村委會扶貧工作計(jì)劃 持下，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的的限制， 基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文化、衛(wèi)生備件差。經(jīng)濟(jì)收入來源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限 ;嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。十五以來我鎮(zhèn)按照 “到村入戶，整村推進(jìn) ”的原則，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困戶為對象，堅(jiān)持 “項(xiàng)目到村 、資金到戶 ”的方針，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托項(xiàng)目拉動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效。 一、 2015年工作總結(jié) (一 )省級重點(diǎn)村工程建設(shè) 按照省、市、縣下達(dá)的 高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極組織實(shí)施。下龍井村全村總?cè)丝?3戶 317人，耕地面積 1563畝，人均有糧 470公斤。具體建設(shè)項(xiàng)目包括：投資 條 2850平方米 ; 投資 個(gè) 60立方米，鋪設(shè)管道 投資 造中低產(chǎn)田地 20畝 ;種植經(jīng)濟(jì)林果核桃 255畝 ,改良基本農(nóng)田地 25畝 ;投資 座。該項(xiàng)目總投資 中省級扶貧資金 15萬元，群眾自籌 含群眾投工投勞 )。目前該工程已全部建設(shè)完工，預(yù)計(jì)今年年底完成竣工驗(yàn)收。 (二 )貧困人口反貧率控制工作 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施嚴(yán)格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷促使農(nóng)民群眾增收致富 ;二是堅(jiān)持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)扶貧工程，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增 加農(nóng)民收入。三是加大培訓(xùn)輸出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度，逐步提高農(nóng)民工素質(zhì)，加大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。嚴(yán)格控制因自然災(zāi)害、因上學(xué)、因病殘而反貧的比例， 二、農(nóng)村致貧因素及存在問題 (一 )農(nóng)民文化素質(zhì)低、觀念保守致貧。文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因，家庭主要?jiǎng)诹ξ幕潭仍降停彝ト司杖朐缴?，越貧困。缺文化必然?dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農(nóng)民對商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營工商業(yè) ;許多農(nóng)民聽天由 命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于 “老天爺 ”風(fēng)調(diào)雨順 ;依靠國家支持，救濟(jì)的 “等靠要 ”思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然 ;觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。 (二 )缺耕地致貧。土地是農(nóng)民的命根子，主要經(jīng)濟(jì)收入依靠單一的種植業(yè)，由于耕地少、技術(shù)落后、農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。 (三 )農(nóng)業(yè)保障體系不健全致貧。由于自然條件惡劣，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯 ;農(nóng)村專業(yè)協(xié)會數(shù)量少，涉及領(lǐng)域不廣，帶動能力不強(qiáng)，信息 渠道不暢，農(nóng)民文化程度低，駕馭市場能力弱 ;投入到農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)上的培訓(xùn)費(fèi)十分有限，加之農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民缺乏實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民增收十分困難。 (四 )自然災(zāi)害致貧。因?yàn)?zāi)貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。 (五 )因病、殘致貧。農(nóng)民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困， 如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。 (六 )因上學(xué)致貧。雖說我們國家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財(cái)政收入少，用在學(xué)校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開支，有的學(xué)校采取增加收費(fèi)來保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，如果貧困地區(qū)一個(gè)家庭中幾個(gè)孩子都上學(xué)，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導(dǎo)致家庭的貧困。對一個(gè)貧困家庭更是無法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。 三、 2016年工作計(jì)劃 針對我鎮(zhèn)的貧困現(xiàn)狀，抓住農(nóng)村扶貧開發(fā)工作機(jī)遇，不斷創(chuàng) 新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)地搞好扶貧開發(fā)工作，努力使農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，群眾貧困發(fā)生率逐年下降，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。 (一 )積極調(diào)整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標(biāo)上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調(diào)整為解決生存問題和提高發(fā)展能力相結(jié)合，努力構(gòu)建 “和諧農(nóng)村 ”;在扶貧內(nèi)容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調(diào)整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛(wèi)生等問題 ;在扶貧投入上，由分散使用資金調(diào)整為整合資金集中力量解決一些突出問題。 (二 )突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。充分利用國家進(jìn)一步增大扶貧資金投入的機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的建設(shè)，千方百計(jì)幫助貧困農(nóng)戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷促使農(nóng)民群眾增收致富。 (三 )堅(jiān)持因地制宜搞好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是以市場為導(dǎo)向，因地制宜地發(fā)展有特色的種植、養(yǎng)殖業(yè) ;二是要將提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的重要工作，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè) ;三是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向?qū)ξ益?zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益 ;四是充分尊重農(nóng)民生 產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，注重示范引導(dǎo)，幫助農(nóng)民切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農(nóng)民收入。 (四 )進(jìn)一步加大勞務(wù)開發(fā)扶貧力度。實(shí)踐證明，勞務(wù)開發(fā)收入已成為農(nóng)民增收的主要來源。為此，我鎮(zhèn)將在各村開展不同類型的勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工素質(zhì)，加大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。 村委會扶貧工作計(jì)劃 為扎實(shí)推動我村精準(zhǔn)扶貧工作，加快我村貧困群眾脫貧致富進(jìn)程，根據(jù)我縣關(guān)于開展新一輪定點(diǎn)幫扶貧困村工作的通知文件精神，結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定本年度工作計(jì)劃。 一、總體要求 按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的思路，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶的基本方針，瞄準(zhǔn)貧困人口，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困戶生活條件為重點(diǎn)，以幫助貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，充分發(fā)揮干部積極性，利用和發(fā)揮各部門的人才、物資、資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢，對貧困戶實(shí)行有效的幫扶，使貧困戶盡快脫貧。把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強(qiáng)度和工作力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 二 、基本原則 堅(jiān)持上級扶持與自力更生相結(jié)合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調(diào)動廣大群眾的生產(chǎn)積極性。 堅(jiān)持綜合開發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，重點(diǎn)支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項(xiàng)目實(shí)施，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 堅(jiān)持整村推進(jìn)與扶持貧困戶相結(jié)合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，重點(diǎn)扶持，確 保 戶貧困戶到 2016年底全部脫貧。 三、基本情況 東星村是一個(gè)合并村，由原東田村、小王廟村兩個(gè)村合并而成。東星村位于坊樓鎮(zhèn)東部，村委會距鎮(zhèn)政府 7公里，路坊線貫穿全村，交通較為方便，東與閃石鄉(xiāng)交界，南與洋橋村相鄰，西與屋場村相鄰，北與高洲鄉(xiāng)交界，全村面積約 10平方公里，居住分散，轄 9個(gè)村小組 11個(gè)自然村，總戶數(shù) 476戶，人口 1778人，建檔立卡貧困戶 80戶 219人，其中重度對象 35戶 70人，中度對象 20戶 69人，輕度對象 25戶 80人。全村黨員 74人，耕地面積 林面積 1400畝。全村以水稻、 油菜等農(nóng)作物為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體無經(jīng)濟(jì)來源，是一個(gè)空殼村，村級費(fèi)用開支全靠上級轉(zhuǎn)移支付款來維持，農(nóng)民人均收入 2800元。 四、時(shí)間安排和目標(biāo)任務(wù) 2016年 1月至 2016年 12月 過結(jié)對幫扶，使幫扶貧困戶脫貧，貧困戶家庭成員有病能及時(shí)就醫(yī)，完成 2016年 30戶 62人脫貧任務(wù)。 五、幫扶措施 資金、缺信息等原因?qū)е碌呢毨?，重生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)貧困戶家庭的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，提高貧困 戶的致富技能。二是就業(yè)扶持。對幫扶貧困戶的剩余勞動力，多方聯(lián)系周邊產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)，盡可能介紹去務(wù)工，提高收入。三是資金扶持。對那些有脫貧愿望、信心和項(xiàng)目，因缺資金而無法起步的貧困戶，想辦法、找門路，幫助他們購買。四是提供信息服務(wù)。按照市場需求，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，確保增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐。 等、靠、要、怨 ”等思想的貧困戶，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良 傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動尋找新的發(fā)展機(jī)會，盡快脫貧致富。 因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi) ”等原因?qū)е碌呢毨?，重在生活救助。一是建立貧困戶幫扶制度。本?“強(qiáng)化管理、扶出效益 ”的思路，采取 “扶貧資金支持一點(diǎn)、干部捐助一點(diǎn)、社會募集一點(diǎn) ”的辦法，多途徑籌措貧困戶幫扶資金。 二是建立貧困戶子女教育救助制度。完善干部對貧困戶子女幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。三是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持春節(jié)等重大節(jié)日上門進(jìn)行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到困難的貧困戶，要及時(shí)上門走訪慰問。 六、項(xiàng)目計(jì) 劃 除 4800平方米空心房、牛欄廁所，種植4500株金楠柚。 設(shè) 500畝金楠柚果業(yè)基地。 持 3戶貧困戶修建魚塘，發(fā)展?jié)O業(yè)。 是修建烈崗背至小王廟 4350米道路。二是修建雪馬坳至沖里 3000米上溪澄海果業(yè)基地道路。 裝 190盞路燈。 建 360便民服務(wù)中心、村級衛(wèi)生所、村級文化站建設(shè)。 七、組織保障 一是深化思想認(rèn)識。精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不 準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。要深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧