職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),2019/12/17,第一章我國職業(yè)病防治體系的發(fā)展及其法律框架,我國職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展簡史,初創(chuàng)時期（1949-1966年）,堅(jiān)守時期（1966-1980年）,屬于“工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病學(xué)”階段，本階段主要是照搬蘇聯(lián)的模式和做法，以學(xué)術(shù)討論和積累經(jīng)驗(yàn)為主。1950年工廠衛(wèi)生暫行條例草案（試行）1951年中華人民共和國勞動保險條例1956年工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),“勞動衛(wèi)生與職業(yè)病學(xué)”階段，該時期一項(xiàng)重要工作是制訂有害物質(zhì)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。1967年磷化氫急性中毒和溴甲烷中毒診斷治療草案1979年工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（TJ36-79）,我國職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展簡史,發(fā)展時期（1980-2002年）,加強(qiáng)時期（2002-至今）,“職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病學(xué)”階段，隨著工業(yè)現(xiàn)代化的加速和自然科學(xué)的發(fā)展，為了囊括所有因職業(yè)活動引起的傷害，改勞動衛(wèi)生為職業(yè)衛(wèi)生。1983年職業(yè)病報(bào)告辦法1987年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動衛(wèi)生管理辦法、職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，規(guī)范了職業(yè)病的管理，法定職業(yè)病名單擴(kuò)大到九大類99種。,職業(yè)病防治法律體系框架基本形成職業(yè)病防治法經(jīng)2001年10月27日九屆全國人大常委會第24次會議通過，終于在2002年5月1日起實(shí)施！此后十年間，設(shè)計(jì)申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審核、急性職業(yè)病危害事故處理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病診斷鑒定等方面17個相關(guān)配套規(guī)定實(shí)施，修訂職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)660多項(xiàng)。,世界職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展簡史,職業(yè)病防治法律體系框架,職業(yè)病防治法律體系框架,職業(yè)病防治法律體系框架,職業(yè)病防治中有關(guān)法律關(guān)系,職業(yè)病防治法律體系框架,規(guī)范用人單位,放射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)場所要求放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)個人接觸劑量放射疾病診斷監(jiān)測規(guī)范放射衛(wèi)生防護(hù),職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)接觸限值診斷標(biāo)準(zhǔn)警示標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)檢側(cè)方法采樣規(guī)范聽力保護(hù)規(guī)范,職業(yè)病防治法配套規(guī)章,職業(yè)病危害分類危害項(xiàng)目申報(bào)高毒物品目錄職業(yè)病目錄作業(yè)場所管理作業(yè)管理,職業(yè)病防治法律體系框架,規(guī)范執(zhí)法行為,事故處理監(jiān)督程序處罰辦法,健康監(jiān)護(hù)管理職業(yè)病目錄職業(yè)病診斷鑒定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理危害評價規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測管理規(guī)范,規(guī)范技術(shù)服務(wù),職業(yè)病防治法配套規(guī)章,第二章職業(yè)病防治法及其配套規(guī)章,職業(yè)病防治法作為規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生工作的基本法律，是用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生管理必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種職業(yè)衛(wèi)生違法犯罪行為的有力武器。,2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，自2002年5月1日起施行。中華人民共和國職業(yè)病防治法修正案于2011年12月31日審議通過。2016年7月2日對中華人民共和國職業(yè)病防治法進(jìn)行了第二次修改，2016年9月1日起施行。2017年11月4日對中華人民共和國職業(yè)病防治法進(jìn)行了第三次修改，2017年11月5日起施行。,內(nèi)容共7章，88條：第一章總則第二章前期預(yù)防第三章勞動過程中的防護(hù)與管理第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則,職業(yè)病防治的基本方針,職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機(jī)制實(shí)行分類管理、綜合治理。,職業(yè)病的范圍,企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。,職業(yè)病的范圍,構(gòu)成法定職業(yè)病的四個要件：,四個要件任缺其一都不屬本法所稱職業(yè)病,職業(yè)病的范圍,職業(yè)病分類及目錄：,1957年我國首次發(fā)布了關(guān)于試行“職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法”的規(guī)定，將職業(yè)病確定為14種1987年11月衛(wèi)生部、原勞動人事部、財(cái)政部和中華全國總工會共同發(fā)布了職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定，將職業(yè)病定為九大類99種2002年，為配合職業(yè)病防治法的實(shí)施，原衛(wèi)生部聯(lián)合原勞動保障部發(fā)布了職業(yè)病目錄，將職業(yè)病增加到10類115種。2013年3月印發(fā)了職業(yè)病分類和目錄。目前的職業(yè)病目錄為10類132種,十類132種,職業(yè)病的范圍,職業(yè)病分類及目錄：,物理因素所致職業(yè)?。?）,1.中暑2.減壓病3.高原病4.航空病5.手臂振動病等,用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé),為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。,建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。,必須依法參加工傷社會保險,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)衛(wèi)生防治工作的五個主要關(guān)口,2,第二關(guān)口,3,4,第四關(guān)口,5,第五關(guān)口,第一關(guān)口,1,第三關(guān)口,勞動過程中的防護(hù)與管理,前期預(yù)防,維護(hù)和保障職業(yè)病人權(quán)益,監(jiān)督檢查,法律責(zé)任,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病的前期預(yù)防,第一個關(guān)口,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病的前期預(yù)防,第一個關(guān)口,建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查,可行性論證,批準(zhǔn)建設(shè),設(shè)計(jì),施工,立項(xiàng),竣工驗(yàn)收,職業(yè)病危害預(yù)評價,防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)(審查),危害控制效果評價,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病的前期預(yù)防,第一個關(guān)口,新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。,放射性衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評價報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。,新建項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病的前期預(yù)防,第一個關(guān)口,“三同時”制度：建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。配套規(guī)章：建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局第51號令）,建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。放射其防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收。,職業(yè)病危害控制效果評價,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病的前期預(yù)防,第一個關(guān)口,用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào),國家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病的前期預(yù)防,第一個關(guān)口,中央企業(yè)、省屬企業(yè)及其所屬用人單位向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安監(jiān)部門申報(bào)。其他用人單位向其所在地縣級人民政府安監(jiān)部門申報(bào)。用人單位未按規(guī)定及時、如實(shí)地申報(bào)的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款。申報(bào)不得收取任何費(fèi)用。,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法安監(jiān)總局48號令,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病的前期預(yù)防,第一個關(guān)口,職業(yè)病危害危害因素檢測、評價由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。所作檢測、評價應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。配套規(guī)章：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局第50號令）,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病的前期預(yù)防,第一個關(guān)口,在中華人民共和國境內(nèi)申請職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價等技術(shù)服務(wù)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可與監(jiān)督管理，適用本辦法。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)從高到低分為甲級、乙級、丙級三個等級。,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法安監(jiān)總局50號令,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,勞動過程中的防護(hù)與管理,第二個關(guān)口,明確勞動工作過程中職業(yè)病防治要求明確用人單位在用人過程中保護(hù)勞動者健康的法定義務(wù)和責(zé)任明確勞動者的職業(yè)健康權(quán)利有關(guān)組織和社團(tuán)的職責(zé),立法意圖,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,勞動過程中的防護(hù)與管理,第二個關(guān)口,設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員；制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生管理（規(guī)章）制度和操作規(guī)程；建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；建立健全職業(yè)病危害因素檢測及評價制度；建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。,用人單位的職業(yè)病防治管理措施,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,勞動過程中的防護(hù)與管理,第二個關(guān)口,責(zé)任制（職防法第五條、47號令第34條）；制度（47號令第11條）：職業(yè)病危害防治責(zé)任制度；職業(yè)病危害警示與告知制度；職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度（11+1）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程。,配套規(guī)章（責(zé)任制、制度、操作規(guī)程）,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,勞動過程中的防護(hù)與管理,第二個關(guān)口,職業(yè)病危害嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他的勞動者超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職管理人員；勞動者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員。,配套規(guī)章（設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備管理人員）,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,勞動過程中的防護(hù)與管理,第二個關(guān)口,配套規(guī)章（職業(yè)病危害因素的監(jiān)測、檢測和評價）,職業(yè)危害因素檢測與評價存在職業(yè)病危害的用人單位，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測。職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,勞動過程中的防護(hù)與管理,第二個關(guān)口,配套規(guī)章（職業(yè)病危害因素的監(jiān)測、檢測和評價）,有下述情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價：初次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，或者職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿申請換證的；發(fā)生職業(yè)病危害事故的；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他情形。,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,勞動過程中的防護(hù)與管理,第二個關(guān)口,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：勞動者上崗前、在崗期間、離崗時、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括：勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況；勞動者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史；歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況；職業(yè)病診療資料,配套規(guī)章（職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案）,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,維護(hù)和保障職業(yè)病人的權(quán)益,第三個關(guān)口,立法意圖,體現(xiàn)保護(hù)受害者和職業(yè)病患者權(quán)益理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會保障立法相銜接,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,維護(hù)和保障職業(yè)病人的權(quán)益,第三個關(guān)口,第五十七條職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行。第五十八條職業(yè)病病人除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。第五十九條勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷保險的，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(dān)。第六十條職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。第六十一條用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，可以向地方人民政府民政部門申請醫(yī)療救助和生活等方面的救助。,職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,職業(yè)病防治監(jiān)督檢查,第四個關(guān)口,衛(wèi)生行政部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)：衛(wèi)生行政部門的職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé),職業(yè)病防治的主要內(nèi)容,法律責(zé)任,第五個關(guān)口,01,罰種：責(zé)令限期改正、警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、責(zé)令停止使用、責(zé)令限期治理、責(zé)令停建、責(zé)令關(guān)閉責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、取消技術(shù)服務(wù)資格等處罰額度最高達(dá)到50萬元,行政責(zé)任,02,重大勞動安全事故罪重大責(zé)任事故罪危險物品肇事罪,刑事責(zé)任,03,承擔(dān)健康損害賠償責(zé)任,民事責(zé)任,第三章我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其概況,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、地位及意義,1.概念職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，由法律授權(quán)部門對國家職業(yè)病防治的技術(shù)要求作出的強(qiáng)制性統(tǒng)一規(guī)范，如用人單位工作場所職業(yè)危害的接觸限制量值、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)要求、職業(yè)病診斷原則及處理技術(shù)要求、以及有關(guān)職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價方法等。制定與實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、地位及意義,2.地位職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是國家職業(yè)病防治法律法規(guī)體系的重要組成部分，是涉及國家安全的重要法律體系，是為保護(hù)勞動者身心健康而制定的特殊技術(shù)要求職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是國家依據(jù)職業(yè)病防治法對職業(yè)病防治進(jìn)行監(jiān)督管理的重要技術(shù)依據(jù)，根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，對不符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的用人單位將予以相應(yīng)的行政處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是評價職業(yè)病危害控制效果的技術(shù)指標(biāo),職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、地位及意義,3.意義1)維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展勞動者既是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，也應(yīng)當(dāng)成為社會均衡發(fā)展的受益者。職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)通過制定工作場所職業(yè)有害因素接觸限制量值以及勞動者健康保護(hù)要求，達(dá)到最大限度地保護(hù)勞動者的健康權(quán)益的目的，從而，促進(jìn)勞動力資源的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的目標(biāo),2)促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，規(guī)范企業(yè)與市場的健康發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)通過規(guī)范用工行為，促使企業(yè)依法保證職業(yè)病防治的投入，營造公平的市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序制定與實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)品多樣化,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、地位及意義,3)維護(hù)勞動者健康權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)參與國際貿(mào)易競爭職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)通過限制境外原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)中的職業(yè)病危害向境內(nèi)的轉(zhuǎn)移，維護(hù)我國勞動者的健康權(quán)益不被侵犯有助于樹立我國企業(yè)在國際貿(mào)易中的良好形象，特別是勞動保護(hù)方面的形象，為我國企業(yè)參與世界貿(mào)易競爭創(chuàng)造有利條件，直接為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、地位及意義,科學(xué)性和專業(yè)性職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是貫徹實(shí)施職業(yè)病防治的技術(shù)依據(jù)，因此，制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)必須以科學(xué)為依據(jù)，建立在健康危險性評價基礎(chǔ)上規(guī)范性職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范用工行為，維護(hù)勞動者健康權(quán)益不被侵犯；規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促使企業(yè)依法保證勞動保護(hù)投入，營造公平的市場競爭環(huán)境,4.特殊性,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、地位及意義,社會性職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是涉及國家安全的重要法律體系，直接為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可行性職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是我國職業(yè)病防治法律體系的重要組成部分。在整個職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法的全過程中，日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)、衛(wèi)生行政處罰、衛(wèi)生行政復(fù)議、衛(wèi)生行政訴訟等各項(xiàng)活動都離不開職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，因此，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合企業(yè)的實(shí)際情況，切實(shí)可行，便于企業(yè)及時了解和掌握,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念、地位及意義,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,1.職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按照效力分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是為了保障國家安全，保障人民生命和健康，保障動植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐行為，滿足國家公共管理的需求，保護(hù)環(huán)境，而制定的在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。其包括工作場所作業(yè)條件的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)毒物、生產(chǎn)性粉塵、物理因素職業(yè)接觸限值、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)照射放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)防護(hù)用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)推薦性職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)包括：職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；工作場所職業(yè)有害因素采樣規(guī)范；職業(yè)有害因素檢測、檢驗(yàn)方法；生物接觸限值；職業(yè)危害防護(hù)導(dǎo)則；勞動生理衛(wèi)生、工效學(xué)標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,1.職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可劃分為兩個層次，即職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與勞動衛(wèi)生個性標(biāo)準(zhǔn)。個性標(biāo)準(zhǔn)，又依照標(biāo)準(zhǔn)化對象的特點(diǎn)劃分為上述12個系列。個性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不同分兩類，即限制標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，限制標(biāo)準(zhǔn)僅包括量值標(biāo)準(zhǔn)和必要的說明，行為標(biāo)準(zhǔn)還包括測試、評價、監(jiān)護(hù)、控制、個體防護(hù)及其他衛(wèi)生安全要求方面的行為標(biāo)準(zhǔn),2.職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖（1）,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,2.職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖（2）,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布,1.制定機(jī)構(gòu)（職業(yè)病防治法第十二條）有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并公布。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進(jìn)行評估，為制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析。,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布,1.制定機(jī)構(gòu)（職業(yè)病防治法第十二條）有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并公布。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進(jìn)行評估，為制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域的職業(yè)病防治情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析。,2.國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，滿足職業(yè)衛(wèi)生管理的需要體現(xiàn)科學(xué)性和先進(jìn)性-以危險度評估科學(xué)研究為基礎(chǔ)，借鑒科研成果；注重可操作性-經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上，積極采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)-符合WTO的要求逐步實(shí)現(xiàn)體系化，保持標(biāo)準(zhǔn)的完整性和有機(jī)連續(xù)性,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布,3.制訂程序,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布,4.化學(xué)物質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制訂依據(jù)-劑量階段策略,物理性質(zhì)：脂溶、水溶性、蒸汽壓、嗅閾亞急性和亞慢性資料（經(jīng)口、經(jīng)皮或吸入）：14天、90天、6個月的無可見效應(yīng)水平流行病學(xué)資料：發(fā)病率、死亡率、病例報(bào)告急性毒性數(shù)據(jù)：經(jīng)口毒性、皮膚毒性、皮膚和眼刺激性、吸入毒性其他資料：發(fā)育、誘變形、生育力、生殖毒性、可逆性研究、皮膚吸收試驗(yàn)、藥動力學(xué)、致癌試驗(yàn)（2年）工業(yè)衛(wèi)生接觸資料：區(qū)域采樣、個體采樣,5.制定標(biāo)準(zhǔn)常用的資料,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布,6.審查與公布全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會按照全國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會章程及有關(guān)規(guī)定審查，對國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。審查通過后，由衛(wèi)生部以衛(wèi)生部通告形式公布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GBZ”，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的代號為“GBZ/T”國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的代號、發(fā)布的順序號和發(fā)布的年號構(gòu)成，如：GBZ1-2002工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布,閾限值是工人能夠日復(fù)一日地處于該種條件下工作而幾乎不會全部出現(xiàn)有害健康的影響（ACGIH,1994）由于個體敏感性差異很大，對有害物質(zhì)的感受程度因人而異，即使在容許濃度水平以下的接觸，少數(shù)工人對于有些物質(zhì)，在閾限值水平或低于閾限值時也會感到不適，出現(xiàn)不舒服，原來的健康異常狀況進(jìn)一步惡化，還有少數(shù)人因原有工作條件惡化，或職業(yè)病加重也會受到較嚴(yán)重的影響（Cooper,1973;ACGIH,1994）,思考題：職業(yè)接觸限值能充分保護(hù)所有勞動工人嗎？,應(yīng)用職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的注意事項(xiàng),應(yīng)用職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的注意事項(xiàng),職業(yè)接觸限值的制定是建立在保護(hù)水平政策基礎(chǔ)上，根據(jù)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，因此，現(xiàn)有的接觸限值并不能保護(hù)所有的人群。如苯Castlman和Zim(1988,1989)指出：標(biāo)準(zhǔn)是由那些在管理企業(yè)中得到利益的衛(wèi)生學(xué)家參與制定的，制定閾限值標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)并不足ACGIH：作業(yè)場所接觸的“使用安全性”和“