,政府與非營利組織會(huì)計(jì),主講人：袁雪霽,引導(dǎo)案例三公消費(fèi),作為納稅人，公民們有權(quán)知道一些政府部門的每一筆錢是怎么花的，花在什么地方，花得是否合理。,三公消費(fèi)應(yīng)不應(yīng)該曬出來？,為什么要學(xué)習(xí)政府及非營利組織會(huì)計(jì)？,課程介紹,政府與非營利組織會(huì)計(jì)課程重點(diǎn)闡述政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本理論、基本方法與實(shí)際業(yè)務(wù)的核算過程。本課程包括三個(gè)部分:,學(xué)習(xí)方法比較學(xué)習(xí)法,抓住財(cái)政資金主線，各單位會(huì)計(jì)處理相互對應(yīng)各單位的會(huì)計(jì)科目體現(xiàn)單位特點(diǎn)各單位的處理有一定的規(guī)律,參考資料,1.財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度2.行政單位會(huì)計(jì)制度3.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度4.財(cái)政部政府收支改革方案5.民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度6.政府采購法7.預(yù)算法8.國庫集中收付制度,會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)專業(yè)網(wǎng)站,中華財(cái)會(huì)網(wǎng)中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校,成績評(píng)定,期末成績=平時(shí)成績+期末考核（3:7）平時(shí)成績考勤制度：課堂紀(jì)律、問答（5）考勤情況（15）作業(yè)完成（10）,第一部分總論,本部分介紹政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本框架，以及基本理論和方法。,第一章政府與非營利組織會(huì)計(jì)概論,1,第一節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)概念及組成體系,2,第二節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo),3,第三節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)要素,5,第四節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)原則,4,第五節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)報(bào)表,第一節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念及組成體系,一、政府與非營利組織的界定二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的組成與分級(jí)四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn),一、政府與非營利組織的界定,什么是組織？,本拉登,恐怖組織,宋江,梁山好漢,會(huì)計(jì)學(xué)生,錦江學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院,組織就是人們按照一定的目的、任務(wù)和形式組建起來的社會(huì)群體。社會(huì)組織的類型十分繁雜，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)對組織進(jìn)行不同的分類。,社會(huì)組織的分類,組織,政府組織,非政府組織,營利組織（營利企業(yè)）,非營利組織,一、政府與非營利組織的界定,（一）政府組織的概念,廣義政府是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國家機(jī)構(gòu)，包括：國家立法機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)。,狹義的政府，是指多級(jí)國家行政管理機(jī)關(guān)，即國家行政機(jī)關(guān)，包括中央和地方的行政機(jī)關(guān)。,（一）政府組織的概念,一、政府與非營利組織的界定,作為公共管理主體的政府應(yīng)是廣義的政府概念，是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國家機(jī)構(gòu)，包括多級(jí)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。,立法機(jī)關(guān),全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)憲法和基本法（刑法、民法、勞動(dòng)法、婚姻法等）中央人民政府及其部門行政法規(guī)縣以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方法規(guī),行政機(jī)關(guān),中央行政機(jī)關(guān)地方行政機(jī)關(guān)：省、直轄市人民政府及其工作部門縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)人民政府及其工作部門鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作部門,中央行政機(jī)關(guān),國務(wù)院各部委,國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu),司法機(jī)關(guān),人民法院最高人民法院、高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院檢察院最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院司法行政機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān),一、政府與非營利組織的界定,（二）非營利組織的概念,非營利組織是指運(yùn)營目的具有非營利性和公益性的特點(diǎn)，不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家事務(wù)管理職能，主要以精神產(chǎn)品或各種服務(wù)形式向社會(huì)提供服務(wù)的各類組織機(jī)構(gòu)。這類組織機(jī)構(gòu)包括公立非營利組織和民間非營利組織兩大類。,非營利組織,公立非營利組織(事業(yè)單位),民間非營利組織,事業(yè)單位,文教衛(wèi)生：博物館、廣播、學(xué)校等科研單位：自然、社科等科研單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面：氣象、地質(zhì)、水文、環(huán)保等社會(huì)福利單位：孤兒院、福利院等,事業(yè)單位是指由國家出資舉辦的、不以營利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會(huì)公益性活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。,民間非營利組織,社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位基金會(huì)宗教組織,民間非營利組織是指由民間出資舉辦的、不以營利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會(huì)公益性活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。,一、政府與非營利組織的界定,（三）政府與非營利組織的重要性政府及非營利組織發(fā)展的重大意義在于它們將會(huì)提供越來越多的純公共物品和準(zhǔn)公共物品。,純公共物品通常由政府提供。,準(zhǔn)公共物品由非營利組織提供。,（1）純公共物品：具有完全的非競爭性和非排他性，如國防和燈塔等，通常采用免費(fèi)提供的方式。（2）準(zhǔn)公共物品：具有有限的非競爭性和局部的排他性。準(zhǔn)公共物品可以分為兩類：a.公益物品。如義務(wù)教育、公共圖書館、博物館、公園等b公共事業(yè)物品，也稱自然壟斷產(chǎn)品。如電信、電力、自來水、管道、煤氣等。,二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的概念,政府會(huì)計(jì)（GovernmentAccounting）主要用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和政府單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況。非營利組織會(huì)計(jì)（NPOAccounting）包括公立非營利組織會(huì)計(jì)和民間非營利組織會(huì)計(jì)兩部分，主要用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告各類非營利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其受托責(zé)任的履行情況。政府與非營利組織會(huì)計(jì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)的一般原理在政府與非營利組織中的運(yùn)用，是以貨幣作為主要計(jì)量單位對政府與非營利組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行記錄、核算、反映和監(jiān)督的一種專門技術(shù)方法和專門管理活動(dòng)，是與營利性企業(yè)會(huì)計(jì)相并列的會(huì)計(jì)學(xué)兩大分支之一。,三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的組成與分級(jí),政府與非營利組織會(huì)計(jì),政府會(huì)計(jì),非營利組織會(huì)計(jì),財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),行政單位會(huì)計(jì),事業(yè)單位會(huì)計(jì),民間非營利組織會(huì)計(jì),政府與非營利組織會(huì)計(jì),預(yù)算會(huì)計(jì),民間非營利組織會(huì)計(jì),財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),行政單位會(huì)計(jì),事業(yè)單位會(huì)計(jì),預(yù)算會(huì)計(jì)體系,預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方預(yù)算及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)，是我國兩大類會(huì)計(jì)體系之一。,（1）會(huì)計(jì)主體：各級(jí)政府財(cái)政部門和事業(yè)、行政單位。（2）會(huì)計(jì)工作對象：國家預(yù)算資金的運(yùn)動(dòng)過程及其運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，具體而言：指政府預(yù)算執(zhí)行過程的各項(xiàng)收支；事業(yè)單位的事業(yè)業(yè)務(wù)收支、經(jīng)營業(yè)務(wù)收支；行政單位的經(jīng)營收支和預(yù)算外資金等。（3）會(huì)計(jì)計(jì)量：以貨幣作為主要計(jì)量單位（4）主要職能：連續(xù)、系統(tǒng)、完整地核算、監(jiān)督、反映、控制政府預(yù)算資金的執(zhí)行情況（5）預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)：一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。,（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),1、概念：是指各級(jí)政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政性資金收支活動(dòng)情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。2、政府總預(yù)算會(huì)計(jì)適用范圍：政府財(cái)政機(jī)關(guān)是各級(jí)政府中負(fù)責(zé)組織國家財(cái)政收支、辦理國家預(yù)算決算的工作部門，它以各級(jí)政府為會(huì)計(jì)主體，對各級(jí)政府的財(cái)政收支進(jìn)行管理和核算。,（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),3、政府總預(yù)算會(huì)計(jì)的分級(jí)：根據(jù)“一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算”的原則，我國政府財(cái)政會(huì)計(jì)管理體系分為五級(jí)：（1）國家財(cái)政部設(shè)立中央級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）設(shè)立省級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（3）市（地、州）財(cái)政局設(shè)立市級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（4）縣（市）財(cái)政局設(shè)立縣（市）級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),（二）行政單位會(huì)計(jì),1、概念：是指我國各級(jí)行政機(jī)關(guān)和實(shí)行行政財(cái)務(wù)管理的其他機(jī)關(guān)（包括各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)）、政黨及人民團(tuán)體核算和監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。2、適用范圍：行政單位是指管理國家事務(wù)、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。包括國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，設(shè)有單獨(dú)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的軍隊(duì)。行政單位會(huì)計(jì)按國家機(jī)關(guān)性質(zhì)可分為：立法機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、審判機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)、檢察機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)和軍隊(duì)會(huì)計(jì)。,（二）行政單位會(huì)計(jì),3、分級(jí)：目前我國采用國庫單一賬戶統(tǒng)一儲(chǔ)存、支付和清算。（1）主管會(huì)計(jì)單位向財(cái)政部門匯總報(bào)送分月用款計(jì)劃，并提出財(cái)政直接支付申請的預(yù)算單位。（2）二級(jí)會(huì)計(jì)單位向一級(jí)預(yù)算單位匯總報(bào)送分月用款計(jì)劃，并提出財(cái)政直接支付申請且有下屬單位的預(yù)算單位。（3）基層會(huì)計(jì)單位只有本單位開支，無下屬單位的預(yù)算單位。一級(jí)、二級(jí)預(yù)算單位的本單位開支，視為基層預(yù)算單位管理。,（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì),1、概念：是指各類事業(yè)單位核算和監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。2、適用范圍：主要包括科學(xué)、教育、文藝、衛(wèi)生、體育等科學(xué)文化事業(yè)單位，氣象、水利、環(huán)保等公益事業(yè)單位，孤兒院、養(yǎng)老院等社會(huì)福利救濟(jì)單位。事業(yè)單位會(huì)計(jì)分為科研單位會(huì)計(jì)、教育單位會(huì)計(jì)、文藝單位會(huì)計(jì)、醫(yī)院單位會(huì)計(jì)、體育單位會(huì)計(jì)等。,（四）民間非營利組織會(huì)計(jì),民間非營利組織會(huì)計(jì)是以每個(gè)民辦非營利組織為會(huì)計(jì)主體,以民間非營利組織的基本業(yè)務(wù)活動(dòng)為管理內(nèi)容的一種專業(yè)會(huì)計(jì),包括社團(tuán)會(huì)計(jì)、基金會(huì)會(huì)計(jì)和非企業(yè)單位會(huì)計(jì)等。我國從2005年1月1日起開始執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，這標(biāo)志著我國民間非營利組織會(huì)計(jì)的正式產(chǎn)生。,財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)居主導(dǎo)地位。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)向行政單位或事業(yè)單位撥款，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)形成預(yù)算支出，行政單位會(huì)計(jì)或事業(yè)單位會(huì)計(jì)形成預(yù)算收入。民間非營利組織在接受政府補(bǔ)助時(shí)，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)信息與民間非營利組織會(huì)計(jì)信息也會(huì)存在相互聯(lián)系。,（五）政府與非營利組織會(huì)計(jì)各組成部分間的關(guān)系,各級(jí)政府與非營利組織會(huì)計(jì)之間的關(guān)系,例：事業(yè)單位會(huì)計(jì)分級(jí)示意圖,四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn),1、出資者提供的資金不具有營利性、增值性，但具有限制性2、有關(guān)財(cái)政資金的收支項(xiàng)目要適應(yīng)國家預(yù)算管理的要求,政府與非營利組織的財(cái)務(wù)資源主要來源于稅收、捐贈(zèng)等非交換交易；政府與非營利組織的接受者與政府與非營利組織的交易也屬于非交換交易；因此，所提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)滿足納稅人、政府、捐贈(zèng)人者等的信息需求,四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn),3、政府會(huì)計(jì)原則上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，非營利組織原則上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制,企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)主要是權(quán)責(zé)發(fā)生制；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；（1）事業(yè)單位會(huì)計(jì)：非營利業(yè)務(wù)部分采用收付實(shí)現(xiàn)制營利業(yè)務(wù)部分采用權(quán)責(zé)發(fā)生制（2）民間非營利組織會(huì)計(jì)：采用權(quán)責(zé)發(fā)生制注意：有些地方預(yù)算會(huì)計(jì)開始實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制；如，上海市級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)、中央各部門預(yù)算會(huì)計(jì)。,四、政府與非營利組織會(huì)計(jì)特點(diǎn),4、會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式與企業(yè)會(huì)計(jì)不同,第二節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo),會(huì)計(jì)目標(biāo)也稱為會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)，是會(huì)計(jì)所要達(dá)到的根本目的，是對會(huì)計(jì)所提供經(jīng)濟(jì)信息的基本要求。,政府與非營利組織會(huì)計(jì)基本目標(biāo)在于，為會(huì)計(jì)信息使用者提供受托責(zé)任評(píng)價(jià)和資源分配決策的有用信息。,一、政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo),我國政府與非營利組織會(huì)計(jì)的目標(biāo)是：提供符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理要求，適應(yīng)預(yù)算管理和各級(jí)政府財(cái)政、行政、各類事業(yè)單位及民間非營利組織管理需要的信息。這些信息應(yīng)能真實(shí)、完整地反映政府與非營利組織的財(cái)務(wù)狀況、收支結(jié)余及結(jié)余分配，以滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要。,二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)信息的使用者,政府與非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者是指與會(huì)計(jì)主體“有利害關(guān)系”、需要利用財(cái)務(wù)報(bào)告做提供的信息作出各種決策的團(tuán)體和人士。,財(cái)務(wù)信息使用者的信息需求分析,1、以作出非經(jīng)濟(jì)決策為主2、以考核和評(píng)價(jià)受托責(zé)任及受托業(yè)績?yōu)橹?政府與非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告使用者需要信息作出的決策主要不是經(jīng)濟(jì)決策，而是代表社會(huì)公眾或上級(jí)政府的利益作出相關(guān)決策，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的決策。如：政府、事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況。,政府與非營利組織報(bào)告主體的管理當(dāng)局與資源提供者、其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者之間存在著廣泛的受托與委托關(guān)系，承擔(dān)著政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的受托責(zé)任。如：政府財(cái)務(wù)狀況、工作效率和效益信息，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)的種類、規(guī)模及發(fā)展情況等信息,三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求,（一）政府會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求,三、政府與非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求,（二）非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體要求,第三節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)要素,會(huì)計(jì)要素,會(huì)計(jì)要素是會(huì)計(jì)對象的構(gòu)成要素。政府與非營利組織設(shè)置資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出（費(fèi)用）五項(xiàng)。,一、資產(chǎn),（一）資產(chǎn)含義指政府與非營利組織過去的交易或事項(xiàng)形成并由政府與非營利組織擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會(huì)給政府與非營利組織帶來經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛能。包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和權(quán)利。,企業(yè)資產(chǎn)定義：企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。,資產(chǎn)由會(huì)計(jì)主體所擁有和控制的。資產(chǎn)是由過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)所形成的。資產(chǎn)具有為會(huì)計(jì)主體業(yè)務(wù)服務(wù)功能的資源。,有的特征資產(chǎn)應(yīng)具,一、資產(chǎn),（二）資產(chǎn)內(nèi)容,一、資產(chǎn),（二）資產(chǎn)內(nèi)容,行政單位規(guī)定需折舊的，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)原價(jià)和折舊年限確定,一、資產(chǎn),（二）資產(chǎn)內(nèi)容,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對除下列各項(xiàng)資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)計(jì)提折舊：文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書、檔案、以名以計(jì)量的固定資產(chǎn),一、資產(chǎn),民間非營利組織會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊,二、負(fù)債,（一）負(fù)債含義指政府與非營利組織過去的交易、事項(xiàng)形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會(huì)導(dǎo)致含有經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛能的資源流出政府與非營利組織。,企業(yè)負(fù)債定義：指企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。,53,負(fù)債是由過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)形成的。負(fù)債是會(huì)計(jì)主體承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。負(fù)債的清償預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出。,有的特征負(fù)債應(yīng)具,二、負(fù)債,（二）負(fù)債內(nèi)容,三、凈資產(chǎn),（一）凈資產(chǎn)含義指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。,企業(yè)所有者權(quán)益定義：企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益。,三、凈資產(chǎn),（二）凈資產(chǎn)內(nèi)容,四、收入,（一）收入含義指政府與非營利組織開展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入。,企業(yè)收入定義：指企業(yè)在日常活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。,收入是政府與非營利組織經(jīng)濟(jì)利益的增加。收入具有非償還性。,有的特征收入應(yīng)具,四、收入,（二）收入內(nèi)容,五、支出（費(fèi)用）,（一）支出（費(fèi)用）含義支出是會(huì)計(jì)主體為執(zhí)行公共事務(wù)、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)而取得的經(jīng)濟(jì)利益流出。政府和事業(yè)單位支出與收入沒有嚴(yán)格的比例關(guān)系。民間非營利組織會(huì)計(jì)核算要求成本核算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為確認(rèn)基礎(chǔ)，各項(xiàng)耗費(fèi)均確認(rèn)為費(fèi)用。,企業(yè)費(fèi)用的定義：企業(yè)在日?；顒?dòng)中發(fā)生的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的總流出。,五、支出（費(fèi)用）,（二）支出（費(fèi)用）內(nèi)容,六、結(jié)余或溢余（損失）,目前我國政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位均沒有設(shè)置結(jié)余或溢余（損失）要素一般講結(jié)余作為凈資產(chǎn)的一個(gè)構(gòu)成項(xiàng)目即結(jié)余就是收支相抵后的余額。只有我國民間非營利組織設(shè)置了第六個(gè)要素：結(jié)余或溢余（損失）,第四節(jié)政府與非營利組織會(huì)計(jì)原則,一、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的基本假設(shè),(一)會(huì)計(jì)主體,會(huì)計(jì)主體決定了會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的空間范圍，也界定了會(huì)計(jì)信息的主體范圍。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的主體是各級(jí)政府，而不是各級(jí)財(cái)政部門。行政單位會(huì)計(jì)的主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)的行政單位。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)的事業(yè)單位。民間非營利組織會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)主體是會(huì)計(jì)為之服務(wù)的民間非營利組織。,（二）持續(xù)經(jīng)營,持續(xù)經(jīng)營是指會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)將無限期的延續(xù)下去，是針對由于某些因素可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)主體終止經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的非正常情況而言的。它要求會(huì)計(jì)人員以會(huì)計(jì)主體持續(xù)、正常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)為前提進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。,（三）會(huì)計(jì)分期,會(huì)計(jì)分期也稱會(huì)計(jì)期間，會(huì)計(jì)期間的劃分，界定了組織會(huì)計(jì)核算、提供會(huì)計(jì)報(bào)表的時(shí)間范圍。政府與非營利組織在會(huì)計(jì)分期方面比企業(yè)更詳細(xì)、更重要。如政府會(huì)計(jì)按月份、季度、年度進(jìn)行分期核算和報(bào)告。,（四）貨幣計(jì)量,貨幣計(jì)量是會(huì)計(jì)的基本前提條件，離開這一前提條件，會(huì)計(jì)就失去了其價(jià)值核算的基本特征。貨幣計(jì)量前提假定作為統(tǒng)一計(jì)量單位的貨幣本身的價(jià)值是穩(wěn)定的。我國規(guī)定以人民幣作為記賬本位幣，對于業(yè)務(wù)收支以外幣為主的非營利組織，也可以選定某種外幣作為記賬本位幣。但在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照編報(bào)日期的人民幣外匯匯率折算為人民幣反映。,二、政府與非營利組織會(huì)計(jì)的一般原則,1、真實(shí)性2、相關(guān)性3、可比性4、一慣性5、及時(shí)性6、明晰性7、收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制8、?？顚Ｓ茫ㄏ拗菩裕?、實(shí)際成本（歷史成本）10、配比原則,（一）真實(shí)性原則,會(huì)計(jì)核算提供的信息應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、資料可靠。,（二）相關(guān)性原則,也稱有用性原則，是指會(huì)計(jì)核算所提供的信息應(yīng)當(dāng)有助于信息使用者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。會(huì)計(jì)提供的信息要同經(jīng)濟(jì)決策相關(guān)聯(lián)。,（三）可比性原則,是指會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)原則、制度和方法進(jìn)行，同類單位的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比。（時(shí)間、空間）,（四）一貫性原則,各個(gè)單位處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的方法和程序在不同的會(huì)計(jì)期間要保持前后一致，不能隨意變更，以便于單位對前后各期的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行縱向比較。,（五）及時(shí)性原則,對會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理，必須在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行，以便于會(huì)計(jì)信息的及時(shí)利用。一是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理應(yīng)在當(dāng)期內(nèi)進(jìn)行，不得跨期；二是會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)在會(huì)計(jì)期間結(jié)束后按規(guī)定日期報(bào)告，不得拖延。,（六）明晰性原則,要求會(huì)計(jì)信息