2016年關(guān)于高中階段教育發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 按照市人大常委會(huì) 2009年監(jiān)督工作計(jì)劃和 2009年代表工作意見， 6市人大代表小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)高中階段教育發(fā)展情況開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人大組織調(diào)研組在李少凡副主任的帶領(lǐng)下，針對(duì)代表小組調(diào)研中反映的突出問題，先后召開科技、教育、文化界專家學(xué)者座談會(huì)和發(fā)改局、財(cái)政局、人勞局、教育局、文體局、科技局、就業(yè)局、軟件學(xué)院、衛(wèi)生學(xué)校、嘉中、二中、三中、海桂中學(xué)、華星學(xué)校等單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，聽取意見建議，共同探討加快普及高中階段教育的問題和對(duì)策。同時(shí)，還下到陽江中學(xué)、嘉積三中 等學(xué)校，實(shí)地察看辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施和學(xué)校管理情況，現(xiàn)將代表小組和調(diào)研組調(diào)研情況綜合報(bào)告如下： 一、高中階段教育取得的成效 (一 )高中階段教育普及率進(jìn)一步提高。 2007年來我市高中階段教育在有關(guān)部門的共同努力下，嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，采取有力措施認(rèn)真抓好高中階段教育，有力地推進(jìn)了我市高中階段教育的健康發(fā)展。據(jù)市人大代表小組調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì) (不含農(nóng)墾系統(tǒng) )， 2007年初中畢業(yè)生 6254人，其中：高中錄取 2911人，職校錄取 1741人， 2008年初中畢業(yè)生 5969人，其中：高中錄取 2997人，職校錄取 1692人，入學(xué)率占 高中階段教育普及率得到進(jìn)一步提高。 (二 )師資力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。我市現(xiàn)有高中學(xué)校 5間，職校 2間，共有教師 499人。為提高辦學(xué)質(zhì)量和師資水平，我市堅(jiān)持嚴(yán)要求抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好科任老師和學(xué)科骨干老師匱乏的問題。近三年來我市采取特招或公開招考的做法，錄用老師 126名，送外地培訓(xùn)的老師 93名，通過加強(qiáng)培訓(xùn)和招考錄用，大部分教師已成為學(xué)校的骨干力量，師資質(zhì)量也得到進(jìn)一步的提高。在現(xiàn)有教師中，有大學(xué)以上學(xué)歷 451人，大專學(xué)歷 48人，為加快普及我市高中階段教育奠定了基礎(chǔ)。 (三 )辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。為滿足我市高中階段教育發(fā)展需求，我市采取積極有效措施加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度對(duì)校容校貌進(jìn)行改造，配置了各種設(shè)備。各中學(xué)除了配有教室、校舍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室以外，還有教學(xué)電腦室、多媒體教室、語音室、多功能報(bào)告廳等教學(xué)設(shè)備，有些學(xué)校還配有實(shí)訓(xùn)基地，基本滿足了我市現(xiàn)有高中階段教育的需求。 (四 )教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大。我市始終把加快普及高中階段教育當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)來抓，采取多渠道、多門路籌措資金，加大對(duì)教育的投入，想方設(shè)法解決好辦學(xué)過程中經(jīng)費(fèi)緊缺的問題。 2007年來，各級(jí)政府對(duì)教育的投入共計(jì) 中： 2007年撥款 2008年撥款 2009年 (1撥款 其是職業(yè)教育，政府投入明顯加大， 2007年僅 2008年增加到 728萬元，增長率為 二、普及高中階段教育中存在的主要問題 盡管我市高中階段教育取得了一定的成就，但其發(fā)展中仍然存在如下問題： (一 )普高教育發(fā)展不平衡，中職教育明顯 “短腿 ”。 2007和 2008年兩年，我市嘉積城區(qū) 4所中學(xué)初中畢業(yè)生有 4958人，升上高中的有3297人，高中升學(xué)率高達(dá) 而同期，萬泉、陽江和塔洋等 3個(gè)鎮(zhèn)的高中升學(xué)率均達(dá)不到 40%。石壁、博鰲、龍江、潭門和會(huì)山等5個(gè)鎮(zhèn)的高中升學(xué)率甚至低于 30%?？梢姡胀ǜ咧薪逃l(fā)展的區(qū)域性失衡狀況比較嚴(yán)重 ;每年我市普高招生人數(shù)高達(dá) 3000人以上，而中職招生人數(shù)卻不足 1500人。按照國家規(guī)定的普高與中職招生比例應(yīng)為 1： 1的目標(biāo)要求來衡量，中職教育發(fā)展明顯 “腿短 ”。 (二 )普高教育學(xué)位隱性短缺，班額普遍超標(biāo)。我市 5所中學(xué)共有高中教室 147間 (其中，嘉中 60間，嘉積二中 30間，海桂學(xué)校 30間，僑中 15間，長中 12間 )。按照國家規(guī)定的班額標(biāo) 準(zhǔn) (每班最多不超過50人 )計(jì)算，每年僅能提供 2450個(gè)高一學(xué)位，而我市每年高一學(xué)位的需求量在 3000個(gè)以上，再加上外市縣轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生占部分學(xué)位 (如海桂學(xué)校每年招收的高一新生中，有一半是外地學(xué)生 )，因此，造成現(xiàn)有班額普遍超標(biāo)，從而掩蓋了學(xué)位的短缺。再者，在上述 2450個(gè)學(xué)位中，高價(jià)學(xué)位比例偏大，普通家庭能買得起的學(xué)位供量不足，這在一定程度上將部分初中畢業(yè)生擋在普高教育的門外。如長坡、博鰲、龍江、潭門和會(huì)山等 5個(gè)鎮(zhèn)，每年都有 30%的初中畢業(yè)生不再上學(xué)。嘉積三中 2008年尚有 初中畢業(yè)生未能接受高中階段教 育。 (三 )教師缺編和結(jié)構(gòu)不合理問題還比較突出。從城鄉(xiāng)辦學(xué)情況來看，城區(qū)辦學(xué)條件、師資力量、學(xué)科設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室利用等方面要優(yōu)于鄉(xiāng)下學(xué)校。教學(xué)質(zhì)量和生源來源方面城區(qū)要比鄉(xiāng)下好得多，往往出現(xiàn)鄉(xiāng)下中學(xué)生源吃不飽，城區(qū)中學(xué)擁擠爆滿的現(xiàn)象。在師資隊(duì)伍配備方面，也出現(xiàn)城區(qū)學(xué)校較為充足，鄉(xiāng)下學(xué)校缺編或偏科的問題較為突出(包括職校 )。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，按現(xiàn)有學(xué)科設(shè)置和學(xué)生教工比例配備老師，職校尚缺老師 56人、長中 13人、僑中 17人。在現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中，也缺少骨干老師和學(xué)科帶頭人。尤其是職校，缺少 “雙師型 ”老師，部分專業(yè)課采取借用 或頂替的做法開展教學(xué)，很難提高辦學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)學(xué)科實(shí)用人才。有些學(xué)校出現(xiàn)有些學(xué)科老師緊缺，負(fù)荷過重的現(xiàn)象。如長坡中學(xué)地理專業(yè)課老師僅 2人，造成高中的地理教學(xué)不能正常開展，教學(xué)非常被動(dòng)。 (四 )硬件設(shè)施建設(shè)配套不夠，實(shí)訓(xùn)基地配備不足。較為突出的是市職校，要完成今年招生計(jì)劃，尚缺教室 25間，校舍 100間，且缺少必備的實(shí)訓(xùn)基地，不能適應(yīng)現(xiàn)有教學(xué)工作的需要。按我市現(xiàn)有條件，高中最多招收 3300人 (包括外地學(xué)生 )，職校最多招收 1000人。要加快普及高中階段教育，在硬件建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地配備等方面呈現(xiàn)出相對(duì)不足。 (五 )政府 對(duì)高中階段教育的投入還滿足不了加快高中階段教育發(fā)展的要求。自從實(shí)行九年制義務(wù)教育后，上級(jí)財(cái)政投入大部分集中于“九年制義務(wù)教育 ”，高中階段主要偏向于職業(yè)教育，投入高中部分相對(duì)較少，加上市財(cái)政偏緊，對(duì)高中教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。如嘉積中學(xué)，全校有教職員工 279人，學(xué)生近 3100人，除人員經(jīng)費(fèi)以外，2007年僅撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 113萬元， 2008年僅撥 42萬元。在對(duì)民辦職校教育扶持方面也做得不夠，如華星職業(yè)學(xué)校除了國家發(fā)放在校學(xué)生每人每年 1500元的政府津貼外，市財(cái)政基本沒有其他投入。投入少，很難保證高中階段教育的基 本要求和可持續(xù)性發(fā)展。 三、加快普及高中階段教育的意見建議 (一 )要做好規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。市政府要在瓊海市農(nóng)村教育十年發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展、人口變化等因素，組織有關(guān)人員對(duì)我市教育底子進(jìn)行調(diào)查摸底，重新制定我市高中階段教育發(fā)展規(guī)劃。既要考慮普通高中與職業(yè)教育的齊頭并進(jìn)，又要充分利用我市現(xiàn)有條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，要多方面考慮、統(tǒng)籌安排、適當(dāng)照顧貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)子女的繼續(xù)就學(xué)問題，采取得力有效措施 ,爭取我市普及高中階段教育發(fā)展目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。 (二 )要加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。加快普及高中階段 教育是十七屆三中全會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，市政府要立足本地條件，加大力度對(duì)高中階段教育的投入。要抓住重點(diǎn)、分步實(shí)施，妥善解決好硬件建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配套等經(jīng)費(fèi)保障問題。要切實(shí)做到 “三個(gè)增長 ”(即預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長、生均教育經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長 )，確保我市高中階段教育可持續(xù)性發(fā)展。 (三 )合理配置教育資源。城市辦教育有優(yōu)勢、有潛力，辦好城市教育是社會(huì)需要。市政府要充分利用現(xiàn)有教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局、統(tǒng)籌發(fā)展城區(qū)高中階段教育，滿足農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城讀書的要求。從現(xiàn)有情況看，一是在嘉 積二中辦好高中的基礎(chǔ)上，逐步把初中分離出去，形成一所完全高中學(xué)校，擴(kuò)大高中招生人數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)高中階段教育普及率 ;二是在嘉積三中校區(qū)周圍再征地 70畝 (目前，這片土地為林地，還未被征用 )，與嘉積三中連為一體，并將嘉積三中更名為 “瓊海市實(shí)驗(yàn)中學(xué) ”，充分利用嘉積三中現(xiàn)有的基礎(chǔ)和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)， 辦成一所完全中學(xué)。實(shí)現(xiàn)中有嘉積中學(xué)，東有嘉積二中，北有海桂學(xué)校，南有實(shí)驗(yàn)中學(xué)的布局，更好更快的實(shí)現(xiàn)市政府提出辦一所 “瓊海市實(shí)驗(yàn)中學(xué) ”的目標(biāo) ;三是充分利用海南軟件學(xué)院的優(yōu)質(zhì)教育資源，繼續(xù)維持或增加 5年制高職班，增加學(xué)位，按照 3+2(3年高中 +2 年大專 )的模式培養(yǎng)瓊海學(xué)子。 (四 )加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持瓊海學(xué)子多讀幾年書，多學(xué)一項(xiàng)技能。發(fā)展教育就是發(fā)展生產(chǎn)力。人民群眾有讓子女接受高中階段教育的強(qiáng)烈愿望，但是由于： 高中階段教育不同于九年制義務(wù)教育，沒有法律上的強(qiáng)制性，造成學(xué)生的就學(xué)權(quán)利沒有制度上的保障。 在農(nóng)民年人均純收入只有 4000元左右的情況下，支持子女完成高中階段教育有相當(dāng)大的困難。 有相當(dāng)一部分學(xué)生討厭學(xué)習(xí)，而有的學(xué)生在初中階段沒有打好基礎(chǔ)，無法再學(xué)下去。沒錢讀書，沒人讀書，普及高中階段教育的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，也難以持續(xù)和鞏 固。 (五 )加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按學(xué)生和教師配置要求，我市高中階段教育教師尚有缺編，市政府要盡快做好計(jì)劃，逐步解決好教師缺編問題。要加強(qiáng) “雙師型 ”教師的培養(yǎng)，尤其是職校，要將原來初中老師分離出去，采取特招或公開招聘的做法，在大學(xué)院校中招聘專業(yè)教師，充實(shí)教師隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍專業(yè)化、技能化。要重視學(xué)科帶頭人和骨干教師的引進(jìn)工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，努力提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和教學(xué)水平，為加快普及高中階段教育、提高教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮好應(yīng)有的作用。 (六 )要采取有效措施促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。我市年有初中畢業(yè)生約為 6000人，按有關(guān)規(guī)定要求，普通高中在校生與中職 (中專 )生之比將達(dá)到 1： 1。按此推算，今后我市進(jìn)入職專的學(xué)生人數(shù)將近 3000人。在現(xiàn)有條件下，我市職校辦學(xué)條件已難以適應(yīng)發(fā)展的需要，要再擴(kuò)大招生人數(shù)，困難相當(dāng)大。要加快普及高中階段教育，首先要辦好職業(yè)教育，政府要按照職業(yè)教育法的要求，加大職業(yè)學(xué)校的投入，完善各項(xiàng)配套建設(shè)，以此滿足職業(yè)教育日趨發(fā)展的需要。同時(shí)，要堅(jiān)持多元化辦學(xué)模式，鼓勵(lì)扶持民辦職業(yè)教育，幫助他們解決好辦學(xué)過程中存在的實(shí)際問題，共同努力，推進(jìn)我市職業(yè)教育又好又快的發(fā)展。 按照今年市政協(xié)調(diào)研課題的 計(jì)劃安排，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)組織我市 “ 普及高中段教育 ” 調(diào)研組一行 6人，在黃建平副主席的帶領(lǐng)導(dǎo)下，于 202月 7日至 11日，到河北省邯鄲市考察調(diào)研普及高中階段教育情況。調(diào)研組一行先后到河北邯鄲市成安縣第一中學(xué)、成安縣職教中心、曲周縣第一中學(xué)，邯鄲市第一中學(xué)、邯鄲市職教中心進(jìn)行了調(diào)研。通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、個(gè)別交談等方式對(duì)邯鄲市普及高中階段教育做了了解，邯鄲市 20比百色的 87%高近 6個(gè)百分點(diǎn)。此次調(diào)研，我們著重從“ 邯鄲經(jīng)驗(yàn) ” 看百色普及高中階段教育今后如何發(fā)展 ，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。 一、邯鄲普及高中階段教育情況 近幾年來，邯鄲市按照 “ 擴(kuò)大規(guī)模、提升內(nèi)涵、職普協(xié)調(diào)、快速發(fā)展 ”的工作思路，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)力實(shí)施西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市、區(qū) )大力擴(kuò)張、率先普及，東部財(cái)政困難縣重點(diǎn)突破、加快普及，主城區(qū)輻射全市、優(yōu)質(zhì)普及的發(fā)展戰(zhàn)略，全市高中段教育得到了長足發(fā)展。目前，該市高中段學(xué)校 139所，其中普通高中 65所，中等職業(yè)學(xué)校 74所 ;在校生 中普通高中 等職業(yè)學(xué)校 20 (一 )領(lǐng)導(dǎo)重 視，強(qiáng)化政府責(zé)任 邯鄲市委六屆八次全會(huì)明確提出 20人大十二屆三次會(huì)議形成了打響發(fā)展高中教育攻堅(jiān)戰(zhàn)的唯一議案，市政府召開了發(fā)展高中教育攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度各縣 (市、區(qū) )主要領(lǐng)導(dǎo)，全市上下形成了加快高中段教育發(fā)展的高度共識(shí)。市委、市政府將普及高中段教育納入邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口發(fā)展趨勢，制定了關(guān)于大力發(fā)展高中階段教育的意見。 于市教育部門被納為市規(guī)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在全市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 上可以參加討論，所以，在主城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃上，教育部門可以對(duì)學(xué)校的分布、建設(shè)等情況提出具體意見并被采納。邯鄲對(duì)占地不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，按省定標(biāo)準(zhǔn)劃定紅線，紅線以內(nèi)規(guī)劃為教育用地，現(xiàn)有建筑逐步拆除，預(yù)留未來發(fā)展空間。在教育工程項(xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行劃撥供地，對(duì)舊城改造費(fèi)、城建配套費(fèi)、土地管理費(fèi)等規(guī)費(fèi)實(shí)行減免政策。近幾年來，在主城區(qū)新建了占地26筑面積 占地 525畝、建筑面積 占地 308畝、建筑面積 此之外，市轄縣 (區(qū) )的教育建設(shè)用地也都 是大手筆。如我們考察的成安縣第一中學(xué)，占地面積達(dá) 418畝，成安縣職教中心占地 129畝，曲周縣第一中學(xué)占地 210畝，邯鄲市職教中心占地 247畝。 2鄲市教育經(jīng)費(fèi)投入由 市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)分別相當(dāng)于 2003年的 3. 超常規(guī)支持教師隊(duì)伍建設(shè)。該市在人才引進(jìn)方面給予大力支持，每年約招錄本科生及碩士生 200名充實(shí)高中段教師隊(duì)伍。為了提高師資素質(zhì)，建立完善了師德建設(shè)、教師管理、教師評(píng)考等長效機(jī)制。 (二 )分層定位，強(qiáng)化辦學(xué)方向 為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，邯鄲市近幾年強(qiáng)力推行優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。目前，全市普通高中在校生 創(chuàng)建省級(jí)示范性高中14所，省級(jí)示范性高中 26所。實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣 (市、區(qū) )至少有一所省級(jí)示范性高中的目標(biāo)。 亮點(diǎn) )的普通高中 在重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)示范性高中建設(shè)的同時(shí)，邯鄲市還積極探索一般高中發(fā)展之路，形成了 “ 特色 +綜合 ” 兩種模式。一是特色興校。指導(dǎo)具有音、體、美傳統(tǒng)優(yōu)勢的學(xué)校，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，與相關(guān)高校聯(lián)姻，培育特色。如滏春中學(xué)，先后與清華大學(xué)、天津大學(xué)、魯迅 美術(shù)學(xué)院、人民大學(xué)等十多所知名高校建立了長期合作關(guān)系，使該校在美術(shù)教育上獨(dú)樹一幟，成為周邊地區(qū)影響最大的美術(shù)特長教育基地。二是綜合強(qiáng)校。指導(dǎo)一般普通高中與中等職業(yè)學(xué)校搞好對(duì)接，在高二或高三進(jìn)行分流，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)成績和興趣志愿重新編班，使文化知識(shí)基礎(chǔ)好的學(xué)生盡可能多的進(jìn)入高校深造。同時(shí)，安排動(dòng)手強(qiáng)的學(xué)生到各職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能，結(jié)業(yè)后同時(shí)獲得職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證和普通高中畢業(yè)證。 近年來，邯鄲市圍繞市場和就業(yè)需求，中等職業(yè)教育異軍突起，占據(jù)了高中段教育的半壁江山。目前，該市中等職業(yè)教育年招生 家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中分別達(dá)到 5所和 23所。一是政策護(hù)航。市、縣兩級(jí)財(cái)政 20本級(jí)每年 口在 50萬以上的縣 (市、區(qū) )設(shè)立 100萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人口在 5市、區(qū) )設(shè)立 50萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加 ;中等職業(yè)學(xué)校教師編制按主城區(qū) 1:10、縣 (市、區(qū) )1:11的師生比核定編制，采取 “ 定編不滿編 ” 的方式，劃出 20%的編制指標(biāo)外聘教師 ;各縣 (市、區(qū) )依托工業(yè)園區(qū)建一所職教實(shí)訓(xùn)中心等系列措施。二是擴(kuò)張?jiān)鋈荨Ｍㄟ^新建、擴(kuò)建、轉(zhuǎn)軌等方式，積 極拓展中等職業(yè)教育空間。市財(cái)政投資近 2億元，新建了占地 246畝、一期建筑面積 校投用當(dāng)年即通過國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。三是改革提質(zhì)。邯鄲市提出了職業(yè)教育體制、辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、課程體系、用人制度 “ 五項(xiàng)改革 ” 的工作思路，各縣 (市、區(qū) )結(jié)合自身實(shí)際紛紛破題。如：武安職教中心與當(dāng)?shù)?20家大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了訂單招生、按需培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、全員上崗 ;永年職教中心與雪馳集團(tuán)簽訂了技術(shù)人員培養(yǎng)協(xié)議，形成了校企一體、半工半讀的辦學(xué)模式 ;磁縣職教中心運(yùn)用股份制、租賃制等資本運(yùn)作形 式，將民間資本、社會(huì)閑置設(shè)備、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的專家技術(shù)能手引入學(xué)校，與省焊接協(xié)會(huì)聯(lián)辦五星焊校，畢業(yè)生供不應(yīng)求。我們在成安縣職教中心還看到該校正在為廣西玉柴生產(chǎn)零件。四是品牌創(chuàng)優(yōu)。圍繞市場需求整合資源，設(shè)置課程，形成煤化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、汽車維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子電工、焊接、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冶金、紡織服裝等 10個(gè)示范性專業(yè)。市職業(yè)教中心汽修專業(yè)成為國家教育部指定的豐田汽車公司試驗(yàn)項(xiàng)目學(xué)校。 元化辦學(xué) 邯鄲市鼓勵(lì)全市各縣 (市、區(qū) )不拘一格，多渠道、多元化興辦教育。如西部的武安市、峰峰礦區(qū)、涉縣等 經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的三縣 (市、區(qū) )，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷加大財(cái)政投入。武安市投資 6億多元?jiǎng)?chuàng)建了 4所省級(jí)示范性高中，在省級(jí)示范性高中就讀的學(xué)生占普通高中總?cè)藬?shù)的 國家級(jí)貧困縣大名縣，在政府投資 5用網(wǎng)上招商、捆綁招標(biāo)等現(xiàn)代化手段，通過市場化運(yùn)作籌措社會(huì)資金 6000多萬元，建起了 1所省級(jí)示范性高中。財(cái)政收入只有 5000多萬元的肥鄉(xiāng)縣，在政府投入 600萬元的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府、學(xué)校、群眾、企業(yè) “ 四位一體 ” 的籌資機(jī)制建起了 1所省級(jí)示范性高中。 (三 )抓好管理，強(qiáng)化素質(zhì)提升 質(zhì)教育。一是 “ 塑魂 ” 。深入開展了以愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)、愛父母、愛同胞、愛自然為主題的 “ 六愛塑魂 ” 教育活動(dòng)。二是 “ 提質(zhì) ” 。制定并堅(jiān)持落實(shí) “ 教育教學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃 ” 、教學(xué)質(zhì)量抽測分析制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聽評(píng)課業(yè)制度等。大力實(shí)施 “ 科研興教 ” 戰(zhàn)略，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升。三是 “ 健體 ” 。在全市中小學(xué)推行了每名學(xué)生都有一門藝術(shù)愛好和一項(xiàng)體育愛好的 “ 雙愛好 ” 活動(dòng)，制定并嚴(yán)格落實(shí)邯鄲市中小學(xué)生減負(fù)十六條，促進(jìn)了學(xué)生身心健康發(fā)展。 化了學(xué)校課程、教學(xué)、質(zhì)量、常規(guī)四個(gè)方面的管理，修訂了學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，由結(jié)果性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為發(fā)展性評(píng)價(jià)。加強(qiáng)了學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。 期每兩年組織全市中小學(xué)專任教師集中進(jìn)行專業(yè)知識(shí)考試。實(shí)行了骨干教師層級(jí)培訓(xùn)制、市級(jí)骨干教師培訓(xùn)考核制、縣級(jí)骨干教師備案制。 二、百色高中階段教育發(fā)展現(xiàn)狀 目前，我市共有普通高中學(xué)校 24所，其中公辦 22所，民辦 2所。中等職業(yè)學(xué)校 28所 (含區(qū)直 2所 )。其中，公辦職業(yè)學(xué)校 18所，社會(huì)力量辦 8所，技工學(xué)校 2所。全市普通高中學(xué)校在校生 62137人，專任教師 3257人。中職學(xué)校在校生 49432人，專任教師 1015人，“ 雙師型 ” 教師 291人。截至 20市高中階段毛入學(xué)率達(dá)88%，比 207%高 1個(gè)百分點(diǎn)。 (一 )黨委政府高度重視，改善辦學(xué)條件。近年來，全市共投入 20多億元用于改善普通高中辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建校舍總面積達(dá) 100多萬平方米。市委市政府投入 田陽高中全部實(shí)行白板手寫式多媒體教學(xué)系統(tǒng)，多種功能室全部按高標(biāo)準(zhǔn)配置，學(xué)生住宿條件全部公寓化，辦學(xué)條件達(dá)到一流示范高中的標(biāo)準(zhǔn) ;靖西縣在 “ 十二五 ” 期間，籌措資金投入兩千多 萬元經(jīng)費(fèi)用于靖西中學(xué)新建學(xué)生宿舍樓、第二食堂建設(shè)、教師公租房建設(shè)、教學(xué)樓、籃球運(yùn)動(dòng)場等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入經(jīng)費(fèi) 于 20凌云縣在“ 十二五 ” 期間多渠道籌措資金投入校舍建設(shè)資金 3220萬元，新建教學(xué)綜合樓、膳食樓、學(xué)生宿舍樓等四棟樓房，建筑面積 8640平方米 ;20東縣爭取到上級(jí)資金 500萬元，地方財(cái)政投入 1040萬元建設(shè)田東實(shí)驗(yàn)高中藝術(shù)綜合樓和體育運(yùn)動(dòng)場 ;樂業(yè)縣、西林縣在資金緊缺情況下，投入大量資金，整體搬遷縣高中 ;平果縣在土地 征用、資金投入等方面對(duì)民辦高中給予大力支持，其他縣區(qū)也投入大量資金改善學(xué)校軟硬條件。在職業(yè)教育方面， 20億元。全市職業(yè)學(xué)校占地面積比 2055畝，增幅達(dá) 學(xué)校建筑面積比 20幅達(dá) 凌云縣從 200過積極向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金，努力整合各方資源，先后籌措資金7000多萬元，實(shí)施職教中心整體搬遷建設(shè)工程。 20爭取中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金 3740多萬元，縣財(cái)政配套資金 494萬元 ，新建實(shí)訓(xùn)樓 2棟、綜合培訓(xùn)樓 1棟，建成了駕駛培訓(xùn)、數(shù)控加工等25個(gè)功能室，搞好校園美化、綠化，完善設(shè)施，優(yōu)化教學(xué)設(shè)備配置，學(xué)校教育教學(xué)條件得到了全面提高。 (二 )加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)教師招聘和引進(jìn)力度。 20試也結(jié)合教育教學(xué)要求采用說課形式，通過招聘和引進(jìn)優(yōu)秀教師提升了教師素質(zhì)，有效的緩解教師不足問題。如平果縣先后引進(jìn)區(qū)內(nèi)外 8名特級(jí)教師、 22名學(xué)科帶頭人、聘請 1名教育專家 ;樂業(yè)縣聘請 1名教育專家。二是加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度。通過采取 “ 走出去 ” 和 “ 請進(jìn)來 ” 的形式 對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，聘請名校專家、名師等進(jìn)行專題輔導(dǎo)等多種辦法提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，努力改善教師福利待遇。 (三 )深化教育改革，狠抓教學(xué)質(zhì)量。一是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范辦學(xué)行為，提高管理水平，全市高考本科上線率逐年提高。如百色民族高中實(shí)施 “ 精品化辦學(xué)工程 ”; 田東縣實(shí)驗(yàn)高中堅(jiān)持走藝術(shù)體育特色辦學(xué)之路 ;凌云高中走 “ 文化 +特長 ” 的辦學(xué)之路 ;平果縣涌現(xiàn)平果三高和北京師范大學(xué)平果附屬學(xué)校兩所民辦高中。二是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)水平。如凌云縣職教中心緊扣市場需求，瞄準(zhǔn)市場動(dòng)態(tài)，把握用工走向，實(shí)行訂單培 訓(xùn)，設(shè)置學(xué)前教育、數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電維修、茶葉種植與加工等專業(yè)，以學(xué)前教育專業(yè)為骨干專業(yè)帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)，吸引外市、縣的學(xué)生就讀 ;目前，該校的學(xué)前教育專業(yè)就有 20個(gè)班 1126名學(xué)生，成為了百色市幼教師資培訓(xùn)的搖籃。三是采取 “ 聯(lián)合辦學(xué) ” 模式，提高辦學(xué)水平。近年來，凌云職校先后與廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校和廣西幼兒師范?？茖W(xué)校等院校合作，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，解決了縣級(jí)職校師資力量不足的瓶頸問題。 三、存在問題 (一 )辦學(xué)規(guī)?？偭坎蛔?。一是普通高中教育規(guī)模不大。全市只有普通高中學(xué)校 24所，其中公辦 22所，民辦 2所。很多縣 只有一所普通高中，無法滿足廣大學(xué)生就讀高中的愿望。市職業(yè)教育中心建設(shè)推進(jìn)緩慢，目前一期工程已投入 成教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍、飯?zhí)谩⑥k公樓，但尚有禮堂、圖書館、體育館、運(yùn)動(dòng)場、教師管理用房、校門、圍墻等 7個(gè)單體建筑未開工建設(shè)。第二期工程 248畝建設(shè)用地還沒有得到落實(shí)，不能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育的需求。二是學(xué)校超大班額、超大負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。全市普通高中除靖西民族高中和平果三中外，平均班額普遍超過 60人，有的班級(jí)人數(shù)甚至高達(dá) 80人以上，超大班額現(xiàn)象特別嚴(yán)重。如隆林中學(xué)現(xiàn)有在校生 4961人，教學(xué)班級(jí)70個(gè)，平均班 額 71人。學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，原有的教師、食堂、學(xué)生宿舍、理化生實(shí)驗(yàn)室等資源嚴(yán)重不足，學(xué)校的安全管理和教學(xué)質(zhì)量的提升壓力增大。 (二 )投入不足，學(xué)校辦學(xué)舉步維艱。一段時(shí)期以來，國家政策更傾向于加大對(duì)義務(wù)教育階段的資金投入，對(duì)普通高中教育的投入不足。各普通高中為謀求學(xué)校發(fā)展，特別是為創(chuàng)建示范性普通高中建設(shè)，舉債辦學(xué)，多數(shù)高中學(xué)校負(fù)債過重。以政府投入為主的多元化體制尚未形成，學(xué)校建設(shè)資金籌措渠道不寬，辦法不活，自主發(fā)展的能力不強(qiáng)。一是政府撥款只能保證教師工資，公用經(jīng)費(fèi)沒有完全落實(shí)。學(xué)?？渴召M(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，舉債辦學(xué)的 還要還貸款。如百色中心城區(qū)有普通高中 6所，其中有一所為民辦高中，其余 5所為公辦普通高中。 6所普通高中中，百色高中、百色祈福高中、百色民族高中、百色學(xué)院附屬中學(xué)、百色第三高中是獨(dú)立高中，百色中學(xué)是完全中學(xué)。截止 20月份，中心城區(qū)高中學(xué)校負(fù)債額達(dá) 其中銀行貸款 9860萬 )。 百色學(xué)院附中 20學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但學(xué)校辦學(xué)規(guī)模沒有重新核定，造成上級(jí)有關(guān)部門只能按 20710元 /年 ，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題非常突出。其它縣高中學(xué) 校大多也存在舉債辦學(xué)的情況。二是學(xué)校校園面積、校舍面積及各種配套設(shè)施普遍不足。不少普通高中學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備少且陳舊，制約教學(xué)活動(dòng)的正常開展，嚴(yán)重影響教育質(zhì)量的提升。如百色衛(wèi)校仍有 1396人沒法入駐學(xué)校 ;那坡縣和西林縣目前沒有獨(dú)立的職業(yè)學(xué)校，自 20地方辦學(xué)，沒地方上課，兩縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)無全日制在校學(xué)生，只?？諝づ谱印Ｈ菍?duì)職業(yè)教育的投入不足，大多數(shù)職業(yè)院校尚未達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要由市、縣財(cái)政投入，中央、自治區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入較少。由于地方財(cái)力有限，如那坡縣自 20教育攻堅(jiān)驗(yàn)收后，將職業(yè)學(xué)校移交給幼兒園辦學(xué)，重新建職業(yè)學(xué)校，但至今學(xué)校還在建設(shè)當(dāng)中，沒法使用。再如西林縣，職業(yè)教育攻堅(jiān)驗(yàn)收后，將職業(yè)學(xué)校辦成民族初級(jí)中學(xué)，而且對(duì)職業(yè)教育也不再有投入。 (三 )教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，存在不穩(wěn)定因素。據(jù)調(diào)查，我市普通高中學(xué)校普遍存在教師緊缺的問題，嚴(yán)重影響了教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和教學(xué)質(zhì)量的提升。目前，全市普通高中專任教師 3257人，在校生 62137人，師生比為 1： 19，大大高于 1: 1:市普通高中學(xué)校尚缺教師 1714名。普通 高中歷史、地理、生物、美術(shù)、音樂教師緊缺。受教師來源、聘用政策、審批環(huán)節(jié)等因素的制約，師資補(bǔ)充緩慢，不能跟上教學(xué)活動(dòng)正常開展的步伐，教師工作量繁重。每年都有不少高中教師辭職、報(bào)考公務(wù)員或其他事業(yè)單位工作人員、跳槽到發(fā)達(dá)地區(qū)高中學(xué)校等，造成優(yōu)秀教師不斷流失。在職業(yè)教育方面，職業(yè)學(xué)校的教師人數(shù)總體不足、專業(yè)課教師緊缺、教師的專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力偏弱、大部分縣級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師都是從初中學(xué)校分流出來的教師，甚至有的學(xué)校多年來未進(jìn)一個(gè)教師。如百色衛(wèi)校和百色財(cái)校的師生比高達(dá)1:40以上，全市職校教師學(xué)歷合格率 僅 “ 雙師型 ” 教師僅占專任教師總數(shù)的 城區(qū)內(nèi)的中職學(xué)校教師缺編嚴(yán)重，學(xué)?？孔云附處焷砭S持教育教學(xué)工作，負(fù)擔(dān)過重。 (四 )發(fā)展不均衡，專業(yè)配置不合理。教育資源分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，辦學(xué)條件存在很大的差距。一是普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源基本上集中在市中心城區(qū)高中學(xué)校，加劇中心城區(qū)的高中超大班額的情況，上高中難，上優(yōu)質(zhì)高中更難成了群眾關(guān)心的焦點(diǎn)。二是職業(yè)教育攻堅(jiān)驗(yàn)收后，我市的職業(yè)教育發(fā)生兩個(gè)極端的變化，好的越好，差的回歸為零。如田陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，職教攻堅(jiān)期間，投入了大量的財(cái)力、物力、學(xué)校的基礎(chǔ) 設(shè)施設(shè)備得到了大大的改善，基本滿足了全縣的職業(yè)教育的需要，但是由于學(xué)校地處于田東和百色城之間，家長及學(xué)生不愿意送和不愿意到學(xué)校就讀 (田東職校和百色城區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施都比田陽好 )。加上普高擴(kuò)招，生源不足，近幾年來，學(xué)校已停止招收全日制學(xué)生，目前無全日制學(xué)生。職業(yè)教育專業(yè)配置不合理，難以滿足教學(xué)的需要。如 “ 汽修 ” 專業(yè)，全市 12個(gè)縣區(qū)學(xué)校，就有 7個(gè)學(xué)校同時(shí)開設(shè)這一專業(yè)，按照專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備配置，每個(gè)專業(yè)需投入 500萬元以上。又如 ” 學(xué)前教育 “ 專業(yè)，全市 12個(gè)縣區(qū)學(xué)校就有 6個(gè)學(xué)校同時(shí)開設(shè)這個(gè)專業(yè)，按照專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備至少需 要 500萬元。造成專業(yè)重疊，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。 (五 )普通高中課改進(jìn)程緩慢。全市普通高中于 20于缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)開展等方面受到制約，因此全市高中課改工作進(jìn)程緩慢。 (六 )發(fā)展環(huán)境不寬松。一是鼓勵(lì)發(fā)展高中教育的措施不多。二是部門檢查過于頻繁，學(xué)校疲于應(yīng)付，干擾了教學(xué)秩序。三是學(xué)校硬件建設(shè)由學(xué)校負(fù)責(zé)，各種手續(xù)的辦理繁瑣，多部門之間的協(xié)調(diào)不順暢，有些部門甚至還 “ 門難進(jìn) ” 、 “ 臉難看 ” ，辦理一件事情往往被拖好長時(shí)間，無法集中精力搞教學(xué)。四是部分學(xué)校貸款辦學(xué)，既要 清償債務(wù)、支付人員經(jīng)費(fèi)，又要保障學(xué)校正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)，還貸壓力大，嚴(yán)重地影響了教育教學(xué)。五是財(cái)政收支兩條線的管理方式，款項(xiàng)不能完全返回學(xué)校，挫傷學(xué)校的積極性。六是績效工資分配、崗位設(shè)置不合理。各縣 (市、區(qū) )獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資完全按照原數(shù)發(fā)放給個(gè)人，與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資設(shè)置的初衷相悖?，F(xiàn)行的崗位設(shè)置，讓許多具備中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的教師只能領(lǐng)初級(jí)崗位人員的工資，嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性。七是教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。八是社會(huì)用工制度不規(guī)范，直接影響職業(yè)教育的發(fā)展。 四、對(duì)策和建議 (一 )加強(qiáng)政府職能，規(guī)劃布局調(diào)整。 斷擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，滿足人民群眾對(duì)普通高中教育的需求。一是高中數(shù)量不足的縣要新建一批高中，解決普通高中入學(xué)難問題。各縣 (市、區(qū) )政府要按照廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于高中階段教育突破發(fā)展的若干意見 (桂政發(fā) 202號(hào) )，按每 10萬人左右布局 1所普通高中的規(guī)定，做好縣 (區(qū) )普通高中建設(shè)規(guī)劃，特別是隆林、德?？h急需規(guī)劃建設(shè)新高中。二是對(duì)現(xiàn)有部分高中進(jìn)行改擴(kuò)建，增加校舍及設(shè)備，擴(kuò)大招生規(guī)模，解決超大班額問題。 新規(guī)劃，解決職業(yè)學(xué)校小而散的問題。進(jìn)一步優(yōu)化資源， 重點(diǎn)扶持，相對(duì)集中辦學(xué)，構(gòu)建布局合理，服務(wù)功能明確的職業(yè)教育辦學(xué)體系。一是盡快落實(shí)確立百色教育中心的發(fā)展定位，重點(diǎn)建設(shè)百色職教中心。盡快啟動(dòng)第一期工程尚未完成的 7個(gè)單體建筑 (禮堂、圖書館、體育館、運(yùn)動(dòng)場、教師管理用房，校門、圍墻 )，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再者是落實(shí)百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)百色市職業(yè)教育中心建設(shè)實(shí)施方案的通知百政辦發(fā) 20117號(hào) )文件，解決第二期工程 248畝的建設(shè)用地。二是爭取區(qū)域分片辦學(xué)，轉(zhuǎn)型小而空的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。采取縣縣聯(lián)合辦學(xué)，校企聯(lián)合的辦學(xué)模式。右河谷取消田陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校 全日制學(xué)歷生招生資格，保留田東縣、平果縣兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)校 ;南片地區(qū)取消那坡縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制學(xué)歷在校生招生資格，保留靖西市職業(yè)技術(shù)學(xué)校和德保縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校。北部山區(qū)片取消樂業(yè)縣、西林縣、田林縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制學(xué)歷在校生的招生資格，保留凌云縣和隆林縣兩所學(xué)校。被取消招收全日制學(xué)歷在校生的學(xué)校，轉(zhuǎn)型為以培訓(xùn)為主的培訓(xùn)學(xué)校。 (二 )強(qiáng)化政府責(zé)任，建立健全高中階段教育投入和政策扶持機(jī)制。 決高中階段教育發(fā)展瓶頸問題。一是要切實(shí)做好 “ 十三五 ” 教育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)高中階段教育發(fā)展做好全面布局，為爭 取中央和自治區(qū)的資金支持打好基礎(chǔ)。二是縣 (市、區(qū) )政府要將對(duì)教育的投入適當(dāng)向高中階段教育傾斜，加大對(duì)高中階段學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、教師培訓(xùn)的投入力度，列入年度財(cái)政預(yù)算。三是堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，多渠道籌措所需資金發(fā)展高中階段教育，切實(shí)落實(shí)確保教育費(fèi)附加和地方教育附加經(jīng)費(fèi)，安排職業(yè)教育的比例不低于 30%的規(guī)定。四是積極引進(jìn)社會(huì)資金辦學(xué)，彌補(bǔ)財(cái)政投入不足。例如可以借鑒外地區(qū) “ 名校辦民校 ” 的經(jīng)驗(yàn)，利用我市優(yōu)質(zhì)高中資源引進(jìn)社會(huì)力量來辦學(xué)，以解決高中學(xué)校班主任津貼、教師超課時(shí)量報(bào)酬、寄宿制學(xué)校教師加班監(jiān)護(hù)學(xué)生報(bào)酬等問題。五 是創(chuàng)建國家職業(yè)教育扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)。建議在百色市設(shè)立國家職業(yè)教育扶貧實(shí)驗(yàn)區(qū)，給予政策和資金支持，加大學(xué)生的資助力度，實(shí)行免學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)助全覆蓋政策。建立長效機(jī)制，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)