2016 年全縣半年經濟工作會議 講話 稿 同志們： 今天，召開全縣半年經濟工作會議，主要目的是深入分析我縣上半年經濟運行情況，研究做好下半年經濟工作的對策和措施。下面，我講三個方面的意見。 一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經濟工作成效喜人 今年上半年，全縣上下按照年初既定的工作目標，堅持把脫貧攻堅作為赫章的頭等大事和 “第一民生工程 ”，大力實施 “五大戰(zhàn)略 ”，著力保障和改善民生，迎難而上，合力 攻堅，全縣經濟社會呈現出平穩(wěn)增長、持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，實現了 “時間過半、任務過半 ”的目標。突出表現在以下幾個方面： 總量提升。上半年，預計完成地區(qū)生產總值 46 億元，同比增長 完成 2000 萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值 元，完成 500 萬元以上固定資產投資 元，完成國稅收入 元，同比增長 地稅收入 比增長 建筑業(yè)營業(yè)稅 元，同比增長 社會消費品零售總額 元，同比增長 完成公共財政預算收入 元，同比增長 完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11892元，同比增長 9%;農村居民人均可支配收入 2424 元，同比增長 12%。金融機構存款余額 元，同比增長 元，同比增長 后勁增強。 “赫水 ”高速公路前期工作有序推進， 9 月份即可開工建設 ;南環(huán)路建成通車，連接東城區(qū)的 “城關 野馬川 ”快速通道加快推進 ;全縣公路通車里程達 里，基本實現了村村通水泥(油 )路。珠市水庫大壩填筑完成，河頭上、海雀、娃兒溝 3 座水庫開工建設，萬家溝、河口水庫等骨干水源工程前期工作加快推進，洗羊塘、官房、韭菜坪、長海子、大麥地 5 個山塘已蓄水試運行。 35 千伏雉街、財神變電站二期擴建工程建成投運。爭取省直部門幫扶項目59 個，到位資金 元 ;總投資 元的 34 個省市重點項目和總投資 4個專項基金項目加快推進 ;籌辦全市旅發(fā)大會的城區(qū)基礎設施項目和景區(qū)建設項目推進如火如荼。 活力迸發(fā)。 “三變 ”改革試點和 “三位一體 ”新型農村合作模式得到了各級的高度認可。在平山鄉(xiāng)、水塘堡鄉(xiāng)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)探索出 “33351”、 “返租倒包 ”、 “五五分成 ”、 “五三二分成 ”、 “企業(yè) +村委會 +合作社 +貧困戶 ”等產業(yè)扶貧利益鏈接機制，不僅做大了產業(yè)這塊“蛋糕 ”，而且讓這塊 “蛋糕 ”能分到貧困戶的手中，有效推進了精準產業(yè)化扶貧進程。加快縣鄉(xiāng)財政體制改革，建立了跨年度預算平衡機制和事權支出責任相適應的制度。深入推進 “營改增 ”改革試點和供給側結構性改革工作。以市級融資平臺安方公司為載體，搶抓國家融資政策，積極與農發(fā)行、國開行等金融機構合作，今年累計融資到位資金40 億元，為推進一批重大項目建設作出了有力貢獻，并有效緩解縣財政資金短缺的問題?？h 財政投入風險金 3000 萬元實施精準扶貧 “特惠貸 ”工程，為貧困戶產業(yè)發(fā)展提供三年貸款貼息，共發(fā)放 “特惠貸 ”3億元，切實解決了貧困戶產業(yè)發(fā)展資金不足的問題。 亮點紛呈。在農業(yè)發(fā)展上， “六大農業(yè)板塊經濟 ”有序推進，平山鄉(xiāng)、水塘堡鄉(xiāng)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)蛋雞養(yǎng)殖如雨后春筍般興起，全縣新增蛋雞養(yǎng)殖 50 萬羽。全省扶貧產業(yè)項目觀摩會參觀了平山現代高效休閑農業(yè)示范園區(qū)。夜郎春秋農旅生態(tài)園被新增評為省級現代高效農業(yè)示范園區(qū)，全縣 6 個省級農業(yè)園區(qū)完成投資 現產值 元。在工業(yè)發(fā)展上，重點工業(yè)企業(yè) 逐漸復工復產，成功引進中國華能集團、貴陽能源集團等一批大企業(yè)入駐赫章發(fā)展。國家能源局已初步同意威赫電廠項目先試運行 1 臺進行示范，成功后， “十三五 ”后兩年再批 1 臺。在城鎮(zhèn)建設上，水利局、公安局等 6 個片區(qū)城市棚戶區(qū)全面推進，塔山公園、濕地公園全面啟動建設，總投資 元的城區(qū)基礎設施工程全面鋪開建設 ;提升打造出了河鎮(zhèn)海雀、興發(fā)中營、水塘水潮、平山江南等一批美麗鄉(xiāng)村， 135 個行政村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作全面啟動。六曲河省級示范小城鎮(zhèn)建設成效顯著。全縣易地扶貧搬遷工程有序推進，在全市一季度考核中排名第一位。在旅游業(yè)發(fā)展 上，全市第十屆旅游產業(yè)發(fā)展大會各項籌備工作有條不紊推進，韭菜坪花海景區(qū)、夜郎國家森林公園景區(qū)加快推進 ;可樂國家考古遺址公園、阿西里西大草原景區(qū)相繼啟動建設 ;短短四個月就在六曲河鎮(zhèn)成功鉆探出溫度高、水量大的溫泉，九龍泉景區(qū)同步啟動建設 ;縣內幾大景區(qū)間的旅游快捷公路全面啟動建設?？梢哉f，赫章旅游業(yè)呈現出了品種豐富、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、質量提升、環(huán)境改善的 “井噴式 ”發(fā)展態(tài)勢。在民生保障上，學前教育民辦公助混合所有制辦園模式經過 2 年的實踐，發(fā)展較快， 2015 年 7 個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 所學校共招生 1569 人，得到了廣大學生家長和社會各界 的認可，得到各級 領導 的高度肯定。央視新聞 1+1 欄目專題播出我縣威奢鄉(xiāng)留守兒童工作，充分肯定了威奢鄉(xiāng)在全國率先精準摸清留守兒童數量。縣醫(yī)科大樓、婦幼保健院主體工程完工，縣第二人民醫(yī)院前期工作有序開展。嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，所有新農合定點醫(yī)療機構 (包括民營醫(yī)機構 )都配備使用基藥并實行網上采購，取消藥品加成，破除了 “以藥養(yǎng)醫(yī) ”堅冰，緩解了百姓 “看病難、看病貴 ”的問題，使患者得到了真正的實惠。 上半年取得的 成績 值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是大項目支撐乏力 ;二是財政收支壓力仍然較大 ;三是工業(yè)企業(yè)生產不景氣 ;四是重點項目推進緩慢 ;五是產業(yè)結構不合理 ;六是安全生產形勢不容樂觀 ;七是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足。 盡管在當前發(fā)展中我們面臨著很多困難、壓力和矛盾，但同時也面臨著較多發(fā)展機遇，可以說赫章正處在加速發(fā)展的黃金期，赫章發(fā)展大有可為。一是我國經濟一定時期內仍處于發(fā)展 的重要戰(zhàn)略機遇期 ;二是國家穩(wěn)增長政策持續(xù)給力 ;三是上級幫扶力度持續(xù)加大 ;四是赫章區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。 二、明確目標，突出重點，堅定不移地促進下半年經濟持續(xù)健康發(fā)展 下半年，根據年初確定的目標任務， 元，公共財政預算收入增長 元，稅收收入增長 元， 500 105 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 11%達 24568 元，農民人均可支配收入增長 14%達 7612 元，社會消費品零售總額增長15%達 元。 圍繞以上目標，按照 “12345”的工作思路及措施抓好下半年工作： (一 )圍繞 “一個核心 ”。按照一切工作圍繞經濟工作轉、經濟工作圍繞脫貧攻堅轉的思路，奮力推動脫貧攻堅。如何決戰(zhàn)決勝，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。一要精準管理 ;二要精準施策 ;三要精準考核。 (二 )抓住 “兩項重點 ”。一是抓項目發(fā)展重點。切實抓好項目的前期工作，加快推進項目建設。按照 “落地項目抓開工，開工項目抓進度 ”的要求，扎實推進 34 個省市重點項目、 14 個基金項目建設。特別是旅發(fā)大會涉及的 98 個保障性項目，必須確保在 8 月 20 日前全部完成 ;二是抓刺激消費重點。要把促消費作為穩(wěn)增長的基礎，挖掘消費潛力，培育消費熱點，提高消費對經濟增長的貢獻。首先，要努力增加群眾收入 ;其次，要加快消費載體建設 ;第三，要大力拓展消費領域。 (三 )破解 “三大難題 ”。一是著力破解用地難題。要加大用地報批力度，積極向上爭取指標，清理盤活閑置土地，通過 “增減掛鉤 ”等方式最大限度保障建設用地需求 ;二是著力破解招商引資難題。緊緊圍繞結構調整、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)、園區(qū)建設、資源開發(fā)等重點，切實轉變觀念，創(chuàng)新機制，大力優(yōu)化投資環(huán)境，切實破解招商引資難題。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，在全縣范圍內開展 “親商大行動 ”，形成 “親商、安商、扶商、富商 ”的濃厚氛圍。嚴肅認真持久地開展行風評議和 “百家企業(yè)評機關 ”、部門公開承諾活動，推動部門服務意識、機關作風的轉變和服務效率的提高 ;三是著力破解改革發(fā)展難題。緊緊圍繞 “三去一降一補 ”五大重點任務，深入推進供給側結構性改革，精心打造全面深化改革的 “赫章品牌 ”。要進一步深化農村生產經營體制改革。全面推廣 “三變 ”發(fā)展模式，加快平山鄉(xiāng)、六曲河鎮(zhèn)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng) “三變 ”改革試點，大力推行農民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作 “三位一體 ”新型農村合作模式 。要進一步深化金融領域改革。以安方公司為融資平臺，加大銀、政、企合作力度，在深化與與農發(fā)行、國開行等政策性銀行合作的同時，積極推進與商業(yè)銀行、民營銀行的合作。加快貴州銀行、貴陽銀行在赫章設立分支機構的進程，抓住農村信用社改制的契機，真正優(yōu)化金融環(huán)境，激活金融市場，讓金融助力經濟發(fā)展。要積極推動 目融資模式，通過 “新三板 ”掛牌、發(fā)行短期融資券等多渠道籌集資金，注重風險防控，堅決打擊非法集資等不良行為，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。要進一步深化其它領域改革。 (四 )推動 “四個輪子 ”一起轉。一是全力推動山地特色 高效農業(yè)。緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的目標，鞏固提升烤煙、馬鈴薯等傳統(tǒng)產業(yè)，重點發(fā)展以可樂豬、黑山羊、蛋雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧業(yè)，以半夏等生產種植和加工為主的中藥材產業(yè)，以核桃、桑葚、油茶、油用牡丹為主的生態(tài)產業(yè)。加快推進水塘堡鄉(xiāng) 250 萬羽、平山鄉(xiāng) 20 萬羽、安樂溪鄉(xiāng) 10 萬羽蛋雞養(yǎng)殖建設 ;積極打造六曲河鎮(zhèn)、野馬川鎮(zhèn)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)油用牡丹產業(yè)示范點，努力將六曲河鎮(zhèn)打造成油用牡丹景區(qū)觀光示范園區(qū)，確保全年發(fā)展油用牡丹面積5000 畝 ;大力抓好烤煙田間管理，促進煙葉提質增產，確保收購烤煙10 萬擔 ;積極培育 農業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè) 3 家 ;大力實施品種品質品牌 “三品 ”工程，全年認證 “三品一標 ”農產品 7 個以上 ;著力推進農業(yè)園區(qū)建設，完成農業(yè)園區(qū)投資 15 億元以上，實現銷售產值 38 億元以上。加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，糧經比例調整到 36： 64，牛、羊、豬存欄分別達 頭、 只、 現肉類產量 4萬噸，非糧產業(yè)占第一產業(yè)增加值比重達 85%，全縣農業(yè)增加值達 42 億元。二是全力推動新型工業(yè)化。當前，工業(yè)市場有所回升，要鼓勵和 指導 工業(yè)企業(yè)做好復工復產工作，在保證安全的前提下，大力抓好鐵礦、鉛鋅、建材等工業(yè)。加快推進以赫之林、黔豐蕎業(yè)為主的農產品加工企業(yè)，促進工業(yè)轉型升級。積極推進煤礦企業(yè)的兼并重組，盡快對金屬礦山企業(yè)進行整改驗收，確保完成煤炭產量 150 萬噸、鐵礦石產量 150 萬噸 ;大力推進摩托車、農用機械、礦山機械等鑄造件企業(yè)生產，確保完成鑄件產量 60 萬噸 ;強化上規(guī)入統(tǒng)工作，下半年力爭完成 6 戶工業(yè)企業(yè)、 3 家社會消費品零售企業(yè)上規(guī)入統(tǒng) ;積極引進工業(yè)企業(yè)，確保下半年工業(yè)園區(qū)新增企業(yè) 9 家以上，累計入駐 企業(yè)達 92 家，累計建成投產 86 家 ;全年完成園區(qū)固定資產投資 15 億元以上，實現園區(qū)工業(yè)總產值 元以上 ;實現 2000萬元以上工業(yè)增加值 是全力推動山地城鎮(zhèn)發(fā)展。按照 “做強城鎮(zhèn)、做活景區(qū)、做美鄉(xiāng)村 ”的思路，突出抓好美麗鄉(xiāng)村、特色小城鎮(zhèn)、縣城和城市綜合體四個重點，推動產、城、景互動發(fā)展。加快推進 “四在農家 美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建步伐，切實把農村建設成為產業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。加快推進城關至野馬川城市干道建設，加快打造興發(fā) 白果 達依 籌推進六曲 河鎮(zhèn)、平山鄉(xiāng)等 8 個特色小城鎮(zhèn)建設，確保城鎮(zhèn)化率提高 3 個百分點以上。要集中力量推進城市綜合體等重點項目實施，啟動 150 萬平方米 5300 戶棚戶區(qū)改造和危舊房綜合整治。四是全力推動全域旅游。立足于全域旅游，真正按照 “全景式打造，全產業(yè)發(fā)展，全社會參與，全方位服務，全區(qū)域部署 ”的要求，健全完善各項工作機制，加快形成大旅游格局，推動我縣旅游產業(yè) “井噴式 ”發(fā)展。要充分利用好赫章獨特的自然資源優(yōu)勢，著力把阿西里西大草原、大小韭菜坪等連體打造成大氣磅礴、獨具赫章特色的景區(qū)，加快推進大韭菜坪景區(qū)、夜郎國家森林公園、塔山公園 、濕地公園、旅游環(huán)線公路等項目建設。加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，著力打造一批富有地方特色的 “農家樂 ”，拉動服務業(yè)發(fā)展。確保今年接待游客 384 萬人次，實現旅游綜合收入 元以上，同比增長 22%。特色 “農家樂 ”50家，全縣 “批零住餐 ”限上企業(yè)達 21 家。 (五 )守住 “五條底線 ”。一是守住 “生態(tài)保護 ”底線。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，始終保持政治定力、堅守生態(tài)底線。要堅持不懈地加強山水林田生態(tài)保護和修復工程，落實森林管護面積 262 萬畝，完成造林面積 畝，加快綠色通道綠化 ，森林覆蓋率提高到 加大環(huán)境污染治理力度，著力發(fā)展循環(huán)經濟，最大限度減少污染物排放，建成投運污水處理廠 1 個，及時啟動垃圾填埋場建設。加強重金屬污染治理，開工和建成一批生產生活垃圾、醫(yī)療廢物集中無害化處置項目，城市空氣質量達標率和縣鄉(xiāng)集中式飲用水源水質達標率分別達 100%。強化縣城背街小巷環(huán)境整治力度，加大城區(qū)噪聲污染治理力度，提升城市良好形象 ;二是守住 “發(fā)展基礎 ”底線。著力在水電路訊等基礎設施上尋求新突破，不斷夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁。大力實施國省道改造和縣鄉(xiāng)公路提級改造工程，啟動赫章至六盤水 高速公路建設。重點推進城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、旅游目的地與高速公路的快速連接和專用公路建設，全力抓好通組路路網建設，努力形成互連互通、縱橫交錯的大交通格局。積極開展夾巖水利樞紐工程建設。推進 35奢變、 10白線等 7 個項目建設，確保電力持續(xù)穩(wěn)定供給。推進 “數字赫章 ”建設，實現城區(qū)和重要城鎮(zhèn) 4G 網絡全覆蓋，建立健全電商網絡平臺，不斷滿足人民群眾日益增強的數據化需求 ;三是守住 “民生保障 ”底線。要像抓經濟建設一樣抓民生保障，切實提高人民群眾幸福指數。要著力抓好教育事業(yè)。加快實施新一輪學前教育三年行動 計劃 ，鞏固提高義務教育，加快發(fā)展高中教育，優(yōu)化提升職業(yè)教育，繼續(xù)實施教育 “七大工程 ”，積極穩(wěn)妥推進學校布局調整，大力推進農村寄宿制學校建設。著力抓好總投資 元總面積 平方米的赫章縣教師培訓學校、東城區(qū)實驗小學等 85 個教育工程建設。加快推進西城區(qū)幼教中心、育新學校建設。認真抓好赫章特殊教育學校秋季招生及開學相關準備工作。要強化農村 “三留守 ”工作，特別是留守兒童規(guī)劃化創(chuàng)建工作必須按照 方案 有力推進，確保通過示范引領，以點帶面的方式，使全縣留守兒童關愛保護工作逐步進入規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化軌道。要著力抓好衛(wèi)計事業(yè)。緊緊圍繞讓群眾 “看得起病、看得上病、看得好病 ”目標，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。嚴格執(zhí)行 計劃 生育政策和全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，深化人口計生 “雙誠信、雙承諾 ”和 “三按月 ”績效考核管理工作機 制，嚴格控制政策外多孩生育。要積極完善社會保障體制機制，實現應保盡保、應扶盡扶、應退盡退。扎實抓好農村低保、臨時救助、救災救濟工作，對無業(yè)可扶、無力脫貧的 “兩無 ”貧困人口，按照農村低保標準實行政策性保障兜底。要著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)平臺建設、創(chuàng)業(yè)能力提升、大眾創(chuàng)業(yè)扶持 “四大工程 ”，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。繼續(xù)實施 3 個 15萬元 ”政策，積極扶持微型企業(yè)發(fā)展 ;四是守住 “社會治理 ”底線。要圍繞 “法治赫章 ”建設，著力推進法治赫章 “六大工程 ”建設 ;五是守住 “廉潔自律 ”底線。要高度重視黨風廉政建 設，始終堅持從嚴治政，抓源治本。嚴格落實黨風廉政建設 “兩個責任 ”，強化干部作風建設，大力開展整頓作風、糾正四風、樹立新風、優(yōu)化政治生態(tài)發(fā)展環(huán)境 “整糾樹優(yōu) ”專項整治活動，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。 三、奮發(fā)有為，扎實工作，確保全年目標任務圓滿完成 當前，我縣經濟社會正處在爬坡上坎的重要階段，硬打拼就可能駛入發(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。因此，我們必須要以昂揚的斗志，嶄新的風貌，馬上就辦的作風，全力推進赫章經濟社會發(fā)展。 第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實踐表明，哪個地方 領導 干部精神狀態(tài)好，那個地方的工作就生機勃勃、富有成效 ;哪