精品資源，臨風(fēng)文檔。HTTP/WWWDOCINCOM/AFEIZ反腐倡廉縣國(guó)稅局廉政黨課講稿正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢(shì)科學(xué)認(rèn)識(shí)稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)拒腐防變能力縣國(guó)稅局廉政黨課講稿同志們根據(jù)縣紀(jì)委的統(tǒng)一要求和部署,今天,由我在這里給大家上一堂廉政黨課。借此機(jī)會(huì)我把個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)與大家作一交流。下面,我結(jié)合稅務(wù)部門的特點(diǎn),就當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)、稅務(wù)廉政潛在風(fēng)險(xiǎn)、守住職業(yè)底線及如何防范風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面,談?wù)勎覀€(gè)人的看法。我講課的題目是正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢(shì)科學(xué)認(rèn)識(shí)稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。一、正確把握當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感腐敗問題是世界的通病,也是世界的頑癥。根據(jù)“透明國(guó)際”組織調(diào)查評(píng)估,全球得分指數(shù)越高,國(guó)家廉潔程度越高。其中,新西蘭的指數(shù)為94,排名世界第一,接下來是丹麥、新加坡、瑞典和瑞士。排最后一名的是索馬里,然后是阿富汗、緬甸、蘇丹和伊拉克。“透明國(guó)際”組織報(bào)告認(rèn)為,世界各國(guó)都存在腐敗問題,只是程度不同而已。腐敗的危害不言自明,它是一個(gè)社會(huì)的基本亂源,輕則引起群眾反對(duì)不滿,重則引起社會(huì)動(dòng)亂,導(dǎo)致政權(quán)顛覆。當(dāng)前,我們要保護(hù)改革開放成果,促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、財(cái)稅體制等各項(xiàng)事業(yè)題更好更快發(fā)展,就必須切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)。1全面把握反腐倡廉建設(shè)取得的成效我們黨歷來高度重視懲治和預(yù)防腐敗。新中國(guó)成立年來,我們黨所走過的反腐歷程,基本上可以概括為三個(gè)階段一是運(yùn)動(dòng)式反腐階段。年2月10日,中央高級(jí)干部,原天津地區(qū)負(fù)責(zé)人劉青山、張子善因“盜竊國(guó)家資財(cái),勾結(jié)奸商非法經(jīng)營(yíng)謀利,瓦解國(guó)家企業(yè)機(jī)關(guān)及貪污行賄等嚴(yán)重罪行”,在河北省保定市被判處死刑。此案被稱為“新中國(guó)第一大案”,劉、張二人作為高級(jí)干部被判死刑,被稱作“新中國(guó)第一槍”。這一案件的查處,充分表明了以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人反腐敗的堅(jiān)定決心。兩個(gè)月以后,中央政府就頒發(fā)了中華人民共和國(guó)整治貪污條例,之后便開始了“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)被查處的“被糖衣炮彈打中的干部”就有122萬(wàn)人。年到年,在當(dāng)時(shí)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,毛澤東一直倡導(dǎo)用頻繁的群眾性政治運(yùn)動(dòng)來進(jìn)行反腐敗。此間,中央政府前后三次集中力量開展反腐倡廉運(yùn)動(dòng)。平均每隔兩年就開展一次反腐敗運(yùn)動(dòng),而且每次運(yùn)動(dòng)都長(zhǎng)達(dá)一年。在當(dāng)時(shí)的特定社會(huì)歷史條件下,群眾運(yùn)動(dòng)確實(shí)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的反腐倡廉發(fā)揮了積極而重要的作用。但在復(fù)雜的社會(huì)歷史因素的制約下,受到毛澤東晚年“左”傾錯(cuò)誤的影響,第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體片面依靠轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)治理腐敗,導(dǎo)致反腐倡廉的探索出現(xiàn)了偏差,并為此付出了嚴(yán)重的代價(jià)。二是法治化反腐階段。年12月,十一屆三中全會(huì)召開,結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)十余年的內(nèi)亂,黨在思想、政治、組織等領(lǐng)域開始了全面撥亂反正,黨和政府的監(jiān)督機(jī)制逐步恢復(fù)和完善。這一時(shí)期,中紀(jì)委第一書記陳云提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡問題”的著名論斷。隨著改革開放和工作重心向經(jīng)濟(jì)方面轉(zhuǎn)移,打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動(dòng)、保護(hù)改革開放,成為當(dāng)時(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn)。年4月,中央發(fā)出中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定。到年上半年,全國(guó)揭露并依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法立案審查的各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件共約1912萬(wàn)多件。年,全國(guó)處分黨員干部達(dá)到了當(dāng)時(shí)幾年的一個(gè)高潮。年,黨的十五大召開,提出了“力爭(zhēng)在今后5年內(nèi)使黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到遏制”的反腐敗階段性目標(biāo)。在此期間,查獲了建國(guó)以來震動(dòng)最大、涉及職務(wù)最高的案件由北京市原副市長(zhǎng)王寶森畏罪自殺引出的陳希同腐敗案。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在竭力倡導(dǎo)改革開放的同時(shí),從宏觀上明確了反腐敗工作的指導(dǎo)思想。他提出了著名的“兩手抓”理論,即“一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗”。鄧小平指出經(jīng)濟(jì)上不去,要垮臺(tái)腐敗不反掉,也要垮臺(tái)。不僅要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下開展反腐倡廉工作,而且要把二者有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí),第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體還提出了反腐敗不應(yīng)搞群眾性政治運(yùn)動(dòng),而應(yīng)通過加強(qiáng)法制,保障人民民主,走依法治腐的新路子。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步提出加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的反腐倡廉方針,注重從源頭上防治腐敗,加大治本力度。第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體還探索出了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。我國(guó)反腐工作開始從單純依靠打擊轉(zhuǎn)到多管齊下、全方位防治階段。三是制度式反腐階段。年年11月,黨的十六大召開,形成了以胡錦濤為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針,提出了“反腐倡廉建設(shè)”的新思想,并且第一次將反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。年年黨的十七大召開,又進(jìn)一步提出了讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。這一切,標(biāo)志著我們黨和政府已真正進(jìn)入制度反腐的新階段。在年年以前的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),反腐在中國(guó)都是一個(gè)敏感的話題,從年年開始,這種狀況已得到根本改變。年年,中國(guó)加入了聯(lián)合國(guó)反腐敗公約,對(duì)國(guó)際社會(huì)做出了兩個(gè)方面的承諾一是懲治腐敗,二是追逃貪官。此后,中國(guó)又陸續(xù)和一些國(guó)家簽訂了雙邊引渡條約。年年以來,中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列重要舉措,歸納起來主要有十一個(gè)方面一是加強(qiáng)和改進(jìn)了國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的工作二是中紀(jì)委統(tǒng)一管理了派駐機(jī)構(gòu)三是頒布了兩個(gè)條例,即中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例和中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例四是確立了干部引咎辭職制度五是行政許可法的實(shí)施,國(guó)務(wù)院和地方組織取消和調(diào)整審批項(xiàng)目達(dá)到了1806項(xiàng)六是中組部和中紀(jì)委組建了專門巡視機(jī)構(gòu),中紀(jì)委和監(jiān)察部對(duì)56個(gè)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一管理七是中紀(jì)委提出了新聞媒體應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用和導(dǎo)向作用八是開始了領(lǐng)導(dǎo)干部家屬境外留學(xué)預(yù)備制度。所謂預(yù)備,就是要提前匯報(bào)。九是下發(fā)了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要十是年年頒布實(shí)施建立健全懲防和預(yù)防腐敗體系年年年工作規(guī)劃十一是年年中央下發(fā)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則。此外,中央還堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容。如治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。同時(shí),針對(duì)損害群眾利益的新情況、新問題,集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社保基金管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,維護(hù)群眾的切身利益。2正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)雖然我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得了顯著成效,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。但是,我們必須深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的顯著增強(qiáng),近年來的腐敗現(xiàn)象和腐敗行為也出現(xiàn)了一系列新的動(dòng)向。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為7個(gè)方面一是腐敗向一些關(guān)鍵領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散二是高、中級(jí)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重三是涉案金額巨大四是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化,窩案、串案、案中案增多五是腐敗問題引發(fā)的群體性事件和重大責(zé)任事故上升六是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面還存在一些突出問題。七是“小官大貪”在基層時(shí)有發(fā)生據(jù)統(tǒng)計(jì),近十年來,我國(guó)查處的省部級(jí)以上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就有100余名。年年,全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案134504件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138708人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5366人,年年立案139621件,處分146517人,挽回經(jīng)濟(jì)損失897億元,年年立案13萬(wàn)件,14萬(wàn)多人受到處分,挽回經(jīng)濟(jì)損失近百億元。3深入分析一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因?yàn)槭裁匆环矫鎳?guó)家高壓反腐,一方面,腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)呢對(duì)此,胡錦濤總書記曾經(jīng)從5個(gè)方面進(jìn)行了深刻揭示一是我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段,處于經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期,各方面體制還不完善,滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件將長(zhǎng)期存在。二是在全方位對(duì)外開放的條件下,資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入,同我國(guó)歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合,侵蝕著黨員干部的思想。三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)家化深入發(fā)展,多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,不法分子通過商業(yè)賄賂攫取非法利益,拉攏腐蝕公職人員。四是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,不少中青年干部缺乏嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn),容易受到腐敗病毒感染。五是反腐倡廉建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我國(guó)當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨,但我們相信,隨著黨和國(guó)家黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入,我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)一定會(huì)取得新的偉大勝利。二、科學(xué)認(rèn)識(shí)稅務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn),提高防范意識(shí)只有科學(xué)認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn),才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。什么叫稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),就是具備執(zhí)法資格的稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力,或履行工作職責(zé)過程中,未按照或未完全按照國(guó)家法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé),侵犯、損害國(guó)家和人民群眾的利益