做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪工作的思考做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪工作的思考 全心全意為人民群眾做好服務(wù) 是黨和政府同群眾得以長(zhǎng) 期保持血肉聯(lián)系的宗旨性工作 切實(shí)為群眾解決問題 調(diào)處矛 盾 也是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作 如何做好安全生產(chǎn)信 訪工作 保證不出現(xiàn)集訪 群訪 盡可能降低上訪起數(shù) 控制 信訪總量 對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)安全發(fā)展 構(gòu) 建和諧社會(huì) 具有十分重要的意義 下面結(jié)合近年信訪工作的 受理及處理情況 淺談一下對(duì)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪工作的思 考 一 安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題的現(xiàn)狀及成因 一 安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題的現(xiàn)狀及成因 經(jīng)常出現(xiàn)的信訪問題 一是企業(yè)職工上訪 違法生產(chǎn)造成事故的企業(yè)職工反映情 況 二是群眾維權(quán)性上訪 群眾舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)或身邊存在的較 大安全隱患 三是包保對(duì)象上訪 困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)人員 下崗工 人等低收入群體通過安監(jiān)部門作為申訴平臺(tái)爭(zhēng)取福利待遇 四 是攀比性上訪 煙花 農(nóng)藥 加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員舉報(bào)同行經(jīng)營(yíng) 情況 五是違法性鬧訪 纏訪 不服查處的非法經(jīng)營(yíng)戶反復(fù)上 訪 六是上級(jí)批轉(zhuǎn)的信訪件 形成的主要原因 一是違法生產(chǎn)造成 企業(yè)管理人員素質(zhì)不高 在生產(chǎn)過程 中違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)釀成事故 勞動(dòng)保險(xiǎn)合同又不健全 等原因 維權(quán)無門 致使受害群眾將安監(jiān)系統(tǒng)作為解決問題的 保護(hù)傘 二是存在較大隱患造成 行政區(qū)域內(nèi)危橋 危險(xiǎn)渡口 受污水源等較大隱患存在 主管部門無力解決 造成凡是涉及 安全問題 周邊群眾都找安監(jiān)局訴求的局面 三是非法經(jīng)營(yíng)造 成 煙花爆竹 農(nóng)藥無證經(jīng)營(yíng) 加油點(diǎn)超范圍經(jīng)營(yíng)汽油等問題 被群眾舉報(bào) 四是上訪者自身素質(zhì)低下造成 非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶 對(duì)經(jīng)處罰的指令不服 從而回訪 重訪 提出過高無理要求 寄希望靠死纏爛磨得到從寬或免于處理達(dá)到一已私利的目的 五是政策因素造成 企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)人員安置后下崗 改制企業(yè) 職工工資無從著落等問題 縣一級(jí)可調(diào)控能力差 又無主管部 門或主管部門解決乏力 六是其它情況 信訪人越級(jí)上訪 本 地人在外地發(fā)生事故等 接有關(guān)部門請(qǐng)求幫助調(diào)處的信訪問題 二 安全生產(chǎn)領(lǐng)域面對(duì)信訪問題 需要注意的事項(xiàng) 二 安全生產(chǎn)領(lǐng)域面對(duì)信訪問題 需要注意的事項(xiàng) 一是要正確行使審批權(quán)力 要通過精簡(jiǎn)審批事項(xiàng) 簡(jiǎn)化辦 事程序 不斷加大服務(wù)體系建設(shè) 在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 努力逐步 消除行政壁壘 放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí) 使所有企業(yè)都能享有同 等待遇 要按政策辦事 力求做到不厚此薄比 不搞變通 不 出餿主意 克服亂作為現(xiàn)象 嚴(yán)格行政許可 避免因?qū)徟?造出較大信訪問題 二是要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理 要把政 府監(jiān)管和中介服務(wù)兩種職能分開 擺正安全監(jiān)管部門與中介機(jī) 構(gòu)的關(guān)系 嚴(yán)防監(jiān)管和 服務(wù) 混淆 錯(cuò)位 嚴(yán)禁監(jiān)管人員直接 介入中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 分清職責(zé)界限 要加強(qiáng)對(duì)安全中 介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理 避免因中介機(jī)構(gòu)工作失當(dāng)而無 故承擔(dān)有關(guān)直接責(zé)任 三是要注重執(zhí)法工作的規(guī)范化 要熟練 掌握安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和政策 避免執(zhí)法錯(cuò)誤 在進(jìn)行事故 調(diào)查 事故處理 執(zhí)法檢查 安全監(jiān)管工作中要嚴(yán)格按照法律 法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的職責(zé) 程序認(rèn)真履行 規(guī) 范權(quán)力運(yùn)行 摒棄庸俗關(guān)系思想 要做到 一碗水 端平 一把 尺子 量體 嚴(yán)禁吃 拿 卡 要 索 堅(jiān)決制止 法外情 現(xiàn)象 發(fā)生 堅(jiān)持有法可依 有法必依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必糾 四是 要把握好信訪處理程序和環(huán)節(jié) 認(rèn)真接收每起信訪件 不因事 件的大小 簡(jiǎn)繁 舉報(bào)者身份高低 舉報(bào)的真?zhèn)?通過來信 來電 來訪獲悉反映情況后 有關(guān)信訪工作人員要做好登記 呈報(bào) 轉(zhuǎn)送 催辦 督查 復(fù)信 立卷歸檔等工作 堅(jiān)持條線 管理 分級(jí)負(fù)責(zé) 誰主管 誰負(fù)責(zé) 依法 及時(shí) 就地解決問 題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則 在批示時(shí)間內(nèi)完成信訪處理 一 般不應(yīng)超過 15 天 如信訪事項(xiàng)較大需要立案處理的 一時(shí)難以 辦結(jié) 也要將實(shí)際情況通知信訪者 在處理時(shí)間上求得諒解 以防止出現(xiàn)越級(jí)上訪情況 將事態(tài)擴(kuò)大 五是要掌握服務(wù)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展尺度 結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 在優(yōu)化經(jīng) 濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí) 要找準(zhǔn)法律要求和服務(wù)發(fā)展 的臨界點(diǎn) 把握服務(wù)尺度 對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位 堅(jiān)決清除出去 不能一味強(qiáng)調(diào)服務(wù)而忽視依法辦事原則 要正確履行好自身監(jiān)管職責(zé) 三 安全生產(chǎn)領(lǐng)域做好信訪工作的主要方法和途徑 三 安全生產(chǎn)領(lǐng)域做好信訪工作的主要方法和途徑 一是暢通信訪信息渠道 處理好接訪工作 是信訪問題得 到解決的基本保證和基本方法 暢通信訪渠道是保障公民的建 議權(quán)和申訴權(quán) 加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系 及時(shí)了解社情 民意的重要措施 為此 安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)為信訪人提出建議 意 見或者為投訴請(qǐng)求提供便利條件 通過向社會(huì)公布信訪工作機(jī) 構(gòu)的通信地址 投訴電話 信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn) 查詢信訪 事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng) 以確保民情 民意 民智順暢上達(dá) 并通過迅速化解矛盾 來切實(shí)維護(hù)群眾的合法 權(quán)益 帶著感情去做好來訪接待工作 是做好信訪的基礎(chǔ)工作 也是經(jīng)常性信訪工作 要正確面對(duì)來訪的群眾 接待人員對(duì)來 訪者的申訴 要堅(jiān)持 一聽 二問 三記 四分析 熱情接待 認(rèn)真聽取問題和意見 對(duì)言辭激烈的上訪對(duì)象 要冷靜對(duì)待 幫著穩(wěn)控情緒 采取疏導(dǎo)教育 耐心說服的方式 解除思想疙 瘩 對(duì)動(dòng)機(jī)不純的上訪者 要保持清醒頭腦 和風(fēng)細(xì)雨地宣講 黨的政策 尋求最佳解決辦法 對(duì)非系統(tǒng)內(nèi)所能解決的信訪事 項(xiàng) 要對(duì)上訪者說明情況做好解釋 并指明解決部門的方位地 址和聯(lián)系方式 在整個(gè)接訪過程中 態(tài)度要和藹 說話要講分 寸 力求做到笑臉相迎 實(shí)話相送 不激化矛盾 防止衍生出 新的問題 對(duì)反映的問題 要以事實(shí)為根據(jù) 以黨的政策和國(guó) 家法律為準(zhǔn)繩 實(shí)事求是地進(jìn)行處理 二是深入開展下訪活動(dòng) 主動(dòng)迎難出擊調(diào)處 是改變信訪 被動(dòng)局面的主要內(nèi)容 精心組織下訪活動(dòng) 為解決群眾困難 化解矛盾 化被動(dòng) 應(yīng)對(duì)為主動(dòng)出擊 是信訪工作的常見方式 便于進(jìn)一步密切黨 群 干群關(guān)系 通過開展下訪調(diào)查 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方式 去排查 不穩(wěn)定因素 就地解決問題 立足源頭防范 將矛盾化解在萌 芽狀態(tài) 也便于掌握安全生產(chǎn)信訪主動(dòng)權(quán) 實(shí)踐證明 深入開 展下訪活動(dòng) 在一線去發(fā)現(xiàn)問題 解決問題 通過對(duì)信訪人員 疏導(dǎo)情緒 理順心氣 調(diào)處矛盾 是確保系統(tǒng)內(nèi)各類矛盾和問 題抓得早 抓得快 縮小矛盾范圍 使信訪工作取得成效的重 要抓手 同時(shí) 帶著對(duì)群眾信訪反映比較集中和突出的共性問 題 進(jìn)行回訪檢查 不形成同類問題信訪頑疾 也是減少群眾 重復(fù)上訪的重要手段 三是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度 維護(hù)合法 穩(wěn)定秩序 是杜 絕信訪問題產(chǎn)生的有效途徑 加大安全監(jiān)管力度 維護(hù)合法生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序 是安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪問題抓源治本的工作重心 秩序井然 則產(chǎn)生的矛盾和出現(xiàn)的問題就少 信訪問題也必定 隨之減少 以濱?？h安監(jiān)局為例 去年受理的 86 起信訪件 有 近三分之一是舉報(bào)煙花無證經(jīng)營(yíng) 而今年以來截止日前的 62 起 反映煙花類問題還不到十起 說明了年初打擊煙花 四私 行為 和四 五月份培訓(xùn)頒證取得了很好效果 同樣以該局今年受理 舉報(bào)為例 有多起反映公共安全隱患類信訪件 包括養(yǎng)雞場(chǎng)雞 糞污染下游河流 橋梁坍塌 大型廣告牌隱患等 或是因?yàn)橹?管部門在平時(shí)監(jiān)管中 未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 或是知道情況后解 決問題不夠迅速 出現(xiàn)了上訪者向主管部門反映后又向該局甚 至向縣級(jí)政府申訴的多頭舉報(bào)情況 正反兩面的闡述 都在一 定程度上證明了監(jiān)管力度 監(jiān)管密度和檢查頻度對(duì)于是否能產(chǎn) 生信訪問題 起著關(guān)鍵性作用的重要意義 加大對(duì)信訪隱患和 苗頭的排查力度大 排查出的問題得到及時(shí)解決 危及群眾的 可能就小 信訪舉報(bào)的起數(shù)也會(huì)減少 反之則多 四是通過聯(lián)席會(huì)議整合力量 形成齊抓共管格局 是破解 重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題的重要舉措 信訪工作是黨和政府工作的一 個(gè)重要組成部分 對(duì)于一個(gè)組建不久的嶄新部門來講 面臨的 信訪課題將會(huì)逐漸增多 安監(jiān)人員要嚴(yán)格依據(jù)法律 一切尊重 事實(shí) 以貫徹 信訪條例 為抓手 建立系統(tǒng)內(nèi)全員參與的信 訪工作機(jī)制 建立健全首問負(fù)責(zé)制 重大信訪問題包案制 重 點(diǎn)對(duì)象包保穩(wěn)控制等信訪制度 大力加強(qiáng)工作人員自身建設(shè) 在不上推矛盾盡可能獨(dú)立處理信訪工作的同時(shí) 要積極參與建 立政府主導(dǎo) 有利于迅速解決糾紛的聯(lián)席會(huì)議制度 處理跨部 門 跨行業(yè) 跨地區(qū)的重點(diǎn)難點(diǎn)安全類信訪問題 由多部門協(xié) 同作戰(zhàn) 共同破解難點(diǎn) 以盡快解決群眾切身利益為第一要?jiǎng)?wù) 不使難事形成信訪積案為目標(biāo) 努力做到件有落實(shí) 防止久拖 不決 決而無果 五是打擊違法信訪 制止鬧訪纏訪 是遏制非常規(guī)上訪的 必要手段 正常的安全生產(chǎn)領(lǐng)域信訪活動(dòng)受到法律的保護(hù) 信 訪工作人員要對(duì)群眾的困難和合理訴求千方百計(jì)進(jìn)行排查化解 對(duì)信訪處理結(jié)果不服的 與之進(jìn)行感情溝通 扶貧幫困 播灑 黨和政府的溫暖以及社會(huì)的關(guān)愛促其