婦女維權(quán)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育以及婚姻家庭等方面享有平等權(quán)利是婦聯(lián)維權(quán)工作肩負(fù)的重要使命近年來(lái)南京市各級(jí)婦聯(lián)在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下積極探索維權(quán)工作新思路構(gòu)建維權(quán)工作新機(jī)制尋求維權(quán)工作新方法婦女維權(quán)的輿論環(huán)境日益改善維權(quán)工作的力度不斷加大但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革改制的不斷深化婦女維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題婦女維權(quán)工作的矛盾日益尖銳也給婦聯(lián)維權(quán)工作提出了新的要求帶來(lái)了新的挑戰(zhàn) 一、婦女維權(quán)工作基本情況 1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局我們?cè)诎l(fā)揮婦聯(lián)四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時(shí)積極推進(jìn)社會(huì)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會(huì)、婦女干部陪審員三項(xiàng)制度的建設(shè)利用司法、律師事務(wù)所的資源已在市、區(qū)縣及街鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心(站)形成法律援助網(wǎng)絡(luò);積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持在法院建立了一支30多人的人民陪審員隊(duì)伍形成司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò);協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全了由公、檢、法、司、勞動(dòng)、工會(huì)、民政、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度集體會(huì)辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件研討解決維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會(huì)市婦聯(lián)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會(huì)把市及區(qū)公、檢、法、司等部門處級(jí)以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來(lái)形成一支強(qiáng)有力的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的隊(duì)伍她們每周一輪流來(lái)市婦聯(lián)參與信訪接待還深入社區(qū)、農(nóng)村開展法律咨詢有效地加大了對(duì)婦女的司法保護(hù)力度三是利用街道、社區(qū)資產(chǎn)建立受害婦女、兒童、老人庇護(hù)所進(jìn)一步健全了保障婦女兒童的服務(wù)體系目前540個(gè)城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權(quán)服務(wù)站下關(guān)區(qū)小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇護(hù)所閱江樓街道已將家庭暴力救助機(jī)構(gòu)建到社區(qū)現(xiàn)建有社區(qū)婦女兒童庇護(hù)所6所玄武區(qū)鎖金村街道、建鄴區(qū)愛達(dá)社區(qū)均建有庇護(hù)所我們還鼓勵(lì)社區(qū)婦聯(lián)按照資源共享和群眾需求的原則以婦女維權(quán)站為核心不拘一格地組建了一批各有特色的維權(quán)機(jī)構(gòu)如預(yù)防和制止家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、為離婚及家庭矛盾突出的當(dāng)事人舉辦的婚姻家庭學(xué)校等;建立教育型、活動(dòng)型、服務(wù)型的婦女維權(quán)點(diǎn)開發(fā)婚姻家庭指導(dǎo)、心理保健指導(dǎo)、再就業(yè)指導(dǎo)、婦女法律援助等功能為社區(qū)婦女群眾服務(wù)如打工妹讀書站、“悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛家園”心理調(diào)適室等這些富有創(chuàng)造性的、行之有效的做法拓展了婦女維權(quán)的內(nèi)涵和外延使婦女群眾得到了切實(shí)的服務(wù) 2、堅(jiān)持普法教育提高婦女的法治意識(shí)和法律素質(zhì)婦女維權(quán)工作最根本的落腳點(diǎn)是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力我們堅(jiān)持每年開展法制宣傳教育每?jī)赡杲M織一次家庭學(xué)法競(jìng)賽活動(dòng)至今已舉辦了五屆我們做到普法與宣傳男女平等基本國(guó)策相結(jié)合與宣傳保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合以送法到鄉(xiāng)村、送法進(jìn)社區(qū)和“三八”婦女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動(dòng)形式為載體深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳憲法、新婚姻法及司法解釋、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等大大提高了普法活動(dòng)的覆蓋面各級(jí)婦聯(lián)加強(qiáng)與法院、檢察院等部門的相互配合通過(guò)組織“女法官進(jìn)社區(qū)”、“以案說(shuō)法”、模擬法庭等活動(dòng)以群眾喜聞樂(lè)見的教育形式向社區(qū)婦女群眾宣講法律使法制教育更加貼近群眾更具實(shí)效各級(jí)婦聯(lián)還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識(shí)講座、法律咨詢服務(wù)、案例研討等形式進(jìn)行宣傳教育使法律知識(shí)真正進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭融入到人們的工作、學(xué)習(xí)、生活中形成全社會(huì)尊重婦女、愛護(hù)兒童自覺維護(hù)婦女兒童權(quán)益的良好氛圍 3、協(xié)調(diào)處理侵權(quán)典型案例切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益我們?cè)趮D女維權(quán)工作的實(shí)踐中重視嚴(yán)重侵權(quán)和典型案件的調(diào)查處理積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量為信訪婦女提供有針對(duì)性的法律幫助與服務(wù)切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益XX年底因不堪忍受長(zhǎng)期家庭暴力侵害的丁曉琳舉錘殺夫案發(fā)生后我們一方面積極開展調(diào)查多次走訪檢察院、法院、公安等部門反映婦聯(lián)意見和群眾意愿召開維權(quán)聯(lián)席會(huì)商討案情為長(zhǎng)期遭受家庭暴力傷害的當(dāng)事人尋求有效維權(quán)途徑;另一方面抓住時(shí)機(jī)在全市啟動(dòng)創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動(dòng)發(fā)動(dòng)社會(huì)共同預(yù)防和制止家庭暴力4月份通過(guò)與中院交換意見幫助多年與簽約單位的債務(wù)糾紛案件當(dāng)事人胡某追討了4000元欠款6月份為多次離家出走、流浪在外而被性侵害的9歲幼女走訪學(xué)校、社區(qū)等了解情況把學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合組織有關(guān)人員實(shí)施幫教措施努力為問(wèn)題兒童營(yíng)造健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境8月份來(lái)寧打工的蘇北17歲未成年女伊某因戀愛懷孕男方不負(fù)責(zé)任且查無(wú)行蹤前來(lái)投訴我們十分重視立即與市公安局協(xié)調(diào)反饋情況得到公安部門的高度重視并積極開展調(diào)查為當(dāng)事人調(diào)處獲得了6000元的賠償較好地保護(hù)了未成年人的權(quán)益9月份吸毒女顧某因與男方同居和經(jīng)濟(jì)糾紛而跳樓自殺父親與繼母不照看又不愿負(fù)擔(dān)治療費(fèi)反而推向社會(huì)我們與基層?jì)D聯(lián)干部一起前往醫(yī)院看望并協(xié)調(diào)街道、社區(qū)上門照看幫助解決醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題較好地化解了這一矛盾去年以來(lái)配合市法律援助中心對(duì)父母離異不盡責(zé)的12歲女童汪凌燕撫養(yǎng)糾紛一案先后牽頭召開了基層法院、法律專家案情討論會(huì)和女法律工作者聯(lián)誼會(huì)會(huì)員專題討論會(huì)尋求法律保護(hù)的有效途徑 4、密切關(guān)注婦女維權(quán)工作中的新情況新問(wèn)題積極提出立法建議和政策意見市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益的重新分配使婦女維權(quán)面臨許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題維護(hù)婦女的發(fā)展權(quán)是新時(shí)期婦聯(lián)維權(quán)工作的重點(diǎn)我們?cè)谧龊脗€(gè)案維權(quán)的同時(shí)更加注重調(diào)查研究針對(duì)影響婦女發(fā)展的重大權(quán)益問(wèn)題提出對(duì)策建議為有關(guān)部門決策提供依據(jù)實(shí)現(xiàn)宏觀維權(quán)和群體維權(quán)近兩年來(lái)經(jīng)我們調(diào)查并反映的農(nóng)村土地承包中的婦女權(quán)益問(wèn)題、要重視離異家庭子女問(wèn)題、關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力立法的建議、關(guān)于重視婦女就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象的建議、關(guān)于重視女職工婦女病普查普治工作的建議、關(guān)于給特困家庭婦女提供基本醫(yī)療保障的建議、關(guān)于市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制職工工齡計(jì)算年限的建議等先后引起了省、市有關(guān)部門的重視推動(dòng)人大、政府及有關(guān)部門制定出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)、政策和意見 二、反家庭暴力主要工作情況 根據(jù)婦聯(lián)信訪接待情況家庭暴力是侵害婦女權(quán)益的一個(gè)突出問(wèn)題據(jù)對(duì)近兩年市、區(qū)縣婦聯(lián)接待婦女群眾的信訪情況統(tǒng)計(jì)XX年、XX年接待婦女群眾信訪分別為1297件、1226件(不包括街鎮(zhèn)、村社的投訴)其中涉及家庭暴力投訴分別為324件、365件分別占25.0%、29.8%上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)今年一季度涉及家庭暴力投訴17件占信訪總量的19.5%比去年同期上升2.8個(gè)百分點(diǎn)因家庭暴力發(fā)生在家庭內(nèi)部呈現(xiàn)為隱蔽性、隨意性、長(zhǎng)期性、不安定性和危險(xiǎn)性的特點(diǎn)導(dǎo)致婦女提出離婚、家庭解體的增多XX年、XX年分別占40.8%、67.7%兒童遭受家庭暴力問(wèn)題也逐漸成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題今年以來(lái)我市分別發(fā)生父親用磚頭砸死女兒、4歲幼女因勸醉酒父親別再喝酒而被其用鐵絲勒窒息事件前不久到市婦聯(lián)上訪的14歲女童因奶奶失去撫養(yǎng)能力而回到親生父母身邊卻經(jīng)常遭受父母的暴力頭部有明顯隆起的一個(gè)大包塊家庭暴力的存在不僅給婦女、兒童的身心健康造成了極大的傷害同時(shí)也嚴(yán)重地侵犯了婦女兒童的人身權(quán)益還給家庭和社會(huì)造成了不穩(wěn)定因素家庭暴力已越來(lái)越成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題 發(fā)生在家庭成員間的家庭暴力不僅是一個(gè)事關(guān)婦女、兒童權(quán)益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也是事關(guān)城市文明、和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的問(wèn)題為了積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作有效地預(yù)防和制止家庭暴力我們主要做了以下幾項(xiàng)工作： 1、創(chuàng)建“零家庭暴力”社區(qū)構(gòu)筑婦女維權(quán)的有效平臺(tái)我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上以社區(qū)維權(quán)為突破口以實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%為目標(biāo)(社區(qū)居民對(duì)家庭暴力及其處理方法的知曉率達(dá)到100%反家庭暴力組織建立率100%家庭暴力介入率100%)提出了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動(dòng)旨在整合社區(qū)資源調(diào)動(dòng)社會(huì)因素構(gòu)建反家庭暴力的社會(huì)支持和服務(wù)體系經(jīng)過(guò)試點(diǎn)目前已向各區(qū)縣推開正在逐步走出一條預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的干預(yù)、制止家庭暴力的 有效之路一是成立社區(qū)反家庭暴力干預(yù)網(wǎng)絡(luò)小組建立了以社區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)民警、綜治辦司法調(diào)解員等組成的社區(qū)維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織;吸收社區(qū)法律、心理及有關(guān)專業(yè)人士參加組成了社區(qū)婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍;成立了以樓幢長(zhǎng)為主的社區(qū)信息員隊(duì)伍二是開設(shè)多形式的社區(qū)維權(quán)服務(wù)窗口各創(chuàng)建社區(qū)制定完善了投訴接待、情況報(bào)告、糾紛調(diào)解工作制度建立了工作流程設(shè)立了“家庭暴力投訴信箱”、“社區(qū)婦女維權(quán)熱線”及時(shí)有效地控制、解決社區(qū)內(nèi)家庭糾紛和侵犯婦女權(quán)益案件的發(fā)生為社區(qū)家庭矛盾的激化提供了一個(gè)緩沖地帶三是關(guān)心解決受害婦女的實(shí)際問(wèn)題針對(duì)遭受家庭暴力的多為個(gè)性軟弱、依賴性強(qiáng)的婦女我們一方面積極協(xié)調(diào)公安、司法部門主動(dòng)上門做好疏導(dǎo)工作共同調(diào)處矛盾同時(shí)教會(huì)婦女運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益以正確的方法和途徑解決家庭暴力問(wèn)題XX年各級(jí)婦聯(lián)已向法律援助中心提交法律援助案件30多件市婦聯(lián)立案受理的75例婚姻家庭糾紛案件經(jīng)過(guò)有關(guān)區(qū)、街、社區(qū)維權(quán)干部的積極調(diào)處使信訪婦女的問(wèn)題得到了較好的處理另一方面想方設(shè)法關(guān)心解決她們的實(shí)際困難聯(lián)合勞動(dòng)與社會(huì)保障所多渠道解決她們的就業(yè)問(wèn)題提高婦女在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位;多方協(xié)調(diào)解決困難家庭子女就學(xué)、生活困難等實(shí)際問(wèn)題幫助她們自立、自強(qiáng)起來(lái) 2、開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)努力提升市民的文明程度針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問(wèn)題集中反映在社區(qū)中我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來(lái)與創(chuàng)建平安社區(qū)、文明社區(qū)、文明城市活動(dòng)結(jié)合起來(lái)堅(jiān)持開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、創(chuàng)建“文明樓”活動(dòng)動(dòng)員市民“做文明人建文明城”一是不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)以“正家風(fēng)重家教鄰里親公德好”為主題開展的家庭文化建設(shè)有效引導(dǎo)了全市廣大家庭弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德倡導(dǎo)了社會(huì)良好風(fēng)氣以“鄰里情深溫馨萬(wàn)家”為主題的周末義務(wù)服務(wù)活動(dòng)得到了城鄉(xiāng)眾多家庭的響應(yīng)根據(jù)各個(gè)時(shí)期家庭文化的特點(diǎn)我市舉辦了“南京家庭文化節(jié)”、“百對(duì)新人世紀(jì)婚典”、“我心目中的家”家庭征文大賽、文明治家格言評(píng)選、文明民謠傳唱等一系列為群眾喜聞樂(lè)見的家庭文化活動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組織的家庭文藝匯演、家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭烹飪大賽等活動(dòng)多姿多彩推動(dòng)了全市“家庭文化熱”的蓬勃興起在農(nóng)村家庭深入開展“一二三”家庭讀書工程(每個(gè)家庭擁有一頂書櫥、兩份報(bào)刊、三百冊(cè)圖書)培育“婦女文化中心戶”4000多戶為傳播科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技能活躍農(nóng)村家庭精神文化生活發(fā)揮了積極作用二是廣泛開展文明樓創(chuàng)建活動(dòng)以“家庭美化陽(yáng)臺(tái)綠化樓道凈化環(huán)境優(yōu)化”為主要內(nèi)容的文明樓創(chuàng)建工作從引導(dǎo)樓棟居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣使用文明用語(yǔ)入手通過(guò)制訂公共部位輪流值日制度建立樓棟文化園地開展“我與樓棟共文明”討論及各項(xiàng)文體活動(dòng)組織綠地樹木認(rèn)養(yǎng)編印南京市家庭文明公約、家庭環(huán)保公約不斷增強(qiáng)樓棟居民的互助精神、衛(wèi)生意識(shí)、文明習(xí)慣目前全市共有爭(zhēng)創(chuàng)樓3000多棟其中已命名掛牌的文明樓1500多棟文明樓中的五好文明家庭占總戶數(shù)的80%創(chuàng)評(píng)了一批“綠化樓”、“互助樓”、“學(xué)習(xí)樓”、“雙擁樓”等特色樓棟成為創(chuàng)建文明城市中的有效示范區(qū)三是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)我們以“學(xué)習(xí)的家快樂(lè)的家”為主題精心組織了家庭學(xué)習(xí)“快樂(lè)20分鐘”系列活動(dòng)圍繞“學(xué)英語(yǔ)學(xué)電腦學(xué)科技”新“三學(xué)”開展了百名志愿者與百戶家庭結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)幫扶活動(dòng)、“我與孩子同學(xué)習(xí)我與社會(huì)共發(fā)展”、“我學(xué)習(xí)我快樂(lè)”、學(xué)習(xí)型家庭格言征集等主題教育活動(dòng)倡導(dǎo)廣大家庭適應(yīng)時(shí)代要求提升生活品位在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德促進(jìn)社會(huì)文明等方面發(fā)揮了積極作用 3、強(qiáng)化家庭教育工作營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的環(huán)境目前我市基本健全了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)家教網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校2175所南京市成立了家長(zhǎng)學(xué)校總校包括中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)校、婚姻家庭學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等系列學(xué)校幾年來(lái)共舉辦育兒講座1000多場(chǎng)發(fā)放宣傳材料20多萬(wàn)份數(shù)百萬(wàn)家長(zhǎng)參加了培訓(xùn)號(hào)召?gòu)V大家長(zhǎng)“學(xué)當(dāng)家長(zhǎng)的科學(xué)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)的家長(zhǎng)”我們向廣大家長(zhǎng)普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教“三優(yōu)”知識(shí)開展“萬(wàn)家優(yōu)教”系列活動(dòng)舉辦大型“三優(yōu)”咨詢服務(wù)邀請(qǐng)專家、知名學(xué)者開設(shè)廣播講座組織了“把知識(shí)送給家長(zhǎng)”知識(shí)競(jìng)賽;“童眼看家教”、“我的家長(zhǎng)”征文演講賽、“我心目中的美麗家園”兒童攝影繪畫展等活動(dòng)我們每?jī)赡昱e辦一屆“十佳家長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)表彰家教典范組建“十佳家長(zhǎng)”事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講向社會(huì)宣傳“十佳家長(zhǎng)”科學(xué)育兒的成功經(jīng)驗(yàn)直接受教育的家長(zhǎng)近萬(wàn)余人XX年我們啟動(dòng)了“家庭教育百千萬(wàn)”工程成立了家教咨詢中心開設(shè)了家教網(wǎng)站組建了講師團(tuán)已開展了公益講座80多場(chǎng) 三、反家庭暴力工作存在的主要困難 主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面： (一)法律方面的障礙一是相關(guān)適用法律欠缺婚姻法雖然規(guī)定：“禁止家庭暴力禁止家庭成員間的虐待和遺棄”但對(duì)家庭暴力的概念未作界定而且有關(guān)對(duì)家庭暴力的救助措施的規(guī)定過(guò)于原則涉及機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確不能真正起到幫助受暴婦女、制止家庭暴力的作用刑法中家庭方面的罪名只有虐待一項(xiàng)而且定罪標(biāo)準(zhǔn)較高在司法實(shí)踐中虐待往往很難認(rèn)定二是現(xiàn)行法律主要適用對(duì)施暴者進(jìn)行事后制裁缺乏對(duì)家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過(guò)程中的救濟(jì)措施在我們調(diào)查的受害婦女中有一半感到“求助無(wú)門”、“束手無(wú)策”不少人到婦聯(lián)哭訴：“難道非要把人打死了法律才管?” (二)社會(huì)層面的障礙主要體現(xiàn)在社會(huì)公眾包括司法機(jī)關(guān)對(duì)于家庭暴力觀念的誤區(qū)導(dǎo)致取證難、調(diào)處不力對(duì)于家庭暴力社會(huì)公眾的觀念仍停留在“家務(wù)糾紛”層面上認(rèn)為兩口子打打鬧鬧是正常的勸勸就可以了對(duì)向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解這種觀念導(dǎo)致律師向受害婦女親朋鄰居取證時(shí)他們含糊其詞甚至拒絕作證造成取證困難受害婦女權(quán)利難以保障很多來(lái)訪婦女向我們反映她們?cè)谠庥霰┝r(shí)撥打110報(bào)警經(jīng)常是警察到場(chǎng)看到打得不嚴(yán)重簡(jiǎn)單說(shuō)句：“別打了”就走了反而讓施暴者有恃無(wú)恐 (三)機(jī)制層面的障礙比如家庭暴力的預(yù)防機(jī)制還不夠健全完善;對(duì)家庭暴力救助的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法需要用法規(guī)的形式進(jìn)一步確定;在制止家庭暴力上還存在推諉扯皮、處理不力的現(xiàn)象 (四)個(gè)人層面的障礙不少受害婦女并不想以離婚來(lái)遠(yuǎn)離暴力原因是有的婦女對(duì)施暴的丈夫心存幻想希望他們能改邪歸正;有的婦女自己沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)住房以及受到丈夫的威脅等只好與丈夫湊合著過(guò)經(jīng)常忍受丈夫的毆打從而導(dǎo)致家庭暴力惡性循環(huán) 四、對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力工作的建議 預(yù)防和制止家庭暴力維護(hù)社會(huì)和家庭穩(wěn)定一直是婦聯(lián)組織為之積極呼吁、不懈努力的維權(quán)重點(diǎn)雖然國(guó)家尚無(wú)一部專門的法律來(lái)規(guī)范家庭暴力但家庭暴力問(wèn)題已越來(lái)越得到社會(huì)的關(guān)注和各地的重視1996年1月長(zhǎng)沙市委、政府兩辦正式下發(fā)了長(zhǎng)沙市預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定首開全國(guó)由黨委、政府發(fā)文明令禁止家庭暴力的先河在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響為有效預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生和蔓延全國(guó)20多個(gè)省市已頒布了地方性法規(guī)自XX年以來(lái)全國(guó)已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東、廣西等省、自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議或決定XX年7月河北省人大通過(guò)了預(yù)防和制止家庭暴力條例江蘇、浙江、遼寧、甘肅、青島、漳州等省市出臺(tái)了由政法委、法院、檢察院、公安、婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見或通知省內(nèi)兄弟城市常州、鎮(zhèn)江、鹽城、淮安市政府出臺(tái)了關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定連云港、揚(yáng)州、無(wú)錫、蘇州市下發(fā)了關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見這些地方性法規(guī)和政策意見的出臺(tái)有力地推動(dòng)了預(yù)防和制止家庭暴力工作的開展 1235 南京市作為全國(guó)特大城市和省會(huì)城市對(duì)于家庭暴力問(wèn)題仍停留在呼吁社會(huì)關(guān)注、列舉調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)