文件編號JHSSJHB6版本號A京滬高速鐵路四標段十項目部二工區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制單位名稱京滬高速鐵路四標段二工區(qū)頒布日期二OO八年三月十一日文件名稱突發(fā)環(huán)境事件應急預案生效日期2008年3月11日文件編號JJHSSJHB6頁數(shù)共10頁京滬高速鐵路四標段第十工區(qū)二工區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案受控文件未經許可不得復制受控號YA001持有人版本號A編制人審核人批準人修改記錄版本號修改頁修改內容概要修改人審核人批準人生效日期突發(fā)環(huán)境事件應急預案目錄1總則111編制目的112編制依據(jù)12事件類型和危害程度分析13應急處置基本工作原則131堅持以人為本，預防為主132堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應233堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源234以屬地管理為主，建立聯(lián)動機制24組織機構及職責241應急組織體系242指揮機構及職責35預防、預警及措施551預防552預警及措施56信息報告程序67應急響應771響應分級772響應程序873處置措施98應急物資與裝備保障99附件9突發(fā)環(huán)境事件應急預案1、總則11編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進企業(yè)和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。12編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國海洋環(huán)境保護法、中華人民共和國安全生產法和國家突發(fā)公共事件總體應急預案、生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則、局集團關于下發(fā)應急預案編制指導意見的通知及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。2、事件類型和危害程度分析本工區(qū)戰(zhàn)線長、地域廣、機械設備多，施工中會牽涉到水土、振動、噪聲、大氣等環(huán)境因素。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，重的情況會出現(xiàn)人員傷亡事故，社會影響惡劣。因此，二工區(qū)把突發(fā)環(huán)境事件列為重大環(huán)境因素。3、應急處置基本工作原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，提高企業(yè)管理水平和應對突發(fā)事件的能力。31堅持以人為本，預防為主加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。32堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應在地方政府和上級統(tǒng)一領導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。33堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練。34以屬地管理為主，建立聯(lián)動機制加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮地方各種應急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。4組織機構及職責41應急組織體系工區(qū)應急組織體系由工區(qū)應急領導小組和工區(qū)應急小組構成。工區(qū)應急組織機構工區(qū)應急領導小組技術支持組搶險搶救組醫(yī)療救護組通信聯(lián)絡組現(xiàn)場保衛(wèi)組后勤保障組工區(qū)應急領導小組名單組長何邦喜副組長劉長生、張啟全成員李紅英、曹繼彬、趙飛龍、馬崇金、楊依鎖、張延峰、楊甲峰值班電話05572979739值班車輛魯JH930642指揮機構及職責421指揮機構由總指揮、副總指揮以及各應急小組構成。422應急救援指揮機構總指揮由工區(qū)經理經理擔任總指揮（組長）職責為（1）決定是否存在或可能存在更加嚴重的突發(fā)性環(huán)境事件，要求應急服務機構提供幫助以便實施更高一級應急計劃。（2）復查和評估事故可能發(fā)展方向，確定其可能的發(fā)展過程。（3）與領導小組的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。（4）與外界應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄做出安排。（5）在緊急狀態(tài)結束后，組織對受影響地點的恢復，并組織人員參加突發(fā)環(huán)境事件的分析和處理。423副總指揮（副組長）職責（1）評估突發(fā)環(huán)境事件的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工及周圍群眾的安全，減少設施和財產損失，降低社會影響。（2）組織人員平息事態(tài)等有關事項。（3）設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構提供建議和信息。424通訊聯(lián)絡組職責（1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速。（2）保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。（3）負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。425技術支持組職責（1）提出搶險搶救及避免事件擴大的臨時應急方案和措施。（2）指導搶險搶救組實施應急方案和措施。（3）修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。（4）繪制事件現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。426現(xiàn)場保衛(wèi)組職責（1）保護受害人財產。（2）設置事件現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。（3）保持搶險救援通道的暢通，引導救援人員及車輛的進入。（4）救援結束后，封閉事件現(xiàn)場直到收到明確解除指令。427搶險搶救組職責（1）實施救援的應急方案和措施，并不斷加以改進。（2）尋找受害者并轉移到安全地帶。（3）在事件有可能擴大進行救援時，高度注意避免意外傷害。（4）救援結束后，對結果進行復查和評估。428醫(yī)療救護組職責（1）在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）。（2）使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。（3）協(xié)助外部救援機構轉送受傷者至醫(yī)療機構，并指定人員進行護理。429后勤保障組職責（1）保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。（2）提供合格的搶險救援的物資及設備。5預防、預警及措施51預防511開展污染源、放射源資源調查。開展貯存、銷毀廢棄化學品、放射源的普查。了解國內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。512開展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風險評估工作，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案。52預警及措施按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后，應急救援組織應當采取以下措施521立即啟動相關應急預案。522發(fā)布預警公告。預警信息的發(fā)布由應急領導小組討論通過，安全部負責發(fā)布。發(fā)布可以通過廣播、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進行預警信息內容包括事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。523轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。524指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。525針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。526調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。6信息報告程序61因為本工程所有施工現(xiàn)場手機都有信號，所以當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，現(xiàn)場有關人員應立即用手機進行報警。62工區(qū)環(huán)保安監(jiān)部24小時應急職守電15855730223，辦公室24小時值班電話05572979739。當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，有關人員在5分鐘內立即向工區(qū)負責人報告，接到報告后，根據(jù)事故級別逐級上報或進行相關處置。當發(fā)生級及以上應急響應時，接收人員立即向局指、工區(qū)經理匯報。當發(fā)生級應急響應時，工區(qū)環(huán)保安監(jiān)部部自行處理，并向局指、分管領導匯報。63發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，現(xiàn)場有關人員可以先用電話進行緊急匯報，主要說明發(fā)生環(huán)境事件的地點、類型、有無人員傷亡、事件級別等情況，內容要簡明扼要。然后，根據(jù)情況發(fā)展，進行書面匯報，匯報表格按照集團公司應急信息報告及處置表填寫。7應急響應71響應分級711發(fā)生環(huán)境事件可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經濟損失較大、社會影響較大的事件，為級應急響應。由工區(qū)按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關部門和上級部門，上級部門接到報告后迅速上報集團公司、建總，協(xié)助屬地政府和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。712發(fā)生環(huán)境事件可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事件、雖沒有人員傷亡但經濟損失在10萬元及以上的事件，為級應急響應。由集團公司負責應急響應，并按照事件報告規(guī)定報建總。713發(fā)生環(huán)境事件可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡12人的事件、雖沒有人員傷亡但經濟損失在5萬元以上10萬元以下的事件，為級應急響應。由局指負責應急響應，并按照事故報告規(guī)定報集團公司，由集團公司按規(guī)定報建總。714發(fā)生環(huán)境事件可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷一人的事件、雖沒有人員傷亡但經濟損失在5萬元以下的事件，為級應急響應。由工區(qū)負責應急響應，并按照事故報告規(guī)定逐級報至局指揮部備案，由局指揮部拆遷環(huán)保部統(tǒng)計上報。72響應程序721當啟動級應急響應時，工區(qū)在匯報的同時要啟動相應的應急預案，進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，等地方應急預案實施后，局指揮部應急領導小組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級部門進行救援。722當啟動級應急響應時，工區(qū)在進行匯報的同時，立即啟動應急預案，在局指揮部應急領導小組到達之前，進行搶救搶險，控制事態(tài)發(fā)展。局指揮部啟動應急預案后，工區(qū)應急領導小組是主要的救援力量，配合局指揮部應急領導小組進行搶救。723當啟動級應急響應時，工區(qū)應立即啟動相應的應急預案，同時向局指揮部、監(jiān)理等有關部門匯報。工區(qū)應急領導小組根據(jù)現(xiàn)場情況，宏觀調配工區(qū)應急隊伍、物資，工區(qū)在局指揮部應急領導小組的統(tǒng)一指揮下進行搶救通訊聯(lián)絡組按照職責確保內部、外部的聯(lián)系暢通；技術支持組根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速做出救援方案報領導小組；搶險搶救組根據(jù)領導小組下達的搶救方案，立即展開營救；現(xiàn)場保衛(wèi)組設立警戒線，確保場內場外道路暢通以及救援車輛的順利進出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設備的供給；醫(yī)療救護組在人員被救出后，在救護車到達前對受害人員進行包扎治療。724當啟動級應急響應時，環(huán)境事件發(fā)生地的施工隊迅速做出應急響應，救護傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向工區(qū)應急領導小組匯報。725擴大應急如果工區(qū)領導小組預計事件的事態(tài)有進一步擴大的可能，憑借工區(qū)的應急預案控制不了局面的話，應立即向當?shù)亍⑸霞壊块T匯報，請求啟動上一級的應急預案。73處置措施731發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，各應急小組按照各自的分工與職責，迅速展開營救。732領導小組立即組織相關部門和人員到現(xiàn)場，組織開展人員搶救，疏散事發(fā)地群眾，進行事態(tài)平息工作。8應急物資與裝備保障81重要應急物資的名錄或清單見附件。82工區(qū)應設專人負責應急物資的管理與維護工作，對于應急物資，每月進行不少于兩次的檢查，以確保其使用性能。83在應急物資的使用上，除每年的定期演練外，工區(qū)安全長要定期對實際操作人員進行培訓，確保在突發(fā)事件中能準確無誤的進行操作。9附件91有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式宿州市環(huán)保局24小時聯(lián)系電話05573915994宿州市公安局治安大隊嚴大隊州市公安局巡警大隊陳大隊指環(huán)保拆遷部1585573056715855730678市立醫(yī)院電話05573040334金三維賓館電話05573319999鳳凰賓館電話0557332222292應急信息上報文本格式應急信息報告與處置表報告單位報告人職務事發(fā)時間地點死亡人數(shù)事故（險情）類別受傷人數(shù)應急信息報告事故（險情）概況及請求事項記錄人年月日處置方案處置記錄方案實施情況記錄人年月日注記錄可加附頁。二工區(qū)應急物資一覽表序號類別名稱型號數(shù)量存放地負責人聯(lián)系電話1常備藥品消毒藥品一批急救藥品創(chuàng)可貼100繃帶10卷急救包6個防暑藥品一批2搶險工具鋼絲繩20米編織袋200庫房吳日險小船1艇現(xiàn)場麻繩200米現(xiàn)場救生圈6現(xiàn)場救生衣10現(xiàn)場馬崇火鍬20各消防點3設備吊車16T1拌和站樊祥