西北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 摘要 在世界各國積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”的五個應(yīng)用領(lǐng)域中，電子政務(wù)被列為第一位。 政府信息化是社會信息化的基礎(chǔ)，電子政務(wù)已成為世界新一輪公共行政管理改革和衡量國家 以及城市競爭力水平的標(biāo)志之一。與信息技術(shù)發(fā)達的國家相比，我國的電子政務(wù)無論是在理 論研究還是實際應(yīng)用方面均存在著較大的差距。尤其是在電子政務(wù)的建設(shè)中，面臨著如何將 政府現(xiàn)有的各個應(yīng)用系統(tǒng)進行有效地集成來搭建電子政務(wù)體系架構(gòu)的難題。 本文依托臺灣、大陸地區(qū)幾個大型項目，有著明確的應(yīng)用背景、實用背景和實際基礎(chǔ)。 研究之目的在于解決并實現(xiàn)將政府的現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)集成為電子政務(wù)的應(yīng)用架構(gòu)，以后保護政 府已有的投資，加快政府進行電子政務(wù)建設(shè)的步伐。 本論文的主要貢獻在于以下幾點： 1 從理論上對建立一個完整的分布式、跨平臺的電子政務(wù)架構(gòu)進行了分析，在此基礎(chǔ) 上提出了基于j 2 e e 集成平臺u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)，作為電子政務(wù)架構(gòu)基礎(chǔ)平臺的方案； 2 在u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)的集成設(shè)計中，作者從狀態(tài)圖及有限狀態(tài)機理論中引申 設(shè)計出了適合于電子政務(wù)架構(gòu)基礎(chǔ)的基于事件驅(qū)動的狀態(tài)圖( s t a t ed i a g r a m ) 模型，克服現(xiàn) 有的建模方法不能描述復(fù)雜業(yè)務(wù)過程處理的缺陷；u n i f i o w 的組織架構(gòu)采用新型的矩陣制組 織結(jié)構(gòu)，將政務(wù)部門的靜態(tài)部門樹型結(jié)構(gòu)和動態(tài)工作組模式相結(jié)合，使組織模型和過程模型 靈活地集成起來，克服了傳統(tǒng)組織模型的單一、缺乏彈性等缺陷。 3 提出基于u n i f l o w 的信息資源集成設(shè)計方案，采用先進的x m l 技術(shù)，解決了離散的 信息資源所形成的信息孤島現(xiàn)象。 4 提出了基于u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)平臺的電子政務(wù)門戶( g i p ，g o v e m m e n t i n f o r m a t i o np o r t a l ) 架構(gòu)集成方案：通過對d o c m a n 公文管理系統(tǒng)、e f o m 電子表單系統(tǒng) 和u c a n 報表系統(tǒng)的集成分析和集成設(shè)計，最終實現(xiàn)了基于u n i f i o w 并以g i p 作為統(tǒng)一入口 的電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)， 5 就基于u n i f i o w 工作流管理系統(tǒng)的電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)尚需解決的一些問題進行了分 析并提出了自己的一些看法。 關(guān)鍵詞：電子政務(wù)，工作流，架構(gòu)，集成，電子表單，g i p ，u n i f l o w ，e f 0 r m ，u c a n 西北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 a b s t r a c t a b s t r a c t e - g o v e r n m e n ta f f a i r sr a n k st h ef i r s ta m o n g5a p p l i c a t i o n so f ”i n f o r m a t i o ns u p e r h i g h w a y ” w h i c hc o u n t r i e sa l lo v e rt h ew o r l da d v o c a t ea c t i v e l yt o d a y t h eg o v e r n m e n ti n f o r m a t i o ni st h e b a s i so f t h es o c i a li n f o r m a t i o n t h ee g o v e r n m e n ta f f a i r sh a sb e e no n eo f t h em a r k s w h i c hi st h e n e wr o u n dc o m m o n a l i t ya d m i n i s t r a t i o nm a n a g e m e n ti nt h ew o r l da n ds c a l et h ec o u n t r yo rc i t y c o m p e t i t i o np o w e r c o m p a r e dw i t h t h ei n f o r m a t i o nd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，t h ee - g o v e r n m e n t a 刪r si no u rc o u n t r yh a v eo b v i o u sd i f f e r e n c e sw h e t h e ri nt h e o r yr e s e a r c ho rt h ep r a c t i c e a p p l i c a t i o n e s p e c i a l l y , w ea r ef a c i n gw i t hh o w t oi n t e g r a t ee a c ha p p l i c a t i o ns y s t e mt os e tu pt h e e - 0 0 v e r n m e n ta f f a i r sa r c h i t e c t u r e t h ed i s s e r t a t i o nb a s e do ns e v e r a li m p o r t a n tp r o j e c t si nt a i w a n a n dm a i n l a n da r e a sh a sd e f i n i t ea p p l i c a t i o nb a c k g r o u n da n dp r a c t i c a lb a c k g r o u n d t h em o t i v eo f t h i sd i s s e r t a t i o nf o c u so nr e s o l v i n ga n dr e a l i z i n gt oi n t e g r a t et h e 印p l i c a t i o ns y s t e m si ne x i s t e n c e a st h ee - g o v e v n l n e n ta f f a i r sa r c h i t e c t u r e n o to n l yi st h eo l di n v e s t m e n tp r o t e c t e d b u ta l s od o s e s t e po f t h ee g o v e r n m e n t a f f a i r sc o n s t r u c t i o nq u i c k e n t h em a i nc o n t r i b u t i o n so f t h ed i s s e r t a t i o na sf o l l o w i n g ： 1 t os e t u pt h ed i s t r i b u t e da n dd i f i e r e n tp l a t f o m l e g o v e r n m e n ta f f a i r sa r c h i t e c t u r ei s a n a l y z e d t h e n ，t h e u n i f i o ww o r k f i o w m a n a g es y s t e m a st h ee - g o v e r n m e n ta f f a i r s a r c h i t e c t u r e sb a s ep l a t f o r mb a s e do nj 2 e ei sp u tf o r w a r d 2 t h ea u t h o rd e s i g n e dt h es t a t ed i a g r a mw h i c hb a s e do nt h ee v e n td r i v e nw h i c hi ss u i tf o r e - g o v e m m e n ta 仃a i r sa r c h i t e c t u r ew h i c hi sc i t e df r o ms t a t ed i a g r a ma n dt h ef i n i t es t a t em a e h i n e t h e o r y t h u s ，t h el i m i t a t i o no f t h ep r e s e n tm o d e l i n gm e t h o d sw h i c h i su n a b l et od e s c r i b ec o m p l e x o p e r a t i o np r o c e s sc a n b eg o a e no v e r t h eu n i f l o w so r g a n i z a t i o na r c h i t e c t u r ea d o p t sn e wm a t r i x o r g a n i z a t i o na r c h i t e c t u r ea n dc o m b i n e dw i t ht h es t a t i cd e p a r t m e n tt r e es t r u c t u r ea n dt h ed y n a m i c w o r k g r o u pp a t t e r n s o ，t h eo r g a n i z a t i o nm o d e l a n dt h ep r o c e s sm o d e la r ei n t e g r a t e dn e a t l y 3 t h ei n f o r m a t i o nr e s o u r c ei n t e g r a t i o ns c h e m ew h i c ha d o p tt h ea d v a n c e dx m l t e c h n o l o g y b a s e dt h eu n i f l o wi sb r i n gf o r w a r da n dt h e “i n f o r m a t i o ni s o l a t e di s l a n d ”i ss o l v e d 4 t h ee g o v e r n m e n ta f f a l r sg i pb a s e do nt h eu n i f l o ww o r k f l o wm a n a g e m e n ts y s t e mi s p u tf o r w a r d t h eg i ps c h e m ei sr e a l i z e db yt h ei n t e g r a t i o no f t h ed o c m a n ，t h ee - f o r ma n dt h e u c a l l 5 s o m ep r o b l e m si nt h ee g o v e r n m e n ta f r a i r ss y s t e mh a v eb e e nd i s c u s s e da n ds o m en e w o p i n i o n si ss u p p o s e da n da n a l y z e d k e yw o r d s ：e g o v e r n m e n ta f f a i r s ，w o r k f l o w , a r c h i t e c t u r e ，i n t e g r a t i o n ，g i ru n i f l o w e 。f o r m ，u e a n i i 西北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章概述 1 1 引言 第一章概述 人類進入2 1 世紀以來，信息網(wǎng)絡(luò)化正在延伸到社會的每一個角落，這種趨勢已成為一 種不可抗拒的時代潮流。全球性的網(wǎng)絡(luò)化、信息化進程深刻地改變了人類的生存方式：一方 面，i n t e r n e t 技術(shù)應(yīng)用以及電子商務(wù)的飛速增長給人們生活工作的各個層面帶來了深刻的 影響；另一方面，信息網(wǎng)絡(luò)時代的到來給國家政府部門的工作提出了快捷、高效的要求。網(wǎng) 絡(luò)對于政府來講不僅是一種高效的通信手段，而且是一座溝通政府與社會各界的橋梁。從全 球范圍來看，推動政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化，實現(xiàn)信息共享已是大勢所趨。 在各國積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”的5 個應(yīng)用領(lǐng)域中，電子政務(wù)( e g o v e r n m e n t a f f a i r s ) 被列為首位。而針對電子政務(wù)的概念，目前有很多種說法，例如：電子政府、網(wǎng)絡(luò)政府、政 府信息化管理等，人們常常將電子政府和電子政務(wù)相混淆。所謂“電子政府( e g o v e m m e n t ) ”， 簡單地說，就是政府職能上網(wǎng)，即政府為了在t 作和管理方式上適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時代，在對政 府傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)進行重組和流程再造的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代計算機和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將政府 部門內(nèi)、外部的管理和服務(wù)的職能放到網(wǎng)絡(luò)上完成。而所謂的電子政務(wù)是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代 信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工 作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的種種限制，面向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、 規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務(wù)?？梢?，真正的電子政務(wù)絕不是簡單的“政府上 網(wǎng)工程”，更不是為數(shù)不多的網(wǎng)頁型網(wǎng)站系統(tǒng)。嚴格地說，它是更廣義上的政府辦公自動化 或者理解為面向社會的政府辦公自動化，其本質(zhì)是“以網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶為中心；以應(yīng)用 為靈魂，以便民為目的”。 因此，從廣義的角度上說，屯子政務(wù)實際上是一個系統(tǒng)工程，它的內(nèi)容十分廣泛，國內(nèi) 外有著不同的內(nèi)容規(guī)范。根據(jù)我國政府所規(guī)劃的項目來看，電子政務(wù)主要包括這樣幾個方面： 政府間的電子政務(wù)( g 2 g ) ：政府對企業(yè)的電子政務(wù)( g 2 b ) ；政府對公民的電子政務(wù)( g 2 c ) 。歸 納起來，電子政務(wù)所強調(diào)的是：各個政府職能部門之間、政府與公眾、政府與企業(yè)的協(xié)同工 作；在保證安全性的前提下具有開放性；注重集成政府的各種業(yè)務(wù)和資源。 據(jù)統(tǒng)計，一個國家政府所擁有的信息資源占整個社會資源的8 0 。由此可見，政府的信 息化建設(shè)對社會信息資源的開發(fā)與利用起著主導(dǎo)作用。目前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得政府 機構(gòu)擁有、生產(chǎn)、使用與傳送信息的方式都發(fā)生了深刻的變化，這些都對政府的管理水平和 服務(wù)功能提出了更高的要求。而電子政務(wù)的目的正是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將 管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，并在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重 組，超越時間、空間與部門分割的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際 水準的管理和服務(wù)。 總而言之，電子政務(wù)的發(fā)展不但使政府能夠有效地駕馭行政管理的職能并促使社會經(jīng)濟 從整體上發(fā)展，而且能夠充分地推進全社會民主化進程。 1 2 國內(nèi)外有關(guān)電子政務(wù)的發(fā)展及研究現(xiàn)狀 一、發(fā)達國家電子化政務(wù)發(fā)展及研究現(xiàn)狀 美國在克林頓執(zhí)政期間就已經(jīng)開始積極倡導(dǎo)和推動電子政務(wù)的建設(shè)。目前，美國國家政 府以及所有的州級政府全部實現(xiàn)上網(wǎng)，而且兒乎所有的市級政府部門也已經(jīng)建立起自己的網(wǎng) 耍! ! 三些查堂堡主堂魚堡壅 一塑= 童! ! ! l 站。美國政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富，據(jù)初步統(tǒng)計，目前已能夠提供2 7 種功能。使普通用戶 可以快捷獲取各種有關(guān)信息。美國在2 0 0 3 年1 0 月以前實現(xiàn)政府辦公的無紙化作業(yè)，以使美 國公民與其政府的互動關(guān)系實現(xiàn)電子化。 據(jù)英國國家統(tǒng)計局的報告顯示，目前英國的成年網(wǎng)民中，有1 8 的人在使用政府機構(gòu) 網(wǎng)站獲取服務(wù)或官方文件等信息，政府機構(gòu)網(wǎng)站的總數(shù)已達1 0 0 0 多個，每星期的訪問請求 超過了2 0 0 0 萬。2 0 0 0 年1 2 月開通的“英國在線”，已經(jīng)整理了1 0 0 0 多個政府機構(gòu)網(wǎng)站的 信息，幫助用戶迅速、方便地尋找所需網(wǎng)站，以獲取關(guān)于就業(yè)、理財、旅行、生活等方面的 政府信息與服務(wù)。 新加坡從1 9 8 1 年開始發(fā)展電子政務(wù)，目前其電子政務(wù)的發(fā)達程度已備受世人矚目，許 多國家都效仿新加坡的電子政務(wù)發(fā)展模式。新加坡的電子政務(wù)應(yīng)用每年可為其政府節(jié)省大量 的資金。據(jù)了解，到2 0 0 1 年7 月，新加坡電子政府已可以為其公民提供2 0 0 項以上的電子 政務(wù)服務(wù)。 為了加速政府信息化的進程，日本政府于2 0 0 0 年3 月正式啟動了“電子政務(wù)工程”， 其主要內(nèi)容是通過各網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批等手續(xù)，實施政府網(wǎng)上采購計劃， 該工程現(xiàn)已全面投入使用。目前，日本政府可在網(wǎng)上辦理申報、申請、審批等3 0 0 0 多項業(yè) 務(wù)，政府網(wǎng)上采購計劃也將全面實現(xiàn)。另外，日本政府將在2 0 0 5 年前使政府各部門的主要 業(yè)務(wù)全部通過互聯(lián)網(wǎng)進行，這無疑標(biāo)志著日本政府將全面進入辦公電子化、無紙化的時代。 綜觀發(fā)達國家電子政務(wù)發(fā)展的狀況，我們可以看到；電子政務(wù)的發(fā)展庇與政府改革緊密 地結(jié)合；在電子政務(wù)開發(fā)中，國家政府需要制定了統(tǒng)一的規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準，以此來規(guī)范電子 政務(wù)的發(fā)展；注重實際應(yīng)用，并把為企業(yè)、公眾服務(wù)、實現(xiàn)資源共享放在重要地位；在具體 實施方面，發(fā)達國家普遍實行分階段實施的策略，由簡單到復(fù)雜，由易到難。 二、我國電子化政務(wù)發(fā)展及研究現(xiàn)狀 早在1 9 9 2 年，國務(wù)院辦公廳就提出建設(shè)全國行政首腦機關(guān)，辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)和 具體實施方案，并在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動化。2 0 0 1 年國務(wù)院辦公廳又制定了全國 政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5 年規(guī)劃對我國政府信息化的指導(dǎo)思想、方針、政策等做出了 明確規(guī)定。 然而，與其他發(fā)達國家的電子政務(wù)相比較，我國的電子政務(wù)才剛剛起步，電子政務(wù)的理 論和政策研究應(yīng)用還處于探索階段。一方面，我們的政府信息化還處于初級發(fā)展階段，立法 滯后致使電子交易、電子簽名和電子支付等合法性缺乏法律依據(jù)；另方面，我們與主要信 息技術(shù)發(fā)達國家的差距很大，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)依據(jù)和安全標(biāo)準，難以統(tǒng)一規(guī)劃。但隨著信息 技術(shù)的不斷發(fā)展，我國對推進電子政務(wù)、加快政府信息化建設(shè)高度重視。針對我國目前的現(xiàn) 實情況，如何解決跨平臺、跨異構(gòu)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)來建立電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)是實施電子政務(wù) 的主要瓶頸之一。 1 3 研究的背景 云集軟件網(wǎng)絡(luò)( 中國) 有限公司是臺商在中國大陸投資最大的軟件公司，該公司一直從事 于政府企事業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)，公司在不同時期先后開發(fā)出了u n i f l o w 工作流管理平臺、 e - f o r m 電子表單系統(tǒng)、u c a n 報表系統(tǒng)。其中，u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)。是作為o r i g h t 辦公自動化軟件的核心平臺，它主要包含以下功能模塊：流程定義與優(yōu)化，工作流引擎，任 務(wù)管理，流程監(jiān)控四個核心部分；e - f o r m 是一個安裝在服務(wù)器上，用來建立任意的w e b 一2 一 西北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章概述 表單并能自動處理表單數(shù)據(jù)的電子表單系統(tǒng)；u c a i l 表單系統(tǒng)為一種電子表單設(shè)計定制工具， 在圖形化界面下，提供一系列表單制作元件，使程序員及用戶能輕松制作出符合業(yè)務(wù)需求的 電子表單。為了順應(yīng)時代的潮流，公司決定將過去和現(xiàn)在正在開發(fā)的產(chǎn)品由我們進行集成開 發(fā)出電子政務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。因此。本論文的研究與以下幾個項目有關(guān)： 1 工作流管理系統(tǒng)u n i f l o w 2 w e b 化電子表單e f o r m 3 一種快速報表工具u c a n 4 云集軟件網(wǎng)絡(luò)( 中國) 有限公司之產(chǎn)品d o c m a n 公文管理制作系統(tǒng) 5 臺灣陽明交通大學(xué)公文管理系統(tǒng) 6 臺灣行政院主計處公文管理系統(tǒng) 1 4 研究內(nèi)容及各個章節(jié)組織 一、研究內(nèi)容 本文較為深入地探討并設(shè)計實現(xiàn)了基于w e b 的分布式電子政務(wù)集成架構(gòu)：將各個應(yīng)用 系統(tǒng)( o n i f l o w 、e f o r m 和u c a n ) 集成在以電子政務(wù)門戶( g i p ) 作為統(tǒng)一入口、以u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)為統(tǒng)一平臺的集成體系，通過各類應(yīng)用系統(tǒng)彼此作用、相互鏈接，形成了一 個有機的數(shù)據(jù)、信息流處理體系。 二、各章節(jié)組織 第一章概述 第二章電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)的分析 從電子政務(wù)的應(yīng)用出發(fā)。提出了電子政務(wù)架構(gòu)集成的原則、目標(biāo)，并從技術(shù)理論上對應(yīng) 用系統(tǒng)集成方法進行了分析。 第三章電子政務(wù)的基礎(chǔ)平臺- - u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn) 本文通過對工作流和工作流管理系統(tǒng)的有關(guān)概念分析，提出了將u n i f l o w 工作流管理系 統(tǒng)作為電子政務(wù)架構(gòu)的基礎(chǔ)平臺的方案，然后對u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)及其相關(guān)的模塊進 行集成分析、設(shè)計，實現(xiàn)了u n i f l o w 的集成。 第四章電子信息資源庫的集成 本文通過對于政府現(xiàn)有的資源狀況進行分析，采用電子政務(wù)各個應(yīng)用系統(tǒng)的程序代碼跨 數(shù)據(jù)庫平臺和電子政務(wù)各個應(yīng)用系統(tǒng)的信息轉(zhuǎn)換方法，提出基于u n i f l o w 的電子政務(wù)系統(tǒng)信 息資源集成設(shè)計方案。 第五章電子政務(wù)門戶( g 口) 集成的設(shè)計與實現(xiàn) 通過對于e f o n n 電子表單應(yīng)用系統(tǒng)和d o c m a n 公文管理系統(tǒng)的集成必要性進行分析， 設(shè)計并實現(xiàn)了將e f o m 電子表單應(yīng)用系統(tǒng)和d o c m a n 公文管理系統(tǒng)集成在u n i f l o wt 作 流管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺上的g 1 p ( 政府信息門戶) 。 第六章總結(jié)與展望 對論文進行了全面的總結(jié)，并針對論文的不足之處提出了自己的一些觀點和今后所要進 行深入研究的內(nèi)容。 3 西北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章電子政務(wù)槊構(gòu)分析 第二章電子政務(wù)架構(gòu)分析 2 1 電子政務(wù)應(yīng)用分析 根據(jù)政府機構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來看，我們通常把電子政務(wù)應(yīng)用分為三個應(yīng)用領(lǐng)域：( 1 ) 政務(wù) 信息查詢：面向社會公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程等諸多方面的查詢 服務(wù)；( 2 ) 公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)政府機構(gòu)的對外辦公，如申請、申報等，可以提 高政府的運作效牢，增加透明度 ( 3 ) 政府辦公自動化：以信息化手段提高政府機構(gòu)內(nèi)部辦 公的效率，如公文報送、信息通知和信息查詢等。其業(yè)務(wù)模型可以用下圖表示。 圖2 1電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用模型 從上圖2 1 可知，電子政務(wù)應(yīng)川土要存在著三種信息流： 政務(wù)辦公信息流、公共事務(wù)信息流和咨詢政務(wù)信息的信息流；其中前兩種信息流屬于業(yè) 務(wù)信息而最后一個是數(shù)據(jù)信息。所以，作為一個完整的電子政務(wù)系統(tǒng)，它具有咀下的特征： 首先，電子政務(wù)基于網(wǎng)絡(luò)并符合i n t e m e t 技術(shù)標(biāo)準，并且是一個跨機構(gòu)的、一體化的、支持 前臺( 政府信息門戶網(wǎng)站) 和后臺( 包括政府內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、電f 辦公系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、 安全平臺和業(yè)務(wù)平臺以及決策支持系統(tǒng)等) 無縫集成的智能化綜臺系統(tǒng)；其次，它具有各種 應(yīng)用支撐系統(tǒng)，能在互聯(lián)網(wǎng)上全面實現(xiàn)以公民為核心進行公共管理事物傳遞服務(wù)的網(wǎng)j ：自動 化辦公系統(tǒng)，并滿足信息交流的實時般向性要求，同時能傳遞高度個性化信息服務(wù)的政府信 息門戶g i p ( g o v o m m e n ti n f o n n a t i o np o r t a l ) ，g i p 是“政府門尸網(wǎng)站”或憶站式”服務(wù) 惻站；最后，它是一個能夠?qū)崿F(xiàn)政府資源計劃( g r p ) ，支持政府科學(xué)抉策體現(xiàn)協(xié)同管理 和客戶關(guān)系管理( c r m ) 的信息管理系統(tǒng)。不僅如此它還是一個和數(shù)字簽名、公鑰基礎(chǔ) 設(shè)掩相配套的，能保證信息交流、服務(wù)傳遞以及在線支付安全的可靠系統(tǒng)。 由此可見，統(tǒng)一的電子政府希望能把政府的服務(wù)全部融入到整個國家網(wǎng)絡(luò)中，實現(xiàn)一種 無縫集成的“一站式”服務(wù)。 站式服務(wù)框架包括上作流引擎、通用歧務(wù)構(gòu)件、個性化管理二 模塊、客戶端模塊，以及服務(wù)集成模塊等。通過對具體政務(wù)應(yīng)用資源的集成，對公眾提供統(tǒng) 、標(biāo)準、方便、快捷的屯子政務(wù)服務(wù)。 西= | l ；q - 業(yè)大學(xué)頂士學(xué)位論文 第一章電子政務(wù)架構(gòu)分析 2 2 電子政務(wù)架構(gòu)分析 為了對各個應(yīng)用系統(tǒng)進行有效地集成以建立電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)，就要從以下六個方面進 行分析。 一、建立架構(gòu)集成目標(biāo) 根據(jù)目前電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展及政務(wù)部門的實際業(yè)務(wù)及今后拓展的需要，應(yīng)該采用瀏覽 器服務(wù)器與客戶機服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)相結(jié)合的多層應(yīng)用結(jié)構(gòu)，使用當(dāng)前先進的系統(tǒng)平臺、面 向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法、可視化的開發(fā)工具，開發(fā)出一套較為完善的適用于多方需求并通過網(wǎng)絡(luò) 收集、發(fā)布各種信息的集成方案。 電子政務(wù)集成目標(biāo)有： ( 1 ) 先進性和成熟性：采用目前比較成熟的先進技術(shù)和產(chǎn)品( 如微軟公司的開發(fā)平臺、 j 2 e e 和j a v a ) ，不但能滿足現(xiàn)在的業(yè)務(wù)需求，同時還能適應(yīng)將來的業(yè)務(wù)發(fā)展。 ( 2 ) 開放性和標(biāo)準性：采用有關(guān)的國際標(biāo)準、國家標(biāo)準和行業(yè)規(guī)范。 ( 3 ) 時效性和共享性：能夠及時、準確、動態(tài)地更新和反映客戶新聞簡報的信息，并 提供信息資源的共享和傳遞。 ( 4 ) 可操作性和可伸縮性：系統(tǒng)軟件安裝簡單、操作方便，具有良好的操作界面，盡 可能考慮今后業(yè)務(wù)的發(fā)展。 ( 5 ) 能在已有構(gòu)件的基礎(chǔ)上生成應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)“零代碼編寫”的理想目標(biāo)。 二、設(shè)立架構(gòu)集成的原則 電子政務(wù)架構(gòu)的設(shè)計要力求做到完備性、靈活性、可擴展性、可理解性，同時抽象能用 于不同的場合：用戶能輕松地添加和修改功能，定制框架：用戶和框架的交互清晰，文檔齊 全。 為此，我們對電子政務(wù)架構(gòu)集成設(shè)立了如f 原則： ( 1 ) 實現(xiàn)面向產(chǎn)品化、實用性的構(gòu)件庫系統(tǒng)，并具開放性、可擴展性。 ( 2 ) 支持異構(gòu)環(huán)境中的系統(tǒng)、構(gòu)件的互連和通信。 ( 3 ) 實現(xiàn)新舊系統(tǒng)的兼容性。 ( 4 ) 提供一致的接口分配。 ( 5 ) 遵循重要構(gòu)件標(biāo)準( 如c o r b a ) 。 ( 6 ) 構(gòu)件具有透明本地化、平臺無關(guān)性特點。 ( 7 ) 系統(tǒng)的配置、數(shù)據(jù)交換基于x m l 和j a v a 的標(biāo)準化格式。 ( 8 ) 支持個性化信息服務(wù)的定制和可重構(gòu)性。 三、架構(gòu)集成的分析 架構(gòu)( a r c h i l e c t u r e ) 即軟件系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，它是軟件設(shè)計中非常重要的個環(huán)節(jié)。本 質(zhì)上，架構(gòu)是一種抽象，也就是說，架構(gòu)設(shè)計摒棄了具體的細節(jié)，僅僅抓住軟件最高層的概 念，也就是最上層、優(yōu)先級最高、風(fēng)險最大的那部分需求。在軟件開發(fā)的過程中只要需求和 架構(gòu)確定之后這個軟件就基本上可以定型了，而架構(gòu)設(shè)計的實質(zhì)是一種權(quán)衡。一個應(yīng)用系 統(tǒng)特別是電子政務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)有許多種解決方案，然而我們在其中要確定唯一的架構(gòu)方案， 這就意味著我們要在不同的矛盾之間進行權(quán)衡來做出選擇。在電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)的集成設(shè)計 中，我們面對很多的矛盾：開放和集成，一致性和特殊化，穩(wěn)定性和擴展性等等。任何一對 矛盾的解決都依賴于我們對軟件的不同期望：一方面我們希望軟件穩(wěn)定運行的要求，另一方 面卻影響了我們對軟件易于擴展的期望；一方面我們希望軟件簡單明了，另一方面卻增加了 西托王擻夫?qū)W頸士學(xué)證論文 露一章電子政務(wù)禁粕分析 設(shè)計的復(fù)雜度。所以，我們對于架構(gòu)設(shè)計優(yōu)劣的標(biāo)準只能是根據(jù)需求的側(cè)重點，進行權(quán)衡而 做出臺瓣酶抉擇。 蘩橡設(shè)計要獲系統(tǒng)豹壘彘壅發(fā)，驁霪考慮系統(tǒng)鬩瓣關(guān)系幕l 設(shè)詩系綾闞靜簇蜀。彀子政務(wù) 作為一個體系，在其開發(fā)過程中，我們所面臨的任務(wù)怒疆把政府不同時期或不同領(lǐng)域的應(yīng)用 系統(tǒng)進行集成。然而，從概念上來看，“集成”與“逢接”( p o i n t t o - p o i n t ) 不同，它不是簡 單地把兩個或多個單元點到點地連在一起。事實上，“粲成”是將原米沒有聯(lián)系或聯(lián)系不緊 密匏擎囂綴殘為有一定琺能的、緊密聯(lián)豢戇薪系統(tǒng)，謠囂秘或多靜凌轆豹集殘毽含蟄舞秘或 多種功糍之闖的耨互作媚。另外，集成是屬于系統(tǒng)工稷中的系統(tǒng)綜合、系統(tǒng)優(yōu)純范酶。電子 政務(wù)中的集成是把人、政務(wù)辦公系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)三三者緊密結(jié)合越來，組成一個統(tǒng)的整 體，使撼個政府機關(guān)范闡內(nèi)的工作流、物流和信息流都保持通順流暢和相互有機聯(lián)系。這里 魄集成簧從整個政府搬芙的騷務(wù)目標(biāo)和內(nèi)辨環(huán)境出發(fā)逑行優(yōu)化綴合，座擺脫過去人為分王、 幫露賽疆襄囂麓范蠢掰帶來靜束縛，這是實袋工籜流、秘流幫信惑瀛暢通班及玻府菇效運行 的前提。其中，工作流的集成要消除多余的環(huán)節(jié)，須從工作流的組織上進行優(yōu)化、協(xié)調(diào)，包 括進行并行作業(yè)；信息的集成要消除信息流各環(huán)節(jié)上人工重復(fù)輸入信息以及輸出數(shù)據(jù)的泛 濫，使人們及時得到準確的信息，保持接個系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的一致性和完熬性。 囂毅+ 東電 = 致務(wù)皮愛檠攙茲設(shè)詩上，我襄強：要滾弼囂耪關(guān)鍵技零：( 1 ) 基予j 2 e e 匏 標(biāo)準瓣范開發(fā)：基于m v c 框架設(shè)計模式，j a v ab e a r d e j b 的業(yè)務(wù)邏輯封裝，j s p s e r v l e t 的表 現(xiàn)邏輯。( 2 ) 基于x m l 的數(shù)據(jù)標(biāo)準：x m l 格式數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出；x m l 格式的系統(tǒng)配置； x m l 格濺的數(shù)據(jù)交換：x m l 的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。 考瘩到電子政務(wù)系絞結(jié)構(gòu) 常的箋雜，醫(yī)此在系統(tǒng)縫掏躲熊理上，我囂】采用了髏模式饞 為系統(tǒng)貔基本結(jié)構(gòu)。奩每個屢，我稍逐定義了凡個子模塊來娃瑾特定翁瀾趣，將復(fù)雜的功能 有序的組織起來。一般地，電子政務(wù)系統(tǒng)由公文管理、項目審批、行政事務(wù)、決策信息、項 目稽查、蜜全管理等子模塊構(gòu)成，這就鼴求電子政務(wù)的汗發(fā)應(yīng)該是基于構(gòu)件式的開發(fā)模式來 實現(xiàn)系統(tǒng)功能。按照一定的標(biāo)準編制成囂類具有特定功能艙構(gòu)件集合，而構(gòu)件之間要避行無 縫集戚。掰璦，錚對邀予致務(wù)應(yīng)用系綾瓣邏輯綜合絮鞠，我苕j 在集戒避程孛采矮基予皆闖舞 集成的方法，中聞俘超別提供一個應(yīng)用程序問協(xié)調(diào)點的作用：中間件提供通用接口，所有集 成應(yīng)用w 以用接口相互傳遞消息，每個接口定義了一個由另一個應(yīng)用程序提供的業(yè)務(wù)過程； 中間件能夠執(zhí)行復(fù)雜的擻作一交換、聚攥、路由、分離和轉(zhuǎn)換消息一當(dāng)數(shù)據(jù)在應(yīng)用到鹿用傳 遞時。不儀搬詫，我們譙梭饞的基礁主鬃鼴j a v a 技術(shù)。其原因是：罄斃，j a v a 健進了軟 孛掬 讒技術(shù)酌殲放與稼準傀。其次，j a v a 全力支持i n t e m e t 。弱外，j a v a 提供了更高級韻安壘保障機 制，它能讓用戶在每一層上設(shè)置安全保障，對過程進行更強有力的控制。j a v a 的軟件構(gòu)件稱 為j a v a b e a n ，或者簡稱b e a n 。按照j a v a s o _ f 【給出的定義，b e a n 是能夠在構(gòu)造工具中進行可 視化操作的可重用軟件。j a v a b e a n 的斑偉模型包含組l 牛和容器兩個豢本要素，這一思想在 a c t i v e x d c o m 技術(shù)串筏攆存在。蔣兔一秘典墼筠繾鋒攘鱉，j a - j a b e a n 其有屬性、蠢法、 事件、自我檢查、定制茅玎永久性等6 個方面的特征。熬中前3 種特征( 屬性、方法、事件) 是面向?qū)ο蟮慕M件必須滿足的基本要求，屬性和方法僳證b e a n 成為一個對象，而南件可 以描述組件之間的相互作用以及組件與容器之間相互_ ! 鬯i 興趣的事情。通過事件的生成、傳播 爨l(xiāng) 處理，構(gòu) 牛穩(wěn)互之閹莢聯(lián)在一起，共弼完成復(fù)雜瓣鼴務(wù)。后三靜姆縫( 蠡我檢查、定鍘靼 永久瞧) 主要霞l 重予辯j a v a b e a n s 疆 牛性質(zhì)的刻畫。最磊，在客戶端采用前端測覽囂界面， 業(yè)務(wù)邏輯采用s e r v l e t ，配臺j s p 編寫，瀏覽器到服務(wù)器的數(shù)據(jù)采用集中處理，具體的方法是 在業(yè)務(wù)邏輯和前端瀏覽器之間采用f c ( f r o n tc o n t r 0 1 ) 模式，接受前端瀏覽器傳送過來的數(shù) 據(jù)，并攢派給相應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯處理。數(shù)據(jù)盼臺法性檢驗分為囂個部分：和業(yè)務(wù)邏輯無關(guān)的基 本合法瞧驗 芷在蔻端經(jīng)翊j a v as c r i p t 楚理，幫韭務(wù)遙疆程關(guān)豹合法瞧驗證在盈務(wù)遴鞲凄整 理，可以使用一個集中的s e r v l e t 專門處理錯誤情況。 。6 - 西北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文第一章電子政務(wù)架構(gòu)分析 總而言之，為了實現(xiàn)一個好的架構(gòu)設(shè)計，在電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)的設(shè)計中力求做到： ( 1 ) 代碼復(fù)用：盡可能地對已有的代碼甚至大粒度構(gòu)件進行重用，不但可以提高軟件 的開發(fā)效率，而且可以降低成本。這樣，把對于數(shù)據(jù)庫的操作用d a o 作為一個類；把具體 功能的實現(xiàn)用j a v a s e r v l e t 類；對丁一些公用的字符、日期等的轉(zhuǎn)換作為公用類來進行調(diào)用。 ( 2 ) 透明設(shè)計：把軟什功能的具體實現(xiàn)細節(jié)隱藏起來，僅把客戶需求的接口呈現(xiàn)給客 戶。一個具體的例子是我們使用j s p 的t a g 技術(shù)( 如j a v a b e a n ) 來代替j s p 的嵌入代碼。 ( 3 ) 易于擴展：在電子政務(wù)的各個應(yīng)用系統(tǒng)界面中，我們都留有接口( 如組織管理系 統(tǒng)界面等) ，以便于將來的軟件擴展。 ( 4 ) 簡潔明了：復(fù)雜的架構(gòu)不論是測試還是維護都是困難的。因而，我們在電子政務(wù) 的架構(gòu)設(shè)計中，在能夠滿足目的下盡可能做到架構(gòu)的簡單明了。這就要求我們采用適當(dāng)?shù)脑O(shè) 計模式。 ( 5 ) 高效安全：作為電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)，考慮到信息訪問量因素，為了保證系統(tǒng)的高 效安全，我們在對于數(shù)據(jù)庫的操作上采用了連接池技術(shù)。 四、架構(gòu)集成方案的設(shè)計 針對公司的總體規(guī)劃，結(jié)合國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗以及國內(nèi)的具體現(xiàn)實情況，我們所采 用的集成方案為：建立以g i p 為統(tǒng)一入口、以u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)為統(tǒng)一平臺，將 e - f o r m 電子表單系統(tǒng)、u e a n 報表系統(tǒng)及d o c m a n 公文管理系統(tǒng)( 在應(yīng)用集成模塊中) 進 行集成的方案如圖2 2 所示： 圖2 2 電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu) 其中，u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)的集成將在第三章論述，g i p 、e f o r m 電子表單系統(tǒng)、 u c a n 報表系統(tǒng)和d o c m a n 公文管理系統(tǒng)的集成將在第五章討論。 針對該集成方案，我們采用下面的設(shè)計方法。 ( 1 ) 通過對系統(tǒng)界面的集成，每個用戶注冊得到統(tǒng)一用戶碼，作為其登錄的通用賬號， 可以登錄查詢整個事務(wù)流程，審批的進展?fàn)顟B(tài)和提醒通知公告服務(wù)。政府對內(nèi)可以提供適應(yīng) 各部門電子辦公的接入系統(tǒng)，對外統(tǒng)一窗口提供各種職能服務(wù)。民眾可以在網(wǎng)站了解或辦理 部分或所有服務(wù)事項。 ( 2 ) 通過對u n i f l o w 工作流管理系統(tǒng)的集成設(shè)計，各個部門、各個人之間完全通過計算 機進行自動化的協(xié)同工作；使用i n t e m e t 的郵件服務(wù)及時發(fā)郵件通知用戶處理，在政府部門 間及時的傳達信息：系統(tǒng)提供的系統(tǒng)管理功能可以根據(jù)需要對人員、權(quán)力等功能進行配置， 包括工作流的設(shè)置、權(quán)力的授予和撤銷這樣大大提高t i 作的順利展開和改進。 ( 3 ) 通過對電子信息資源的集成，使得各種協(xié)議、信息格式和接口標(biāo)準符合國際標(biāo)準， 西北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章電子政務(wù)架構(gòu)分析 來實現(xiàn)跨平臺運行的體系架構(gòu)，可以運行在各種操作系統(tǒng)平臺上，如u n i x 、w i n d o w sn t 等平臺。 ( 4 ) 采用高度模塊化設(shè)計和各子系統(tǒng)之間留有接口，對各個應(yīng)用系統(tǒng)的集成，為系統(tǒng)擴 充集成留有余地。通過系統(tǒng)構(gòu)件的分層，將頻繁變動得業(yè)務(wù)邏輯層分離出來，實現(xiàn)通用類構(gòu) 件的完全復(fù)用。并且在各個模塊之間設(shè)計統(tǒng)一的接口，當(dāng)某一模塊業(yè)務(wù)邏輯改變時，使系統(tǒng) 之間的影響最小，使系統(tǒng)實現(xiàn)即插即用，讓系統(tǒng)容易升級。為此將我們將電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)件 定義為四個層次：系統(tǒng)構(gòu)件層，指系統(tǒng)平臺本身所提供的類庫。通用模塊構(gòu)件層，它提供系 統(tǒng)中所需使用的通用函數(shù)類，如字符串處理、數(shù)據(jù)庫連接等類函數(shù)和業(yè)務(wù)處理過程相對不變 的類。業(yè)務(wù)構(gòu)件層，它提供領(lǐng)域內(nèi)所需使用的類庫和業(yè)務(wù)處理服務(wù)，在該層的函數(shù)調(diào)用或繼 承通用類構(gòu)件層的函數(shù)。表現(xiàn)層( j s p 頁面層) ，它實現(xiàn)客戶端界面，并調(diào)用業(yè)務(wù)層所提供 的服務(wù)。 綜上所述，我們開發(fā)的電子政務(wù)系統(tǒng)采用軟構(gòu)件設(shè)計方法，把應(yīng)用系統(tǒng)劃分為若干個功 能模塊，把程序生成問題轉(zhuǎn)化為軟構(gòu)件的設(shè)計、處理問題。對于不同的應(yīng)用系統(tǒng)，通過分析 發(fā)現(xiàn)它們之間的共性與個性，把共性部分作為標(biāo)準軟構(gòu)件，把用戶要求存入規(guī)則庫。根據(jù)軟 構(gòu)件集成算法，將軟構(gòu)件連接成完整集成體系。 五、架構(gòu)方案的實現(xiàn) 根據(jù)設(shè)計的架構(gòu)集成方案，我1 f j 使用先進的u m l ( 統(tǒng)一建模語言) 標(biāo)準和風(fēng)格進行系 統(tǒng)分析和設(shè)計，包括界面設(shè)計、流程設(shè)計、建模規(guī)范、編碼規(guī)范、持久層設(shè)計和測試數(shù)據(jù)。 整個方案的實現(xiàn)過程如表1 1 所示。 表1 1電子政務(wù)應(yīng)用架構(gòu)的實現(xiàn)過程 集成過程 集成工作流程集成任務(wù)集成工作的里程碑 d e f i n et h ee g o v e r n m e n t1 c a p t u r eac o m m o n1 c h a n g er e q u e s t a f f a i r s s y s t e mv o c a b u l a r y2 g l o s s a r y 2 f i n d a c t o r sa n du s ec a s e s3 i t e r a l i o np l a n p r o v i d e db yp m l 需求 3 p r i o f i t i z eu s ec a s e s4 r i s kl i s t 【p r o v i d e db yp m 】 4r e v i e wt h er e q u i r e m e n t s5 r e v i e wr e c o r d 6 s u p p l e m e n t a r ys p e c i f i c a t i o n r e f i n et h ee g o v e m m e n t1 d e t a l la u s e c a s e7 u s e - c a s em o d e lf a c c o l a f f a i r ss y s t e md e f i n i t i o n2 s t r u c t u r et h eu s e c a s eu s e c a s e ，u s e - c a s ep a c k a g e ) m o d e l8 u s e - c a s em o d e l i n gg u i d e l i n e s 3 r e v i e wt h er e q u i r e m e n t s 【p m v i d e d l 9 u s e - c a s ep r i o r i t yl i s t 1 0 v i s i o n 【p r o v i d e db yp m 】 1 a r c h i t e c t u r a la n a l y s i s1c h a n g er e q u e s t d e f i n ea ni n i t i a lt h e2 r e v i e w t h e a r c h i t e c t u r e2 d 蹦a m o d e l 分析 e - g o v e r n m e n ta f f a i r s 3d e p l o y m e n tm o d e l a r c h i t e c t u r e 4 d e s i g ng u i d e l i n e s 【p r o v i d e d 】 a n a l y z eb e h a v i o r 1m o d e lt h eu s e re x p e r i e n c e 5 d e s i g nm o d e l ( a n a l ys i sc l a s s ， 2 u s e - c a s ea n a l y s i s d e s i g nc l a s s ， f r a m e w o r k 3r e v i e wt h e a n a l y s i s 8 - 西北工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章電子政務(wù)架構(gòu)分析 r e f i n et h ee g o v e m m e n t1 1 d e n t i f yd e s i g nm e c h a n i s m sc o m p o n e n t ，d e s i g np a c k a g e ， a 嬲镕船c h i t e c m r e 2 1 d e n t i 玲d e s i g ne l e m e n t sd e s i g ns u b s y s t e m ，i n t e r f a c e ， 3 i n c o r p o r a t ee x i s t i n gd e s i g nu s e c a s er e a l i z a t i o n ) 設(shè)計 e f o m e n t s 6 r e f g r e n c ea r c h i t e c t t i r e 4 d e s c r i b e c o n c u r r e n c y a n d【p r o v i d e d l d i s i b u f i o n 7 r e v i e wr e c o r d 5 ，r e v i e w t h e a r c h i t e c t u r es s o f t w a r ea f c h i t c c t u r c d c = t a i lt h ed e s i g ni u s e - c a s ed e s i g n d o e u r o e n t 2s u b s y s t e md e s i g n 9 u s e v e x p e r i e n c e g u i d e l i n e s 3 ，c o m p o n e n td e s i g n p r o v i d e d j 4 c l a s sd e s i g n1 0 ， u s e r - e x p e r i e n c e m o d e l 5 d a t a b a s ed e i g n ( n a , c i g a d q n m a p ，s c ， 6 r e v i e wt h ed e s i g nu s e c a s es t o r y b o a r d ) s