1 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范人民防空主管部門行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)利，促進(jìn)依法行政，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)人民防空法、 行政程序規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民防空行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。 第二條 本制度所稱的行政處罰裁量權(quán)是指人民防空主管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度范圍內(nèi)自行選擇作出具體人民防空行政處罰決定 的權(quán)限。 第三條 人民防空主管部門及其依法委托的組織依照本制度的規(guī)定行使行政處罰裁量權(quán)。 第四條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)該遵循以下原則： 公開、公正原則； 合法、合理原則； 處罰教育相結(jié)合原則； 一事不再罰原則。 第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰： 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的； 不滿十四周歲的人有違法行為的； 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的； 除法律另有規(guī)定外，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。 本條第四項(xiàng)規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕行政處罰： 2 主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； 配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； 已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； 受他人脅迫有違法行為的； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰的其他情形。 第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰： 違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的； 經(jīng)執(zhí)法人員責(zé)令停止、要求糾正違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法 行為的； 隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的； 共同實(shí)施違法行為中起主要作用的； 多次實(shí)施違法行為，屢教不改的； 嚴(yán)重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為尚未構(gòu)成犯罪的其他情形。 第八條 對(duì)個(gè)人罰款 1000 元以上、對(duì)法人或者其他組織罰款 20000 元以上的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求舉行聽證的，按照 行。 第九條 對(duì)個(gè)人罰款 4000 元以上、對(duì)法人或者其他組織罰款 40000 元以上的較大行政處罰案件，除執(zhí)行第八條規(guī)定外，報(bào)市人民防空辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)省人民防空辦公室備案。 第十條 對(duì)個(gè)人罰款 5000 元以上、對(duì)法人或者其他組織罰款 50000 元以上的重大行政處罰案件，除執(zhí)行第八條規(guī)定外，報(bào)省人民防空辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)縣人民政府備案。 第十一條 人民防空主管部門查處的違法案件涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十二條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。人防執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)作為裁量依據(jù)予以采納，不能因?yàn)楫?dāng)事人進(jìn)行陳述申辯而加重對(duì)當(dāng)事人的行政處罰。 第十三條 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行行政處罰決定 的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取以下措施： 3 每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第十四條 人民防空主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的要及時(shí)糾正或撤銷。 第十五條 徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人視情節(jié)輕重調(diào)離執(zhí)法崗位或者給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 第二章 工程建設(shè)與維護(hù)管理 第一節(jié) 中華人民共和國(guó)人民防空法 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 第十六條 中華人民共和國(guó)人民 防空法第四十九條第一項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)：中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第一項(xiàng)：侵占人民防空工程的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： 一般違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積 100 平方米以下的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 1000 元以上2000 元以下罰款，對(duì)單位并處 10000 元以上 20000 元以下罰款，造成損 失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 較重違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積在 100平方米以上 200平方米以下的； 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 2000 元以上3000 元以下罰款，對(duì)單位并處 20000 元以上 30000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：侵占人民防空工程面積在 200 平方米以上的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失，對(duì)個(gè)人并處 3000 元以上 4000 元以下罰款，對(duì)單位并處 30000 元以上40000 元以下罰款造 成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 4 第十七條 中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第二項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)：中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第二項(xiàng)：不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程竣工后，未按設(shè)計(jì)要求落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施、編制平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，經(jīng)整改后，能達(dá)到 要求的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 1000 元以上 2000元以下罰款，對(duì)單位并處 10000 元以上 20000 元以下罰款。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程施工過(guò)程中，兩個(gè)以下分項(xiàng)工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改后，能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 2000 元以上 3000元以下罰款，對(duì)單位并處 20000 元以上 30000 元以下罰款。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：人民防空工程施工過(guò)程中，兩個(gè)以上分項(xiàng)工程質(zhì)量不合格，經(jīng)整改后，能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。 處罰基 準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 3000 元以上 4000元以下罰款，對(duì)單位并處 30000 元以上 40000 元以下罰款。 （四）特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：經(jīng)人防質(zhì)監(jiān)站認(rèn)定為質(zhì)量不合格的人防工程，建設(shè)單位拒絕補(bǔ)救或確實(shí)無(wú)法補(bǔ)救的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)建或者繳納易地建設(shè)費(fèi)，對(duì)個(gè)人并處 4000 元以上 5000 元以下罰款，對(duì)單位并處 40000 元以上 50000 元以下罰款。 第十八條 中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第三項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)：中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第 三項(xiàng)：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： 5 （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，降低工程防護(hù)效能或者拆除防護(hù)設(shè)施 1 處的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 1000 元以上 3000元以下罰款，對(duì)單位處以 10000 元以上并處 30000 元以下罰款，造成損失的， 應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，對(duì)人民防空工程產(chǎn)生較重?fù)p害或者拆除防護(hù)設(shè)施 2 處的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 3000 元以上 4000元以下罰款，對(duì)單位并處 30000 元以上 40000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，對(duì)人民防空工程產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害或者拆除防護(hù)設(shè)施 2 處以上的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 4000 元以上 5000元以下罰款，對(duì)單位并處 40000 元以上 50000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 第十九條 中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第三項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)：中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第三項(xiàng)：違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi) 設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施）使用輕微的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 1000 元以上 2000元以下罰款，對(duì)單位并處 10000 元以上 20000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施） 使用較重的。 6 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 2000 元以上 4000元以下罰款，對(duì)單位并處 20000 元以 40000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物，在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石、挖砂、爆破、打樁、取土等作業(yè)，影響人民防空工程（含附屬設(shè)備設(shè)施）使用嚴(yán)重的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 4000 元以上 5000元以下罰款，對(duì)單位并處 40000 元以上 50000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 第二十條 中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第四項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)：中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第四項(xiàng)：拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人民防空工程面積 100 平方米以下拒不補(bǔ)建的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì) 個(gè)人處以 2000 元并處 3000元以下罰款，對(duì)單位并處 20000 元以上 30000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人民防空工程面積 100 平方米以上 200平方米以下拒不補(bǔ)建的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 3000 元以上 4000元以下罰款，對(duì)單位并處 30000 元以上 40000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：拆除人民防空工程面積 200 平方米以上拒不補(bǔ)建的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人 并處 4000 元以上 5000元以下罰款，對(duì)單位并處 40000 元以上 50000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 7 第二十一條中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第七項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)：中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條七項(xiàng)：向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：向人 民防空工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，雖沒有損害人防工程，但影響人防工程的管 理、維護(hù)及平時(shí)戰(zhàn)時(shí)使用的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 500 元以上 1000元以下罰款，對(duì)單位并處 10000 元以上 20000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：向人民防空工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，嚴(yán)重影響人防工程的管理與維護(hù)的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 1000 元以上 2000元以下罰款，對(duì)單位并處 20000 元以上 30000 元以下罰款 ，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：向人民防空工程內(nèi)傾倒廢水、廢氣或廢棄物，嚴(yán)重影響人防工程的管理與維護(hù)，且對(duì)防護(hù)設(shè)備、預(yù)埋設(shè)施和各種管道造成腐蝕、侵蝕、膠管老化或變形等損害的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 2000 元以上 3000元以下罰款，對(duì)單位并處 30000 元以上 50000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 第二節(jié) 實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 第二十二條 實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法 辦法第三十七條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)： 實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法第三十七條：違反本辦法規(guī)定，新建民用建筑不修建或者少于規(guī)定面積修建防空地下室的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)建或者繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，可 8 以并處應(yīng)建未建防空地下室面積工程造價(jià)百分之五的罰款，但總額不得超過(guò)十萬(wàn)元。 第二十三條 實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法第三十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)： 實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法第三十九條：違反本辦法規(guī)定，擅自拆 除、報(bào)廢人民防空工程，或者擅自改造、損壞人民防空工程，危害其安全和防護(hù)效能的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程的，面積在100 平方米以下的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 2000 元以上 3000元以下罰款，對(duì)單位并處 20000 元以上 30000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （二 ）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程的，面積在100 平方米以上 200 平方米以下的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 3000 元以上 4000元以下罰款，對(duì)單位并處 30000 元以上 40000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程的，面積在200 平方米以上的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 4000 元以上 5000元以下罰款，對(duì)單位并處 40000 元以上 50000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償 損失。 第二十四條 實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法第三十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)： 實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法辦法第三十九條：違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、報(bào)廢人民防空工程，或者擅自改造、損壞人民防空工程，危害其安全和防護(hù)效能的，由人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： 9 （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改造、損壞人民防空工程降低工程防護(hù)效能的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 1000 元以上 3000元以下罰款，對(duì)單位處以 10000 元以上并處 30000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改造、損壞人民防空工程，對(duì)人民防空工程產(chǎn)生較重?fù)p害的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 3000 元以上 4000元以下罰款，對(duì)單位并處 30000 元以上 40000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：擅自改造、損壞人民防空工程，對(duì)人民防空工程產(chǎn) 生嚴(yán)重?fù)p害的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 4000 元以上 5000元以下罰款，對(duì)單位并處 40000 元以上 50000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 第三節(jié) 人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 第二十五條 人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定第二十八條第一項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)： 人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定第二十八條第一項(xiàng)：設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改 正，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和審查，需要投入 50000 元以下資金改造，才能達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 1000 元以上 3000 元以下罰款。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和審查，需要投入 5000 元以上 100000元以下資金改造，才能達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求 的。 10 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 3000 元以上 6000 元以下罰款。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和施工圖審查單位未按人防工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和審查，需要投入 100000 元以上資金改造，才能達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 6000 元以上 10000 元以下罰款。 第二十六條 人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定第二十八條第二、三項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)： 人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定第二十八條 第二、三項(xiàng)：建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人防主管部門審查；建設(shè)單位未按規(guī)定申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程基礎(chǔ)施工土方開挖期內(nèi)，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人民防空主管部門審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 1000 元以上 3000 元以下罰款。 （二）較重違法行為的表 現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程基礎(chǔ)施工前，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人民防空主管部門審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 3000 元以上 6000 元以下罰款。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位在人民防空工程底板施工期及其以后，未按規(guī)定將人民防空工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件提交人民防空主管部門審查或未辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 10000 元罰款。 第二十七條 人民防空 工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定第二十八條第四項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)： 人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定第二十八條第四項(xiàng)：建設(shè)單位未經(jīng)人防主管部門質(zhì)量認(rèn)可將人防工程交付使用的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。 11 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用 30 天以上 60 天以下的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 1000 元以上 3000 元以下罰款。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用 60 天以上 90 天以下的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告， 責(zé)令限期改正違法行為，處以 3000 元以上 6000 元以下罰款。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：交付使用 90 天以上的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 10000 元罰款。 第二十八條 人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定第二十八條第五項(xiàng)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)： 人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定第二十八條第五項(xiàng)：建設(shè)單位未按規(guī)定將人防工程有關(guān)資料提交人防主管部門存檔的，由人防主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違 法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過(guò)規(guī)定期限 16 日以上 30 日以下未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 1000 元以上 3000 元以下罰款。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過(guò)規(guī)定期限 1 個(gè)月以上 2 個(gè)月以下未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 3000 元以上 6000 元以下罰款。 （三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：建設(shè)單位超過(guò)規(guī)定期限 2 個(gè)月以上未將人民防空工程有關(guān)資料提交人民防空主管部門的。 處 罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，處以 10000 元罰款。 第三章 通信建設(shè)和管理 12 第一節(jié) 中華人民共和國(guó)人民防空法 行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 第二十九條 中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn) 處罰依據(jù)：中華人民共和國(guó)人民防空法第四十九條第五項(xiàng)：占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的， 應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 違法行為情形和處罰基準(zhǔn)： （一）一般違法行為的表現(xiàn)情形：占用人民防空通信專用頻率或者使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào) 1 次以上 3 次以下；擅自拆除或遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施，造成損失不滿 5000 元的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 2000 元以上 3000元以下罰款，對(duì)單位并處 10000 元以上 30000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：占用人民防空通信專用頻率或者使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào) 3 次以上 5 次以下；擅自拆除或遷移人民防空 通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施，造成損失在 5000 元以上 8000 元以下的。 處罰基準(zhǔn)：給予警告，責(zé)令限期改正違法行為，對(duì)個(gè)人并處 3000 元以上 4000元以下罰款，對(duì)單位并處 30000 元以上 40000 元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。 （三）嚴(yán)重違法行為的表