1分類號 . 密級 U D C 編號 中 南 大 學 程碩士學位論文 論 文 題 目 個體稅收定位定稅計算機管理信息系統(tǒng) 學科、 專業(yè) 計算機技術 研究生 姓名 陳小紅 學院 (系、所) 信息科學與工程學院 所在 教研室 信息科學與控制工程研究所 導 師 姓 名 桂衛(wèi)華 教授 導 師 姓 名 陳素娥 高級會計師 中南大學工程碩士論文 摘要 3摘 要 隨著個體經(jīng)濟的逐步發(fā)展，個體稅收漏征漏管現(xiàn)象普遍存在，迫切需要運用計算機信息管理手段來加強個體稅收的日常征管， 為領導科學決策提供依據(jù)。 個體業(yè)戶具有點多面廣，稅源分散，經(jīng)營項目繁雜等的特點，因此，在納稅定額核定方面，普遍存在定額核定不科學、不合理、不公正、不統(tǒng)一；個體稅收增長滯后于個 體經(jīng)濟發(fā)展。目前國內(nèi)尚無個體稅收定位定稅計算機管理信息系統(tǒng)。 鑒于我們?nèi)粘５亩愂展芾碇写嬖诘膯栴}，因此改革傳統(tǒng)的定額方法 ，增加個體稅收定額管理的科技含量，實現(xiàn)人機的最佳結合，走科技加管理的路子勢在必行。 個體稅收定位定稅計算機管理信息系統(tǒng)由定位管理子系統(tǒng)、 定額生成子系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計分析子系統(tǒng) 、系統(tǒng)設置子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)五個部分組成。定位管理子系統(tǒng)對納稅人及門面進行定位（戶籍）管理，快速查找并圖示出其所在位置 ；定額生成子系統(tǒng)根據(jù)納稅人的各種參數(shù)采集、分析、對比和統(tǒng)計，由計算機自動產(chǎn)生個體納稅戶應納稅額，提供給征管軟件使用；查詢統(tǒng)計分析子系統(tǒng)對各地州、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政， 和行業(yè)， 以及稅種的個體戶定額稅進行分析統(tǒng)計，實現(xiàn)稅務部門對個體稅收定額及交納情況的實時監(jiān)控； 系統(tǒng)設置子系統(tǒng)對系統(tǒng)進行初始化，以及對參數(shù)、用戶權限的設置和維護；數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)運行于服務器端，主要完成與主體征管軟件的數(shù)據(jù)導入導出。 論文提出定稅參數(shù)模型： 介紹了兩種個體戶定稅銷售額計算方法，方法一是保本法， 按照營業(yè)收入或者成本加合理的費用和利潤的方法核定；方法二是耗用推算法，按照耗 用的原材料、燃料、動力等推算。論文介紹了個體稅收定位定稅計算機管理信息系統(tǒng)總體結構方案包括對業(yè)務準備數(shù)據(jù)的要求，數(shù)據(jù)交換 模式，系統(tǒng)支撐平臺和拓樸結構等；數(shù)據(jù)庫設計包括概念和邏輯設計、 表結構設計、備份和恢復實現(xiàn)等。系統(tǒng)采用編寫程序工具: 采用 C/S 客戶和服務器模型；數(shù)據(jù)庫程語言 絡P。 系統(tǒng)應用后，切實解決個體稅收上漏 征漏管、不公開、不公平、人情稅和關系稅的問題，提高納稅人 的納稅意識；提高稅務機關形象和營造公平競爭環(huán)境。取得了良好的社會經(jīng)濟效益。 關鍵詞： 個體稅收 ,定位 ,定稅 ,計算機，管理信息系統(tǒng) 中南大學工程碩士論文 摘要 4of of so by is to of to a of of of of in of So of So on t of it is to of An on is in is up of is to in by it to as as so on be by on is of A is in of 南大學工程碩士論文 摘要 5is is by or is to by on s of its so up is on (.0 .0 to P. of it of of of 南大學工程碩士學位論文 目錄 6目 錄 第一章 緒論. . 8 文應用 與研究現(xiàn)狀 . . 8 文研究 的背景及意義 . 結. . 10 第二章 系統(tǒng)需求分 析. . 12 統(tǒng)的組 成及與其他有關軟件的關系 . 12 系統(tǒng)功 能分析 . . 12 額生成子系統(tǒng) . . 12 位式 戶籍管理子系統(tǒng) . 16 詢統(tǒng)計子系統(tǒng) . . 19 統(tǒng)維護子系統(tǒng) . . 23 口服務子系統(tǒng) . . 25 結. . 26 第三章 定稅參數(shù)模型和 數(shù)據(jù)處理流程 . 27 稅參數(shù) 模型和數(shù)據(jù)處理流程 . 27 額公 式參數(shù)檢驗的處理流程 . 27 型調(diào)查 選定 . . 31 型抽樣 調(diào)查信息采集和錄入 . 31 式參數(shù) 測試 . . 31 結. . 33 第四章 系統(tǒng)設計總體 結構方案 . 3 4 業(yè)務準 備數(shù)據(jù)的要求 . 34 據(jù)交換 模式 . . 35 統(tǒng)支撐 平臺 . . 36 統(tǒng)拓樸 結構 . . 37 結. . 37 第五章 數(shù)據(jù)庫設計和實現(xiàn). 念和邏 輯設計 . . 38 中南大學工程碩士學位論文 目錄 結構設計 . . 39 份和恢復 . . 43 結. . 44 第六章 系統(tǒng)編程實 現(xiàn). . 45 面實現(xiàn) . . 45 面定位 子系統(tǒng) . . 45 序設計 . . 45 要處 理流程、算法及參數(shù)說明 . 49 額生成 子系統(tǒng) . . 51 序設計 . . 51 要處 理流程、算法及參數(shù)說明 . 53 控統(tǒng)計 子系統(tǒng) . . 55 序設計 . . 55 要處 理流程、算法及參數(shù)說明 . 55 全保密 設計 . . 58 小結. . 58 第七章 系統(tǒng)應用取得的社會 經(jīng)濟效益 . 59 結束語. . 61 致謝. . 62 參考文獻. . 63 攻讀學位期間主要的研究成果 . 6 6 中南大學工程碩士學位論文 第一章 緒論 8第一章 緒論 文應用與研究現(xiàn)狀 我國正在實行社會主義市場經(jīng)濟，個體 經(jīng)濟逐步發(fā)展，個體經(jīng)濟由私有制所組成，經(jīng)營方式 私有的合作、家庭和獨自等多種形式,個體經(jīng)濟為國家積累財政資金、 擴大就業(yè)和方便人們?nèi)粘Ｉ畹确睒s社會主義市場經(jīng)濟起到積極作用。 稅務部門作為國家經(jīng)濟宏觀調(diào)節(jié)手段之一， 指導個體經(jīng)濟走向法制、文明、健康和協(xié)調(diào)之路。目前,個體經(jīng)營范圍 廣泛；進貨渠道多樣；經(jīng)營地點時常變化；建帳建制較差；個體經(jīng)濟發(fā)展同個體稅收增長存在差距。稅務部門對個體稅收管理一直是難點、重點，投入產(chǎn)出效益差，個體稅收漏征漏管現(xiàn)象普遍存在，迫切需要運用計算機信息管理手段來加強個體稅收日常征管。目前國內(nèi)尚無個體稅收定位定稅計算機管理信息系統(tǒng)， 該論文研究系統(tǒng)是作為主體征管軟件的補充，通過公開、公平的稅收定額生成和定位式的戶籍管理，彌補現(xiàn)有主體征管軟件在個體稅收管理上的不足，切實解決目前個體稅收漏征漏管、關系稅、人情稅、工作效率低等問題。 文研究的背景及意義 目前個體稅收管理工作中存在的一些問題，一直困擾著稅務部門。例如：門面、攤位轉讓、出租后，納稅人不主動辦理變更登記，造成納稅義務人不明的問題；一證多攤（門面）形成的征管漏洞問題；個體稅收管理人員輪崗，工作銜接不好，稅務文書不能準確及時送達，稅收稽查人員找不到納稅人的問題；評稅定稅工作中，人為因素多，隨意性大，關系稅、人情稅的問題；不細化，不區(qū)分具體經(jīng)營情況， “平衡”定稅的問題；市區(qū)內(nèi)稅 負高低不平，分局之間相互搶稅源的問題；對個體業(yè)戶定額監(jiān)控不到位的問題等。為了解決這些問題，我們的設想是：開發(fā)一套個體稅收定位定稅計算機管理信息系統(tǒng)并在全省推廣應用，彌補現(xiàn)有征管軟件在個體稅收管理上的不足， 解決目前個體稅收管理工作中存在的一些問題。本應用軟件具有定額自動生成、定位管理、定額和定位監(jiān)控統(tǒng)計、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)維護等功能，切實解決個體稅收日常征管中存在問題和矛盾；堵塞漏征漏管，對個體稅收定額的客觀、公正、科學、實際、合理和合法的核定，對個體納稅戶進行實時監(jiān)控，提高經(jīng)濟管理效益，為領導科學的正確的決策提供依據(jù)。其意義有: (1)定位管理，加強監(jiān)控。通過定位管理和省、市局集中監(jiān)控管理，切實解決目前個體稅收上漏征漏管的問題，清除稅收征管的死角和漏洞。 中南大學工程碩士學位論文 第一章 緒論 9(2)公開、公平定稅，公平稅負。根據(jù)征管實際情況對個體業(yè)戶進行分類，合理設置定稅參數(shù)（如果采用定稅參數(shù)模型二，則還需輸入通過保本法等方法計算而取得的抽樣戶銷售額） ，由機器自動產(chǎn)生定稅數(shù)據(jù)，解決目前個體稅收定稅工作中，定稅不公開公平，人情稅、關系稅的問題，解決目前城區(qū)內(nèi)稅負不平衡，相互搶稅源的問題。 (3)節(jié)省人力，提高效率。通過公開、公平、自動的定額生成，取代人工操作，節(jié)省人力，減少摩擦和矛盾，提高辦事效率。 (4)提高決策的及時性和預見性。全面采集個體雙定業(yè)戶的有關經(jīng)營、稅款征收、日常監(jiān)控等信息，進行比對和評析，將業(yè)戶的稅源管理、定額核定、調(diào)整、監(jiān)控和查詢統(tǒng)計等功能全部納入計算機管理系統(tǒng)， 實現(xiàn)對個體業(yè)戶定額的有效監(jiān)控，反映全省個體稅收的真實情況和動態(tài)變化，便于領導掌握和科學決策。 (5) 提高社會效益。 通過定位管理和定額生成， 減少漏征漏管和杜絕人情稅、關系稅，達到公平稅負、增加稅收的目的，提高稅務機關的社會形象，營造公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境，從而提高納稅人的納稅意識和依法納稅的自覺性。 文主要研究的內(nèi)容 本論文針對目前個體稅收管理工作中存在的一些問題， 提出了開發(fā)個體稅收定位定稅計算機管理信息系統(tǒng)的設想，在全省推廣應用，能實現(xiàn)下列目標：通過定位管理，科學定稅，實現(xiàn)有效監(jiān)控，公平稅負，為個體業(yè)戶間的公平競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 所開發(fā)系統(tǒng)主要功能包括：定位管理、定額生成、查詢統(tǒng)計分析、系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)維護等五個部分。 (1) 定位管理：輸入門面的編碼，通過對定位信息數(shù)據(jù)庫和稅務登記數(shù)據(jù)庫的處理，實現(xiàn)對納稅人及其門面進行定位（戶籍）管理，快速查找并圖示出其所在位置和納稅資料。 (2) 定額生成：輸入納稅人的門面編碼、納稅號、門面類別、各種定稅參數(shù)，自動選取相應的定稅公式，自動完成對定稅參數(shù)的處理，計算出其月定稅額，提供給征管軟件使用。 (3) 查詢統(tǒng)計分析：通過對定位信息數(shù)據(jù)庫、定稅信息數(shù)據(jù)庫和稅務登記數(shù)據(jù)庫的處理，對全省個體稅源進行統(tǒng)計分析，直觀、形象地描繪個體稅收地域分布形勢，對全省個體稅收稅源的分布密度、布局等提供全部和局部的詳細圖示。基于 域網(wǎng)和三層體系結構之上，采用“瀏覽器/服務器”模式和 臺數(shù)據(jù)存儲與前端數(shù)據(jù)展現(xiàn)分離，實現(xiàn)全系統(tǒng)個體稅收評稅定稅的實時監(jiān)控。 (4) 系統(tǒng)接口：該子系統(tǒng)完成與 管軟件的銜接，負責中南大學工程碩士學位論文 第一章 緒論 10接收、匯總各縣（市、分）局上傳的個體稅務登記數(shù)據(jù)、個體稅收征收數(shù)據(jù)等相應數(shù)據(jù)，負責向主體征管軟件提供最終定額數(shù)據(jù)。 (5) 系統(tǒng)維護 ： 系統(tǒng)的初始化，以及參數(shù)、用戶權限的設置和維護。對于整個系統(tǒng)中只能對本單位及本單位下屬單位進行系統(tǒng)設置操作， 對于平級單位無權進行操作。 (6) 定稅公式和參數(shù)模型：個體戶定稅銷售額計算，方法一保本法，按照營業(yè)收入或者成本加合理的費用和利潤的方法核定；方法二耗用推算法，按照耗用的原材料、燃料、動力等推算。計算應納稅額公式如下： 1) 計算納稅戶基本銷售定額： 基本銷售定額=（成本+費用）資金平均利潤率 (a)成本=經(jīng)營場地租金+月利息+實際人工工資 其中：月利息=投入資金（或庫存商品資金）月利率 (b)費用=倉儲費用+經(jīng)營性費用 其中：經(jīng)營費用指行政事業(yè)單位收取的各類費用以及水、電、煤等費用合計。 (C)資金平均利潤率是根據(jù)稅收法律法規(guī)， 對個體業(yè)戶典型抽樣調(diào)查來確定。 2) 調(diào)整銷售定額： 銷售定額=基本銷售定額*(1+定額調(diào)整系數(shù)1+定額調(diào)整系數(shù)2 +定額調(diào)整系數(shù)n)其中：定額調(diào)整系數(shù)根據(jù)行業(yè)影響基本銷售額的因素來設定。 3) 計算應納稅銷售額（不含稅銷售定額） ： 不含稅銷售定額=銷售定額（1+征收率） 4) 計算應納稅額=不含稅銷售定額（營業(yè)額）稅率 系統(tǒng)編寫工具:整個系統(tǒng)采用 C/S 結構，開發(fā)語言為 實現(xiàn)與現(xiàn)有的湖南征管軟件數(shù)據(jù)庫連接，本系采用 系統(tǒng)運行環(huán)境:系統(tǒng)主要采用 層結構，使用 P 協(xié)議;主機采用 P以上 56M 以上內(nèi)存，20G 以上硬盤存儲空間，操作系統(tǒng)采用T 據(jù)庫采用 務端，結 本章闡述了論文的研究背景及意義，和論文主要研究內(nèi)容。針對目前個體稅收管理工作中存在的一些問題， 提出了開發(fā)個體稅收定位定稅計算機管理信息系統(tǒng)的設想，在全省推廣應用，能實現(xiàn)下列目標：通過定位管理，科學定稅，實現(xiàn)有效監(jiān)控，公平稅負，為個體業(yè)戶間的公平競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。論文主要研究的內(nèi)容是擬以開發(fā)軟件的基本功能：定位管理、定額生成、查詢統(tǒng)計分析、中南大學工程碩士學位論文 第一章 緒論 11系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)維護等五個部分，和軟件 設計相應的主要子系統(tǒng) ；定稅參數(shù)模型個體戶定稅銷售額計算，方法一保本法，按照營業(yè)收入或者成本加合理的費用和利潤的方法核定；方法二耗用推算法，按照耗用的原材料、燃料、動力等推算。系統(tǒng)編寫工具：整個系統(tǒng)采用C/系統(tǒng)運行環(huán)境。 中南大學工程碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 12第二章 系統(tǒng)需求分析 本系統(tǒng)在湖南省市（州）級國家稅務局和所屬縣級國家稅務局及其下屬稅務所全面推廣應用。 統(tǒng)的組成及與其他有關軟件的關系 個體稅收定位定額計算機管理信息系統(tǒng)總體分析與設計的任務包括：1、分析系統(tǒng)所需的I/0信息；2、設計系統(tǒng)的內(nèi)部功能結構；3、進行子系統(tǒng)的劃分、確定子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關聯(lián)；4、確定系統(tǒng)配置；5、確定開發(fā)進度；6、估計成本和效益。系統(tǒng)由定額生成管理子系統(tǒng)、戶籍定位管理子系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)和系統(tǒng)維護子系統(tǒng)等五個子系統(tǒng)組成。其系統(tǒng)結構圖如圖2 圖 2統(tǒng)結構圖 系統(tǒng)功能分析 額生成子系統(tǒng) 定額生成子系統(tǒng)運行于各用戶端， 該子系統(tǒng)包括從經(jīng)營信息采集、 定額核定、定額變更評議調(diào)整、定額執(zhí)行等完整的業(yè)務流程，符合稅收業(yè)務規(guī)范。主要完成對雙定戶的評估、監(jiān)控及管理，應具備三大功能：信息采集、定額核定與調(diào)整、定額監(jiān)控分析。評稅定稅功能結構如圖2個體稅收定位定稅計算機管理管理信定額生成子系統(tǒng)定位管理子系統(tǒng)系統(tǒng)維護子系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)主體征管軟件 導出定額 導入有關征管信息 中南大學工程碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 13圖 2額生成功能結構圖 (1)信息采集 通過采集和整理個體經(jīng)營業(yè)戶的基本信息、典型抽樣調(diào)查信息、日常監(jiān)控信息、發(fā)票信息、征收信息以及社會調(diào)查信息等，形成可應用指標，為定額評估監(jiān)控提供標準和依據(jù)。其中發(fā)票信息、征收信息，由系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)從主體征管軟件導入。本系統(tǒng)信息采集功能結構如圖2圖 2息采集功能結構圖 1）新開業(yè)戶信息采集。系統(tǒng)提供雙定業(yè)戶信息數(shù)據(jù)采集單格式，由采集人員進行信息采集，后交相關人員錄入。采集內(nèi)容包括：納稅人識別號、業(yè)戶名稱、征收機關、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、經(jīng)營地址、聯(lián)系電話、經(jīng)營方式、行業(yè)細類、月定銷售額、月定稅額（老戶） 、監(jiān)控人員、資產(chǎn)投資總額(元)、經(jīng)營面積、月房屋租金(元)、從業(yè)人數(shù)、設備臺（套） 數(shù)、專用設備（如烤漆設備） 、月用電量、設備容量、產(chǎn)品銷售區(qū)域、所屬路段、所屬區(qū)域類型、交通工具、試營業(yè)、廣告類別、信譽程度、技術資質、維修種類、 投資總額、倉儲面積、代理品牌、代理區(qū)域等。 2）業(yè)戶信息變更。當納稅人向稅務機關申請變更其基本信息時，對納稅人的基本信息進行變更， 其信息數(shù)據(jù)采集和各行業(yè)雙定業(yè)戶信息數(shù)據(jù)采集單的基本格式和項目內(nèi)容，與新開業(yè)戶信息采集類似。 3）日常監(jiān)控信息采集。其信息數(shù)據(jù)采集和各行業(yè)雙定業(yè)戶信息數(shù)據(jù)采集單社會調(diào)查信息采集信 息 采 集 業(yè)戶信息變更采集日常監(jiān)控信息采集新開業(yè)戶信息采集典型調(diào)查信息采集定額生成功能 信息采集定額核定與調(diào)整定額監(jiān)控分析中南大學工程碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 14的基本格式和項目內(nèi)容，與新開業(yè)戶信息采集類似。該系統(tǒng)目的主要解決二個方面的問題： 一是實現(xiàn)了對納稅人日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的 動態(tài)管理，隨時了解雙額業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營的變化情況，便于系統(tǒng)與原納稅定額進行對比分析，為調(diào)整定額提供參考依據(jù)。 二是實現(xiàn)了對稅源監(jiān)控管理人員日常工作情況的記錄。 4）社會調(diào)查信息采集。如知名品牌和商業(yè)信譽的民主評議，要采集本地區(qū)范圍內(nèi)品牌名稱和商業(yè)信譽業(yè)戶， 典型調(diào)查其廣告投入量大小和消費群體對品牌和商業(yè)信譽業(yè)戶的認同度，確定品牌和商業(yè)信譽在本地區(qū)的知名等級。 5）典型抽樣調(diào)查信息采集。該功能分典型調(diào)查和典型抽樣調(diào)查信息采集，為在定額公式參數(shù)測試功能中進行定額公式參數(shù)適用性分析，提供信息數(shù)據(jù)，用來分析定額公式中的定額基數(shù)和系數(shù)取值的吻合度和適用性。 因此，在啟用系統(tǒng)后，要選取部分納稅人進行抽樣，按照一定抽樣規(guī)則和方法，通過典型抽樣、實地稽查其實際營業(yè)額或按一定方法核定其銷售額，采集和錄入典型抽樣調(diào)查信息。 z 典型調(diào)查選定：通過選定操作，輸入行業(yè) 大類、行業(yè)小類、行業(yè)細類，計算機自動顯示相應的定額公式和同類個體雙定業(yè)戶清單。 通過選定抽樣度（比例） ，計算機隨機選取參加抽樣的個體雙定業(yè)戶名單和數(shù)量，并打印出參加抽樣的個體雙定業(yè)戶清單和相應的抽樣調(diào)查信息采集表。 z 典型抽樣調(diào)查信息采集:錄入從典型抽樣調(diào)查信息數(shù)據(jù)采集單采集來的典型抽樣調(diào)查信息數(shù)據(jù)。 (2）定額核定與調(diào)整 定額核定與調(diào)整功能結構圖如圖2圖 2額核定與調(diào)整功能結構圖 1)定額生成。雙定業(yè)戶定額生成的機制是：對所有雙定業(yè)戶，按單個定位編碼，根據(jù)采集的業(yè)戶信息數(shù)據(jù)，利用預先設置的定額公式，由計算機自動生成業(yè)戶的應納稅營業(yè)額并計算稅額， 轉入主體征管軟件。 如有多個不連續(xù)門面 （攤位）且由同一納稅人分別經(jīng)營，則進行定額合成；如有多個連續(xù)門面（攤位） ，則按定額生成定額調(diào)整特殊戶人工核定 定額核定與調(diào)整 中南大學工程碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 15累加面積，由系統(tǒng)根據(jù)定額公式自動處理。本系統(tǒng)提供三種類型的定額公式：定額要素法公式、 保本法公式、 行業(yè)毛利率法公式， 應用單位可任選一種類型公式，生成定額，也可利用其他兩種類型定額公式生成定額，對某一行業(yè)或納稅人定額的適應性進行比對分析。對生成的稅收定額有異議的，原則上應重新進行信息數(shù)據(jù)采集或重點調(diào)查、稽查，也可授權軟件應用單位（縣級或縣級以上稅務機關）直接調(diào)整定額。 2)定額調(diào)整。系統(tǒng)授權軟件應用單位（縣級或縣級以上稅務機關）對具體問題，具體分析，直接調(diào)整定額。根據(jù)稅收政策的變化，或根據(jù)稅收管理的情況的不同，定額調(diào)整分單戶定額調(diào)整、行業(yè)定額調(diào)整、試營業(yè)定額調(diào)整。其中行業(yè)定額調(diào)整是指計算機根據(jù)在系統(tǒng)設置中行業(yè)細類的毛利率設定， 自動產(chǎn)生出合理的行業(yè)承受力稅負率，進行定額調(diào)整，以解決各行業(yè)之間因為毛利率不同而造成的稅負不公的問題。 3)特殊戶人工核定。由于各行業(yè)有少部分特殊納稅人，若用公式生成定額，會有比較大的偏差，或在定額監(jiān)控分析中發(fā)現(xiàn)的明顯偏低業(yè)戶，允許人工核定其營業(yè)額。特殊戶人工核定辦法和核定表的基本格式和項目內(nèi)容。 (3）定額監(jiān)控分析 定額監(jiān)控分析主要有定額監(jiān)控、收入監(jiān)控、發(fā)票監(jiān)控、監(jiān)控管理以及監(jiān)控處理等功能。定額監(jiān)控分析功能結構圖如圖2圖 2額監(jiān)控分析功能結構圖 1)定額監(jiān)控:通過輸入查詢條件，如征收單位、人員、行業(yè)大類、行業(yè)小類、行業(yè)細類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、定額差額率等，在雙定業(yè)戶之間、行業(yè)細類之間和不同區(qū)發(fā)票不符 監(jiān)控業(yè)戶情況 定額明顯偏低業(yè)明顯偏低行業(yè)細定額對比監(jiān)控 發(fā)票金額與定額不符的業(yè)戶統(tǒng)計表 定額監(jiān)控分析 定額監(jiān)控 收入監(jiān)控 發(fā)票監(jiān)控 監(jiān)控管理 未按定額征收 發(fā)票監(jiān)控情況統(tǒng)雙定戶稅收收入管理監(jiān)控 監(jiān)控處理 監(jiān)控管理情況 定額偏低 未按定額征收 稅收收入數(shù) 中南大學工程碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 16域、征收單位之間的比對，顯示和打印出定額明顯偏低業(yè)戶清冊、需要調(diào)整定額業(yè)戶清冊、定額明顯偏低行業(yè)細類統(tǒng)計表、未按定額征收業(yè)戶清冊等表單。 2)收入監(jiān)控:通過輸入查詢條件：查詢年度、征收單位、人員，顯示和打印出收入計劃完成情況統(tǒng)計表，分析個體稅收的增減變化因素。 3)發(fā)票監(jiān)控:通過輸入查詢條件，如征收單位、人員、行業(yè)大類、行業(yè)小類、行業(yè)細類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、不含稅發(fā)票金額等，顯示和打印出發(fā)票金額與定額不符的業(yè)戶清單等表單。 4)監(jiān)控管理:監(jiān)控業(yè)戶情況。通過輸入查詢條件：征收單位、行業(yè)類別、時間區(qū)間等，顯示和打印出已監(jiān)控業(yè)戶情況、未監(jiān)控業(yè)戶情況、監(jiān)控管理情況的統(tǒng)計報表，完成針對業(yè)戶的監(jiān)控分析工作。 5)監(jiān)控管理情況:通過輸入查詢條件：征收單位、人員、時間區(qū)間，顯示和打印監(jiān)控管理情況統(tǒng)計表，對下級或工作人員工作量和工作質量進行分析和評估，實現(xiàn)上級對下級管理質量的考核。 6)監(jiān)控處理:監(jiān)控處理是系統(tǒng)對監(jiān)控過程中存在問題的處理和反饋。對定額偏低、發(fā)票不符、未按定額征收的業(yè)戶等監(jiān)控情況，打印出監(jiān)控處理意見表，并對監(jiān)控結果進行保存，以便日后作為相應的參考數(shù)據(jù)。 位式戶籍管理子系統(tǒng) 定位式戶籍管理子系統(tǒng)運行于各用戶端， 基于地理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡管理系統(tǒng),通過定位式的戶籍管理，主要完成對雙定戶納稅人的門面編碼管理、地圖管理、納稅人戶籍定位管理和納稅人數(shù)據(jù)校驗，實現(xiàn)定位管理，加強對漏征漏管戶的管理，提高納稅人地址申報、辦理登記的準確性、有效性；對全市個體稅源進行統(tǒng)計分析，直觀、形象的描述個體稅收地域分布情況，對稅源分布密度、布局等提供詳細圖示。 定位式戶籍管理子系統(tǒng)，包括門面編碼管理、地圖管理、納稅人戶籍定位管理和納稅人數(shù)據(jù)校驗功能。定位式戶籍管理子系統(tǒng)功能結構圖如圖2圖 2位式戶籍管理子系統(tǒng)功能結構圖 定位式戶籍管理子系統(tǒng) 門面編碼管理地圖管理納稅人數(shù)據(jù)校驗納稅人定位管理中南大學工程碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 17(1）門面編碼管理 1） 門面定位編碼和信息采集。 定位采用 23 位數(shù)字編碼技術，主要原因是節(jié)約軟件開發(fā)成本，便于用應該系統(tǒng)。由縣級稅務機關按下述方法進行設置。前4位碼按主體征管軟件設置方法由本軟件進行系統(tǒng)初始設置，最小 行政區(qū)劃為街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，最小征管機構為稅務所；后5a 第 5碼，用于在省轄市、縣級市、縣城區(qū)范圍內(nèi)，對應編碼的每一條街道、馬路、每一個市場，以及能從事生產(chǎn)經(jīng)營的地域或場所設置順序碼。 b 第5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地和其他集鎮(zhèn)內(nèi)，對應編碼的街道、馬路、市場等能從事生產(chǎn)經(jīng)營的地域或場所，設置順序碼的方法，應區(qū)別于城區(qū)的編碼方法進行設置。 c 第16路以及市場內(nèi)各經(jīng)營門面具體位置的順序碼。 d 第 21 位為異動情況碼，0 表示無異動，1 表示向前拆分，2 表示向后拆分，3表示向前合并，4 表示向后合并，5 表示拆除，6 表示共同使用同一門面定位編碼的納稅人， 本碼由系統(tǒng)設置只能選擇， 第一次給門面編碼時該不需要編制該碼。 e 第22要用于一個門面拆分為多個門面后的定位判斷，第一次給門面編碼時不需要編制該碼，如表2表 2面定位編碼表 編碼意義 市州 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦 市場市場 區(qū)號 市場棟號 樓層 樓層區(qū)號 納稅人順序碼 異動碼 異動順序碼 編碼意義 市州 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦 村組村組區(qū)號 棟號 樓層 樓層區(qū)號 納稅人順序碼 異動碼 異動順序碼 編碼意義 市州 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦 路段花園小區(qū)商場 棟號 樓層 樓層區(qū)號 納稅人順序碼 異動碼 異動順序碼 代碼位數(shù)（從左到右） 11 1246 171 22數(shù) 2 位 2 位 2 位 4 位1位 2位 2位 1位 4位 1位 2位 設置方法 系統(tǒng)初始設置 縣級局統(tǒng)一設置 系統(tǒng)編制 中南大學工程碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 18按照系統(tǒng)設置中的機構設置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置和編碼規(guī)定的有關設置，通過選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦市場、村組、路段、門面異動情況，輸入門面順序碼（或市場門面的棟號、樓層和順序碼） ，系統(tǒng)自動對門面編排定位編碼。如果門面類型屬國稅管理的門面，系統(tǒng)自動鎖定，必須錄入納稅人識別號。 在操作員確認定位編碼后，錄入門面的有關信息。 2） 門面信息變更。 編碼統(tǒng)一設置后， 不能隨意更改。 當門面狀況確實發(fā)生變化時， 經(jīng)認真調(diào)查、對有關納稅人作出相應處理（如：涉及稅務登記管理，是否稅務登記變更、注銷等） ，經(jīng)領導審批同意后，由系統(tǒng)管理員進行門面信息變更操作，由系統(tǒng)自動重新編排定位編碼，并打印出門面定位編碼變動清冊。 3） 門面定位編碼查詢。按照管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦市場、村組路段棟號樓層、門面類型、門面異動情況等查詢口徑和查詢項目，查詢并打印出門面定位編碼管理情況清冊。 (2）地圖管理 地圖管理應提供地圖瀏覽工具；地圖點、線、面操作查詢功能； 應提供的地圖瀏覽工具有： 1) 放大工具：以地圖上任意點為中心、任意比例放大地圖。 2) 縮小工具：以地圖上任意點為中心、一倍比例縮小地圖。 3) 移動工具：可以向任意方向移動地圖。 4) 漫游工具：移動地圖，查看不同部分。 5) 中心定位。 應提供的地圖查詢方式有： 1）點選擇工具：用鼠標選擇地圖上的一個點，可以得到該點處的相關信息。 2）矩形選擇工具：用鼠標在地圖上選擇一個矩形范圍，可以得到該范圍內(nèi)包含的相關信息。 3）圓形選擇工具：用鼠標在地圖上選擇一個圓型范圍，可以得到該范圍內(nèi)包含的相關信息。 4）任意形狀選擇工具：用鼠標在地圖上選擇一個任意形狀范圍，可以得到該范圍內(nèi)包含的相關信息。 5）輸入待查詢的街道或地址信息可進 行逐級的動態(tài)放大和動態(tài)的地址定位。具有清晰的視覺效果。 6）完備的圖層控制功能，可根據(jù)用戶的要求顯示有關圖層的內(nèi)容，和對該圖層的查詢和統(tǒng)計功能。 7）可以根據(jù)測量工具方便的確定兩點間的距離。 中南大學工程碩士學位論文 第二章 系統(tǒng)需求分析 198）利用地址信息添加刪除工具可以動態(tài)地更改地圖上的注冊地址，并記錄在數(shù)據(jù)庫中。上述相關信息包括：路段、單位、集貿(mào)市場、納稅人等地圖上所包含的各類信息。 (3）納稅人定位管理 用不同顏色表示是否已進入定位管理； 用符號表示納稅人狀態(tài) （營業(yè)、 停業(yè)、注銷和其他情況等） ；通過地圖點線面多種方式，對相應的各類信息進行定位管理， 根據(jù)在定位查詢統(tǒng)計功能中的要求， 使系統(tǒng)可按照管理機構、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦市場、村組路段棟號樓層、門面類型、門面異動情況等地理信息和納稅人信息類別等不同查詢口徑和查詢項目，進行定位查詢統(tǒng)計，進行稅源地域和稅源結構分析查詢并打印出有關清冊。 (4）納稅人數(shù)據(jù)校驗 1)校驗方法：從主體征管軟件（ 據(jù)庫中按口徑查詢得到納稅人信息，以地址信息為依據(jù),與地圖信息比較，校驗非法信息。 2)校驗項目: 地址校驗: 納稅人注冊地址、經(jīng)營地址、地址變更情況。 屬地校驗: 按稅務機關管轄范圍校驗歸屬關系。 詢統(tǒng)計子系統(tǒng) 查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)，包含納稅人分戶信息查詢地圖定位查詢統(tǒng)計、征管查信息查詢統(tǒng)計、定額情況查詢統(tǒng)計、綜合查詢。納稅人分戶信息查詢可分為五種查詢方法，包括按納稅人識別號查詢、按納稅人定位編碼查詢、