農(nóng)工辦工作計(jì)劃 2016 年，我辦將緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮這一目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新精準(zhǔn)幫扶模式，全力助推我縣農(nóng)經(jīng)扶貧工作再掀高潮。 一、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革 “123”工程。 “一個(gè)掃尾 ”，即做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾工作。我縣一期試點(diǎn)的雙溝、界集、上塘、石集等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，權(quán)證頒發(fā)超過 99%，規(guī)范化檔案整理基本到位；二期 19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在開展簽字確認(rèn)， 3 月進(jìn)入正常頒證狀態(tài)， 6 月底前全面完成省級(jí)驗(yàn)收。 “二個(gè)完善 ”，即完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場、村級(jí)土地股份合作社運(yùn)作機(jī)制。一是完善農(nóng)村產(chǎn) 權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)， 2016 年除做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地和林權(quán)等 8 大類交易品種外，進(jìn)一步拓展新的品種。將全縣所有扶持合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體涉農(nóng)資金項(xiàng)目全部安排進(jìn)入縣產(chǎn)權(quán)交易中心交易，采取競爭性選擇，簽約式實(shí)施。也就是在省級(jí)平臺(tái)上公開發(fā)布，符合條件且愿意實(shí)施的經(jīng)營主體都可以申報(bào)，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家組成評(píng)審團(tuán)，對申報(bào)主體進(jìn)行評(píng)估，雙方達(dá)成一致意見后，簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，約定權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金在陽光下運(yùn)營，達(dá)到效益的最大 化。二是完善村級(jí)土地股份合作社運(yùn)行。按照 “一社一群一中心 ”（一個(gè)村級(jí)土地股份合作社、一個(gè)家庭農(nóng)場集群、一個(gè)服務(wù)中心）建設(shè)要求，在總結(jié)雙溝鎮(zhèn)高套、上塘鎮(zhèn)石莊村級(jí)土地股份合作社運(yùn)作基礎(chǔ)上，在青陽鎮(zhèn)開展 “一社一群一中心 ”試點(diǎn)，力爭在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建一個(gè)村級(jí)土地股份合作社?！叭齻€(gè)重點(diǎn) ”，即重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)。一是推進(jìn) “兩權(quán) ”抵押貸款。我縣將通過 *省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范 “兩權(quán) ”抵押貸款流程，做好 “兩權(quán) ”抵押貸款擴(kuò)量提質(zhì)，爭取 2016 年農(nóng)村土地承 包經(jīng)營權(quán)抵押貸款 1 億元以上，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款 1 億元以上。二是推進(jìn)涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)。制定風(fēng)險(xiǎn)保障基金操作規(guī)程，鼓勵(lì)相關(guān)銀行和保險(xiǎn)公司積極參與，拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資渠道。 二、全面完成其他各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社： 申報(bào) 2016 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)項(xiàng)目，向省財(cái)政廳爭取項(xiàng)目資金 600 萬元以上、農(nóng)民合作社發(fā)展項(xiàng)目資金 300 萬元以上。一是開展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是開展 “星級(jí) ”農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建工作，提高農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理水平。新增市級(jí) “五好 ”合作社 10 個(gè)、縣級(jí) “五好 ”合作社 50 個(gè)；創(chuàng)建 “五星級(jí) ”合作社 10 個(gè)、 “四星級(jí) ”合作社 30 個(gè)，農(nóng)民參加農(nóng)民合作社比重達(dá) 80%以上（ 1份）。三是開展村級(jí)土地股份合作社試點(diǎn)工作。新增村級(jí)土地股份合作社（一社一群一中心） 4 個(gè)。四是開展社區(qū)股份合作社試點(diǎn)。在青陽鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)各選擇 1 個(gè)居委會(huì)開展社區(qū)股份合作社試點(diǎn)。 農(nóng)村資產(chǎn)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等： 2016 年再進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系列 規(guī)章制度 ，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)季度互審和財(cái)務(wù)公開外，重點(diǎn)開展農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理星級(jí)創(chuàng)建和農(nóng)村集體財(cái)務(wù) “陽光行動(dòng) ”試點(diǎn)兩項(xiàng)工作（簡稱 “陽光引領(lǐng) ”工程）。一是開展農(nóng)村村居集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。建立村干部星級(jí)考核機(jī)制，分設(shè)五星、四星、三星等三個(gè)等級(jí)，通過年度星級(jí)評(píng)定，鼓勵(lì)爭先進(jìn)位，通過典型示范，逐漸規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。二是探索農(nóng)村集體財(cái)務(wù) “陽光行動(dòng) ”試點(diǎn)。按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，上半年在青陽鎮(zhèn)孫何居開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理 “陽光行動(dòng) ”試點(diǎn)，開通農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和干群互動(dòng)新模式， 農(nóng)村財(cái)務(wù)將通過公開推送、公開交易、公開操作形式實(shí)現(xiàn) “四更 ”（財(cái)務(wù)公開更及時(shí)、群眾知曉更便捷、資產(chǎn)管理更規(guī)范、群眾監(jiān)督更民主）目標(biāo)，使農(nóng)村財(cái)務(wù)在更廣闊的陽光下運(yùn)行。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下半年在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇一個(gè)村居開展試點(diǎn)。 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)： 積極抓好種植業(yè)保險(xiǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核指標(biāo)調(diào)整要求，種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分值占 40%，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分值占60%，原先分值各占 20%和 80%。高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要做到應(yīng)保盡保。根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真排查險(xiǎn)種，據(jù)實(shí)投保。同時(shí) 2016 年對 100畝以上種植大戶精準(zhǔn)定位精準(zhǔn) 投保，嚴(yán)禁村組干部墊交保費(fèi)，嚴(yán)禁財(cái)政墊交保費(fèi)，積極動(dòng)員經(jīng)營主體自愿投保。 農(nóng)村一事一議道路、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督： 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)來項(xiàng)目實(shí)地查勘，優(yōu)選項(xiàng)目，篩去不符合獎(jiǎng)補(bǔ)要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕套取項(xiàng)目套取資金行為。同時(shí)在在在招標(biāo)過程中堅(jiān)持四個(gè)不變：招標(biāo)主體不變、監(jiān)督主體不變、資金撥付渠道不變、質(zhì)量要求不變。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心招標(biāo)，招標(biāo)代理實(shí)行公開招標(biāo)，降低中標(biāo)單位招標(biāo)成本。 農(nóng)經(jīng)與扶貧工作宣傳報(bào)道工作： 綜合科負(fù)責(zé)整個(gè)單位的宣傳工作，各科室設(shè)立一人兼職負(fù)責(zé)宣傳工作。圍繞我縣 “三農(nóng) ”中心工作，及時(shí)撰寫日常工作動(dòng)態(tài)信息，積極向上級(jí)農(nóng)經(jīng)和扶貧網(wǎng)站、專業(yè)刊物和主流媒體投稿。各科室結(jié)合科室職能，深入實(shí)地調(diào)研，圍繞 “三農(nóng) ”工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，突出農(nóng)村改革、精準(zhǔn)扶貧等方面，撰寫調(diào)研報(bào)告、意見建議，向 “三農(nóng) ”刊物、政府內(nèi)參投稿。由綜合科、扶貧開發(fā)中心分別牽頭，編發(fā) *縣脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)（月刊），扶貧開發(fā)中心主要就脫貧攻堅(jiān)工作組織稿件，自行刊發(fā)；其他各科室每月 13 日前需向綜合科投稿 1 篇以上，稿件可以是動(dòng)態(tài)信息、意見建議、調(diào)研報(bào)告等，綜合科篩選、審定、編輯。上述簡報(bào)在每月 15 日各刊發(fā) 1 期。 三、扎實(shí)推進(jìn) “點(diǎn)穴式 ”精準(zhǔn)幫扶工程。 圍繞省委羅書記提出的 “標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢 ”的要求，將牢固樹立 “點(diǎn)穴式 ”精準(zhǔn)有效扶貧的新理念，以國家級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，確保做好精準(zhǔn)幫扶到戶、精準(zhǔn)幫扶到村、精準(zhǔn)幫扶到片，抓好精準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，加大對省定集體薄弱村的幫扶力度，利用省村集體項(xiàng)目引導(dǎo)資金，為其經(jīng)濟(jì)薄弱村增添資產(chǎn)，產(chǎn)生效益，受益村居。著力推進(jìn)改革扶貧、項(xiàng)目扶貧、全員扶貧，確保扶貧開發(fā)任務(wù)順利完成。一是精準(zhǔn)結(jié)對，二是精準(zhǔn)項(xiàng)目，三是精準(zhǔn)考核。 四、強(qiáng)化扶貧隊(duì) 伍建設(shè)，加強(qiáng)對扶貧專干的培訓(xùn)。 計(jì)劃用 2天時(shí)間，開展封閉式培訓(xùn)。扶貧開發(fā)中心每人都要講課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的扶貧辦主任要搞好傳幫帶，并將歷史檔案資料予以移交。 五、同心協(xié)力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大合力 新時(shí)期的農(nóng)經(jīng)扶貧工作，任務(wù)重、涉及面廣、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和扶貧辦要以高度的政治責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，把今年各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大工作合力。 一要明確目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)。要對各項(xiàng)目標(biāo)精心管理。圍繞目標(biāo)要求，科學(xué)制定年度工作目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，強(qiáng)化時(shí)間 觀念，把目標(biāo)任務(wù)按時(shí)間段進(jìn)行分解，逐條逐項(xiàng)列出時(shí)間進(jìn)度表，細(xì)化到每個(gè)季度、每個(gè)月、每個(gè)周。要樹立勇爭一流的目標(biāo)觀念。做到工作高標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行高效率、事事有督查、樣樣爭第一，不斷強(qiáng)化 “創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先 ”的鮮明導(dǎo)向，對鎖定的目標(biāo)，咬定不松，全力攻堅(jiān)。 二是創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合農(nóng)村改革試驗(yàn)，要敢于突破傳統(tǒng)的思維方式，牢固樹立 “敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流 ”的理念，思想要新，視野要寬，眼光要遠(yuǎn)，只要有利于發(fā)展的事，就要大膽闖、放手干。堅(jiān)持 “常規(guī)工作抓規(guī)范，創(chuàng)新工作求突破，特色工作樹品牌，整體工作上 水平 ”。要牢記 “責(zé)任勝于能力，細(xì)節(jié)決定成敗 ”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和糾正思想上因循守舊、工作上消極觀望、行動(dòng)上畏首畏尾的不良傾向。 三要強(qiáng)化督查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一要嚴(yán)格督查，跟蹤問效。對縣委農(nóng)工辦安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、扶貧辦和科室的重大工作，都要實(shí)行嚴(yán)格的督查制度，按照時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，查進(jìn)度、查成效、查原因，定期通報(bào)，尋找解決問題的對策。通過切實(shí)有效地督查，確保各項(xiàng)工作落在實(shí)處。二要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要不斷完善考核辦法，將過程與結(jié)果相結(jié)合，將平時(shí)與年終相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核，縣委縣政府對農(nóng)經(jīng)扶貧工作高 度重視，在全縣農(nóng)村目標(biāo)考評(píng)體系中，專門設(shè)立農(nóng)經(jīng)管理工作合格分值，就是對農(nóng)經(jīng)工作的嚴(yán)格規(guī)范。對農(nóng)業(yè)招商、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、產(chǎn)權(quán)交易、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，既要