1/7整治“庸懶散貪”問題專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告省委書記羅保銘在省第六次黨代會(huì)報(bào)告中指出“干部作風(fēng)，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。作風(fēng)正，民心順、海南興?！睘榍袑?shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，今年6月，省委全面啟動(dòng)開展集中整治“庸懶散貪”問題專項(xiàng)工作。此舉對于全面貫徹省第六次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化海南發(fā)展環(huán)境、加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)等，都具有重要意義。由于筆者承擔(dān)著主持專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作的重要職責(zé)，因此，結(jié)合工作實(shí)際，就如何組織實(shí)施“庸懶散貪”問題專項(xiàng)整治、確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。整治工作開局好、起步順全省集中整治“庸懶散貪”問題專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，各市縣、省直各部門按照省委統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，精心組織，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。目前，全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)展順利，成效明顯。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高層推動(dòng)。省委書記羅保銘對干部作風(fēng)專項(xiàng)整治工作高度重視，親自審定全省專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。為了加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委成立了由省委常委、省紀(jì)委書記馬勇霞任組長，省委常委、省政府常務(wù)副省長譚力，省委常委、省委組織部部長李秀領(lǐng)任副組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。馬勇霞書記對專項(xiàng)整治工作親自謀劃、2/7直接指導(dǎo)，多次批示提出明確具體要求，并對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的群眾舉報(bào)督辦函逐一審核把關(guān)，有力保證了專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。各市縣、各部門黨委把專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，確保了專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。省委專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議召開后，各市縣、各部門迅速組織召開動(dòng)員部署會(huì)，將省委會(huì)議精神傳達(dá)到每一位黨員干部。省委宣傳部積極協(xié)調(diào)省新聞單位，加強(qiáng)對整治工作的輿論引導(dǎo)。全省各主流媒體積極配合，主動(dòng)參與，發(fā)揮宣傳監(jiān)督作用，為專項(xiàng)整治工作營造良好輿論氛圍。三是強(qiáng)化組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。省委將專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省紀(jì)委，并從省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委、省政府辦公廳等單位抽調(diào)工作人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全省專項(xiàng)整治工作的信息搜集、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督辦落實(shí)等工作。為拓寬群眾監(jiān)督渠道，省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)在媒體上公開聯(lián)系方式，對屬于受理范圍內(nèi)的群眾舉報(bào)信件，及時(shí)發(fā)出整改督辦函，督促有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)并上報(bào)處理結(jié)果。各市縣、各部門設(shè)立的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都能充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。四是加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅問責(zé)。為了解各市縣、各部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，找準(zhǔn)“庸懶散貪”問題的突出表現(xiàn)，省專3/7項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定時(shí)派出督導(dǎo)組，邀請媒體記者隨同，深入市縣和省直有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查、明察暗訪，對好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)的典型問題第一時(shí)間公開報(bào)道，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。專項(xiàng)整治工作存在的一些問題全省專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署會(huì)議后，多數(shù)市縣和省直部門都加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，制定實(shí)施方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，較好地推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的開展。但調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方和單位存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上影響了專項(xiàng)整治工作的整體進(jìn)程和成效。一是專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)思想上未引起高度重視，等待觀望，行動(dòng)遲緩；有的單位專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，有關(guān)部門工作責(zé)任不明確，沒有真正形成齊抓共管的工作機(jī)制；有的單位制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案不結(jié)合自身干部隊(duì)伍實(shí)際，生搬硬套，專項(xiàng)整治工作針對性不強(qiáng)，等等。二是專項(xiàng)整治工作的宣傳教育有待進(jìn)一步深化。有的地方和部門在專項(xiàng)整治工作中，忽視抓好干部的學(xué)習(xí)教育，不善于運(yùn)用主流媒體、政府網(wǎng)站、宣傳欄、簡報(bào)等載體廣泛宣傳專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和目的意義，致使專項(xiàng)整治工作沒有真正形成良好的輿論氛圍。三是專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督渠道有待進(jìn)一步暢通。有的地4/7方和部門專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室沒有及時(shí)、主動(dòng)公開聯(lián)系方式，群眾監(jiān)督渠道不夠暢通，影響了群眾參與專項(xiàng)整治工作的熱情；有的單位雖然設(shè)立了熱線電話或舉報(bào)信箱，但值守接聽、受理投訴不正常，群眾不太滿意。深入推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的建議針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議重點(diǎn)抓好六項(xiàng)具體工作一、必須建立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集中整治“庸懶散貪”問題，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓好落實(shí)。各市縣、各部門黨委尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)干部隊(duì)伍存在“庸懶散貪”問題的嚴(yán)重危害性和開展集中整治工作的極端重要性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，自覺把專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，與強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，與著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，合力推進(jìn)。二、必須加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。集中整治“庸懶散貪”問題是一項(xiàng)具有一定難度、涉及面較廣的綜合性工作，各級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位；各級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和督辦檢查的職能作用。相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成合力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查5/7處專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為和問題；組織人事部門要加強(qiáng)干部管理、教育、考核和監(jiān)督，開展對干部“走讀”和“吃空餉”等問題進(jìn)行清理糾正。三、必須注重學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)。各市縣、各部門在專項(xiàng)整治工作中，要切實(shí)學(xué)習(xí)貫徹省委書記羅保銘在全省創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會(huì)上的講話精神，在全省黨員干部中開展“弘揚(yáng)母瑞山革命精神，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)”主題教育活動(dòng)；要自上而下組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)等一系列重要文件精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)；學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、公務(wù)員法等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法行政意識(shí)；要充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的正反方面典型，開展示范教育和警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部樹立良好的作風(fēng)，把心思傾注在干事創(chuàng)業(yè)上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在服務(wù)海南科學(xué)發(fā)展上。四、必須暢通投訴渠道，發(fā)動(dòng)群眾參與。群眾廣泛參與是確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效的內(nèi)在要求。各市縣、各部門要采取有效措施，拓寬群眾參與渠道，充分調(diào)動(dòng)黨員干部、人民群眾、新聞媒體、民主人士參與專項(xiàng)整治工作的積極性。要向社會(huì)公布專項(xiàng)整治工作聯(lián)系方式及舉報(bào)電話，接受群眾投訴和舉報(bào)，廣泛收集“庸懶散貪”問題的線索和信息，并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)處理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受群眾監(jiān)督。要營造濃厚氛圍，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、內(nèi)部6/7簡報(bào)、櫥窗專欄等，適時(shí)反映專項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)，宣傳正面典型，曝光突出問題，針砭不良風(fēng)氣。五、必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注重解決問題。專項(xiàng)整治工作的立足點(diǎn)在于解決存在問題，因此，要把監(jiān)督檢查，解決存在問題貫穿于專項(xiàng)整治工作全過程。各級(jí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)督促抓好整改落實(shí)，嚴(yán)格追究問責(zé)。對群眾反映問題較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，跟蹤督促整改存在問題；要對組織不力、進(jìn)展緩慢的單位通報(bào)批評并責(zé)令改正；要對作風(fēng)惡劣、嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境、影響極壞的典型案件和問題，堅(jiān)決予以查處，并在新聞媒體公開曝光；要注意抓好檢查考核工作，對在專項(xiàng)整治工作中敷衍了事，走過場、搞形式主義的單位，要責(zé)令推倒重來，同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。六、必須建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)需要長抓不懈、一以貫之的工作，既要在某一階段集中力量，堅(jiān)決糾正“庸懶散貪”方面的突出問題，又要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全抓作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。因此，各市縣、各部門要注意對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行梳理，對反復(fù)出現(xiàn)的問題要加以分析，多從規(guī)律上尋找原因；對普遍存在的問題多從制度上和執(zhí)行力方面尋找原因，并有針對性地完善規(guī)章制度，有效防止類似問題的發(fā)生。要通過認(rèn)真總結(jié)作7/7風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將有效管用的做法經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，做到打基礎(chǔ)，