2016 年街道打擊傳銷(xiāo)工作方案 為鞏固近年來(lái)街道打擊整治傳銷(xiāo)和無(wú)傳銷(xiāo)縣街道創(chuàng)建工作成果，繼續(xù)保持對(duì)傳銷(xiāo)嚴(yán)打嚴(yán)防的高壓態(tài)勢(shì)，打造 “平安雙塔 ”、 “平安江山 ”護(hù)航 會(huì)。根據(jù)省、衢州市、江山市打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議精神，結(jié)合本街道打擊傳銷(xiāo)工作實(shí)際，決定從 2016 年 4 月 20 日起至10 月 31 日，在全街道范圍內(nèi)開(kāi)展打擊整治傳銷(xiāo) “利劍 ”專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，特制定以下工作方案。 一、工作目標(biāo) 針對(duì)今年重大峰會(huì)維穩(wěn)工作的要求，以打擊整治先行，堅(jiān)持零容忍打擊，打早打小打好 ;突出網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的打擊力度， 堅(jiān)決把各種傳銷(xiāo)活動(dòng)遏制在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳銷(xiāo)違法犯罪查處率達(dá) 100%、出租房屋預(yù)防傳銷(xiāo)活動(dòng)責(zé)任書(shū)簽訂率達(dá) 100%。有效遏制傳銷(xiāo)活動(dòng)蔓延，確保不發(fā)生重大的群體性事件和重大人員傷亡，切實(shí)維護(hù)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和穩(wěn)定，為我市打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)助力添彩。 二、工作任務(wù) 1、強(qiáng)化打擊力度。各單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，充分發(fā)揮一線基層的力量并及時(shí)與街道、公安等部門(mén)聯(lián)系，形成打擊合力，做到破獲一批傳銷(xiāo)違法犯罪案件，挖源頭、打骨干、摧網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)組織者、策劃者和骨干分子，取締一批傳銷(xiāo)組織 、處理一批傳銷(xiāo)違法犯罪人員。 2、強(qiáng)化宣傳教育。提高廣大人民群眾識(shí)別、防范傳銷(xiāo)意識(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)線索。 3、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。以 會(huì)安保為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控，建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成對(duì)傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)的立體打擊防控體系。 三、職責(zé)分工 為確保此次打傳行動(dòng)取得實(shí)效，成立街道打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處主任葉方成任組長(zhǎng)，街道機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各村、社區(qū)主任為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜治科 102 辦公室，街道人武部長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)打傳工作的組 織協(xié)調(diào)。各成員單位分工如下： 社會(huì)綜合治理辦公室： 1、負(fù)責(zé)打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭協(xié)調(diào)工作，將打擊傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。 2、充分利用基層網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)活動(dòng)，并積極配合市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)利用傳銷(xiāo)進(jìn)行的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、場(chǎng)所 ;涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。組織開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)公益宣傳，配合公安機(jī)關(guān)做好打擊傳銷(xiāo)工作。 3、積極配合打擊、整治工作，處理好涉?zhèn)鬟`法犯罪活動(dòng)的各類信訪，做好政策解釋和思想引導(dǎo)工作。 4、要 結(jié)合普法教育及其他方式，開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)法制宣傳教育活動(dòng)。 社會(huì)事業(yè)辦公室：配合市民政局研究制定涉?zhèn)魅藛T遣送救助機(jī)制，做好參與傳銷(xiāo)、生活無(wú)著落需要救助人員的救助工作。 綜合協(xié)調(diào)辦公室：組織協(xié)調(diào)各新聞媒體加大對(duì)禁止傳銷(xiāo)法律法規(guī)的宣傳力度，教育群眾自覺(jué)抵制和遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)、積極舉報(bào)傳銷(xiāo)行為，積極指導(dǎo)開(kāi)展公益宣傳，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)傳銷(xiāo)危害性、欺騙性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的預(yù)防和打擊傳銷(xiāo)的輿論環(huán)境，形成全社會(huì)共同打擊傳銷(xiāo)的濃厚氛圍。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：將打擊傳銷(xiāo)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)政預(yù)算，并給予保障。 城市發(fā)展辦公室 ：配合住建局加強(qiáng)對(duì)房屋中介機(jī)構(gòu)的教育及管理，引導(dǎo)他們認(rèn)清傳銷(xiāo)活動(dòng)的危害性，協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)出租屋管理，依法提供傳銷(xiāo)窩點(diǎn)的房產(chǎn)資料，配合有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決查處利用出租房屋從事傳銷(xiāo)活動(dòng)。 各村、社區(qū)：要充分發(fā)揮地域、人員優(yōu)勢(shì)，積極挖掘和發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)違法犯罪線索，并向街道或城北派出所或市場(chǎng)監(jiān)督管理所匯報(bào)，對(duì)一些重大、牽涉面廣的案件要積極配合街道、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查處、遣送。 四、行動(dòng)步驟和時(shí)間安排 (一 )部署摸排階段 (4 月 20 日至 5 月 20 日 )。按照屬地管理原則，分別組織實(shí)施，主要做好以下幾方面的工作： 1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事傳銷(xiāo)人員住所組織拉網(wǎng)式摸底排查。從加強(qiáng)流動(dòng)人口管理入手，以清查暫住人口名義，逐段逐幢逐戶進(jìn)行清理，摸清出租屋的戶數(shù)，并與出租房房東簽訂預(yù)防傳銷(xiāo)活動(dòng)責(zé)任書(shū)。對(duì)疑似傳銷(xiāo)窩點(diǎn)人員，要認(rèn)真登記，掌握情況，作為下一步清查取締重點(diǎn)對(duì)象。 2、對(duì)傳銷(xiāo)重點(diǎn)類型、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)管控。重點(diǎn)排查拉人頭聚集型的 1040 傳銷(xiāo)、天津天獅以及網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的情況。街道是傳銷(xiāo)活動(dòng)易反復(fù)、易聚集的區(qū)域，是市集中行動(dòng)清查工作的重點(diǎn)區(qū)域，要通過(guò)公安重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)預(yù)警研判發(fā)現(xiàn)涉?zhèn)魅藛T和窩點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展清查行動(dòng)。 3、對(duì)旅館業(yè)、網(wǎng)吧進(jìn)行核查登記。根據(jù)傳銷(xiāo)人員預(yù)警情況，及時(shí)上報(bào)公安等部門(mén)，配合公安對(duì)傳銷(xiāo)人員 (特別是外省涉?zhèn)魅藛T )住宿和上網(wǎng)的旅館、網(wǎng)吧進(jìn)行及時(shí)檢查，對(duì)傳銷(xiāo)前科人員和疑似傳銷(xiāo)人員，做好登記，掌握信息 ;要對(duì)傳銷(xiāo)可疑重點(diǎn)人員進(jìn)行鎖定，收集證據(jù)，為抓頭目、打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)打下基礎(chǔ)。 4、對(duì)本地的返利類經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站進(jìn)行全面排摸。掌握其 經(jīng)營(yíng)特征和規(guī)律，對(duì)涉嫌從事網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的電子商務(wù)企業(yè)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、依法處置。 5、開(kāi)展多形式的社會(huì)勸化活動(dòng)。各村、社區(qū)、科室要努力創(chuàng)新辦法和工作思路，利用開(kāi)設(shè) “傳銷(xiāo)人員勸解室 ”、 “舉辦教育培訓(xùn)班 ”、 “發(fā)告知書(shū) ”、加入 “反傳銷(xiāo)自愿者聯(lián)盟 ”等多形式、多角度、全方位加強(qiáng)對(duì)受騙人員的說(shuō)服教育工作，讓他們明白傳銷(xiāo)的違法本質(zhì)，從而自覺(jué)脫離傳銷(xiāo)組織，從根本上杜絕傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)。 (二 )打擊整治階段 (5 月 1 日至 9 月 30 日 )。 1、對(duì)前期排查的疑似傳銷(xiāo)窩點(diǎn)和人員聚集區(qū)、旅館、網(wǎng)吧，要及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)，配合 公安機(jī)關(guān)做好清查工作。對(duì)為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供出租房屋兩次以上或造成嚴(yán)重后果的出租業(yè)主，一律進(jìn)行行政處罰 ;對(duì)涉?zhèn)鞯奈锲芬宦蓻](méi)收銷(xiāo)毀 ;對(duì)涉?zhèn)鞯姆课莸葓?chǎng)所一律查封。此外同步落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，積極穩(wěn)妥處置涉苗頭，堅(jiān)決防止因查處案件不當(dāng)引發(fā)重大群體性及上訪事件。 2、在清查行動(dòng)中，一般傳銷(xiāo)人員和誤入傳銷(xiāo)組織的受害者，進(jìn)行集中教育，通過(guò)播放有關(guān)教育視頻、邀請(qǐng)?jiān)鴧⑴c傳銷(xiāo)悔悟人員現(xiàn)身說(shuō)法、執(zhí)法人員法律宣傳、案例解說(shuō)等方式進(jìn)行 “反洗腦 ”，同時(shí)進(jìn)行信息登記、調(diào)查取證、建檔案等工作。 3、宣傳部門(mén)進(jìn)一步加大宣傳力度，宣傳打傳先 進(jìn)典型，及時(shí)報(bào)道工作開(kāi)展情況，引導(dǎo)和警示群眾自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)、遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)。街道綜治科將制作有關(guān)的打擊傳銷(xiāo)宣傳口號(hào)、宣傳資料、群發(fā)信息、公益廣告等進(jìn)行免費(fèi)宣傳，使打擊傳銷(xiāo)宣傳教育家喻戶曉，人人皆知。街道打擊傳銷(xiāo)舉報(bào)電話： 4116701。 (三 )總結(jié) 考核階段 (10 月 1 日至 10 月 31 日 )。 各村、社區(qū)對(duì)案件查處、無(wú)傳銷(xiāo)創(chuàng)建和宣傳工作情況等進(jìn)行總結(jié)、自評(píng)和上報(bào)，街道打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各村、社區(qū)工作情況和自評(píng)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并納入年度綜治工作 (平安建設(shè) )考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和人員予以表彰。各村、社區(qū)要建立可行有效的長(zhǎng)效防控機(jī)制，切實(shí)防止傳銷(xiāo)再度反彈。 五、工作要求 (一 )統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 充分認(rèn)識(shí)傳銷(xiāo)違法犯罪的形勢(shì)和打擊整治傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，將其作為一項(xiàng)促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)街道社會(huì)和諧穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要工作來(lái)抓。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在街道、辦事處的統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮各科室、各村、社區(qū)的力量，牢牢把握破案、整治、宣 傳三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)組織好、開(kāi)展好此次行動(dòng)，確保行動(dòng)取得成效。 (二 )明確職責(zé)，形成合力。 打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)期間，各科室、各村、社區(qū)要在市委、市政府和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，采取積極有效措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，要明確各自職責(zé)和工作任務(wù)，積極做好傳銷(xiāo)線索的排查、上報(bào)工作，構(gòu)筑情況互通、信息共享的打擊、預(yù)防、監(jiān)控和管理網(wǎng)絡(luò)，形成打擊合力。 (三 )規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)穩(wěn)定。 要準(zhǔn)確理解、適用相關(guān)法律法規(guī)及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件適用法