河北省建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理標準化手冊講義、講座內(nèi)容及河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標準化手冊、河北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化手冊、河北省建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標準化手冊相關(guān)內(nèi)容。本次培訓(xùn)包括四個部分：1 .編寫這三份手冊的背景、目的和過程；2.河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標準化手冊的框架和主要內(nèi)容；3.河北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化手冊的框架和主要內(nèi)容；4.河北省建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標準化手冊的框架和主要內(nèi)容。第一部分是三本手冊的背景、目的和過程。第一部分是三本手冊的背景國：國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定第11條(國發(fā)20042號)；建設(shè)部：關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見（建質(zhì)2005232號）、印發(fā)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則；河北省建設(shè)廳：關(guān)于印發(fā)河北省建設(shè)廳關(guān)于機關(guān)辦公標準化建設(shè)實施方案的通知(200537號)和關(guān)于印發(fā)河北省建設(shè)廳關(guān)于“十一五”期間開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作和改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境工作的實施方案的通知(直2006241號)。河北省建設(shè)廳決定將標準化的理念和實踐引入全省建筑系統(tǒng)安全監(jiān)管，實現(xiàn)全省建筑安全監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的標準化、規(guī)范化和程序化，提高全省建筑安全生產(chǎn)水平，從根本上改善施工現(xiàn)場農(nóng)民工的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少傷亡事故的發(fā)生。第二，制作這三本書的目的是1。解決管理與被管理之間安全生產(chǎn)要求不統(tǒng)一的矛盾。這三部手冊明確了當(dāng)前安全監(jiān)管的范圍和深度，統(tǒng)一和規(guī)范了建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全行為。企業(yè)和施工現(xiàn)場應(yīng)做好安全生產(chǎn)工作，并按手冊要求保存安全資料。主管部門應(yīng)根據(jù)手冊對企業(yè)和場所進行監(jiān)督、檢查和評估，有效解決因內(nèi)容要求不一致而導(dǎo)致的管理和被管理之間的矛盾。2、規(guī)范主管部門的安全監(jiān)管行為。河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標準化手冊按照工作依據(jù)、工作內(nèi)容、工作程序和工作要求的順序，規(guī)范了建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)管機構(gòu)目前承擔(dān)的各項任務(wù)，使安全監(jiān)督管理工作能夠依法、按程序進行，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范化和規(guī)范化。3、規(guī)范施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)行為。河北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化手冊和河北省建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標準化手冊根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，按照實現(xiàn)安全管理標準化、管理流程程序化、現(xiàn)場有序化和安全防護標準化的原則，對施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)行為進行分類，并根據(jù)工作依據(jù)、工作內(nèi)容和必要的數(shù)據(jù)序列對安全生產(chǎn)行為進行規(guī)范。第三，制定過程河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標準化手冊的初稿是在2005年下半年起草的。其他兩本手冊的起草工作于2006年4月開始。2006年4月底，舉行了第一次研討會。2006年6月20日，第二次研討會召開。2006年6月30日，第三次研討會召開。2006年7月底定稿。建設(shè)部于2006年8月7日發(fā)布。4.1、河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標準化手冊相關(guān)問題的說明主要是在建設(shè)部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際情況制定的。其內(nèi)容涵蓋建設(shè)部導(dǎo)則。其要求高于建設(shè)部導(dǎo)則的要求。這是全省安全監(jiān)管的總體標準，但不包括各城市和華北石油的具體做法。因此，在實施過程中，城市和華北石油可以在本手冊的框架中增加一些當(dāng)?shù)氐木唧w做法和要求，但不得少于本手冊的內(nèi)容。例如，各市、華北石油公司在辦理安全監(jiān)管備案手續(xù)時，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況增加內(nèi)容。如有必要，各地可制定詳細的實施細則。根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，這三個手冊規(guī)范了施工安全、企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。它們與我們?nèi)粘９ぷ鞯耐ǔＲ鬀]有太大的不同，只是增加了n每一章應(yīng)按照工作基礎(chǔ)、工作內(nèi)容、工作程序和工作要求或其中幾個的順序編制。內(nèi)容清晰、規(guī)范，易于使用和操作。附22種統(tǒng)一表格。第一章：總則本手冊的目的、依據(jù)和適用范圍以及監(jiān)督管理應(yīng)遵循的原則。第二章：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建立了各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立的9項監(jiān)督制度和9項工作制度。第三章：建設(shè)項目安全生產(chǎn)水平監(jiān)督管理。主要建立了上級建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下級建設(shè)行政主管部門、上級安全監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督下級安全監(jiān)管機構(gòu)的分級監(jiān)管體系。規(guī)定了分級監(jiān)督管理的主要內(nèi)容、檢查方法和檢查要求。第四章：施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核。規(guī)定了建筑企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容和程序，安全生產(chǎn)考核資格證書的監(jiān)督檢查，以及變更、補充、延期和注銷的程序。第五章：企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。規(guī)定了申請安全生產(chǎn)許可證的內(nèi)容和審批程序，以及安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督、檢查、變更、增加、補充、注銷、注銷和延期的程序。第六章安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定了施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理和安全教育培訓(xùn)的范圍、時間和內(nèi)容。第七章：生產(chǎn)安全事故預(yù)警、應(yīng)急救援、報告和調(diào)查處理確定事故預(yù)警、應(yīng)急救援、事故報告、事故訪談報告和事故調(diào)查處理的程序和工作要求。第八章：相關(guān)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查明確了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、機械設(shè)備租賃單位、施工機械及配件、建筑起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式安裝設(shè)施安裝單位等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容。規(guī)范監(jiān)督檢查方法，明確檢查結(jié)果的處理要求。第九章：施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、日常監(jiān)督檢查和竣工綜合評價的程序和工作要求。第十章：省級文明工地管理規(guī)范省級文明工地的申請條件、評定標準和評定程序。河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標準化手冊的主要內(nèi)容如下：1 .監(jiān)督管理手冊的適用范圍和安全生產(chǎn)監(jiān)督的原則在監(jiān)督管理手冊的“總則”中確定：1。適用范圍：河北省各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)項目的新建、改建、擴建、拆除、裝修等相關(guān)活動進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.安全生產(chǎn)監(jiān)管原則：堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，遵循屬地管理與分級監(jiān)管相結(jié)合、安全保證體系運行監(jiān)管與工程實體保護監(jiān)管相結(jié)合、綜合要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，(1)各級建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理制度，(1)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。2)建筑企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核體系。3)建設(shè)項目安全施工措施備案制度。4)建筑安全公司審查制度三、建設(shè)項目安全生產(chǎn)一級監(jiān)督管理，(一)建設(shè)行政主管部門一級監(jiān)督管理。1.主要內(nèi)容：建立健全各項制度，調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，開展專項整治，監(jiān)督管理和違法行為調(diào)查處理，建立完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案。2.主要方法：聽取下級建設(shè)行政主管部門的工作匯報；向有關(guān)人員詢問安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況；查閱相關(guān)文件、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)控制指標、監(jiān)督執(zhí)法檔案、監(jiān)督檔案及相關(guān)會議記錄等文件和資料；對相關(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場進行抽查，檢查監(jiān)督管理的有效性；對下屬履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的情況進行綜合評價，并反饋監(jiān)督檢查意見。(2)安全監(jiān)管機構(gòu)層面的監(jiān)督管理。1.安全監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理制度安全監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部制度健全，職責(zé)到位并得到有效落實。1)梳理當(dāng)前的執(zhí)法依據(jù)。2)分解執(zhí)法權(quán)。3)確定執(zhí)法責(zé)任。4)建立健全行政執(zhí)法評估機制和過錯責(zé)任追究制度。2、檔案、資料管理(1)必須有以下工作記錄1)工程監(jiān)理檔案(包括監(jiān)理、日常監(jiān)理、處罰等。)；2)安全培訓(xùn)工作文件；3)“三類人員”考核檔案；4)企業(yè)安全生產(chǎn)許可文件；5)文明施工現(xiàn)場監(jiān)理文件；6)事故調(diào)查處理文件；7)安全生產(chǎn)責(zé)任目標落實情況檔案；8)各種文件和會議資料文件；9)其他文件。(2)檔案應(yīng)完整、完整，分類存放。3、按要求做好以下工作(1)及時將上級文件和安全生產(chǎn)部署、文件精神和部署轉(zhuǎn)發(fā)給各級安全監(jiān)管機構(gòu)和施工企業(yè)、施工現(xiàn)場。(2)市安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)落實省建設(shè)行政主管部門制定的年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標，并及時總結(jié)上報完成情況。(3)依法行政，嚴格執(zhí)法，無違法行政，野蠻執(zhí)法。(4)按照省建設(shè)行政主管部門實施全省建設(shè)項目信息管理的要求，建立建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，確保信息傳遞和反饋及時、準確、全面、完整。(5)認真執(zhí)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度，嚴格執(zhí)行工作程序，實現(xiàn)規(guī)范化管理。(6)市安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)掌握縣級安監(jiān)機構(gòu)、安監(jiān)人員及其所轄工作的基本情況，及時解決存在的問題。(7)監(jiān)督管理工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新，積極推廣安全生產(chǎn)先進技術(shù)和經(jīng)驗。(8)按時高標準完成省安監(jiān)站交辦的工作。監(jiān)督級別應(yīng)當(dāng)采取檢查的形式，每年不少于兩次。分級監(jiān)督的結(jié)果是對下級工作進行評價和考核的重要依據(jù)。(一)企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出申請。(二)企業(yè)管理人員參加安全生產(chǎn)知識考試。(3)考試合格后填寫河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標準化手冊，上報市建設(shè)行政主管部門，并提供以下三種材料：1。施工企業(yè)管理人員應(yīng)持有辦公證件、專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書(p(1)日常監(jiān)督檢查程序1。屬地管理：設(shè)區(qū)的市、縣(市)建設(shè)行政主管部門及其所屬安全監(jiān)管機構(gòu)、華北石油礦業(yè)建設(shè)主管部門和安全監(jiān)管站負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)檢查資質(zhì)證書的日常監(jiān)督、檢查和管理。2.發(fā)現(xiàn)問題的處理要求：設(shè)區(qū)市、縣建設(shè)部門和華北石油礦務(wù)局將及時向省級建設(shè)行政主管部門逐級上報違法事實。(2)省建設(shè)行政主管部門按河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標準化手冊處罰持證人。(2)日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容(1)持證人員的證件和身份驗證；(2)證書的使用；(3)安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的持有者；(4)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。(3)證書撤銷：1。實施者：發(fā)證機關(guān)，即省建設(shè)行政主管部門。2.吊銷條件：持證人有下列情形之一：一是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，經(jīng)有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改的；二、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成死亡事故的。3.吊銷后處理：如果證書被吊銷，一年后才能重新評估；其中，上述第二種情況是指企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其工作人員在證書有效期內(nèi)發(fā)生一次10人以上死亡的重大安全事故或兩次3-9人死亡的重大安全事故。發(fā)生一次死亡3-9人或累計死亡3-9人的重大安全事故，5年內(nèi)不考核項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。如果情況嚴重，他們將不會被終身評估。5.安全生產(chǎn)許可證和發(fā)證程序的監(jiān)督管理(一)企業(yè)申請。(二)設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門和華北石油礦務(wù)局應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。(三)省級建設(shè)行政審批窗口受理。(四)省級安全監(jiān)管站抽調(diào)專家對數(shù)據(jù)進行審查。(五)質(zhì)量安全部研究后報部領(lǐng)導(dǎo)批準。(六)省建設(shè)行政主管部門公布審批結(jié)果，頒發(fā)證書。注：對不符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而決定不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查1。屬地管理：市建設(shè)行政主管部門和華北石油負責(zé)日常監(jiān)督管理。除暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由省建設(shè)行政主管部門決定外，其他各類行政處罰由各級建設(shè)行政主管部門實施。(一)發(fā)現(xiàn)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，責(zé)令限期改正；整改后仍未達到安全生產(chǎn)規(guī)定條件的，暫停安全生產(chǎn)許可證7至30天的處罰；在安全生產(chǎn)許可證暫時吊銷期間，拒不整改或者整改