縣女干部培養(yǎng)選拔情況調(diào)研報(bào)告 婦女是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一支強(qiáng)大力量，婦女參政議政情況是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)尺。 2016年是縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆之年，為了進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部工作，力爭(zhēng)女領(lǐng)導(dǎo)干部總量比上屆有所增加，提高女干部參政議政的能力， *婦聯(lián)對(duì)全縣女干部培養(yǎng)選拔情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研。 一、基本情況 （一）婦聯(lián)系統(tǒng)干部基本情況 目前，我縣婦聯(lián)系統(tǒng)共有干部 64人，縣婦聯(lián) 5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)主席14人，縣直和省、市駐城單位婦委會(huì)主任 45名。村婦代會(huì)主任 294名，年滿 60周歲，工作滿 10周年的村婦代會(huì)主任 76名 ，女大學(xué)生村官 7名?？h婦聯(lián)編制數(shù) 5個(gè)編 ,現(xiàn)有干部 1人，在崗 5人，其中主席 1人 ,副主席 1人 ,副科級(jí)干部 2人，科員一人。 （二）培養(yǎng)選拔女干部情況 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，環(huán)境優(yōu)化。 近幾年來，我縣各級(jí)黨委政府把培養(yǎng)選拔婦女干部工作放在重要位置，堅(jiān)持多渠道選人，多方法育人，多途徑用人，讓一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這既優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，又增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持的良好局面。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)均確定由一名副職分管或聯(lián)系婦聯(lián)工作，定期不定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào)，婦聯(lián)主 席列席參加縣委常委有關(guān)會(huì)議，營(yíng)造重視婦女工作的良好氛圍。 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)都確定了一名副職分管婦女兒童工作。 2012年以來，縣婦聯(lián)有 1名干部得到提拔， 3名干部得到交流，新進(jìn)年輕公務(wù)員一名。提拔了 3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席， 3名機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任，有 4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席交流進(jìn)城。二是政策支持。于 2009年在全市率先出臺(tái)了黨建帶婦建文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 、機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任的政治、生活、職級(jí)待遇。建立全縣女干部職工電子檔案，成立了女干部人才庫。 2012年以來。共提拔副科職女干部 32名，正科職 14名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 2名。 2012年縣政府制定了 *縣婦女發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中明確規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有 1名以上女干部，并逐步增加；加大正職女干部的選拔力度?？h政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高；加強(qiáng)對(duì)年輕優(yōu)秀女干部的培養(yǎng)、選拔?？h委、政府工作部門中， 30歲以下的科級(jí)女干部在同級(jí)干部中的數(shù)量逐步增加；夯實(shí)女性決策管理人員基礎(chǔ)；到 2015年，女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例不低于全市平均水平，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后備干部中女干部的比例分別不少于 15%、 20%；村委會(huì)成員中女性比例力爭(zhēng)達(dá)到 30 %以上。村委會(huì)主任中女性比 例力爭(zhēng)達(dá)到 5 %以上。居委會(huì)成員中女性比例保持在 50 %左右。 2013年 4月，縣委組織部出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部管理的暫行規(guī)定，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任在單位的地位和待遇，明確了機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任是科級(jí)后備干部，明確了縣婦聯(lián)對(duì)機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任管理權(quán)限。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆中都明文規(guī)定了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村支兩委中女性比例。 2、全縣女干部配備情況。 （ 1）四大家領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備情況：縣委、人大、政府、政協(xié)四大家均配備了女干部。其中：縣委、縣政府 1名（兼）縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子中 3名，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中 2名 。 *牧場(chǎng)班子成員 1名。全縣共有在職女處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 7人。 （ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備情況：全縣 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土橋農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中均保證了有一名女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中共配備女干部17名，其中女鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng) 2名，人大主席 5名，政協(xié)聯(lián)絡(luò)主任 1名。 （ 3）縣直科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備情況：全縣已在 45個(gè)縣直正科級(jí)（不含省市駐城單位）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部 61名，有女性黨政一把手的 6人，全縣正科級(jí)實(shí)職女領(lǐng)導(dǎo)干部 31人，副科級(jí)實(shí)職女領(lǐng)導(dǎo)干部 90人， 13個(gè)要求優(yōu)先配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子均已配備。 （ 4）后備女干部及女黨員情況 ：全縣有縣處級(jí)后備女干部 5人，占縣處級(jí)后備干部的 25%；全縣有女黨員 22660人占黨員總數(shù) 19%，2014年新增黨員 260人其中女黨員 90人，占 （ 5） “兩代表一委員 ”女性人數(shù)占比情況： 2012年縣級(jí)換屆時(shí)，黨代表 300人，女性 39人，占 13%；人大代表 168名，女性代表 14人，占 9%；政協(xié)委員 155人，女性委員 52名，占 34%。 二、存在的問題及不足 （一）任職層次較低，正職、要職女干部相對(duì)少，一是正職少，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和土橋農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)有沒有一名女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記?？h直單位有科級(jí)以上實(shí)職女干部 121人，擔(dān)任正科級(jí)單位黨政一把手的只有 4名。二是實(shí)職、要職少。全縣在 45個(gè)縣直正科級(jí)（不含省市駐城單位）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部 61名，這些女領(lǐng)導(dǎo)在班子中排名靠后，職權(quán)比其他副職少，配角多，虛職多。 （二）基層?jì)D女工作者待遇得不到解決，晉升機(jī)會(huì)少。 14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)主席和 45名機(jī)關(guān)婦委會(huì)主任中，沒有一名是專職的，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)主席，一般都身兼三職。如辦公室副主任、婦聯(lián)主席、組織干事等。是領(lǐng)導(dǎo)的得力干將，平時(shí)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，但政治地位上不去，經(jīng)濟(jì)待遇也上不去。全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)農(nóng)村基層?jì)D女組織工作條例第十四條規(guī)定： “鄉(xiāng) 鎮(zhèn)婦女主席，應(yīng)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職的政治、生活待遇。 ”但我縣 14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)婦聯(lián)主席沒有一人能按規(guī)定實(shí)施。很多機(jī)關(guān)婦委會(huì)主席干了十多年，都無法解決副科待遇。 （三）女性參政議政程度不高，參與公務(wù)事務(wù)管理能力不強(qiáng)。我縣兩代表一委員女性比例偏底，尤其是女人大代表。 2008年，全國(guó)人大女代表占代表總數(shù)的 省人大女代表占代表總數(shù) 而我縣人大女代表只有 16人，僅占代表總數(shù)的 9，分別低于全國(guó) 11個(gè)百分點(diǎn)和全省的 9個(gè)百分點(diǎn)。 （四）女后備干部隊(duì)伍比較薄弱，來源不足。目前，我縣 35歲正科以下女干部只有 2名 ， 30歲以下副科 2名。有的單位出現(xiàn)了女干部空缺和斷層現(xiàn)象。 三、應(yīng)對(duì)措施 2016年是縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆之年，為加大女干部選拔提拔力度，按照中辦發(fā)【 2015】 65號(hào)文件要求，力爭(zhēng)女領(lǐng)導(dǎo)干部總量比上屆有所增加，提高女干部參政議政的能力，為此，建議： （一）營(yíng)造女干部健康成長(zhǎng)，脫穎而出的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和社會(huì)宣傳。大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，弘揚(yáng)男女平等，尊重婦女的新觀念。大力宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀婦女典。通過輿論導(dǎo)向和典型宣傳，在社會(huì)上營(yíng)選關(guān)心愛護(hù)女干部成長(zhǎng)，支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛 圍，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作創(chuàng)造良好的條件。 （二）完善培養(yǎng)選拔女干部剛性制度。嚴(yán)格按照 *縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要求，提高婦女參與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的比例，使培養(yǎng)選拔婦女干部在任何地方，任何部門，任何單位都有位置，有目標(biāo)，有措施，有人抓。在選拔使用上，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下向女干部適度傾斜。能委以重任的，不放在一般崗位，能任正職的，不當(dāng)副職用，看本質(zhì)，看潛力，看發(fā)展，不拘一格大膽啟用優(yōu)秀女干部，要有一定的硬要求，硬措施作保證，不斷完善女干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。目前我縣在換屆時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子女性做了剛性要求： “必須有一名女性 ”。 “兩代表一委員 ”女性占比（縣里暫時(shí)沒出臺(tái)文件），一定要有剛性文件做支持，否則，因女性在選舉中的劣勢(shì)，雖候選人達(dá)到比例，但真正當(dāng)選的比例不高。 （三）加大對(duì)女干部的培訓(xùn)力度，增加女干部實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。針對(duì)女干部自身存在的缺陷，有的放矢組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過舉辦女干部培訓(xùn)班，遵循領(lǐng)導(dǎo)人才成長(zhǎng)規(guī)律和女干部的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思維能力和理論水平，針對(duì)女干部隊(duì)伍流動(dòng)性差，工作經(jīng)歷較單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等瓶頸問題，加大崗位交流力度，多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和艱