文件編號JHSSJHB6版本號A京滬高速鐵路四標(biāo)段十項(xiàng)目部二工區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位名稱京滬高速鐵路四標(biāo)段二工區(qū)頒布日期二OO八年三月十一日文件名稱突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案生效日期2008年3月11日文件編號JJHSSJHB6頁數(shù)共10頁京滬高速鐵路四標(biāo)段第十工區(qū)二工區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案受控文件未經(jīng)許可不得復(fù)制受控號YA001持有人版本號A編制人審核人批準(zhǔn)人修改記錄版本號修改頁修改內(nèi)容概要修改人審核人批準(zhǔn)人生效日期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目錄1總則111編制目的112編制依據(jù)12事件類型和危害程度分析13應(yīng)急處置基本工作原則131堅持以人為本，預(yù)防為主132堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)233堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源234以屬地管理為主，建立聯(lián)動機(jī)制24組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)241應(yīng)急組織體系242指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)35預(yù)防、預(yù)警及措施551預(yù)防552預(yù)警及措施56信息報告程序67應(yīng)急響應(yīng)771響應(yīng)分級772響應(yīng)程序873處置措施98應(yīng)急物資與裝備保障99附件9突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1、總則11編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、局集團(tuán)關(guān)于下發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)意見的通知及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。2、事件類型和危害程度分析本工區(qū)戰(zhàn)線長、地域廣、機(jī)械設(shè)備多，施工中會牽涉到水土、振動、噪聲、大氣等環(huán)境因素。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，重的情況會出現(xiàn)人員傷亡事故，社會影響惡劣。因此，二工區(qū)把突發(fā)環(huán)境事件列為重大環(huán)境因素。3、應(yīng)急處置基本工作原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。31堅持以人為本，預(yù)防為主加強(qiáng)對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。32堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)在地方政府和上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。33堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。34以屬地管理為主，建立聯(lián)動機(jī)制加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)41應(yīng)急組織體系工區(qū)應(yīng)急組織體系由工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工區(qū)應(yīng)急小組構(gòu)成。工區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組技術(shù)支持組搶險搶救組醫(yī)療救護(hù)組通信聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場保衛(wèi)組后勤保障組工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長何邦喜副組長劉長生、張啟全成員李紅英、曹繼彬、趙飛龍、馬崇金、楊依鎖、張延峰、楊甲峰值班電話05572979739值班車輛魯JH930642指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)421指揮機(jī)構(gòu)由總指揮、副總指揮以及各應(yīng)急小組構(gòu)成。422應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮由工區(qū)經(jīng)理經(jīng)理擔(dān)任總指揮（組長）職責(zé)為（1）決定是否存在或可能存在更加嚴(yán)重的突發(fā)性環(huán)境事件，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助以便實(shí)施更高一級應(yīng)急計劃。（2）復(fù)查和評估事故可能發(fā)展方向，確定其可能的發(fā)展過程。（3）與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。（4）與外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄做出安排。（5）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，組織對受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加突發(fā)環(huán)境事件的分析和處理。423副總指揮（副組長）職責(zé)（1）評估突發(fā)環(huán)境事件的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工及周圍群眾的安全，減少設(shè)施和財產(chǎn)損失，降低社會影響。（2）組織人員平息事態(tài)等有關(guān)事項(xiàng)。（3）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。424通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)（1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。（2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。425技術(shù)支持組職責(zé)（1）提出搶險搶救及避免事件擴(kuò)大的臨時應(yīng)急方案和措施。（2）指導(dǎo)搶險搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。（3）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。（4）繪制事件現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。426現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)（1）保護(hù)受害人財產(chǎn)。（2）設(shè)置事件現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險救護(hù)的正常運(yùn)作。（3）保持搶險救援通道的暢通，引導(dǎo)救援人員及車輛的進(jìn)入。（4）救援結(jié)束后，封閉事件現(xiàn)場直到收到明確解除指令。427搶險搶救組職責(zé)（1）實(shí)施救援的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。（2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。（3）在事件有可能擴(kuò)大進(jìn)行救援時，高度注意避免意外傷害。（4）救援結(jié)束后，對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。428醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)（1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。（2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。（3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員進(jìn)行護(hù)理。429后勤保障組職責(zé)（1）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。（2）提供合格的搶險救援的物資及設(shè)備。5預(yù)防、預(yù)警及措施51預(yù)防511開展污染源、放射源資源調(diào)查。開展貯存、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查。了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。512開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。52預(yù)警及措施按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)急救援組織應(yīng)當(dāng)采取以下措施521立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。522發(fā)布預(yù)警公告。預(yù)警信息的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，安全部負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布可以通過廣播、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進(jìn)行預(yù)警信息內(nèi)容包括事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。523轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。524指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。525針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。526調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。6信息報告程序61因?yàn)楸竟こ趟惺┕がF(xiàn)場手機(jī)都有信號，所以當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即用手機(jī)進(jìn)行報警。62工區(qū)環(huán)保安監(jiān)部24小時應(yīng)急職守電15855730223，辦公室24小時值班電話05572979739。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，有關(guān)人員在5分鐘內(nèi)立即向工區(qū)負(fù)責(zé)人報告，接到報告后，根據(jù)事故級別逐級上報或進(jìn)行相關(guān)處置。當(dāng)發(fā)生級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，接收人員立即向局指、工區(qū)經(jīng)理匯報。當(dāng)發(fā)生級應(yīng)急響應(yīng)時，工區(qū)環(huán)保安監(jiān)部部自行處理，并向局指、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。63發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，現(xiàn)場有關(guān)人員可以先用電話進(jìn)行緊急匯報，主要說明發(fā)生環(huán)境事件的地點(diǎn)、類型、有無人員傷亡、事件級別等情況，內(nèi)容要簡明扼要。然后，根據(jù)情況發(fā)展，進(jìn)行書面匯報，匯報表格按照集團(tuán)公司應(yīng)急信息報告及處置表填寫。7應(yīng)急響應(yīng)71響應(yīng)分級711發(fā)生環(huán)境事件可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會影響較大的事件，為級應(yīng)急響應(yīng)。由工區(qū)按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關(guān)部門和上級部門，上級部門接到報告后迅速上報集團(tuán)公司、建總，協(xié)助屬地政府和上級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援。712發(fā)生環(huán)境事件可能造成一次負(fù)傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事件、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬元及以上的事件，為級應(yīng)急響應(yīng)。由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事件報告規(guī)定報建總。713發(fā)生環(huán)境事件可能造成一次負(fù)傷4人、一次重傷2人或死亡12人的事件、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上10萬元以下的事件，為級應(yīng)急響應(yīng)。由局指負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定報集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司按規(guī)定報建總。714發(fā)生環(huán)境事件可能造成輕傷、一次負(fù)傷3人以下或一次重傷一人的事件、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以下的事件，為級應(yīng)急響應(yīng)。由工區(qū)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定逐級報至局指揮部備案，由局指揮部拆遷環(huán)保部統(tǒng)計上報。72響應(yīng)程序721當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，工區(qū)在匯報的同時要啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，等地方應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，局指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進(jìn)行救援。722當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，工區(qū)在進(jìn)行匯報的同時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在局指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)之前，進(jìn)行搶救搶險，控制事態(tài)發(fā)展。局指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案后，工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是主要的救援力量，配合局指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行搶救。723當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，工區(qū)應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時向局指揮部、監(jiān)理等有關(guān)部門匯報。工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況，宏觀調(diào)配工區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍、物資，工區(qū)在局指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶救通訊聯(lián)絡(luò)組按照職責(zé)確保內(nèi)部、外部的聯(lián)系暢通；技術(shù)支持組根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速做出救援方案報領(lǐng)導(dǎo)小組；搶險搶救組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的搶救方案，立即展開營救；現(xiàn)場保衛(wèi)組設(shè)立警戒線，確保場內(nèi)場外道路暢通以及救援車輛的順利進(jìn)出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設(shè)備的供給；醫(yī)療救護(hù)組在人員被救出后，在救護(hù)車到達(dá)前對受害人員進(jìn)行包扎治療。724當(dāng)啟動級應(yīng)急響應(yīng)時，環(huán)境事件發(fā)生地的施工隊(duì)迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向工區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。725擴(kuò)大應(yīng)急如果工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)計事件的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，憑借工區(qū)的應(yīng)急預(yù)案控制不了局面的話，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?、上級部門匯報，請求啟動上一級的應(yīng)急預(yù)案。73處置措施731發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，各應(yīng)急小組按照各自的分工與職責(zé)，迅速展開營救。732領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織相關(guān)部門和人員到現(xiàn)場，組織開展人員搶救，疏散事發(fā)地群眾，進(jìn)行事態(tài)平息工作。8應(yīng)急物資與裝備保障81重要應(yīng)急物資的名錄或清單見附件。82工區(qū)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理與維護(hù)工作，對于應(yīng)急物資，每月進(jìn)行不少于兩次的檢查，以確保其使用性能。83在應(yīng)急物資的使用上，除每年的定期演練外，工區(qū)安全長要定期對實(shí)際操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保在突發(fā)事件中能準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行操作。9附件91有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式宿州市環(huán)保局24小時聯(lián)系電話05573915994宿州市公安局治安大隊(duì)嚴(yán)大隊(duì)州市公安局巡警大隊(duì)陳大隊(duì)指環(huán)保拆遷部1585573056715855730678市立醫(yī)院電話05573040334金三維賓館電話05573319999鳳凰賓館電話0557332222292應(yīng)急信息上報文本格式應(yīng)急信息報告與處置表報告單位報告人職務(wù)事發(fā)時間地點(diǎn)死亡人數(shù)事故（險情）類別受傷人數(shù)應(yīng)急信息報告事故（險情）概況及請求事項(xiàng)記錄人年月日處置方案處置記錄方案實(shí)施情況記錄人年月日注記錄可加附頁。二工區(qū)應(yīng)急物資一覽表序號類別名稱型號數(shù)量存放地負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話1常備藥品消毒藥品一批急救藥品創(chuàng)可貼100繃帶10卷急救包6個防暑藥品一批2搶險工具鋼絲繩20米編織袋200庫房吳日險小船1艇現(xiàn)場麻繩200米現(xiàn)場救生圈6現(xiàn)場救生衣10現(xiàn)場馬崇火鍬20各消防點(diǎn)3設(shè)備吊車16T1拌和站樊祥