OHSAS18001:2007職業(yè)健康安全管理體系要求(Occupationalhealthandsafetymanagementsystems-Requirements)4.職業(yè)健康安全管理體系要求4.1總要求組織應(yīng)依據(jù)OHSAS的要求建立、文件化、實(shí)施、維持并持續(xù)改善其職業(yè)健康安全管理體系，并決定如何實(shí)踐這些要求。組織應(yīng)界定并文件化其職業(yè)健康安全管理體系的范圍。4.2職業(yè)健康安全政策高階主管應(yīng)界定及授權(quán)組織的職業(yè)健康安全政策，并在職業(yè)健康安全管理體系的界定范圍內(nèi)，確保：a)對(duì)組織職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)之性質(zhì)及規(guī)模是合宜的；b)包括對(duì)受傷與疾病預(yù)防、持續(xù)改善職業(yè)健康安全管理及職業(yè)健康安全績(jī)效之承諾；c)包括對(duì)至少符合與組織職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源因素相關(guān)之適用法令規(guī)章以及組織須遵守的其它要求事項(xiàng)之承諾；d)提供設(shè)定與審查職業(yè)健康安全目標(biāo)的框架；e)已文件化、實(shí)施并維持；f)傳達(dá)給在組織控制下工作的所有人員，使其認(rèn)知個(gè)人的職業(yè)健康安全責(zé)任；g)可向利害相關(guān)者公開；以及；h)定期審查以確認(rèn)該政策保持對(duì)組織的相關(guān)性及合宜性4.3規(guī)劃4.3.1危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及決定控制方法.組織應(yīng)建立、實(shí)施及維持一個(gè)或多個(gè)程序以持續(xù)識(shí)別危險(xiǎn)源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及決定必要的控制方法。危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序需要考慮:a)例行性及非例行性活動(dòng)；b)所有人員進(jìn)入工作場(chǎng)所之活動(dòng)(包括承包商及訪客)；c)人員行為、能力及其它的人為因素；d)來(lái)自工作場(chǎng)所外部會(huì)對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)組織管理的人員造成不利職業(yè)健康安全影響之危險(xiǎn)源；e)于組織控制下，因工作相關(guān)的活動(dòng)而造成存在于工作場(chǎng)所周圍之危險(xiǎn)源；備注:此類危險(xiǎn)源視為環(huán)境因素來(lái)評(píng)估可能會(huì)更適切。f)工作場(chǎng)所中由組織或其它單位所提供之基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、原料；g)組織活動(dòng)或原料的所做之變化或提出變化；h)職業(yè)健康安全管理體系的改變，包括臨時(shí)的變更及對(duì)作業(yè)、流程及活動(dòng)之沖擊；i)任何有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及必要控制方法實(shí)施所適用的法律責(zé)任(見3.12的備注)；j)對(duì)工作區(qū)域、流程、安裝、機(jī)械/設(shè)備、操作程序及工作組織之設(shè)計(jì)，此設(shè)計(jì)也包括對(duì)人員能力的適用；組織之危險(xiǎn)源識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng):a)依據(jù)組織之相關(guān)范圍、性質(zhì)及時(shí)機(jī)定義，以確保其為主動(dòng)式而非被動(dòng)式；b)提供風(fēng)險(xiǎn)之識(shí)別、優(yōu)先級(jí)及文件化；適當(dāng)?shù)脑?，包括控制方法的?yīng)用。為達(dá)到變更管理之目的，在導(dǎo)入變更措施之前，組織應(yīng)識(shí)別組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系或其活動(dòng)改變之職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源及職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。在決定控制方法時(shí)，組織應(yīng)確認(rèn)已將評(píng)估的結(jié)果納入考慮。決定控制方法或考慮變更現(xiàn)有控制方法時(shí)，有下列明確的優(yōu)先級(jí)以降低風(fēng)險(xiǎn)：a)消除b)取代c)工程控制d)標(biāo)志/警告/管理控制措施e)個(gè)人防護(hù)具組織應(yīng)將危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及決定控制方法結(jié)果文件化并保持其更新。組織在建立、實(shí)施及維持健康安全管理體系時(shí)，應(yīng)確認(rèn)已將這些職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及已決定控制方法納入考慮。備注：危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及決定控制方法之進(jìn)一步指導(dǎo)綱要，參見OHSAS18002。4.3.2法規(guī)及其它要求事項(xiàng)組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)程序，以識(shí)別并取得適用之法令規(guī)章與其它職業(yè)健康安全要求事項(xiàng)。組織在建立、實(shí)施及維持健康安全管理體系時(shí)，應(yīng)確認(rèn)已將適用法令規(guī)章以及組織須遵守的其它要求事項(xiàng)納入考慮。組織應(yīng)保持此項(xiàng)信息之更新。法令規(guī)章與其它要求事項(xiàng)之相關(guān)信息應(yīng)傳達(dá)給在組織控制下工作的人員及他利害相關(guān)者。4.3.3目標(biāo)與方案組織于內(nèi)部相關(guān)部門與階層，應(yīng)建立、實(shí)施并維持其文件化的職業(yè)健康安全目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)可被量測(cè)，且應(yīng)與職業(yè)健康安全政策一致，包括對(duì)受傷及疾病預(yù)防、符合適用法令規(guī)章以及組織須遵守的其它要求事項(xiàng)及持續(xù)改善的承諾。在建立與審查目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章與組織須遵守的其它要求事項(xiàng)，本身的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)面取舍與財(cái)務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項(xiàng)，以及利害相關(guān)者的觀點(diǎn)。組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)職業(yè)健康安全方案，以達(dá)成其目標(biāo)，方案至少應(yīng)包括：a)組織內(nèi)各個(gè)相關(guān)部門與階層為達(dá)成目標(biāo)之權(quán)責(zé)分工，以及b)達(dá)成目標(biāo)之方法和時(shí)程職業(yè)健康安全方案應(yīng)于定期及規(guī)劃之階段審查。必要時(shí)，應(yīng)調(diào)整職業(yè)健康安全方案，以確保達(dá)成目標(biāo)。4.4實(shí)施與運(yùn)作4.4.1資源、角色、責(zé)任、職責(zé)與權(quán)限高階主管應(yīng)負(fù)有職業(yè)健康安全及健康安全管理體系之最終責(zé)任。高階主管應(yīng)展現(xiàn)其承諾，藉由：a)確?？色@得建立、實(shí)施、控制及改善健康安全管理體系所需要的資源。備注:資源包括人力資源、專門技能、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)及財(cái)務(wù)的資源。b)界定角色、分配責(zé)任及職責(zé)、授權(quán)以促進(jìn)有效職業(yè)健康安全管理；角色、責(zé)任、職責(zé)與權(quán)限應(yīng)文件化及倡導(dǎo)溝通。備注:指派的高階主管(例如,掌管組織董事會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)成員)可代表下屬的管理代表者的部份責(zé)任但仍保有相關(guān)的職責(zé)。組織應(yīng)指派高階主管中之一員或多員為管理代表以負(fù)職業(yè)健康安全管理特殊責(zé)任，這些人于原有職責(zé)外，應(yīng)界定其角色及權(quán)限以進(jìn)行下列任務(wù)：a)確認(rèn)職業(yè)健康安全管理體系系根據(jù)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)而建立、實(shí)施及維持的；b)確認(rèn)向高階主管報(bào)告職業(yè)健康安全管理體系的績(jī)效以供審查，并做為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系之依據(jù)。應(yīng)該使在組織管理下工作的所有人員得以辨識(shí)被指派的高階主管身分。所有負(fù)管理責(zé)任者應(yīng)展現(xiàn)其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持績(jī)改善的承諾。組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在他們所控制的區(qū)域下，負(fù)有職業(yè)健康安全之責(zé)任，包括遵守組織適用之職業(yè)健康安全要求事項(xiàng)。4.4.2能力、訓(xùn)練及認(rèn)知組織應(yīng)確保，對(duì)于工作上可能會(huì)對(duì)職業(yè)健康安全產(chǎn)生沖擊的任何在組織管理下工作的人員，應(yīng)擁有適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷、訓(xùn)練或經(jīng)驗(yàn)，以便勝任所負(fù)責(zé)的任務(wù)，并應(yīng)保留相關(guān)記錄。組織應(yīng)識(shí)別與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)之訓(xùn)練需求。組織應(yīng)提供訓(xùn)練，或采取其它活動(dòng)以符合這些需求，應(yīng)評(píng)估訓(xùn)練或采取活動(dòng)之有效性，且應(yīng)保留相關(guān)記錄。組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)程序，以利于在組織管理下工作的人員具有下列之認(rèn)知：a)員工之作業(yè)活動(dòng)、行為對(duì)職業(yè)健康安全所造成之實(shí)際或潛在的影響，以及提升個(gè)人績(jī)效能夠帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益；b)為了符合職業(yè)健康安全政策與程序以及職業(yè)健康安全管理體系之各項(xiàng)要求，包括緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變之要求(見4.4.7節(jié))，每個(gè)人所必須扮演的角色、負(fù)擔(dān)的責(zé)任及重要性；c)偏離特定程序時(shí)可能造成的后果。訓(xùn)練程序應(yīng)考慮不同階層員工之：a)責(zé)任、能力、語(yǔ)言能力及讀寫能力；以及b)風(fēng)險(xiǎn)。4.4.3溝通、參與及咨詢4.4.3.1溝通組織應(yīng)針對(duì)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源與職業(yè)健康安全管理體系建立、實(shí)施及維持一個(gè)或多個(gè)程序，以供：a)組織內(nèi)各部門與階層之間溝通；b)與承包商及工作場(chǎng)所其它訪客之間溝通；c)接受、文件化以及響應(yīng)由外部相關(guān)方所傳達(dá)的訊息。4.4.3.2參與及咨詢組織應(yīng)建立、實(shí)施及維持一個(gè)或多個(gè)程序，以供：a)工作人員的參與，經(jīng)由:適當(dāng)?shù)膮⑴c危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制方法決定適當(dāng)?shù)膮⑴c事件調(diào)查參與職業(yè)健康安全政策及目標(biāo)之發(fā)展與審查咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠?huì)影響他們之職業(yè)健康安全被告知職業(yè)健康安全相關(guān)事務(wù)；工作人員應(yīng)被通知參與安排事項(xiàng)，包括誰(shuí)是職業(yè)健康安全事務(wù)的管理者代表b)與承包商咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠?huì)影響他們之職業(yè)健康安全。適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確認(rèn)相關(guān)外部相關(guān)方之職業(yè)健康安全議題被咨詢4.4.4文件化職業(yè)健康安全管理體系文件化應(yīng)包括:a)職業(yè)健康安全政策及目標(biāo)b)職業(yè)健康安全管理體系范圍之描述c)說(shuō)明職業(yè)健康安全管理體系之核心要項(xiàng)，彼此之間的關(guān)連，以及相關(guān)文件之索引d)OHSAS標(biāo)準(zhǔn)所要求之文件，包括記錄，及e)組織為確保與其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的規(guī)劃、運(yùn)作及控制程序能有效執(zhí)行，由其所決定之文件，包括記錄。備注:文件化與危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜程度成比例，且為求有效及效率，保持文件化之最低限度是重要的。4.4.5文件控制職業(yè)健康安全管理體系及OHSAS標(biāo)準(zhǔn)所要求的各項(xiàng)文件應(yīng)予以控制。記錄是文件的一種特殊型態(tài)，應(yīng)依據(jù)4.5.4節(jié)所要求予以控制。組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)程序以：a)文件發(fā)行前，核準(zhǔn)其適當(dāng)性b)審查以及必要時(shí)更新與再次核準(zhǔn)文件c)確保文件的改變及目前版次狀態(tài)被識(shí)別d)確保使用文件的場(chǎng)所，有相對(duì)應(yīng)版次的適當(dāng)文件可取得e)確保文件易于閱讀及容易識(shí)別f)確保組織所決定關(guān)系到職業(yè)健康安全管理體系規(guī)劃與運(yùn)作必須性之外來(lái)原始文件，被識(shí)別及控制其分發(fā)，以及g)防止作廢文件被誤用，如因任何目的而留存時(shí)，應(yīng)被適當(dāng)?shù)淖R(shí)別4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)確定有那些作業(yè)與活動(dòng)項(xiàng)目與己識(shí)別需控制的危險(xiǎn)源有關(guān)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)包括變更管理(見4.3.1節(jié))對(duì)于那些作業(yè)與活動(dòng)項(xiàng)目，組織應(yīng)該實(shí)施及維持：a)適合組織及其活動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)行控制；組織應(yīng)將那些運(yùn)行控制整合于整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系b)對(duì)采購(gòu)的商品、設(shè)備和服務(wù)之控制c)對(duì)工作場(chǎng)所承包商和其它訪客之控制d)文件化之程序俾能涵蓋如缺少那些程序時(shí)可能造成偏離職業(yè)健康安全政策和目標(biāo)之情況e)明訂作業(yè)準(zhǔn)則，缺少那些作業(yè)準(zhǔn)則時(shí)可能造成偏離職業(yè)健康安全政策和目標(biāo)4.4.7緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變組織應(yīng)建立、實(shí)施及維持一個(gè)或多個(gè)程序，以：a)識(shí)別可能發(fā)生緊急狀況b)因應(yīng)此類緊急狀況，組織應(yīng)因應(yīng)實(shí)際緊急狀況，以防止或減輕此類事件對(duì)職業(yè)健康安全造成的后果。規(guī)劃緊急應(yīng)變時(shí)，組織應(yīng)考慮相關(guān)利害相關(guān)者的需求，如緊急服務(wù)提供者或鄰居如實(shí)際可行，組織應(yīng)定期測(cè)試這些應(yīng)變程序以因應(yīng)緊急狀況，適當(dāng)時(shí)，包括相關(guān)利害相關(guān)者。組織應(yīng)定期審查，必要時(shí)，組織應(yīng)修訂其緊急事件準(zhǔn)備及應(yīng)變程序，特別是在定期測(cè)試及緊急狀況發(fā)生之后(見4.5.3)。4.5.1績(jī)效量測(cè)與監(jiān)督組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期監(jiān)督與量測(cè)職業(yè)健康安全績(jī)效。此程序應(yīng)提供：a)適合組織需求之定性及定量的量測(cè)方法b)監(jiān)督組織職業(yè)健康安全目標(biāo)之達(dá)成程度c)監(jiān)督控制之有效性(在健康及安全方面)d)主動(dòng)性的績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督職業(yè)健康安全管理方案、控制及作業(yè)準(zhǔn)則e)被動(dòng)性的績(jī)效量測(cè)以監(jiān)督疾病、事件(包括事故、虛驚事件等)及其它缺乏職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)f)足夠幫助后續(xù)糾正及預(yù)防措施分析之監(jiān)督與量測(cè)的結(jié)果及數(shù)據(jù)的記錄。如設(shè)備系用于監(jiān)督與量測(cè)績(jī)效，組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞孕Ｕ途S修該設(shè)備。校正和維修活動(dòng)之記錄及結(jié)果應(yīng)加以保存。4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)4.5.2.1為了與遵守法令規(guī)章(見4.2(c)的承諾一致，組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)估適用法令規(guī)章(見4.3.2節(jié))的符合性。組織應(yīng)保存此定期價(jià)結(jié)果的記錄。備注:定期評(píng)價(jià)頻率可依不同法規(guī)要求而改變。4.5.2.2組織應(yīng)評(píng)價(jià)組織所同意遵守的其它要求事項(xiàng)(見4.3.2節(jié))之符合性。組織可參照4.5.2.1的程序，一起合并執(zhí)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，亦或另外建立程序評(píng)價(jià)。組織應(yīng)保存此定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。備注:定期評(píng)價(jià)頻率可依不同其它要求事項(xiàng)而改變。4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正及預(yù)防措施4.5.3.1事件調(diào)查組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)程序以記錄、調(diào)查及分析事件，以：a)決定可能引起或?qū)е率录l(fā)生的職業(yè)健康安全缺失及其它因素b)識(shí)別糾正措施之需求c)識(shí)別預(yù)防措施之機(jī)會(huì)d)識(shí)別持續(xù)改善之機(jī)會(huì)e)溝通事件調(diào)查結(jié)果事件調(diào)查應(yīng)該及時(shí)的執(zhí)行。任何識(shí)別之糾正措施需求或預(yù)防措施機(jī)會(huì)應(yīng)該依照4.5.3.2相關(guān)內(nèi)容處理。事件調(diào)查結(jié)果應(yīng)該文件化及維持。4.5.3.2不符合、糾正及預(yù)防措施組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)程序，俾處理實(shí)際及潛在發(fā)生之不符合狀況，并采取糾正及預(yù)防措施。此程序應(yīng)界定下列要求，以a)識(shí)別及改正不符合狀況，并采取措施以降低所帶來(lái)的職業(yè)健康安全后果b)調(diào)查不符合狀況，判斷其原因并采取措施以防止再發(fā)生c)評(píng)估采取行動(dòng)之需求，以預(yù)防不符合狀況，并執(zhí)行適當(dāng)措施以避免其發(fā)生不符合d)記錄及溝通所采取糾正與預(yù)防措施之結(jié)果，以及e)審查所采取糾正與預(yù)防措施之有效性。當(dāng)糾正及預(yù)防措施識(shí)別出新的或變更的危險(xiǎn)源或新的或變更的控制需求時(shí)，此程序應(yīng)要求提議之措施，應(yīng)于實(shí)施前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。采取任何糾正或預(yù)防措施以消除造成實(shí)際或潛在之不符合狀況的根本原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的大小和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的程度采取適當(dāng)?shù)淖鞣?。組織應(yīng)確保任何來(lái)自健康安全管理體系實(shí)施糾正及預(yù)防措施所需之變更加以文件化4.5.4記錄控制組織應(yīng)建立并維持所必須的記錄，以展現(xiàn)其符合健康安全管理體系及標(biāo)準(zhǔn)之各項(xiàng)要求及達(dá)成結(jié)果。組織應(yīng)建立、實(shí)施并維持一個(gè)或多個(gè)程序，以進(jìn)行記錄的識(shí)別、儲(chǔ)存、維護(hù)和檢索、保存及處置。記錄應(yīng)保持清楚易讀，可辨識(shí)，并可追溯。4.5.5內(nèi)部審核組織應(yīng)確保職業(yè)健康安全管理體系之內(nèi)部審核能在預(yù)定之期程執(zhí)行，以a)判斷職業(yè)健康安全管理體系是否1)符合職業(yè)健康安全管理的各項(xiàng)規(guī)劃安排，包括OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的要求在內(nèi)；與2)得妥善地實(shí)施與維持；及3)有效滿足組織的政策及目標(biāo)b)將審核結(jié)果之信息提交管理階層審核方案應(yīng)被組織所規(guī)劃、建立、實(shí)施及維持，應(yīng)以組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與以往的審核結(jié)果為依據(jù)。審核程序應(yīng)被建立、實(shí)施及維持，著重于a)規(guī)劃、執(zhí)行審核工作、結(jié)果報(bào)告及保留相關(guān)記錄之責(zé)任、能力與要求。b)決定審核準(zhǔn)則、范圍、頻率與方法審核員之選擇以及審核之執(zhí)行應(yīng)可確保審核過(guò)程中的客觀性及獨(dú)立性4.6管理評(píng)審最高管理階層應(yīng)在規(guī)劃之期間內(nèi)，評(píng)審組織的職業(yè)健康安全管理體系，以確認(rèn)其持續(xù)適用性、適切性及有效性。管理評(píng)審應(yīng)包括改善機(jī)會(huì)之評(píng)估，以及職業(yè)健康安全管理體系變更之需求，其包含職業(yè)健康安全政策與職業(yè)健康安全目標(biāo)。管理評(píng)審之記錄應(yīng)加以保存。管理評(píng)審的輸入應(yīng)涵蓋下