交通建設(shè)工程安全監(jiān)理課件事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。4工程安全事故的處理（1）重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。（2）有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（3）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5交通運(yùn)輸部有關(guān)生產(chǎn)安全事故處理的規(guī)定（1）事故處理原則各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好事故的應(yīng)急處置工作，可視具體情況派現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組參與事故調(diào)查處理工作。發(fā)生一次死亡6人以上、一次受傷20人以上和涉險(xiǎn)30人以上的事故，交通部派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，省級(jí)交通主管部門(mén)同時(shí)予以配合?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組由部質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織，成員由與事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家和施工安全監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)人員組成。發(fā)生一次死亡35人、一次受傷1019人和涉險(xiǎn)1029人的事故，省級(jí)交通主管部門(mén)派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，市級(jí)交通主管部門(mén)同時(shí)予以配合。省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組人員由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)特殊情況或應(yīng)省級(jí)交通主管部門(mén)的要求，交通部可派出專(zhuān)家組給予技術(shù)支援。黨中央、國(guó)務(wù)院、交通部領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重大生產(chǎn)安全事故，交通部應(yīng)按批示要求派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，省級(jí)交通主管部門(mén)予以配合。（2）現(xiàn)場(chǎng)處理督導(dǎo)組主要任務(wù)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；支持協(xié)助地方人民政府做好搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)擴(kuò)大或再次發(fā)生次生、衍生的質(zhì)量安全事故；從行業(yè)角度初步分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為事故調(diào)查做準(zhǔn)備；及時(shí)將有關(guān)情況向交通主管部門(mén)報(bào)告，并應(yīng)通過(guò)本級(jí)交通主管部門(mén)及時(shí)將督導(dǎo)報(bào)告上報(bào)交通部。按照有關(guān)規(guī)定，事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織。事故發(fā)生地的交通主管部門(mén)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照政府應(yīng)急指揮命令和職責(zé)分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)做好搶險(xiǎn)救援工作，會(huì)同安全監(jiān)管、建設(shè)、檢察等部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查，及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣褪〖?jí)交通主管部門(mén)報(bào)告。（3）項(xiàng)目建設(shè)、施工等單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，全力開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門(mén)收集證據(jù)。中央企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。第三章安全管理程序和主要內(nèi)容第一節(jié)招標(biāo)階段一、審查施工（投標(biāo)）單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證（一）協(xié)助建設(shè)單位編制招標(biāo)文件中相關(guān)安全生產(chǎn)的條款根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模和施工工藝特點(diǎn)，在編制招標(biāo)文件時(shí)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)和誠(chéng)信記錄的設(shè)定條件。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)單位提供企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理員）安全資格證書(shū)。招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合本工程實(shí)際情況，單獨(dú)列出相關(guān)安全、文明施工技術(shù)措施費(fèi)用的清單子目，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中明確相應(yīng)的報(bào)價(jià)，安全生產(chǎn)費(fèi)用的報(bào)價(jià)一般不低于投標(biāo)價(jià)的1，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，并在招標(biāo)文件中明確支付條件、使用要求和調(diào)整方式等內(nèi)容。招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件時(shí)必須承諾的安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全職責(zé)、安全管理工作內(nèi)容及要求、現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職安全管理人員的條件和數(shù)量、安全獎(jiǎng)罰措施、安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全管理制度和操作規(guī)程要求、安全技術(shù)措施、安全文明施工技術(shù)費(fèi)用使用計(jì)劃等專(zhuān)用條款，并提供合同簽訂時(shí)需要的安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)的格式文本。招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)單位在提供投標(biāo)文件時(shí)要在安全專(zhuān)用條款中明確承諾所配套的文件、計(jì)劃、協(xié)議書(shū)和專(zhuān)職安全管理人員的名單，以及初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工方案和投入大中型設(shè)備、安全設(shè)施、特殊工種的清單。在招標(biāo)文件中可要求投標(biāo)單位提供相關(guān)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄和行政主管部門(mén)評(píng)價(jià)記錄，并作為評(píng)標(biāo)加減分的參考依據(jù)。（二）協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行資格預(yù)審及投標(biāo)文件符合性的核查1資格預(yù)審（1）審查投標(biāo)單位的資質(zhì)證書(shū)（副本原件）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本原件）及誠(chéng)信記錄、資信等級(jí)是否符合招標(biāo)文件要求；（2）審查投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證（副本原件）是否為有效證件。2投標(biāo)文件符合性的審查根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)文件中的施工生產(chǎn)安全目標(biāo)，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查。（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)文件中安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。針對(duì)工程項(xiàng)目建立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員，專(zhuān)職安全管理人員的數(shù)量、條件應(yīng)滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求。（2）安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，合理配置現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員，形成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程投標(biāo)文件應(yīng)包含安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立完善的安全生產(chǎn)保證體系，明確各項(xiàng)安全管理的制度和措施及與本項(xiàng)目相關(guān)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。（4）大、中型機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和特殊工種清單投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中必須明確本項(xiàng)目所需要的大、中型設(shè)備、安全設(shè)施和特殊工種清單。重點(diǎn)審查提供適用于工程項(xiàng)目的主要施工設(shè)備型號(hào)、性能、數(shù)量。所有從事特殊工種作業(yè)人員的上崗證明材料。（5）安全生產(chǎn)、文明施工的技術(shù)措施，安全費(fèi)用的報(bào)價(jià)清單和使用計(jì)劃審查投標(biāo)單位是否按照招標(biāo)文件編制要求，提出了關(guān)于安全、文明施工的技術(shù)措施并提出合理的安全費(fèi)用報(bào)價(jià)及使用計(jì)劃。（6）安全生產(chǎn)方面獎(jiǎng)懲情況投標(biāo)單位必須在投標(biāo)文件中，提供有關(guān)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的獎(jiǎng)懲記錄。二、協(xié)助建設(shè)單位擬定工程施工安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)協(xié)助建設(shè)單位擬定工程施工安全生產(chǎn)協(xié)議，在起草協(xié)議之前必須了解協(xié)議雙方各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任保證對(duì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入按照合同約定，及時(shí)向施工單位支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并載明對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工的獎(jiǎng)罰措施。核查施工單位和指定分包單位的安全資質(zhì)。向施工單位提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線(xiàn)資料，并要求施工單位采取相應(yīng)措施加以保護(hù)。向施工單位提出安全生產(chǎn)要求和注意事項(xiàng)，及時(shí)傳達(dá)貫徹交通主管部門(mén)下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示，并掌握?qǐng)?zhí)行情況。審核施工單位編制、督促施工單位落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案中的安全技術(shù)措施。督促施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育。如向施工單位提供施工機(jī)具、電器設(shè)施時(shí)，應(yīng)符合安全生產(chǎn)管理規(guī)定，并辦理書(shū)面租賃和驗(yàn)收手續(xù)，不得向無(wú)合法操作資格的單位提供設(shè)備、設(shè)施。不定期地對(duì)施工單位實(shí)施安全生產(chǎn)檢查，并按合同約定條款對(duì)承（分）包單位實(shí)施獎(jiǎng)罰，督促對(duì)事故隱患限期整改。按規(guī)定及時(shí)向交通主管部門(mén)報(bào)告事故，并根據(jù)交通主管部門(mén)的意見(jiàn)，組織或協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理，督促施工單位向有關(guān)單位報(bào)告事故。（二）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任按規(guī)定主動(dòng)接受建設(shè)單位的安全檢查、審核。按照建設(shè)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和提出的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程等，并將項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全管理人員的名單報(bào)建設(shè)單位備案。及時(shí)傳達(dá)、貫徹交通主管部門(mén)和建設(shè)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、指示。根據(jù)合同要求，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審查。根據(jù)審查批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，落實(shí)相關(guān)工作。應(yīng)當(dāng)確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，在財(cái)務(wù)管理中要單獨(dú)列出安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用清單，以備建設(shè)單位組織核查。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)對(duì)全體職工進(jìn)行安全教育。定期（每月不少于二次）進(jìn)行安全檢查和每日安全巡查，并對(duì)重大危險(xiǎn)源的部位進(jìn)行監(jiān)護(hù)。向建設(shè)單位借用機(jī)電設(shè)備、設(shè)施，必須辦理租賃、驗(yàn)收的書(shū)面手續(xù)。按建設(shè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織檢查，根據(jù)合同約定接受建設(shè)單位的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰，對(duì)查出的隱患要及時(shí)整改。若發(fā)生重大傷亡事故，除及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位報(bào)告外，還應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。第二節(jié)施工準(zhǔn)備階段一、安全管理的工作準(zhǔn)備（一）組織安全管理人員開(kāi)展安全教育，確定安全管理工作內(nèi)容1根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，管理單位應(yīng)派出能滿(mǎn)足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)管理人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)建立安全管理的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。在編制管理規(guī)劃中確定安全管理方案，明確各級(jí)管理人員安全職責(zé)范圍，與建設(shè)單位、施工單位建立正常的工作程序和聯(lián)系渠道。2安全工程師應(yīng)組織項(xiàng)目安全管理人員熟悉設(shè)計(jì)文件和施工周邊環(huán)境，學(xué)習(xí)施工、安全管理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全管理工作內(nèi)容和要求，并按照管理計(jì)劃中的安全管理方案和專(zhuān)項(xiàng)安全管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全管理人員進(jìn)行安全交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)前的自身安全教育。3安全管理人員應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)，了解設(shè)計(jì)對(duì)保證結(jié)構(gòu)安全的施工技術(shù)要求和施工過(guò)程的安全注意事項(xiàng)。4安全工程師應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理方案，并根據(jù)工程特點(diǎn)和高危作業(yè)的施工，編制專(zhuān)項(xiàng)安全管理實(shí)施細(xì)則。5建立和完善安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，確定各項(xiàng)安全管理工作內(nèi)容，制訂安全管理責(zé)任制及各級(jí)安全管理崗位安全職責(zé)，將安全管理責(zé)任分解到各管理崗位，納入管理工作質(zhì)量考核辦法并進(jìn)行定期檢查考核。6審核專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案應(yīng)由施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（對(duì)規(guī)定應(yīng)組織專(zhuān)家論證的，需附專(zhuān)家論證意見(jiàn)），在項(xiàng)目開(kāi)工前，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師核查，然后由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師審核簽字。7審查分包單位安全生產(chǎn)資質(zhì)分包工程開(kāi)工前，安全工程師應(yīng)審查施工單位報(bào)送的分包單位安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員的安全資格證書(shū)及特殊作業(yè)人員上崗資格證書(shū)。8核查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施核查施工單位進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、安全設(shè)施的驗(yàn)收（檢測(cè)）合格證及操作人員的上崗證，要求施工單位進(jìn)行自檢驗(yàn)收，自檢合格后，報(bào)請(qǐng)安全管理人員核查，核查同意后，方可投入現(xiàn)場(chǎng)使用。9審查工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告工程開(kāi)工前，施工單位要提出書(shū)面開(kāi)工申請(qǐng)，然后由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況，如各項(xiàng)安全工作審批手續(xù)是否完善；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、管理、施工作業(yè)等人員是否到位；機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施等是否已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并處于安全狀態(tài)。符合開(kāi)工條件時(shí)，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開(kāi)工申請(qǐng)，并報(bào)建設(shè)單位備案。10制定安全監(jiān)理程序、記錄方法和表格。監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)監(jiān)理人員根據(jù)施工合同文件中安全生產(chǎn)的要求并結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際制定安全監(jiān)理程序。在選用公路工程施工監(jiān)理規(guī)范（JTGG102006）所列表格的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充、完善、統(tǒng)一安全監(jiān)理工作的各種記錄格式、報(bào)表，上報(bào)建設(shè)單位備案。（二）編制安全管理方案及其實(shí)施細(xì)則；1、編制安全管理方案安全管理單位在編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中，應(yīng)將安全管理方案單獨(dú)列為一個(gè)章節(jié)，且應(yīng)具有對(duì)安全管理工作的指導(dǎo)性。安全管理方案的編制應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、委托合同中安全管理約定的要求，以及工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全管理工作目標(biāo)，確定安全管理工作制度、方法和措施，并根據(jù)施工情況的變化予以補(bǔ)充、修改和完善。安全管理方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容（1）安全工作依據(jù)；（2）安全管理工作目標(biāo)；（3）安全管理工作內(nèi)容；（4）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全管理崗位、人員及工作任務(wù)；（5）安全管理工作制度（6）初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表；（7）初步認(rèn)定須經(jīng)項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表；（8）初步確定須編制的專(zhuān)項(xiàng)安全管理實(shí)施細(xì)則一覽表；（9）初步選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施；（10）必要的安全防護(hù)用品。2編制專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須在施工開(kāi)始前編制專(zhuān)項(xiàng)安全管理實(shí)施細(xì)則。安全管理實(shí)施細(xì)則由安全管理工程師編制，并經(jīng)項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)（1）編制專(zhuān)項(xiàng)安全管理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)已批準(zhǔn)的包含安全管理方案的管理計(jì)劃；相關(guān)的法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件；施工組織設(shè)計(jì)；其他規(guī)范性文件等。（2）專(zhuān)項(xiàng)安全管理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全管理工作的特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況；安全管理人員安排與分工；安全管理工作的方法及措施；針對(duì)性的安全管理檢查、控制要點(diǎn)；相關(guān)過(guò)程的檢查記錄（表）和資料目錄。二、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系1檢查施工單位安全管理體系中的管理機(jī)構(gòu)，總、分包現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗、安全員數(shù)量配備情況。2檢查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、自檢驗(yàn)收管理制度等是否健全和完善。3檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置；4檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)；5檢查施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃；6督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案、監(jiān)控對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援方案的實(shí)施；7對(duì)有關(guān)施工單位安全生產(chǎn)管理體系的檢查項(xiàng)目，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在第一次工地會(huì)議上，書(shū)面向施工單位告知。8明確本項(xiàng)目工程安全事故上報(bào)與處理程序，要求事故單位在第一時(shí)間內(nèi)，按預(yù)定程序上報(bào)建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、交通主管部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)，不得隱瞞和拖延上報(bào)。三、審查施工單位的安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)手續(xù)1安全設(shè)施的審查監(jiān)理工程師在安全設(shè)施未進(jìn)入工地前可按下列步驟進(jìn)行監(jiān)督。1施工單位應(yīng)提供當(dāng)?shù)鼗蛲赓?gòu)安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠家以及出廠合格證書(shū)，供監(jiān)理工程師審查。2監(jiān)理工程師可在施工初期，根據(jù)需要對(duì)這些廠家的生產(chǎn)工藝等進(jìn)行調(diào)查了解。3必要時(shí)，可要求施工單位對(duì)安全設(shè)施取樣試驗(yàn)，確保安全設(shè)施滿(mǎn)足要求。2大、中型施工機(jī)械的審查審查施工單位進(jìn)場(chǎng)大、中型施工機(jī)械設(shè)備一覽表及合格證，對(duì)施工單位報(bào)申進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大、中型施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率進(jìn)行審查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位的進(jìn)場(chǎng)機(jī)械和報(bào)審表不一致時(shí)，要求施工單位更正。3特種作業(yè)人員的進(jìn)場(chǎng)審查審核施工單位申報(bào)的特種作業(yè)人員資格，包括垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)人員、爆破作業(yè)、電工、預(yù)應(yīng)力張拉、水上作業(yè)、大（中）型機(jī)械操作員等特種作業(yè)人員的名冊(cè)、崗位證書(shū)的相符性和有效性。四、審查施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地布置是工程施工過(guò)程中的重要組成部分，監(jiān)理工程師在審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須從安全的角度審查施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖設(shè)計(jì)的合理性和符合性。審查時(shí)，主要控制好以下幾個(gè)方面。施工現(xiàn)場(chǎng)的生活生產(chǎn)房屋、變電所、發(fā)電機(jī)房、臨時(shí)油庫(kù)等均應(yīng)設(shè)在干燥地基上，并應(yīng)符合防火、防洪、防風(fēng)、防爆、防震的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備。生產(chǎn)生活房屋應(yīng)按規(guī)定保持必須的安全凈距，一般情況下活動(dòng)板房不小于7M，鐵皮板房不小于5M，臨時(shí)的鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋的間距不小于15M。易燃易爆的倉(cāng)庫(kù)、發(fā)電機(jī)房、變電所，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建。炸藥庫(kù)的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工地的小型油庫(kù)應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)50M以外，并外設(shè)圍欄。工地上較高的建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)設(shè)施及重要庫(kù)房，如炸藥房、油庫(kù)、發(fā)（變）電房、塔架、龍門(mén)吊架等，均應(yīng)加設(shè)避雷裝置。對(duì)環(huán)境有污染的設(shè)施和材料應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員居住的空曠地點(diǎn)。污染嚴(yán)重的工程場(chǎng)所應(yīng)配有防污染的設(shè)施。場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)保持暢通。載貨車(chē)輛通過(guò)較多的道路，其彎道半徑一般不小于15M，特殊情況不得小于10M。手推車(chē)道路的寬度不小于15M。急彎與陡坡地段應(yīng)設(shè)置明顯交通標(biāo)志。與鐵路交叉處應(yīng)有專(zhuān)人照管，并設(shè)信號(hào)裝置和落桿?？拷恿骱投副谔幍牡缆?，應(yīng)設(shè)置護(hù)欄和明顯的警告標(biāo)志。場(chǎng)內(nèi)行駛的有軌斗車(chē)、平車(chē)的軌道應(yīng)平坦順直，縱坡不得大于3。車(chē)輛應(yīng)裝制動(dòng)閘，線(xiàn)路終點(diǎn)應(yīng)設(shè)置倒坡和車(chē)擋。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施，必須避開(kāi)泥沼、懸崖、陡坡、泥石流、雪崩等危險(xiǎn)區(qū)域，選在水文、地質(zhì)良好的地段。五、審查安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案安全技術(shù)措施包括防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車(chē)、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。1施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，防范安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師在審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全監(jiān)理措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工安全生產(chǎn)的指令性文件，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。施工安全技術(shù)措施主要包括（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定；（2）地面、深坑、隧道施工作業(yè)的防護(hù)；（3）水上、高處及立體交叉施工作業(yè)的防護(hù)；（4）施工用電安全技術(shù)措施；（5）機(jī)械、機(jī)具使用過(guò)程中的安全防護(hù)及夜間施工安全防護(hù)；（6）為確保安全，對(duì)于采用新工藝、新材料、新技術(shù)制定的專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施；（7）預(yù)防自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、雷擊、洪水、地震、高溫、寒凍、泥石流等）的措施。5）不按規(guī)定進(jìn)行集中和日常安全教育培訓(xùn)的工地；6）在一段時(shí)間內(nèi)未出生產(chǎn)安全事故，思想麻痹、安全工作放松的工地。因此，營(yíng)造良好的安全工作氛圍是減少和消除不安全行為存在和滋長(zhǎng)的重要條件。3事故的起因物、致害物和傷害方式，直接引發(fā)生產(chǎn)安全事故的物體（品），稱(chēng)為“起因物”；在生產(chǎn)安全事故中直接招致（造成）傷害發(fā)生的物體（品），稱(chēng)為“致害物”；致害物作用于被傷害者（人和物）的方式，稱(chēng)為“傷害方式”。在某一特定的生產(chǎn)安全事故中，起因物可能是惟一的或者為多個(gè)。當(dāng)有多個(gè)起因物存在時(shí)，按其作用情況會(huì)有主次和前后（序次）之分、組合和單獨(dú)作用之分。在某一特定的傷害事故中，致害物也可能是一個(gè)或多個(gè)。在同一生產(chǎn)安全事故中，起因物和致害物可能是不同的物體（品）或同一物體（品）。起因物和致害物的存在構(gòu)成了不安全狀態(tài)和安全（事故）隱患，不及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除它們時(shí)，就有可能引發(fā)或發(fā)展成為事故。而一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，對(duì)起因物和致害物的分析確定工作，又是判定事故性質(zhì)和確定事故責(zé)任的重要依據(jù)。傷害方式包括傷害作用發(fā)生的方式、部位和后果。對(duì)人員傷害的部位為身體的各部（包括內(nèi)臟器官），傷害的后果分為輕傷、重傷和死亡。而傷害作用發(fā)生的方式則有以下18種1）碰撞；2）擊打；3）沖擊；4）砸壓；5）切割；6）絞纏；7）掩埋；8）墜落；9）滑跌；10）滾壓；11）電擊；12）灼（燒）傷；13）爆炸；14）射入；15）彈出；16）中毒；17）窒息；18）穿透。對(duì)傷害方式的研究，一可改進(jìn)和完善勞動(dòng)（安全）保護(hù)用品的品種和使用；二可相應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)那些沒(méi)有適用安全護(hù)品的傷害方式的安全預(yù)防和保護(hù)措施。（二）事故要素作用的七種組合類(lèi)型事故要素的組合E型不安全狀態(tài)，不安全行為，起因物，致害物，傷害方式D1型不安全狀態(tài)，起因物，致害物，傷害方式D2型不安全行為，起因物，致害物，傷害方式D3型不安全狀態(tài)，不安全行為，起因（致害）物，傷害方式C1型不安全狀態(tài)，起因（致害物），傷害方式C2型不安全行為，起因（致害物），傷害方式B型不安全行為（起因、致害物），傷害方式事故要素在引發(fā)事故時(shí)的七種組合見(jiàn)下表（三）防止建設(shè)工程安全事故的基本方法通過(guò)前面關(guān)于安全事故的致因理論的介紹，基本可以得出一個(gè)一致的結(jié)論，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)是產(chǎn)生事故的直接原因，只要能夠消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，可以預(yù)防98的事故。預(yù)防建設(shè)工程安全事故的基本的方法有1建立健全安全生產(chǎn)管理制度從制度上來(lái)減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。通過(guò)制度來(lái)提高人們的安全防護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，保證必要的安全設(shè)施與措施費(fèi)用，杜絕只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為，同時(shí)也通過(guò)制度對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的懲戒。2強(qiáng)化安全教育安全教育可以提高施工人員的安全操作技能與人們的安全意識(shí)，防止人的不安全行為有非常重要的作用。專(zhuān)業(yè)安全人員及施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)是預(yù)防事故的關(guān)鍵，他們工作的好壞對(duì)能否做好預(yù)防事故工作有重要影響。3統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作，不斷審查和改進(jìn)技術(shù)方案和安全防護(hù)技術(shù)通過(guò)安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài)，還可以消除人的不安全行為。施工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有足夠的安全投入來(lái)實(shí)施安全防護(hù)措施。把安全技術(shù)費(fèi)用納入到成本管理之中。4對(duì)工程技術(shù)方案進(jìn)行審查與改進(jìn)，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)。5對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)。對(duì)不適宜從事某種作業(yè)的人員進(jìn)行調(diào)整。6必要的安全與防護(hù)裝置與工具，必要的檢查與監(jiān)督，必要的懲戒。這六種最基本的安全對(duì)策后來(lái)被歸納為眾所周知的3E原則，即（1）ENGINEERING對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行層層把關(guān)，確保技術(shù)的安全可靠性，運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全。（2）EDUCATION教育利用各種形式的教育和訓(xùn)練，使職工樹(shù)立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能。（3）ENFORCEMENT強(qiáng)制借助于規(guī)章制度、法規(guī)等必要的行政、乃至法律的手段約束人們的行為。第三節(jié)安全事故應(yīng)急預(yù)案幾個(gè)基本概念應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案；應(yīng)急準(zhǔn)備是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)、急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障；應(yīng)急響應(yīng)是指事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)；應(yīng)急救援是指在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。一、應(yīng)急預(yù)案的編制程序1編制準(zhǔn)備2編制程序（1）編制依據(jù)（2）應(yīng)急預(yù)案編制工作組（3）資料收集（4）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析（5）應(yīng)急能力評(píng)估（6）應(yīng)急預(yù)案編制（7）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布3應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案（2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案二、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（一）綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1總則2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4預(yù)防與預(yù)警5應(yīng)急響應(yīng)6信息發(fā)布7后期處置8保障措施9培訓(xùn)與演練10獎(jiǎng)懲11附則（二）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1事故類(lèi)型和危害程度分析2應(yīng)急處置基本原則3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4預(yù)防與預(yù)警5信息報(bào)告程序6應(yīng)急處置7應(yīng)急物資與裝備保障（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容1事故特征2應(yīng)急組織與職責(zé)3應(yīng)急處置4注意事項(xiàng)三、項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)急管理職責(zé)（一）項(xiàng)目建設(shè)單位（二）項(xiàng)目施工單位（三）項(xiàng)目監(jiān)理單位核查施工單位的應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)責(zé)令改正；嚴(yán)格安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施的月度計(jì)量支付管理；及時(shí)向建設(shè)單位、當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)、地方安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故情況，配合事故調(diào)查、分析和處理工作；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育，配備必要的安全防護(hù)用品。四、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演習(xí)要以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則作為應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想，鍛煉和提高應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下快速封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助人員防護(hù)或撤離，有效消除危害后顧、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。第四節(jié)工程安全隱患和安全事故處理一、安全隱患及處理1基本概念（1）安全隱患是指未被事先識(shí)別或未采取必要防護(hù)措施的可能導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)源或不利環(huán)境因素。換句話(huà)說(shuō)就是指具有潛在的對(duì)人身安全或健康構(gòu)成傷害，造成財(cái)產(chǎn)損失的有害因素或情況。公路施工安全隱患通常是在安全檢查及數(shù)據(jù)分析過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的。（2）事故隱患是指導(dǎo)致人身傷害、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)和有害因素，包括物和環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2事故隱患分級(jí)按照事故可能造成的人員死傷后果，事故隱患分級(jí)見(jiàn)下表。隱患等級(jí)可能造成的死傷人數(shù)特別重大隱患30人（含30人）以上重大隱患1029人較大隱患39人一般隱患2人以下3隱患處理隱患處理應(yīng)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度以及隱患的應(yīng)急程度，分別采用與其相適應(yīng)的處理手段和處理方法。（1）發(fā)現(xiàn)一般隱患時(shí)，應(yīng)立即書(shū)面指令施工單位采取措施防止隱患擴(kuò)大或加重，并對(duì)隱患進(jìn)行整改處理。（2）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患時(shí)，可按以下步驟處理應(yīng)簽發(fā)工程暫停令要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。要求施工單位立即進(jìn)行事故隱患的調(diào)查，分析原因，制定糾正和預(yù)防措施，形成整改處理方案，并報(bào)監(jiān)理工程師或建設(shè)單位審核。必要時(shí)由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師主持召開(kāi)，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員參加的現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議，要求施工單位及時(shí)采取有效措施，消除安全隱患（根據(jù)施工單位對(duì)安全隱患的控制狀況，可邀請(qǐng)建設(shè)單位參加）。監(jiān)理工程師或建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位提交的事故隱患整改處理方案進(jìn)行審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師或建設(shè)單位指令施工單位按照批準(zhǔn)的隱患整改處理方案對(duì)事故隱患進(jìn)行處理，并對(duì)隱患處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。事故隱患處理完成后監(jiān)理工程師或建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格、隱患消除的可發(fā)出復(fù)工指令。安全事故隱患整改處理方案的主要內(nèi)容包括（1）安全事故隱患的部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀、發(fā)展變化、時(shí)間、地點(diǎn)等詳細(xì)情況；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（2）安全事故隱患原因分析與判斷；（3）安全事故隱患處理的方案；（4）是否需要采取臨時(shí)性防護(hù)措施；（5）確定安全事故隱患整改負(fù)責(zé)人、整改完成時(shí)間和整改驗(yàn)收人；（6）涉及的有關(guān)人員和責(zé)任及預(yù)防該類(lèi)安全事故隱患重復(fù)出現(xiàn)的措施等。安全事故隱患處理完畢，施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收，寫(xiě)出安全事故隱患處理報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位或建設(shè)單位。安全事故隱患處理報(bào)告的主要內(nèi)容包括（1）整改處理過(guò)程的描述；（2）調(diào)查和核實(shí)情況；（3）安全事故隱患原因分析；（4）安全事故隱患處理的依據(jù)；（5）審核認(rèn)可的安全事故隱患處理方案；（6）實(shí)施處理過(guò)程中的有關(guān)原始數(shù)據(jù)、驗(yàn)收記錄、資料；（7）對(duì)處理結(jié)果的檢查、驗(yàn)收結(jié)論。二、工程安全事故處理依據(jù)和調(diào)查處理（一）公路工程生產(chǎn)安全事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路工程生產(chǎn)安全事故，是指在列入國(guó)家或地方基本建設(shè)計(jì)劃的公路基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建、拆除和加固活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。公路工程生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡、涉險(xiǎn)人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等因素，一般分為四級(jí)（1）特別重大（級(jí)）事故；（2）重大（級(jí)）事故；（3）較大（級(jí)）事故；（4）一般（級(jí)）事故。生產(chǎn)安全事故具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表公路工程生產(chǎn)安全事故等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表。確定標(biāo)準(zhǔn)事故等級(jí)死亡失蹤人數(shù)涉險(xiǎn)人數(shù)重傷（或急性中毒）人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失（萬(wàn)元）特別重大（級(jí)）30及以上30及以上100及以上10000及以上重大（級(jí)）102910295099500010000之間較大（級(jí)）3939104910005000之間一般（級(jí)）1212191000以下（二）工程安全事故處理的依據(jù)工程安全事故處理的依據(jù)主要有四個(gè)方面1安全事故的實(shí)況資料即施工單位提交的事故調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)包括安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；安全事故狀況的描述；安全事故發(fā)展變化的情況（其范圍是否繼續(xù)擴(kuò)大，程度是否已經(jīng)穩(wěn)定等）；有關(guān)安全事故的觀測(cè)記錄、事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)的照片或錄像。2具有法律效力的有關(guān)合同文件包括施工合同、設(shè)計(jì)合同、材料設(shè)備供應(yīng)合同、設(shè)備租賃合同、分包合同以及監(jiān)理合同等。有關(guān)合同在處理安全事故中的作用是確定在施工過(guò)程中有關(guān)各方是否按照合同有關(guān)條款實(shí)施其活動(dòng)，借以探尋產(chǎn)生事故的可能原因。3有關(guān)的技術(shù)文件、資料檔案（1）有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)文件施工圖紙和技術(shù)說(shuō)明等設(shè)計(jì)文件是工程施工的重要依據(jù)。在處理安全事故中，其作用一方面是可以對(duì)照設(shè)計(jì)文件，核查施工生產(chǎn)是否完全符合設(shè)計(jì)的規(guī)定和要求；另一方面是可以根據(jù)所發(fā)生的安全事故情況，核查設(shè)計(jì)中是否存在問(wèn)題或缺陷，是否為導(dǎo)致安全事故的一個(gè)原因。（2）有關(guān)施工技術(shù)、資料檔案施工組織設(shè)計(jì)（專(zhuān)項(xiàng)施工方案）、施工計(jì)劃、施工安全技術(shù)措施。安全技術(shù)交底記錄、施工記錄、施工日志等。有關(guān)建筑材料、施工機(jī)具及設(shè)備等的質(zhì)量證明資料。有關(guān)安全物資，如安全防護(hù)用具、材料、設(shè)備等的質(zhì)量證明資料。其他有關(guān)資料。4有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理的法律法規(guī)；施工現(xiàn)場(chǎng)管理的法律法規(guī)；建筑業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和從業(yè)人員資格管理的法律法規(guī)；工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（三）工程安全事故的報(bào)告與調(diào)查1工程安全事故報(bào)告的程序事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人員應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按以下程序逐級(jí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故的情況。（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院A特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；B較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；C一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。2工程安全事故報(bào)告的內(nèi)容和方式（1）報(bào)告的內(nèi)容事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類(lèi)型、人員傷亡情況、預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級(jí)情況，施工單位安全生產(chǎn)許可證號(hào)及發(fā)證機(jī)構(gòu)，施工單位“三類(lèi)人員”的姓名及崗位證書(shū)情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格等情況；項(xiàng)目的基本概況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，緊急搶險(xiǎn)救援情況，事故原因的初步分析；采取措施的情況；事故報(bào)告單位，簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等。（2）報(bào)告方式緊急情況下，可以采取電話(huà)、傳真、電子郵件的形式先行報(bào)告事故概況，有新情況及時(shí)續(xù)報(bào)，但應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊書(shū)面材料。生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。3工程安全事故的調(diào)查（1）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。（3）減弱在無(wú)法消除和難以預(yù)防的情況下，可采取降低危險(xiǎn)、危害的措施，如加設(shè)局部通風(fēng)排毒裝置，采取降溫措施，設(shè)置避雷、減振、消聲等裝置。（4）隔絕在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開(kāi)和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)。如設(shè)安全罩，防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離等（5）連鎖當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生。（6）警告在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，應(yīng)設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。3風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性（1）針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和通過(guò)評(píng)價(jià)找出的主要危險(xiǎn)、有害因素及其后果，提出對(duì)策措施。（2）提出的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)和實(shí)施的。（3）不應(yīng)超越國(guó)家及建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平。4風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定。五、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容主要包括1、項(xiàng)目場(chǎng)址及場(chǎng)區(qū)平面布局的對(duì)策措施；2、防火、防爆對(duì)策措施；3、電氣安全對(duì)策措施；4、機(jī)械傷害對(duì)策措施；5、其他安全對(duì)策措施（包括高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志、特種設(shè)備等方面）；6、有害因素控制對(duì)策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動(dòng)等）；7、安全管理對(duì)策措施。第三節(jié)現(xiàn)代安全管理方法一、危險(xiǎn)源的分類(lèi)與識(shí)別（一）危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)和有害因素。安全管理人員必須高度重視危險(xiǎn)源,并認(rèn)真進(jìn)行識(shí)別與控制。了解公路施工過(guò)程中危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)方法；增加控制危險(xiǎn)源的對(duì)策方面的知識(shí)積累；了解采用現(xiàn)有知識(shí)和技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)源綜合控制對(duì)策進(jìn)行決策的原則；監(jiān)督組合對(duì)策、決策實(shí)施過(guò)程是否有效并持續(xù)改進(jìn)。（二）幾個(gè)基本概念1安全和危險(xiǎn)安全是指不會(huì)發(fā)生損失或傷害的一種狀態(tài)。危險(xiǎn)是指易于受到損害或傷害的一種狀態(tài)。2危險(xiǎn)、有害因素是指能產(chǎn)生或增加損失或傷害的頻率和程度的條件或因素，是意外或偶發(fā)事件發(fā)生的潛在原因，是造成損失或傷害的內(nèi)在或間接原因。3事故是造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外或偶發(fā)事件。事故是由一種或幾種危險(xiǎn)因素相互作用導(dǎo)致的。4損失是指非環(huán)境的、非計(jì)劃的或非預(yù)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少?？煞譃橹苯訐p失和間接損失。5風(fēng)險(xiǎn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。6安全風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與其所造成損失的嚴(yán)重程度的綜合度量。7安全系統(tǒng)工程是以預(yù)測(cè)和預(yù)防事故為中心，以識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)、研究出來(lái)的安全理論和方法體系。（三）危險(xiǎn)源的分類(lèi)盡管危險(xiǎn)、有害因素各有其表現(xiàn)形式，但從本質(zhì)上講，造成危險(xiǎn)、有害后果的原因無(wú)非是存在危險(xiǎn)、有害的物質(zhì)或能量（稱(chēng)為第一類(lèi)危險(xiǎn)源）；危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量可能失去控制（稱(chēng)為第二類(lèi)危險(xiǎn)源），導(dǎo)致危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)或能量的意外釋放。危險(xiǎn)源的分類(lèi)是為了便于對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和分析，危險(xiǎn)源的分類(lèi)方法有多種。1按誘發(fā)危險(xiǎn)、有害因素失控的條件分類(lèi)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)和能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷等三個(gè)方面。在GB64411986企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)中，將人的不安全行為分為操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備等13大類(lèi)；將物的不安全狀態(tài)分為防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷，設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷，個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷，以及生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良等四大類(lèi)。管理缺陷方面可參考以下分類(lèi)（1）對(duì)物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷，如設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和不符合處置方面要求的缺陷。（2）對(duì)人的失誤控制的缺陷，如教育、培訓(xùn)、指示、雇傭選擇、行為監(jiān)測(cè)方面的缺陷。（3）工藝過(guò)程、作業(yè)程序的缺陷，如工藝、技術(shù)錯(cuò)誤或不當(dāng)，無(wú)作業(yè)程序或作業(yè)程序有錯(cuò)誤。（4）用人單位的缺陷，如人事安排不合理、負(fù)荷超限、無(wú)必要的監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)、禁忌作業(yè)等。（5）對(duì)來(lái)自相關(guān)方（供應(yīng)商、施工單位等）的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷，如合同簽訂、采購(gòu)等活動(dòng)中忽略了安全健康方面的要求。（6）違反安全人機(jī)工程原理，如使用的機(jī)器不適合人的生理或心理特點(diǎn)。此外一些客觀因素，如溫度、濕度、風(fēng)雨雪、照明、視野、噪聲、振動(dòng)、通風(fēng)換氣、色彩等也會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤，是導(dǎo)致危險(xiǎn)、有害物質(zhì)和能量失控的間接因素。2按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類(lèi)根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼（GB/T138611992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素分為6類(lèi)。（1）物理性危險(xiǎn)、有害因素1）設(shè)備、設(shè)施缺陷，諸如強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等；2）防護(hù)缺陷，諸如無(wú)防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠及其他防護(hù)缺陷等；3）電危害，諸如帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花及其他電危害等；4）噪聲危害，諸如機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲及其他噪聲等；5）振動(dòng)危害，諸如機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)及其他振動(dòng)等；6）電磁輻射，諸如電離輻射，包括X射線(xiàn)、射線(xiàn)、粒子、粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射，包括紫外線(xiàn)、激光、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等；7）運(yùn)動(dòng)物危害，諸如固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、料堆垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓及其他運(yùn)動(dòng)物危害等；8）明火；9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)，諸如高溫氣體、固體、液體及其他高溫物質(zhì)等；10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)，諸如低溫氣體、固體、液體及其他低溫物質(zhì)等；11）粉塵與氣溶膠，不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠；12）作業(yè)環(huán)境不良，諸如基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過(guò)高或過(guò)低、氣壓過(guò)高或過(guò)低、高溫高濕、自然災(zāi)害及其他作業(yè)環(huán)境不良等；13）信號(hào)缺陷，諸如無(wú)信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)及其他信號(hào)缺陷等；14）標(biāo)志缺陷，諸如無(wú)標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷及其他標(biāo)志缺陷等；（2）化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素1）易燃易爆性物質(zhì)，諸如易燃易爆性氣體、液體、固體，易燃易爆性粉塵與氣溶膠及其他易燃易爆性物質(zhì)等；2）自燃性物質(zhì)；3）有毒物質(zhì)，諸如有毒氣體、液體、固體，有毒粉塵與氣溶膠及其他有毒物質(zhì)等；4）腐蝕性物質(zhì)，諸如腐蝕性氣體、液體、固體及其他腐蝕性物質(zhì)等；5）其他化學(xué)性危險(xiǎn)、有害因素。（3）生物性危害危險(xiǎn)、有害因素1）致病微生物，諸如細(xì)菌、病毒及其他致病性微生物等；2）傳染病媒介物；3）致害動(dòng)物；4）致害植物；5）其他生物性危險(xiǎn)、有害因素。（4）心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素1）負(fù)荷超限，諸如體力、聽(tīng)力、視力及其他負(fù)荷超限；2）健康狀況異常；3）從事禁忌作業(yè)；4）心理異常，諸如情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張及其他心理異常；5）辨識(shí)功能缺陷，諸如感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、及其他辨識(shí)功能缺陷；6）其他心理、生理性危害因素。（5）行為性危險(xiǎn)、有害因素1）指揮錯(cuò)誤，諸如指揮失誤、違章指揮及其他指揮錯(cuò)誤；2）操作錯(cuò)誤，諸如誤操作、違章作業(yè)及其他操作錯(cuò)誤；3）監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤；4）其他錯(cuò)誤；5）其他行為性危險(xiǎn)、有害因素。（6）其他危險(xiǎn)、有害因素1）搬舉重物；2）作業(yè)空間；3）工具不合適；4）標(biāo)識(shí)不清。3、按引起的事故類(lèi)型分類(lèi)參照企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)GB64411986，綜合考慮事故的起因物、致害物、傷害方式等特點(diǎn)，將危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源造成的事故分為16類(lèi)，分別為（1）物體打擊，指落物、滾石、錘擊、碎裂崩塊、碰傷等傷害，包括因爆炸而引起的物體打擊；（2）車(chē)輛傷害，是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、飛落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車(chē)輛和車(chē)輛停駛時(shí)發(fā)生的事故；（3）機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車(chē)輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害；（4）起重傷害，是指各種起重作用（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）物體打擊和觸電；（5）觸電，包括雷擊傷害；（6）淹溺,包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；（7）灼燙,指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；（8）火災(zāi)；（9）高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故；（10）坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過(guò)自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車(chē)輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌；（11）放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；（12）火藥爆炸，指生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過(guò)程中發(fā)生的爆炸；（13）化學(xué)性爆炸，是指可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸性混合物，接觸引爆能源時(shí)，發(fā)生的爆炸事故（包括氣體分解、噴霧爆炸）；（14）物理性爆炸，包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等；（15）中毒和窒息，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；（16）其他傷害，是指除上述以外的危險(xiǎn)因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機(jī)動(dòng)車(chē)碰撞、軋傷等。（礦山、井下、坑道作業(yè)還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸危險(xiǎn)因素。）4按職業(yè)健康分類(lèi)參照衛(wèi)生部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、總工會(huì)等頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定和職業(yè)病目錄，將生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲和振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）及其他危險(xiǎn)、有害因素分為7類(lèi)。（四）危險(xiǎn)源的識(shí)別1危險(xiǎn)源識(shí)別的方法識(shí)別施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源方法有許多，如現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析等，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是安全管理人員采取的主要方法。1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法通過(guò)詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄，獲取外部信息，加以分析研究，可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。2工作任務(wù)分析通過(guò)分析施工現(xiàn)場(chǎng)人員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識(shí)別出有關(guān)的危險(xiǎn)源。（3）安全檢查表運(yùn)用編制好的安全檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。（4）危險(xiǎn)與可操作性研究危險(xiǎn)與可操作性研究是一種對(duì)工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以識(shí)別系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，并確定控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。（5）事件樹(shù)分析事件樹(shù)分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過(guò)程，并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方法，即時(shí)邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這種方法，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析，可識(shí)別出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。（6）故障樹(shù)分析。故障樹(shù)分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析，可識(shí)別出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。上述幾種危險(xiǎn)源識(shí)別方法從著眼點(diǎn)和分析過(guò)程上，都有其各自特點(diǎn)，也有各自的適用范圍或局限性。因此，安全管理人員在識(shí)別危險(xiǎn)源的過(guò)程中，往往使用一種方法，還不足以全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源，必須綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上方法。2危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟可分為以下幾步1劃分作業(yè)活動(dòng)；2危險(xiǎn)源辨識(shí)；3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；4判斷風(fēng)險(xiǎn)是否容許；5制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。3