全市 2016年今冬明春火災防控工作方案 為切實做好今冬明春的各項火災防控工作，確保全市火災形勢穩(wěn)定，制定本工作方案。 一、指導思想 深入貫徹落實中央領導同志關于加強公共安全的重要指示批示和省委十屆七次全會精神，在市政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)動各級政府、行業(yè)部門和社會單位落實消防安全責任制，深入排查整治火災隱患，加強消防基層基礎建設，廣泛宣傳消防安全常識，完善滅火和應急救援體系，全面開展今冬明春火災防控工作，有效預防和減少火災事故發(fā)生，堅決遏制較大以上特別是群死群傷惡性火災事故，為全市經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安 居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 二、時間安排 2016年今冬明春火災防控工作從 2016年 11月 8日起至 2017年 3月 31日，共分三個階段： （一）部署階段（ 2016年 11 月 8日至 15日）。各級政府和有關部門結合消防工作實際，制定具體實施方案，研究部署本地、本部門今冬明春火災防控工作，逐級落實工作任務、措施和責任。 （二）實施階段（ 2016年 11 月 16日至 2017年全國“兩會”閉幕）。各級政府和有關部門組織開展消防安全檢查和消防工作督查，社會單位和社區(qū)、村屯認真開展自檢自查，及時消除火災隱患。各地、各有關部門 按照既定的工作方案，逐項落實火災防控措施，嚴肅依法查處消防違法違規(guī)行為，掛牌督辦存在的重大火災隱患，完善各項消防基層基礎設施。在重大活動和重要節(jié)日期間，組織開展消防安全專項行動，確保安全。 （三）總結階段（ 2017年全國“兩會”閉幕至 2017年 3月31日）。各級政府和有關部門組織對今冬明春火災防控工作情況進行總結分析，研究建立長效工作機制。 三、工作內容 （一）持續(xù)開展火災隱患排查整治。深化全市夏季消防檢查工作成果，繼續(xù)以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、大型城市綜合體、物流倉儲企業(yè)等為重點，進一步 加大火災隱患排查整治力度。各級政府統(tǒng)一組織本地區(qū)的火災隱患排查整治工作。各相關行業(yè)主管部門要嚴格落實監(jiān)管職責，組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。公安消防部門和派出所要充分發(fā)揮主力軍作用，對轄區(qū)內列管的單位逐一進行排查檢查，嚴格依法查處各類火災隱患和消防違法行為。要進一步落實消防安全網格化排查工作措施，發(fā)動基層網格力量，加大對居民社區(qū)、樓院的火災隱患排查檢查，組織開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動，有效預防居民住宅火災。要加強電氣火災防范工作，組織相關部門研究制定針對性預防措施，有效降低電氣火災風險和事故。要狠抓重大火 災隱患整改工作，嚴格按照市政府有關工作要求，進一步加大對重大火災隱患的督辦整改力度，各地要對發(fā)現的重大火災隱患單位進行掛牌督辦，對于火災隱患較為突出、整改難度較大的單位要報請市政府掛牌督辦。冬春火災防控期間，鐵西區(qū)、鐵東區(qū)、雙遼市、梨樹縣、伊通縣本級政府掛牌督辦不少于 10 家，上報市政府掛牌督辦不少于 5 家；遼河農墾管理區(qū)、 濟開發(fā)區(qū)、紅嘴經濟技術開發(fā)區(qū)本級政府掛牌督辦不少于 5家，上報市政府掛牌督辦不少于 3 家。各地要在 2017 年 2 月底前，完成重大火災隱患掛牌督辦任務。要采取政府牽頭、部門函告、媒體曝光、鐵腕 執(zhí)法等措施進行綜合治理，推進隱患整改，確保按期整改銷案。今冬明春火災防控工作期間，市防火安全委員會將組織開展高層地下建筑、建筑消防設施等系列消防安全專項整治行動，各地也要結合本地區(qū)實際，組織開展有針對性的消防安全專項行動，有效整改本地區(qū)消防安全突出問題。 （二）加強消防基層基礎建設。各級政府和有關部門要切實加強消防基層基礎建設，研究制定“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。要加強公共消防設施建設，推動消防安全重點單位和設有管理部門、物業(yè)服務的居民住宅區(qū)全部建立微型消防站。按照市政府要求，完 成消防站、消防教育培訓基地、市政消火栓等年度建設任務。要加強多種形式消防隊伍建設，大力征召政府專職消防隊員和消防文員，推動加強專職消防隊和志愿消防隊覆蓋率。要組織政府專職消防隊員和社會消防從業(yè)人員進行職業(yè)技能鑒定，保證持證上崗率。要制定消防安全網格化管理標準，將消防安全網格化管理納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺，進一步健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，實現消防安全網格規(guī)范化管理。要按照“位置相鄰”或“行業(yè)相近”的原則，在各地商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域建立消防安全聯 防組織，開展區(qū)域聯防協作。要抓住智慧城市建設機遇，將信息技術與消防工作緊密融合，建立社會化消防管理平臺，要將消防管理納入智慧城市建設內容。同時，各地還要繼續(xù)加強消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，2017年 3月底前 60%的火災高危單位要接入系統(tǒng)。 （三）大力普及消防安全常識。各級政府和有關部門要針對冬春季節(jié)火災特點，依托傳統(tǒng)媒體開設消防宣傳專欄、專版、專題，適時推出針對性強的宣傳內容。要加強消防安全提示、公益廣告和消防刑事案件的警示宣傳，提醒公眾關注消防安全。要利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，大力宣傳普及消防安 全常識和逃生自救技能。要全面落實消防安全宣傳教育“七進”工作，重點開展“ 119”消防宣傳月、“消防宣傳進社區(qū)”、“消防宣傳大使行動”等專項活動，繼續(xù)深化消防安全“三提示”和員工“一懂三會”培訓教育活動。要充分發(fā)揮消防站和消防科普教育基地作用，積極組織單位員工和社會群眾參觀體驗。要扎實推進政府購買公共消防服務開展宣傳培訓活動及落實消防監(jiān)督員每周半天開展消防宣傳教育工作，繼續(xù)開展各級黨政機關、政府部門、國有企業(yè)、社會單位以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人、管理人消防安全培訓工作，切實培養(yǎng)消防安全管理“明白人”。 （四）做 好滅火和應急救援準備。各級政府和有關部門要依托公安消防部隊建立滅火救援一體化調度指揮系統(tǒng)，實現企業(yè)專職消防隊、政府專職消防隊、重點單位微型消防站和其他社會應急聯動力量與公安消防部隊的聯勤、聯訓、聯戰(zhàn)，牽頭開展各類聯合消防實戰(zhàn)演練，強化各部門之間的協同配合能力。要督促相關部門與消防部隊聯合開展各類消防水源的維護與檢查，定期對轄區(qū)市政消防水源和居民樓消火栓進行摸底排查，及時進行維護保養(yǎng)，落實防凍保暖措施，確保完整好用。公安消防部隊要深入開展冬季執(zhí)勤崗位練兵活動，強化官兵體能、技能訓練，加強對人員密集場所、高層建 筑、地下工程、城市綜合體等重點單位以及火災易發(fā)場所區(qū)域的熟悉演練，科學編制滅火救援數字化預案。要針對老兵退伍、基層警力不足的實際，及時調整機關警力充實滅火救援一線，細化完善作戰(zhàn)力量編成，確保首戰(zhàn)力量充足、有效。在圣誕、元旦、春節(jié)、“兩會”等重要節(jié)日和重大活動舉辦期間，要視情提高執(zhí)勤戰(zhàn)備等級，建立逐級督導檢查機制，確保各級各類人員在崗在位。 四、工作要求 （一）切實加強組織領導。各級政府和有關部門要將今冬明春火災防控工作擺上重要議事日程，認真研究方法措施，周密進行動員部署。對涉及消防安全的重點、難點工作和重大 問題，要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，政府和行業(yè)部門的主要領導要親自過問、協調解決，分管負責人要帶頭研究、檢查督導。特別是在冬春季節(jié)的幾個重要時間節(jié)點，各級領導要親自帶隊開展檢查。同時，各地要組織對本地區(qū)消防安全狀況進行分析評估，摸清本地區(qū)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況，研究提出針對性意見措施。各地2016年度消防安全形勢分析評估情況于 2016年 12月 20日前報市防火安全委員會辦公室。聯系人：，電話：，郵箱 ：。 （二）齊抓共管形成合力。各級政府和有關部門要建立健全消防安全情況通報、會商研判、聯合檢查等長效工作機制，充分發(fā)揮職能作用，加強部門間的聯合執(zhí)法，形成消防安全監(jiān)管合力。各級政府和綜治部門要發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居（村）民委員會等基層力量，全力開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動。各級教育、人力資源和社會保障等部門要擔負起中小學生、進城務工人員、特殊工種的消防安全常識教育、培訓任務；住房和城鄉(xiāng)建設部門要與公安消防部門密切配合，嚴把建筑工程消防審核、驗收關；民政部門要落實對弱勢群體的監(jiān)護責任；質監(jiān)、工商和公安消防部門要加強 對消防產品生產、銷售和使用質量的監(jiān)督檢查。要切實加大聯合執(zhí)法的力度和頻次，從多個方面入手，合力整治火災隱患，嚴厲打擊消防違法行為。要依法加大對失火案和消防責任事故案的偵辦力度，凡發(fā)生的亡人火災，達到“兩案”立案標準，一律依法追究刑事責任。