集郵市場管理辦法（修訂送審稿） 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)集郵市場監(jiān)督管理，規(guī)范集郵市場經(jīng)營行為，維護(hù)集郵市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國郵政法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以及國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營活動,以及開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國集郵市場的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級郵政管理機(jī)構(gòu)）在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場監(jiān)督管理工作。國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱郵政管理部門。第四條 經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)實(shí)行備案制度，開辦集郵票品集中交易市場實(shí)行許可制度。 第二章 經(jīng)營主體管理第五條 經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在工商登記后二十日內(nèi)到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對經(jīng)營集郵票品備案手續(xù)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 辦理集郵票品經(jīng)營備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）國務(wù)院郵政管理部門制定的經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案登記表；（二）營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明；（四）固定經(jīng)營場所合法使用的證明；（五）國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。郵政企業(yè)經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，由省級郵政企業(yè)統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。在集郵票品集中交易市場內(nèi)經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)的，由市場開辦者統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。第七條 經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)備案情況發(fā)生變更時，集郵票品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起二十日內(nèi)向原備案的省級郵政管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。 第八條 集郵票品經(jīng)營者停止經(jīng)營集郵票品業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營二十日前告知原備案的省級郵政管理機(jī)構(gòu)，并做好善后處理工作。第九條 舉辦展銷會從事集郵票品展銷活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在展銷活動舉辦十五日前，持有關(guān)展銷集郵票品的目錄、展銷場地證明等材料，到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。第十條 舉辦集郵票品拍賣活動的主辦單位，應(yīng)當(dāng)在拍賣活動舉行十五日前，持有關(guān)拍賣集郵票品的目錄，到當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。第十一條 開辦集郵票品集中交易市場，應(yīng)當(dāng)依法取得集郵票品集中交易市場開辦許可證。第十二條 申請開辦集郵票品集中交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合企業(yè)法人條件；（二）注冊資本不低于人民幣三十萬元；（三）有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營場所，并符合公安、消防等管理部門對設(shè)立市場的要求； （四）具備初步識別郵資憑證真?zhèn)蔚娜藛T和設(shè)備；（五）有集郵票品集中交易市場管理制度。第十三條 申請開辦集郵票品集中交易市場許可的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)提交下列申請材料：（一）開辦集郵票品集中交易市場申請書；（二）企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；（三）驗資報告；（四）法定代表人的身份證明； （五）固定經(jīng)營場所合法使用的證明； （六）集郵票品集中交易市場管理制度； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。聯(lián)合開辦集郵票品集中交易市場的，還應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。第十四條 省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請受理之日起二十日內(nèi)對申請材料審查核實(shí)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)集郵票品集中交易市場開辦許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。申請人憑集郵票品集中交易市場開辦許可證向工商行政管理部門辦理注冊登記。第十五條 集郵票品集中交易市場開辦許可證的有效期限為五年。有效期屆滿，集郵票品集中交易市場經(jīng)營主體（以下稱市場開辦者）繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在集郵票品集中交易市場開辦許可證有效期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，換領(lǐng)許可證。第十六條 市場開辦者名稱、市場名稱、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營地址等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起二十日內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。第十七條 市場開辦者在集郵票品集中交易市場開辦許可證有效期內(nèi)停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知發(fā)證機(jī)關(guān)，交回集郵票品集中交易市場開辦許可證，并做好善后處理工作。第十八條 有下列情形之一的,省級郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注銷集郵票品集中交易市場開辦許可證：（一）許可證有效期滿未延續(xù)的；（二）法人資格依法終止的；（三）申請人取得許可證后，無正當(dāng)理由超過六個月未開辦集郵票品集中交易市場的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的；（四）在許可證有效期內(nèi)終止經(jīng)營的；（五）許可證被依法撤銷、撤回的； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十九條 集郵票品集中交易市場開辦許可證由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印制。任何單位或者個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和非法轉(zhuǎn)讓集郵票品集中交易市場開辦許可證。第三章 經(jīng)營業(yè)務(wù)管理第二十條 集郵市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)信用、公平交易的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐等行為。第二十一條 現(xiàn)行通信使用的普通郵票由郵政企業(yè)經(jīng)營，其他單位和個人均不得經(jīng)營；現(xiàn)行通信使用的普通郵票的具體范圍由國務(wù)院郵政管理部門確定并公布。第二十二條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或規(guī)定售價出售郵資憑證。第二十三條 制作集郵品，應(yīng)當(dāng)在集郵品上注明集郵品的發(fā)行單位、發(fā)行時間、發(fā)行數(shù)量、制作單位等信息。使用仿印仿制郵票圖案制作集郵品，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定。第二十四條 集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國務(wù)院郵政管理部門指定經(jīng)營，未經(jīng)指定，任何單位或者個人不得經(jīng)營集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)。第二十五條 舉辦集郵票品的展銷和拍賣活動，以及發(fā)布集郵票品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院郵政管理部門有關(guān)集郵票品管理規(guī)定。第二十六條 集郵票品經(jīng)營者不得從事下列活動：（一）經(jīng)營偽造、變造的郵資憑證；（二）經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品；（三）經(jīng)營1949年10月1日以后臺灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品； （四）經(jīng)營未注明發(fā)行單位、發(fā)行時間、發(fā)行數(shù)量、制作單位等信息的集郵品；（五）經(jīng)營不符合國家規(guī)定的仿印仿制郵票圖案的集郵品；（六）經(jīng)營擅自進(jìn)口的集郵票品；（七）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營活動。第四章 監(jiān)督檢查第二十七條 集郵市場經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。第二十八條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場管理，規(guī)范集郵票品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立經(jīng)營者信譽(yù)檔案。對于經(jīng)營者在經(jīng)營活動中受處罰或被投訴等情況，市場開辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并對嚴(yán)重違反市場管理制度的行為予以公布。市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理渠道，接受消費(fèi)者投訴，并協(xié)助有關(guān)部門處理集郵票品交易糾紛。第二十九條 集郵票品集中交易市場開辦許可證管理實(shí)行年度報告制度。市場開辦者應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向當(dāng)?shù)厥〖夃]政管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）年度報告書，包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況、受到獎勵或者處罰的情況、投訴及糾紛處理情況等；（二）上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；（三）集郵票品集中交易市場開辦許可證副本原件；（四）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（五）國務(wù)院郵政管理部門要求提供的其他材料。第三十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡查、抽查、定期檢查等制度，加強(qiáng)對集郵市場的管理。第三十一條 郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取以下監(jiān)督檢查措施：（一）進(jìn)入集郵票品集中交易市場、集郵公司、集郵門市部或涉嫌發(fā)生違反本辦法活動的其他場所實(shí)施檢查；（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違反本辦法活動有關(guān)的場所，扣押用于違反本辦法活動的相關(guān)物品。第三十二條 郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。第五章 法律責(zé)任第三十三條 違反本辦法第五條、第七條、第九條、第十條有關(guān)備案管理規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十四條 違反本辦法第十一條、第十五條第二款、第十六條有關(guān)許可管理規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十五條 申請人隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，騙取許可證的，由省級郵政管理機(jī)構(gòu)依法撤銷許可，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十六條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，由郵政管理部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十六條規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告，并可處以三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 違反本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由郵政管理部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十九條 拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由郵政管理部門給予警告，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第六章 附 則第四十條 本辦法下列用語的含義是：（一）集郵票品包括郵資憑證和集郵品。郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等；集郵品，是指郵資憑證的制成品或仿印仿制郵票圖案的制成品。其它國家或地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國境內(nèi)，按照集郵品進(jìn)行管理。（二）集郵票品經(jīng)營，是指以營利為目的，從事集郵票品的批銷、零售、拍賣等活動，以及集郵品的制作活動。（三）集郵市場經(jīng)營主體，是指集郵票品經(jīng)營者以及市場開辦者。集郵票品