“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 ”主題 征文 ：建 “四制 ”保障新班子有序運(yùn)行 換屆后，村 “兩委 ”班子補(bǔ)充了新鮮力量，改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面對上級黨組織的信任和群眾的期盼，新班子能否開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新作為，必須健全完善有序運(yùn)行機(jī)制，著力解決思想、心態(tài)、能力等的諸多問題，努力打造 “黨委政府放心、黨員群眾滿意 ”的班子隊(duì)伍。 一、健全教育培訓(xùn)機(jī)制，著力解決 “不知怎么干 ”的問題。換屆后，部分 “好人中的能人 ”新進(jìn)入村 “兩委 ”班子，工作信心滿滿，但 “不摸門、不上路 ”；有的連選連任村干部，認(rèn)為輕車熟路、工作標(biāo)準(zhǔn)降低。有的村書記、主任一肩挑的，不自覺產(chǎn)生了 “為民作主 ”作風(fēng)。對此，要按照分類施教、分級培訓(xùn)的原則，健全教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面要精選培訓(xùn)內(nèi)容。針對新進(jìn)人員，要重點(diǎn)開展村級組織性質(zhì)和任務(wù)、 崗位職責(zé) 、村級規(guī)章制度、涉農(nóng)法律法規(guī)、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)等方面培訓(xùn)，努力使新任干部盡快入角色，盡快開展工作。針對村支書記、主任一肩挑人員，要重點(diǎn)開展各類農(nóng)村法律 法規(guī)知識培訓(xùn)，全面提升新任村干部 “依法治村 ”的本領(lǐng)。同時(shí)，突出群眾工作能力培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村治安 級財(cái)務(wù)管理、民主管理、發(fā)展黨員等各個(gè)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高他們服務(wù)群眾和致富帶富能力。針對連選連任其他人員，要在思想教育下功夫，努力提升他們的工作境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提升工作層次，激發(fā)他們想干事的政治熱情和工作干勁。另一方面，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，改進(jìn)培訓(xùn)形式。依托區(qū)鎮(zhèn)兩級黨校，充分整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和村級活動場所等資源，采取課堂講授與田間 實(shí)習(xí) 相結(jié)合、專家講座與網(wǎng)絡(luò)互動相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，著力構(gòu)建 “區(qū)、鎮(zhèn)、村 ”三級聯(lián)動的村干部培訓(xùn)體系。同時(shí)，采取 “請進(jìn)來、走出去 ”等方式，組織村干部到區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村參觀學(xué)習(xí)，經(jīng)常性開展鎮(zhèn)域內(nèi)交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式多樣化。 二、健全目標(biāo)承諾機(jī)制，著力解決 “不知干什么 ”的問題。換屆中，在鎮(zhèn)黨委政府的 領(lǐng)導(dǎo) 下，開展了競職承諾活動。對于這些承諾黨員群眾高度關(guān)注，時(shí)常掛話頭。這些承諾是新村 “兩委 ”班子和班子成員三年任期的任務(wù)目標(biāo)，能否完成，對于取信于民、贏得群眾支持至關(guān)重要。因此，換屆后，必須健全目標(biāo)承諾和踐諾獎懲制度，讓村干部明白 “村干部主要是干什么的 ”。一是定諾。換屆后，要組織村 “兩委 ”班子和班子成員、村干部根據(jù)競選承諾，進(jìn)一步征求黨員群眾意見建議，從黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、社會治安綜合治理等方面，健全完善任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。二是示諾。任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，要經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府審核把 關(guān)后，制作任期目標(biāo)責(zé)任書發(fā)放到黨員和村民代表，同時(shí)通過設(shè)立固定公開欄，進(jìn)行長期公開，接受黨員群眾長期監(jiān)督。三是考諾。年終，鎮(zhèn)黨委對照村 “兩委 ”班子、村干部年度工作目標(biāo)，通過查閱資料、走訪群眾、實(shí)地核查、民主打分等方式進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果與村干部的獎懲待遇掛鉤。對工作目標(biāo)完成好、綜合得分高的，給予適當(dāng)獎勵(lì)；對目標(biāo)完成進(jìn)度較慢或質(zhì)量不高的，幫助分析原因，提出改進(jìn)措施；對工作目標(biāo)完成較差、綜合得分低的，扣發(fā)相應(yīng)一定比例的工資補(bǔ)貼，并由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行談話提醒。 三、健全依法辦事機(jī)制，著力解決 “依靠什么干 ”的問題。換屆后，村“兩委 ”班子成員組成發(fā)生了變化，有的是新進(jìn)人員，有的是村支部委員成了村書記、村委委員成了村主任，也有村書記成了村委員、村主任成了村委員。角色的變化、職務(wù)的變更，影響著村 “兩委 ”成員的心態(tài)，左右著他們的工作方式方法，工作隨意性趨強(qiáng)。對此，必須健全完善依法依規(guī)辦事機(jī)制，靠制度、靠規(guī)定、靠紀(jì)律管權(quán)管事管人。一方面，要健全村民依法辦事制度。要重新修訂村民自治章程、村規(guī)民約。在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)定程序，修訂完善村規(guī)民約，并按照一戶一冊的要求印發(fā)到每家每戶，讓村民有規(guī)有制可依 。另一方面村 “兩委 ”要健全依法依規(guī)辦事制度。在民主管理上，要嚴(yán)格落實(shí) “四議兩公開 ”制度，對包括村莊規(guī)劃、宅基地審批、重大財(cái)務(wù)收支等重大事項(xiàng)，實(shí)行村黨組織提議、村 “兩委 ”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、決議及實(shí)施結(jié)果公開的程序。在民主監(jiān)督上，要認(rèn)真落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)、帳目、資金、公章 “五代理 ”制度。由鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一制定村級事務(wù)公開目錄，明確公開內(nèi)容，按照一般黨務(wù)村務(wù)按時(shí)公開、重要事項(xiàng)隨時(shí)公開的原則，通過公開欄、召開會議通報(bào)、印發(fā)明白紙等形式進(jìn)行公開。這次換屆，村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員，提倡沒有兼任村委會成員的紀(jì) 檢委員依法兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。要制定村黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任參與相關(guān)事務(wù)制度，充分發(fā)揮好這一制度設(shè)計(jì)的應(yīng)有作用。在為民辦事上，要深化落實(shí)村民事務(wù)干部代辦機(jī)制，拓展代辦服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，規(guī)范服務(wù)行為，提高代辦服務(wù)能力。要健全村干部聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系群眾、黨員聯(lián)系群眾制度，通過面對面座談、入戶走訪等方式，及時(shí)了解群眾的所思所想所盼，主動回應(yīng)、及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 四、健全激勵(lì)保障機(jī)制，著力解決 “為了什么干 ”的問題。剛換屆時(shí)，村干部大多有想法、有干勁。但一段時(shí)間后，特別是 由于工作任務(wù)繁雜、待遇低、基本沒有上升渠道，有的村干部思想上逐漸產(chǎn)生迷茫和懈怠。對此，從一開始，對村干部就要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，更要真情關(guān)懷、真心幫助，讓他們始終有想頭、有奔頭。要嚴(yán)格按照農(nóng)民人均純收入二倍標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)村干部工資補(bǔ)貼制度，并建立工資補(bǔ)貼遞增機(jī)制。對有條件的鎮(zhèn)村，可探索推行村干部年薪制，量化細(xì)化年度考核指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)年薪，獎優(yōu)罰劣，適當(dāng)拉開收入差距，進(jìn)一步激發(fā)村干部的工作熱情，努力形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍。要提高村干部的政治待