SERC華中區(qū)域電力監(jiān)管年度報(bào)告（2006）國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華中監(jiān)管局引言電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公用事業(yè)，電力發(fā)展直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面有著重大影響。保障充足可靠、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力供應(yīng)，共建安全環(huán)保、公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧電力是全社會(huì)和全行業(yè)的共同心愿。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)的通知（國(guó)發(fā)20025號(hào)）精神，我國(guó)電力行業(yè)采取了一系列的改革措施，初步實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開，在發(fā)電領(lǐng)域形成了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，區(qū)域電力市場(chǎng)開始建立，電力法制建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，電力監(jiān)管體制建設(shè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華中監(jiān)管局（簡(jiǎn)稱華中電監(jiān)局）根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)于2004年9月正式組建成立，是國(guó)家電監(jiān)會(huì)在華中的區(qū)域派出機(jī)構(gòu)，接受國(guó)家電監(jiān)會(huì)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的授權(quán)，依法履行區(qū)域電力行政執(zhí)法職能和電力監(jiān)管職責(zé)。華中區(qū)域覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川、重慶六省市，華中電監(jiān)局設(shè)立了辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管處、價(jià)格財(cái)務(wù)處、安全處、稽查處和資質(zhì)管理處。目前，國(guó)家電監(jiān)會(huì)已在成都、鄭州、長(zhǎng)沙先后設(shè)立了國(guó)家電監(jiān)會(huì)華中監(jiān)管局城市監(jiān)管辦，負(fù)責(zé)所在省的電力監(jiān)管工作。華中電監(jiān)局和各城市電監(jiān)辦按照電力監(jiān)管條例和可再生能源法等法律法規(guī)，依據(jù)電監(jiān)會(huì)出臺(tái)的部門規(guī)章和授權(quán)，依法監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)電力市場(chǎng)運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力行政執(zhí)法和行政處罰等有關(guān)法律事務(wù)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全和可靠性監(jiān)管；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布；管理轄區(qū)內(nèi)電力業(yè)務(wù)許可證；依法查處轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)違法違規(guī)行為。華中電監(jiān)局自成立以來(lái)，認(rèn)真開展區(qū)域電力監(jiān)管工作，在推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)、構(gòu)建和諧廠網(wǎng)關(guān)系、確保電力系統(tǒng)安全、完善電力稽查執(zhí)法、提高供電服務(wù)質(zhì)量、實(shí)施電力行政許可、開展區(qū)域價(jià)財(cái)監(jiān)管、做好供需形勢(shì)分析、推進(jìn)發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓、認(rèn)真治理商業(yè)賄賂等方面做了大量的工作，基本保障了華中區(qū)域電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)，有效維護(hù)了電力市場(chǎng)秩序。編寫并發(fā)布區(qū)域電力監(jiān)管年度報(bào)告，向社會(huì)各界透明公開依法監(jiān)管的過(guò)程和結(jié)果，披露電力企業(yè)遵守市場(chǎng)規(guī)則、踐行社會(huì)責(zé)任的情況，正確判斷電力發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)化解電力發(fā)展和運(yùn)行矛盾，詳細(xì)介紹電力監(jiān)管政策法規(guī)，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體對(duì)監(jiān)管工作的了解，監(jiān)督電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，提高監(jiān)管工作的透明度和有效性，促進(jìn)電力工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，監(jiān)管報(bào)告包括綜合性年度監(jiān)管報(bào)告和專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告。截止目前，華中電監(jiān)局已向華中區(qū)域發(fā)布了華中區(qū)域500千伏電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)及跨地區(qū)電能交易專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告、華中區(qū)域十五期間投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告、華中區(qū)域供電服務(wù)檢查專項(xiàng)報(bào)告等三個(gè)專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，引起了社會(huì)各界和電力行業(yè)的廣泛關(guān)注。我們期望年度監(jiān)管報(bào)告的發(fā)布能進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體對(duì)電力監(jiān)管工作的了解，并對(duì)我們的工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)華中監(jiān)管局2007年5月24日目錄GG第一部分華中區(qū)域電力工業(yè)概況1GG一、華中區(qū)域電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2GG（一）裝機(jī)2GG（二）發(fā)電3GG（三）500千伏電網(wǎng)4GG二、華中區(qū)域用電情況5GG（一）一、二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用電6GG（二）工業(yè)用電6GG（三）統(tǒng)調(diào)負(fù)荷及負(fù)荷特性7GG三、拉閘限電8GG四、跨地區(qū)電量交換及交易8GG（一）跨地區(qū)電量交換8GG（二）跨地區(qū)電量交易9GG五、2007年華中區(qū)域電力供需預(yù)測(cè)10GGGG第二部分電力安全監(jiān)管11GG一、電力安全11GG（一）人身傷亡情況及分析11GG（二）電網(wǎng)事故15GG（三）設(shè)備事故15GG二、電力安全監(jiān)管職責(zé)履行情況16GG（一）落實(shí)全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議精神16GG（二）嚴(yán)抓督查落實(shí)17GG（三）針對(duì)電網(wǎng)異常情況加大監(jiān)管力度17GG（四）加強(qiáng)重要節(jié)假日的電力安全監(jiān)管18GG（五）組織事故調(diào)查18GG（六）健全安全信息報(bào)送和反饋體系19GG（七）開展華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作19GG（八）組織安全培訓(xùn)20GG（九）調(diào)查處理相關(guān)安全舉報(bào)投訴事項(xiàng)20GG三、存在問(wèn)題21GGGG第三部分電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管24GG一、華中電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)秩序24GG（一）華中電力市場(chǎng)建設(shè)24GG（二）華中電力市場(chǎng)秩序25GG二、市場(chǎng)秩序監(jiān)管職責(zé)履行情況30GG（一）規(guī)范市場(chǎng)主體行為30GG（二）維護(hù)市場(chǎng)主體利益31GG（三）協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系31GG（四）促進(jìn)節(jié)能降耗32GG三、存在問(wèn)題34GGGG第四部分電力價(jià)格財(cái)務(wù)監(jiān)管37GG一、電價(jià)水平及電價(jià)政策執(zhí)行37GG（一）上網(wǎng)電價(jià)37GG（二）銷售價(jià)格38GG（三）輸配電價(jià)40GG（四）電價(jià)政策執(zhí)行40GG二、電力價(jià)格財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)履行情況41GG（一）實(shí)施輸配電成本核算辦法41GG（二）處理廠網(wǎng)改革遺留問(wèn)題42GG（三）其他價(jià)格財(cái)務(wù)監(jiān)管工作43GG三、存在問(wèn)題45GGGG第五部分供電服務(wù)監(jiān)管47GG一、供電服務(wù)47GG（一）供電企業(yè)供電質(zhì)量47GG（二）執(zhí)行電價(jià)政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)47GG（三）用電業(yè)務(wù)辦理時(shí)限48GG（四）向用戶受電工程提供服務(wù)48GG（五）信息公示和信息披露49GG（六）停電與限電49GG（七）電力故障及緊急供電義務(wù)履行49GG（八）貫徹落實(shí)國(guó)家電力需求側(cè)管理政策50GG（九）用戶投訴處理51GG二、供電監(jiān)管職責(zé)履行情況51GG（一）開展調(diào)查研究51GG（二）履行供電監(jiān)管職責(zé)51GG（三）指導(dǎo)供電企業(yè)加強(qiáng)供電管理52GG（四）積極調(diào)查處理供電舉報(bào)投訴52GG三、存在問(wèn)題53GGGG第六部分電力行政許可54GG一、許可證發(fā)放情況54GG（一）發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證54GG（二）承裝（修、試）電力設(shè)施許可證54GG（三）電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證55GG二、行政許可職責(zé)履行情況55GG（一）組織體系建設(shè)55GG（二）規(guī)章制度建設(shè)56GG（三）具體監(jiān)管措施56GG三、存在問(wèn)題57GGGG第七部分電力稽查59GG一、投訴舉報(bào)及處理情況59GG（一）總體情況59GG（二）投訴舉報(bào)特點(diǎn)60GG（三）監(jiān)管措施60GG二、電力爭(zhēng)議調(diào)解62GG三、存在問(wèn)題63GGGG第八部分電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂65GGGG第九部分結(jié)論與展望68GG第一部分華中區(qū)域電力工業(yè)概況華中電網(wǎng)覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川省和重慶市，供電面積約138萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的14，供電服務(wù)人口約38億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0，是全國(guó)供電人口最多的區(qū)域。圖11華中區(qū)域地理位置分布圖華中電網(wǎng)位于我國(guó)腹地，以湖北為中心，通過(guò)500千伏跨省市輸電線路東連江西，西接重慶和四川，南北分別與湖南及河南貫通，是最早實(shí)現(xiàn)省間500千伏互聯(lián)的區(qū)域電網(wǎng)。隨著500千伏輸變電工程和三峽電廠的建設(shè)投產(chǎn)，以及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施，華中電網(wǎng)先后與華東、南方、華北、西北電網(wǎng)相聯(lián)，已經(jīng)成為“西電東送，南北互供，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”的樞紐。華中區(qū)域能源資源分布極不均衡，區(qū)域內(nèi)94以上的水能資源分布在四川、湖南和湖北省，82的煤炭資源分布在河南省。資源分布特點(diǎn)決定了電源結(jié)構(gòu)的差異，四川、湖南和湖北省水電裝機(jī)比重較大，河南省主要是火電機(jī)組。因此，華中電網(wǎng)具備較強(qiáng)的水、火電互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。2006年，華中區(qū)域六省市經(jīng)濟(jì)保持了快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為拉動(dòng)用電快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。在用電需求繼續(xù)保持較快增速的同時(shí)，華中地區(qū)的電源和電網(wǎng)得到了快速發(fā)展，發(fā)電裝機(jī)增速高于電力需求的增長(zhǎng)。受電煤供應(yīng)和來(lái)水偏枯的影響，存在季節(jié)性、時(shí)段性、局部性拉閘限電現(xiàn)象。一、華中區(qū)域電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2006年是華中區(qū)域電力工業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的一年，也是區(qū)域電力供求相對(duì)平衡的一年。華中區(qū)域各電力企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了華中電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步提供了可靠的電力保障。（一）裝機(jī)2006年新增統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量2063萬(wàn)千瓦，其中水電424萬(wàn)千瓦，火電1639萬(wàn)千瓦。截止2006年底，華中電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)達(dá)到10164萬(wàn)千瓦（含三峽），其中火電6244萬(wàn)千瓦，水電3920萬(wàn)千瓦。分省市統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量見表11。目前，全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)在建規(guī)模8290萬(wàn)千瓦，其中火電4365萬(wàn)千瓦，水電3923萬(wàn)千瓦。華中接入500千伏電網(wǎng)的發(fā)電機(jī)組大量增加，截止2006年底，全網(wǎng)接入500千伏電網(wǎng)的發(fā)電機(jī)組共74臺(tái)，裝機(jī)容量為3042萬(wàn)千瓦，具體情況見表12。表11截止2006年底分省市統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量單位萬(wàn)千瓦單位總?cè)萘炕痣娝娙W(wǎng)合計(jì)1016462443920湖北263410171617河南26782445233湖南152658905636江西728599129四川20317921239重慶5665500566表122006年華中電網(wǎng)接入500千伏機(jī)組情況單位臺(tái)數(shù)容量（萬(wàn)千瓦）湖北331395河南10481湖南15520江西00四川15586重慶160合計(jì)743042（二）發(fā)電2006年，華中電網(wǎng)全口徑發(fā)電量為5464億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)102，其中水電1919億千瓦時(shí)，占350，同比無(wú)增長(zhǎng)；火電3545億千瓦時(shí)，占640，同比增長(zhǎng)160。華中電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量4389億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)114，其中水電1461億千瓦時(shí)，占330，同比下降06；火電2928億千瓦時(shí)，占660，同比增長(zhǎng)186。具體情況見表13。全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組年平均利用小時(shí)5383小時(shí)，同比下降241小時(shí)；水電機(jī)組年平均利用小時(shí)3978小時(shí)，同比下降444小時(shí)。表132006年華中電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量統(tǒng)計(jì)表單位億千瓦時(shí)地區(qū)統(tǒng)調(diào)水電火電湖北1221887086351325河南1228817357115524湖南543051673137574江西35214307932135四川826704651536155重慶21597152120076華中438914612928（三）500千伏電網(wǎng)截至2006年底，華中電網(wǎng)內(nèi)500千伏交流輸電線路共計(jì)143條、總長(zhǎng)15716公里；500千伏變電站74座（包括開頭站、換流站）、降壓變壓器56臺(tái)、變電總?cè)萘?205萬(wàn)千伏安。其中，2006年新建、改建（含接）500千伏線路42條、3493公里；500千伏變電站10座，主變11臺(tái)、變電總?cè)萘?75萬(wàn)千伏安。圖12華中500KV線路接線圖2006年，華中500千伏電網(wǎng)的一個(gè)中部環(huán)網(wǎng)、兩個(gè)輸電通道（西電東送及南北互供）基本形成，六個(gè)負(fù)荷中心環(huán)網(wǎng)正在形成。華中電網(wǎng)長(zhǎng)期形成的“西電東送、南電北送”電網(wǎng)潮流分布特點(diǎn)發(fā)生變化，鄂豫由北送為主變?yōu)橐阅纤蜑橹?。二、華中區(qū)域用電情況2006年，華中地區(qū)全社會(huì)用電量5074億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)126。華中全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)用電量為3972億千瓦時(shí)，較2005年同比增長(zhǎng)154，增速較全社會(huì)用電量增速高28個(gè)百分點(diǎn)，其占全社會(huì)用電量的比重為783，同比上升了19個(gè)百分點(diǎn)。2006年，統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷6371萬(wàn)千瓦，最大日用電量1393億千瓦時(shí)，最大用電峰谷差2003萬(wàn)千瓦，同比分別增加69、123和76。（一）一、二、三產(chǎn)業(yè)及居民生活用電在全社會(huì)用電量中，一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別為181億千瓦時(shí)、3710億千瓦時(shí)、465億千瓦時(shí)和718億千瓦時(shí)，分別同比增長(zhǎng)125、117、113和189，增速分別上升77、01、43、61個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為35、681、83、201，同比分別上升2、3、46、56個(gè)百分點(diǎn)。具體情況見表14。表142006年華中電網(wǎng)全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)表單位億千瓦時(shí)地區(qū)全社會(huì)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)城市居民湖北8761962797134河南1523581202120143湖南7666449271139江西446233133575四川10561579792151重慶39922715076合計(jì)50741813710465718（二）工業(yè)用電2006年，華中地區(qū)工業(yè)用電量為3662億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)115，增幅與2005年同期基本持平，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為666，下降56個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電的拉動(dòng)作用有所減弱。（三）統(tǒng)調(diào)負(fù)荷及負(fù)荷特性1最大負(fù)荷情況2006年華中全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷6371萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)69，增速回落83個(gè)百分點(diǎn)，較統(tǒng)調(diào)用電量增速低78個(gè)百分點(diǎn)。湖北、河南、湖南、江西、四川、重慶最大負(fù)荷分別為1410、1993、1022、704、1319、649萬(wàn)千瓦，增速分別為66、133、81、29、202和273。2006年全網(wǎng)最大負(fù)荷同時(shí)率為898，遠(yuǎn)低于正常年份94的平均水平。若計(jì)及拉閘限電負(fù)荷，全網(wǎng)最大負(fù)荷可達(dá)6758萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)134；若同時(shí)率達(dá)到94，則電網(wǎng)最大負(fù)荷可達(dá)6670萬(wàn)千瓦、同比增長(zhǎng)12。2負(fù)荷特性2006年華中全網(wǎng)平均日負(fù)荷率為856，同比增長(zhǎng)09個(gè)百分點(diǎn)；平均日最小負(fù)荷率為724，同比提高05個(gè)百分點(diǎn)。除1月份電網(wǎng)平均日負(fù)荷率和日最小負(fù)荷率同比有較大幅度的下降外（2005年1月，電網(wǎng)拉閘限電較為嚴(yán)重），其余各月日負(fù)荷特性參數(shù)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。日負(fù)荷特性上升的主要原因是由于高耗能工業(yè)用電比重的上升，以及峰谷電價(jià)的實(shí)施范圍和實(shí)施力度不斷加大。2006年全網(wǎng)夏季空調(diào)負(fù)荷1568萬(wàn)千瓦，約占最大負(fù)荷的246，較上年增加07個(gè)百分點(diǎn)。2006年最大日峰谷差率為416，發(fā)生在春節(jié)期間的2月3日，當(dāng)日最大負(fù)荷為4604萬(wàn)千瓦，日負(fù)荷率770。2006年高峰負(fù)荷持續(xù)小時(shí)以及出現(xiàn)的天數(shù)都超過(guò)了上年同期，為2000年以來(lái)的最大值。表15華中電網(wǎng)不同負(fù)荷數(shù)值的持續(xù)小時(shí)及出現(xiàn)天數(shù)單位小時(shí)、天2006年2005年最大負(fù)荷百分值持續(xù)時(shí)間出現(xiàn)天數(shù)持續(xù)時(shí)間出現(xiàn)天數(shù)9739262195100456390433804022三、拉閘限電2006年全網(wǎng)累計(jì)拉閘6849條次，同比下降946，拉閘限電讓峰損失電量57億千瓦時(shí)，同比下降836。其中1、8、9月拉閘限電較為嚴(yán)重，損失電量分別占全部損失電量的31、421和151。受網(wǎng)絡(luò)卡口、川渝地區(qū)持續(xù)高溫、煤質(zhì)較差等因素的影響，拉閘限電主要出現(xiàn)在河南、四川、重慶電網(wǎng)。四、跨地區(qū)電量交換及交易（一）跨地區(qū)電量交換2006年，華中電網(wǎng)跨區(qū)電量交換4732億千瓦時(shí)，同比下降07。主要原因是送華北電量受電網(wǎng)影響同比減少79億千瓦時(shí)；同時(shí)由于華東電網(wǎng)電力供需形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，臨時(shí)接納華中電量大幅減少，全年華中送華東電量減少275億千瓦時(shí)（含三峽）。2006年，華中省間電量交換331億千瓦時(shí)，同比增加2354億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)46。省間電力交換的特點(diǎn)是河南外送電量增長(zhǎng)幅度上升較大；四川由于遭受罕見的干旱，東送電量減少，川渝聯(lián)絡(luò)線交換電量減少，但鄂渝聯(lián)絡(luò)線由于西送電量的增加，交換電量同比有所提高；由于湖南、江西電網(wǎng)電力供應(yīng)緊張形勢(shì)逐步緩解，同時(shí)葛洲壩發(fā)電量以及四川售東部電網(wǎng)電量減少，鄂湘、鄂贛聯(lián)絡(luò)線交換電量減少。表162006年112月華中電網(wǎng)網(wǎng)省間電力電量交換情況單位億千瓦時(shí)、萬(wàn)千瓦項(xiàng)目正向反向合計(jì)同比增長(zhǎng)最大交換電力最小交換電力華中華東243300524341025648209華中南方1954019546830110華中華北05050367813866華中西北2942941014364363跨省合計(jì)19471364331146鄂豫125957108255018022271鄂湘432144462401554892鄂贛14337180151684701鄂渝3951545493815581404川渝8522021054742934965合計(jì)4437295473207/（二）跨地區(qū)電量交易2006年，跨區(qū)跨省交易繼續(xù)增長(zhǎng)，資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。華中區(qū)域跨區(qū)跨省交易電量2520億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)215。其中，跨區(qū)交易電量1230億千瓦時(shí)，同比下降32；跨省交易電量1290億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)605。長(zhǎng)期交易1649億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)400；短期交易871億千瓦時(shí)，同比減少29。五、2007年華中區(qū)域電力供需預(yù)測(cè)2007年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到5600億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)104；統(tǒng)調(diào)用電量4390億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)105。統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷預(yù)計(jì)達(dá)到7400萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)161。2007年，全網(wǎng)預(yù)計(jì)投產(chǎn)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量2259萬(wàn)千瓦，其中水電731萬(wàn)千瓦，火電1528萬(wàn)千瓦。2007年電源大部分在下半年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2007年底，華中全口徑裝機(jī)容量15406萬(wàn)千瓦，其中，水電6035萬(wàn)千瓦，火電9371萬(wàn)千瓦；統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量12538萬(wàn)千瓦，其中，水電4549萬(wàn)千瓦，火電7889萬(wàn)千瓦。2007年，統(tǒng)調(diào)裝機(jī)增速大大高于用電負(fù)荷增速，全網(wǎng)電力供應(yīng)將出現(xiàn)較大盈余。夏季高峰時(shí)段，全網(wǎng)最大電力盈余預(yù)計(jì)將達(dá)到1062萬(wàn)千瓦。2007年火電利用小時(shí)約為4311小時(shí)，同比下降將超過(guò)1000小時(shí)。第二部分電力安全監(jiān)管一、電力安全2006年華中區(qū)域電力安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，人身傷亡事故大幅度上升。全年共發(fā)生19起人身傷亡事故，死亡54人，重傷33人；發(fā)生電網(wǎng)事故5起、設(shè)備事故12起，其中重大電網(wǎng)事故1起，重大設(shè)備事故2起。（一）人身傷亡情況及分析1人身傷亡情況2006年華中區(qū)域共發(fā)生19起人身傷亡事故，死亡54人，重傷33人，同比增加10起，死亡人數(shù)增加32人，占全國(guó)電力事故死亡總數(shù)的4906；其中電力生產(chǎn)人身傷亡事故5起，死亡9人，同比增加4起，死亡人數(shù)增加8人；基建人身傷亡事故14起，死亡44人，同比增加6起，死亡人數(shù)增加23人，占全國(guó)電力基建事故死亡總數(shù)的4944；重大人身傷亡事故8起，死亡42人，同比增加3起，死亡人數(shù)增加25人。611120371667185水電施工火電施工電力生產(chǎn)其他圖21各類電力人身事故死亡人數(shù)比例2006年華中區(qū)域各類電力人身事故死亡人數(shù)比例如圖21所示。水電施工死亡人數(shù)最高，死亡33人，火電施工、電力生產(chǎn)和其他類事故死亡人數(shù)分別為11人、9人和1人。圖22各省市電力人身事故死亡人數(shù)比例2006年華中區(qū)域各省市電力人身事故死亡人數(shù)比例如圖22所示。2006年華中區(qū)域各省市中四川省電力人身事故死亡比例最高，占華中區(qū)域的648，死亡35人。四川省電力人身事故主要是水電施工事故。四川省水利資源豐富，近年來(lái)水電建設(shè)項(xiàng)目較多，施工隊(duì)伍不足、技術(shù)力量和管理力量薄弱是引發(fā)事故的重要原因。水電施工地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，高邊坡、大開挖，地下施工技術(shù)要求高，施工人員不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗等也是水電施工事故高發(fā)的原因。05101520253035水電施工火電施工電力生產(chǎn)其他20052006圖232005、2006年各類電力人身事故死亡人數(shù)對(duì)比圖23顯示，2006年由于電力基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目較2005年有大幅增加，使得基建人身傷亡事故較2005年有大幅上升。除火電施工事故死亡人數(shù)與2005年持平以外，各類人身事故死亡人數(shù)較2005年相比均有增加，其中水電施工事故死亡人數(shù)增加23人，電力生產(chǎn)和其他類事故死亡人數(shù)分別增加8人和1人?；ㄊ┕鍪鹿手校驇r石坍塌、巖石滾落造成的人身傷亡事故7起；高空墜落人身傷亡事故3起；因龍門吊倒塌、扭曲等造成人員傷亡事故3起；因擋墻壓力垮塌導(dǎo)致人身傷亡事故1起。2重大人身傷亡事故2006年華中區(qū)域共發(fā)生8起重大電力人身傷亡事故，死亡42人。（1）四川華磽磧水電站人身傷亡事故2006年4月12日，四川華磽磧水電站廠房工程調(diào)壓井施工現(xiàn)場(chǎng)豎井井壁巖石發(fā)生坍塌，6人被埋在亂石里窒息死亡。（2）水電五局柳坪水電站重大人身傷亡事故2006年5月6日，水電五局柳坪項(xiàng)目部在四川省茂縣柳坪水電站閘壩上游6導(dǎo)水墻基礎(chǔ)施工清理過(guò)程中，發(fā)生邊坡坍塌，致使3人被埋死亡，1人受傷。（3）四川古城電站隧洞坍塌事故2006年5月30日，四川省古城電廠引水隧洞施工過(guò)程中突然發(fā)生坍塌，塌方方量約400500立方米。塌方段作業(yè)人員3人被塌方巖石掩埋，搶救無(wú)效全部死亡。（4）重慶梁平重大低壓觸電人身傷亡事故2006年6月30日，重慶梁平電力公司供電維修人員在梁山鎮(zhèn)興隆中街進(jìn)行低壓線干線施工。在施放導(dǎo)線時(shí)，發(fā)生低壓觸電事故，5人當(dāng)場(chǎng)觸電身亡，10人受傷。（5）湖南金竹山電廠門吊倒塌人身傷亡事故2006年7月4日，湖南金竹山電廠擴(kuò)建安裝任務(wù)基本結(jié)束，湖南省火電建設(shè)公司金竹山項(xiàng)目部對(duì)其組裝場(chǎng)地的龍門吊進(jìn)行拆卸，在拆卸過(guò)程中一臺(tái)60T門吊倒塌，造成8人死亡，8人受傷。（6）四川雙龍小水電站重大人身傷亡事故2006年8月21日，宜賓市屏山縣中都鎮(zhèn)雙龍小水電站在建設(shè)過(guò)程中，電站壓力前池發(fā)生擋墻垮塌，造成8人死亡，6人受傷。（7）湖北三里坪重大人身傷亡事故2006年10月7日，中國(guó)水電十五局項(xiàng)目部8名工作人員準(zhǔn)備前往三里坪水利水電樞紐工程施工現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)一座高約300米的山腳時(shí)，山頂一塊100余立方米的巨石突然崩塌沿著山體滾落，造成6人死亡，1人輕傷。（8）四川金窩水電站重大人身傷亡事故2006年10月19日，位于石棉縣草科鄉(xiāng)的田灣河金窩水電站準(zhǔn)備工程JCI標(biāo)1支洞口的上游側(cè)發(fā)生山體巖崩滾石墜落，將1支洞上游側(cè)60米左右范圍內(nèi)的輸電線路、變壓器等生產(chǎn)設(shè)施砸壞，造成3人死亡，6人受傷。（二）電網(wǎng)事故2006年華中區(qū)域共發(fā)生電網(wǎng)事故5起，其中重大電網(wǎng)事故1起。2006年7月1日，500KV嵩鄭II線REL561保護(hù)誤動(dòng)作，引發(fā)嵩鄭線兩回500KV線路相繼跳閘，造成500KV鄭祥線和鄭白線停運(yùn)。隨后，嵩鄭斷面電磁環(huán)網(wǎng)運(yùn)行方式引起大量功率轉(zhuǎn)移，使5條220KV線路嚴(yán)重過(guò)負(fù)荷并相繼跳閘。事故引發(fā)32臺(tái)機(jī)組退出運(yùn)行，河南省電網(wǎng)減少發(fā)電出力577萬(wàn)千瓦，華中電網(wǎng)發(fā)生功率振蕩，系統(tǒng)頻率最低降至4911HZ，電網(wǎng)損失負(fù)荷共計(jì)3794萬(wàn)千瓦。（三）設(shè)備事故2006年共發(fā)生設(shè)備事故12起，同比減少37起，其中重大設(shè)備事故2起。1小浪底水電廠全廠停電事故2006年2月19日，河南省小浪底水電廠1、2、5機(jī)AGC方式下運(yùn)行，每臺(tái)機(jī)組出力約29萬(wàn)千瓦，4、6機(jī)組備用，3機(jī)組停機(jī)檢修，檢修人員在做勵(lì)磁調(diào)節(jié)器功率柜冷卻風(fēng)機(jī)電源切換試驗(yàn)而短接滅磁開關(guān)一對(duì)常開輔助接點(diǎn)時(shí)，誤短接端子，使220V交流串入直流220V回路中，致使1、2、5機(jī)組跳滅磁開關(guān)的K01、K02兩個(gè)繼電器抖動(dòng)，跳開1、2、5機(jī)組滅磁開關(guān)，機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)?shù)乜刂茊卧↙CU）啟動(dòng)事故停機(jī)流程，1、2、5機(jī)組跳閘停機(jī)，造成小浪底水電廠全廠對(duì)外停電。電網(wǎng)頻率瞬時(shí)由50HZ下降至498HZ。2紫坪鋪水力發(fā)電廠全廠停電事故2006年3月22日，四川省紫坪鋪水力發(fā)電廠由于3B內(nèi)部故障引起主變差動(dòng)保護(hù)、變壓器壓力釋放和輕瓦斯動(dòng)作。事故造成全廠對(duì)外停電2小時(shí)25分，甩負(fù)荷10萬(wàn)千瓦。二、電力安全監(jiān)管職責(zé)履行情況（一）落實(shí)全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議精神根據(jù)全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，華中電監(jiān)局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況召開了電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第三次會(huì)議。全面?zhèn)鬟_(dá)了全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，對(duì)華中區(qū)域2005年電力安全生產(chǎn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了華中區(qū)域2006年電力生產(chǎn)工作的總體要求，并對(duì)電力安全生產(chǎn)進(jìn)行了總體部署。華中區(qū)域各城市電監(jiān)辦也根據(jù)各省市電力安全生產(chǎn)情況及時(shí)召開了電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)各省市2006年的電力生產(chǎn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。（二）嚴(yán)抓督查落實(shí)結(jié)合華中區(qū)域?qū)嶋H，華中電監(jiān)局及各城市電監(jiān)辦不斷加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理工作。4月4日至12日，華中電監(jiān)局和湖北省發(fā)改委等有關(guān)部門對(duì)湖北省在建水電項(xiàng)目進(jìn)行了全面核查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題提出了相應(yīng)的整改意見。5月至6月，華中電監(jiān)局及各城市電監(jiān)辦開展了華中區(qū)域春季安全大檢查抽查工作，對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理以及重大電力生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。對(duì)電力企業(yè)目前普遍存在的問(wèn)題形成檢查報(bào)告印發(fā)各電力企業(yè)，要求各電力企業(yè)進(jìn)行整改。8月至9月，對(duì)華中區(qū)域電力建設(shè)施工安全進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍問(wèn)題，形成了專項(xiàng)督查報(bào)告并印發(fā)各電力企業(yè)。12月，華中電監(jiān)局開展了年終電力安全生產(chǎn)大檢查，針對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)以及人員素質(zhì)和人員培訓(xùn)等方面存在的問(wèn)題，要求電力企業(yè)及時(shí)整改，保證迎峰度冬及春節(jié)安全可靠供電。（三）針對(duì)電網(wǎng)異常情況加大監(jiān)管力度針對(duì)2006年開年以來(lái)的“三誤”事故增多、惡劣天氣引起的污閃事故和外力破壞事故等情況，華中電監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理確保華中區(qū)域電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的通知，要求各電力企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，努力提高電氣設(shè)備外絕緣水平等安全措施；針對(duì)由于市政施工和電力電纜管理不善導(dǎo)致的電網(wǎng)事故，印發(fā)了華中電監(jiān)局關(guān)于開展城區(qū)供電安全專項(xiàng)檢查的緊急通知，要求電力企業(yè)組織一次城區(qū)電力電纜及相應(yīng)線路繼電保護(hù)裝置專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患。（四）加強(qiáng)重要節(jié)假日的電力安全監(jiān)管根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，華中電監(jiān)局先后印發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好華中區(qū)域今冬明春電力安全生產(chǎn)工作的通知、轉(zhuǎn)發(fā)電監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于做好防汛和安全生產(chǎn)工作保證“五一”黃金周和夏季用電高峰期安全供電的通知、關(guān)于確保2006年國(guó)慶期間電力安全生產(chǎn)的通知和轉(zhuǎn)發(fā)電監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)努力做好今冬明春電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知等文件，在春節(jié)、“五一”節(jié)、國(guó)慶節(jié)期間加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)督，并建立良好的監(jiān)督聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握電網(wǎng)運(yùn)行情況，對(duì)異常情況進(jìn)行跟蹤了解和上報(bào)。（五）組織事故調(diào)查4月13、14日，華中電監(jiān)局按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定和電監(jiān)會(huì)授權(quán)，組成“411”江西電網(wǎng)事故調(diào)查小組，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地了解有關(guān)事故情況，調(diào)閱有關(guān)圖表和運(yùn)行記錄，查勘事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故性質(zhì)進(jìn)行了界定，并責(zé)成江西省電力公司認(rèn)真組織調(diào)查。8月12日，華中電監(jiān)局委派相關(guān)人員赴“811”武漢陽(yáng)邏電廠倒塔事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，對(duì)事故性質(zhì)進(jìn)行初步界定，并責(zé)成陽(yáng)邏電廠組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。參與了由國(guó)家電監(jiān)會(huì)組織的華中（河南）“71”重大電網(wǎng)事故的調(diào)查工作。各城市電監(jiān)辦也履行了電力事故調(diào)查職責(zé)，組織或參與了所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大電力安全事故調(diào)查。例如鄭州電監(jiān)辦配合國(guó)家電監(jiān)會(huì)完成了小浪底“219”全廠對(duì)外停電事故、登封私建變電站帶來(lái)安全隱患問(wèn)題的調(diào)查等。（六）健全安全信息報(bào)送和反饋體系2006年，華中電監(jiān)局加強(qiáng)了對(duì)電力企業(yè)基礎(chǔ)信息的收集工作，進(jìn)一步健全信息報(bào)送渠道，建立信息反饋機(jī)制，并對(duì)2005年的信息報(bào)送工作進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。各城市電監(jiān)辦也加強(qiáng)了各省市的信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)工作，主動(dòng)聯(lián)系電力企業(yè)，督促電力企業(yè)按時(shí)上報(bào)安全信息，通過(guò)信息的報(bào)送和統(tǒng)計(jì)，逐步完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化。定期發(fā)布安全監(jiān)管信息，對(duì)華中區(qū)域電力安全生產(chǎn)、信息報(bào)送以及監(jiān)管工作開展等情況進(jìn)行公布，建立了門戶網(wǎng)站信息披露以及安全監(jiān)管信息公布機(jī)制，形成了閉環(huán)安全監(jiān)管機(jī)制，完善了華中區(qū)域電力安全監(jiān)管體系。（七）開展華中區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法和發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定等文件精神，確保發(fā)電廠順利并網(wǎng)及并網(wǎng)后電網(wǎng)和發(fā)電廠的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，華中電監(jiān)局及城市電監(jiān)辦對(duì)華中區(qū)域的三板溪水電廠3和4機(jī)組、金竹山發(fā)電公司的2機(jī)組、湘潭發(fā)電有限公司的2機(jī)組、三門峽發(fā)電公司的4機(jī)組、華潤(rùn)首陽(yáng)山電廠的2機(jī)組、華能陽(yáng)邏電廠的5機(jī)組、國(guó)電濮陽(yáng)熱電有限公司2機(jī)組等進(jìn)行了并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)。（八）組織安全培訓(xùn)為全面貫徹全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議精神，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)科學(xué)化、管理規(guī)范化，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，華中電監(jiān)局聯(lián)合地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織開展了電力企業(yè)相關(guān)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。（九）調(diào)查處理相關(guān)安全舉報(bào)投訴事項(xiàng)2006年，華中電監(jiān)局及各城市電監(jiān)辦通過(guò)12398受理了多起電力生產(chǎn)安全和用電安全方面的投訴。通過(guò)上門走訪和與相關(guān)部門溝通聯(lián)系等方式對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)和處理，并及時(shí)了解投訴用戶對(duì)處理結(jié)果的意見。2006年4月，華中電監(jiān)局收到湖北省通山縣用戶關(guān)于“通山縣電力公司出租電力桿（塔）給中國(guó)鐵通集團(tuán)咸寧分公司附掛通信線纜的有關(guān)問(wèn)題”投訴書后，迅速收集有關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證。根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的關(guān)于對(duì)電力線、通信線、廣播電視線交越和搭掛進(jìn)行安全整治的通知文件精神，以確保附掛線路的安全運(yùn)行，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全為原則，對(duì)通山縣電力經(jīng)順有限責(zé)任公司代維分公司以及中國(guó)鐵通集團(tuán)咸寧分公司作出了要求雙方對(duì)已附掛線纜的102根電桿及線路按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的予以整改等的相關(guān)處理決定，消除了線路安全隱患。三、存在問(wèn)題2006年華中區(qū)域大多數(shù)電力企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)了國(guó)家及有關(guān)部門關(guān)于電力安全生產(chǎn)工作的指示精神，在電力建設(shè)施工任務(wù)繁重的形勢(shì)下，正確處理了安全與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，基本保證了華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在供電形勢(shì)偏緊、局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、氣候條件惡劣等情況下，各企業(yè)干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，積極采取有效措施，圓滿完成了電網(wǎng)迎峰度夏、迎峰度冬、重要節(jié)假日和重大活動(dòng)的電力供應(yīng)工作。但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，電力安全生產(chǎn)管理還存在如下問(wèn)題1安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步提高部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在電力生產(chǎn)或基建過(guò)程中對(duì)安全管理責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)了管理不到位，安全責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象。一些電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理的格局認(rèn)識(shí)不清，對(duì)電監(jiān)會(huì)及華中電監(jiān)局下發(fā)的規(guī)定、文件、工作要求不夠重視。例如2007年1月30日召開了全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，華中區(qū)域有21家電力企業(yè)沒有按照會(huì)議要求派分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)參加，其中有2家單位沒有派人參加會(huì)議。2安全管理存在漏洞，安全基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整或沒有設(shè)置；重要技術(shù)管理崗位人員空缺或兼職搭配不盡合理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的管理職能。此外，設(shè)備管理不夠嚴(yán)格是目前電力企業(yè)普遍存在的問(wèn)題?！?1”重大電網(wǎng)事故的起因是繼電保護(hù)誤動(dòng)作，REL561型差動(dòng)保護(hù)裝置存在過(guò)負(fù)荷報(bào)警功能誤設(shè)為跳閘、電流互感器斷線閉鎖信號(hào)未接到報(bào)警回路的問(wèn)題，但是事故前隱患一直沒有被發(fā)現(xiàn)，由此暴露出來(lái)的大電網(wǎng)安全問(wèn)題值得進(jìn)一步深入研究。3事故應(yīng)急救援預(yù)案管理需進(jìn)一步完善部分單位的事故應(yīng)急預(yù)案制定不具體，缺乏結(jié)合企業(yè)實(shí)際的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)；大部分企業(yè)的預(yù)案沒有組織演練和定期修改完善，沒有建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，必需的應(yīng)急救援物品缺乏；部分單位還沒有制定事故應(yīng)急預(yù)案。4電力基建施工管理缺乏力度，水電施工安全問(wèn)題較為嚴(yán)重一些項(xiàng)目管理部門施工前沒有認(rèn)真組織施工班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，沒有編制有針對(duì)性、切實(shí)可行的施工方案，制定的安全措施與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。不安全因素較多，例如部分建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人片面追求“早發(fā)電、早盈利”，不合理地壓縮合同工期，由此帶來(lái)無(wú)序施工、交叉作業(yè)；水電施工地形復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工作業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)民工、臨時(shí)工不經(jīng)培訓(xùn)直接上崗作業(yè)；作業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章現(xiàn)象較多；投入的資金和人力力度不能滿足現(xiàn)場(chǎng)安全施工的要求等。5安全信息報(bào)送不及時(shí)，存在瞞報(bào)緩報(bào)現(xiàn)象少數(shù)企業(yè)發(fā)生事故后，沒有按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定和華中區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施辦法的相關(guān)要求向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送信息，甚至隱瞞不報(bào)。2006年6月30日，重慶電力公司梁平供電分局發(fā)生重大觸電人身傷亡事故，重慶市電力公司一直沒有向華中電監(jiān)局報(bào)送事故信息，嚴(yán)重違反了電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定等相關(guān)文件規(guī)定。目前，其他企業(yè)也存在類似問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院最新頒布的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，對(duì)故意謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的、構(gòu)成違反治安管理行為的，將依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。各電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視事故信息報(bào)送工作，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送。第三部分電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管一、華中電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)秩序（一）華中電力市場(chǎng)建設(shè)2006年，華中電力市場(chǎng)建設(shè)主要以方案研究、有關(guān)情況調(diào)研為主。主要工作有以下幾方面12006年3月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)在武漢召開兩部制電價(jià)改革啟動(dòng)會(huì)。按照會(huì)議決定，華中電監(jiān)局牽頭成立容量電價(jià)測(cè)算研究小組，并按照關(guān)于開展華中電力市場(chǎng)兩部制上網(wǎng)電價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知（發(fā)改辦價(jià)格2006308號(hào)）要求，制訂了容量電價(jià)測(cè)算方案，通過(guò)數(shù)月的工作，完成了華中電力市場(chǎng)容量電價(jià)測(cè)算研究分析報(bào)告，先后向國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了專題匯報(bào)。22006年5月，針對(duì)華中電網(wǎng)電源分布差異性大、電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻具有地區(qū)性和時(shí)段性的特點(diǎn)，完成了華中地區(qū)調(diào)峰調(diào)頻電廠參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的可行性及有關(guān)問(wèn)題研究報(bào)告，對(duì)調(diào)峰調(diào)頻電廠在技術(shù)上給予界定，建議在市場(chǎng)初期，調(diào)峰調(diào)頻水電廠暫不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。32006年5月6月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)與水利部、國(guó)家電網(wǎng)公司組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)湖北、湖南、四川、重慶進(jìn)行調(diào)研，探索水電站對(duì)庫(kù)區(qū)實(shí)施直供電。華中電監(jiān)局和相關(guān)城市電監(jiān)辦參與了此次調(diào)研。調(diào)研認(rèn)為在華中電力市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步研究發(fā)電廠對(duì)大用戶直供電、發(fā)電廠對(duì)獨(dú)立配電區(qū)直供電以及電力市場(chǎng)雙邊交易的機(jī)制和實(shí)施方案，在區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中，規(guī)范開展直購(gòu)電和雙邊交易。42006年9月，華中電監(jiān)局對(duì)華中電力市場(chǎng)開展雙邊交易的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，提出以雙邊交易為主、現(xiàn)貨交易為輔的市場(chǎng)模式，并在長(zhǎng)沙舉辦了電力市場(chǎng)化改革與華中電力市場(chǎng)建設(shè)方案研討會(huì)。研討會(huì)上，華中電監(jiān)局對(duì)華中電力市場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程、市場(chǎng)方案的設(shè)計(jì)思路作了詳細(xì)說(shuō)明，并就市場(chǎng)主體、市場(chǎng)模式、交易方式、平衡賬戶、調(diào)度運(yùn)行、輔助服務(wù)等與代表們進(jìn)行了充分討論。與會(huì)代表對(duì)華中電力市場(chǎng)采用雙邊交易為主、現(xiàn)貨交易為輔的市場(chǎng)模式給予了充分肯定，認(rèn)為這種市場(chǎng)模式符合華中電網(wǎng)現(xiàn)狀，有利于華中電力市場(chǎng)的平穩(wěn)起步。隨后，華中電監(jiān)局就市場(chǎng)建設(shè)方案有關(guān)設(shè)想向電監(jiān)會(huì)史玉波副主席及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，得到了電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，認(rèn)為該方案務(wù)實(shí)，具有可操作性。（二）華中電力市場(chǎng)秩序1購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂及執(zhí)行2006年全區(qū)域應(yīng)簽購(gòu)售電合同（以下簡(jiǎn)稱合同）288份，實(shí)簽284份，簽訂率9861；全區(qū)域應(yīng)簽并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱協(xié)議）278份，實(shí)簽278份，簽訂率100。華中電網(wǎng)公司與丹江口水電廠、葛洲壩電廠、沁北電廠，雙牌水電站與湖南省電力公司未簽訂合同。2006年，除湖北省電力公司未將合同備案外，其他省市電力公司能夠及時(shí)將所簽的合同和協(xié)議送交電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。2006年，廠網(wǎng)雙方比較重視合同與協(xié)議的簽訂工作，雙方在簽訂過(guò)程中基本能做到平等協(xié)商、相互理解、相互配合。從執(zhí)行情況上看，未發(fā)生合同糾紛，合同和協(xié)議已經(jīng)成為電力交易的基本依據(jù)，網(wǎng)廠基本上能夠按照雙方的約定，有序完成購(gòu)售電交易。電費(fèi)結(jié)算方面，除湖南省承兌匯票比例過(guò)高（高達(dá)50）外，其他省市總體情況較好。2“三公”調(diào)度交易（1）“三公”調(diào)度交易基本情況2006年，華中區(qū)域電力“三公”調(diào)度得到了發(fā)電企業(yè)的總體認(rèn)可。各網(wǎng)、省市電力調(diào)度機(jī)構(gòu)基本能按照有關(guān)要求披露信息；在服務(wù)發(fā)電企業(yè)方面，能夠采取一定措施推進(jìn)廠網(wǎng)關(guān)系和諧發(fā)展，服務(wù)意識(shí)得到了加強(qiáng)。在執(zhí)行發(fā)電調(diào)度方面，對(duì)水電廠基本能按照國(guó)家能源政策，盡量減少棄水或不棄水；對(duì)火電廠基本能按同地區(qū)、同類型機(jī)組發(fā)電進(jìn)度大體相當(dāng)?shù)脑瓌t安排發(fā)電，除部分電廠因特殊原因外，統(tǒng)調(diào)電廠的發(fā)電進(jìn)度偏差基本控制在比較合理的范圍內(nèi)，發(fā)電調(diào)度結(jié)果基本公平。（2）調(diào)度信息公開2006年，華中區(qū)域網(wǎng)、省市電力調(diào)度機(jī)構(gòu)共披露信息117次，其中網(wǎng)調(diào)14次，河南省調(diào)15次，湖北省調(diào)17次，湖南省調(diào)19次，江西省調(diào)16次，四川省調(diào)20次，重慶市調(diào)16次。此外，河南省調(diào)在每周一電視電話會(huì)、湖南省調(diào)在每月調(diào)度月報(bào)、重慶市調(diào)在每天調(diào)度電視電話會(huì)上披露了有關(guān)信息。（3）發(fā)電計(jì)劃完成情況以各省市政府有關(guān)部門下達(dá)的年度發(fā)電計(jì)劃為依據(jù)，不考慮2006年新投產(chǎn)機(jī)組情況，各省市火電發(fā)電計(jì)劃完成情況如表31所示。表31分省市火電廠發(fā)電計(jì)劃完成情況平均完成率高于平均完成率的家數(shù)低于平均完成率的家數(shù)完成率最高的火電廠（）完成率最低的火電廠（）河南9885739新安電廠（1825）安陽(yáng)電廠等39家（936）湖北10416910華盛電廠（10686）武鋼電廠（10016）湖南1099535耒陽(yáng)電廠（12087）金竹山電廠（9388）江西1069547華能井岡山（11440）新余電廠（10173）四川102721216攀枝花發(fā)電公司（14635）蜀潤(rùn)五通橋（162）重慶1110148建峰電廠（15526）渝永電廠（7651）2006年，全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)水電廠棄水調(diào)峰損失電量904億千瓦時(shí)，其中，河南只有小浪底、四川主要是二灘水電廠發(fā)生棄水調(diào)峰；湖南發(fā)生棄水調(diào)峰主要有凌津?yàn)?、洪江、碗米坡電廠，損失電量分別為14105萬(wàn)千瓦時(shí)、8796萬(wàn)千瓦時(shí)和1276萬(wàn)千瓦時(shí)。棄水主要原因是46月份豐水期，低谷發(fā)電空間不足，導(dǎo)致部分水電棄水調(diào)峰。其他省市豐水期水電廠均在滿發(fā)，沒有發(fā)生棄水調(diào)峰現(xiàn)象。（4）直調(diào)電廠輔助服務(wù)輔助服務(wù)調(diào)用方面，受網(wǎng)絡(luò)條件和運(yùn)行方式的影響，部分發(fā)電廠（如負(fù)荷中心和末端電網(wǎng)內(nèi)機(jī)組）提供的無(wú)功調(diào)節(jié)輔助服務(wù)較多。在電網(wǎng)負(fù)荷條件允許的情況下，調(diào)度機(jī)構(gòu)做到了盡量避免火電機(jī)組投油和起停調(diào)峰、避免水電機(jī)組棄水調(diào)峰。在一次調(diào)頻方面，截止2006年底，華中電網(wǎng)投入一次調(diào)頻功能的發(fā)電機(jī)組總?cè)萘窟_(dá)到7642萬(wàn)千瓦，占全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量的946。華中六省市中，江西省輔助服務(wù)補(bǔ)償在并網(wǎng)發(fā)電廠運(yùn)行考核辦法中有所體現(xiàn)，河南省對(duì)機(jī)組啟停調(diào)峰也有所補(bǔ)償，其他省市對(duì)直調(diào)電廠沒有進(jìn)行輔助服務(wù)補(bǔ)償。（5）“三公”調(diào)度交易報(bào)告報(bào)送電監(jiān)會(huì)和華中區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了“三公”調(diào)度報(bào)告管理辦法，但大部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)未按要求報(bào)送2006年度“三公”調(diào)度交易報(bào)告。主要表現(xiàn)在一是報(bào)送不及時(shí)，沒有按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送，需要反復(fù)催報(bào)；二是內(nèi)容不符合要求，沒有填報(bào)直調(diào)電廠輔助服務(wù)情況，直調(diào)電廠發(fā)電量填報(bào)格式也不符合要求。3電網(wǎng)運(yùn)行考核（1）華中電網(wǎng)省市間聯(lián)絡(luò)線電力電量考核2006年，華中電網(wǎng)公司對(duì)六省市電力公司進(jìn)行省市間聯(lián)絡(luò)線電力電量考核，湖北、河南、重慶電力公司受罰電量分別為73862萬(wàn)千瓦時(shí)、25844萬(wàn)千瓦時(shí)、33444萬(wàn)千瓦時(shí)，江西、湖南、四川省電力公司受獎(jiǎng)電量分別為46997萬(wàn)千瓦時(shí)、46172萬(wàn)千瓦時(shí)、39982萬(wàn)千瓦時(shí)。2006年各省市獎(jiǎng)、罰電量數(shù)額雖然不多，但對(duì)電網(wǎng)的控制效果明顯，全網(wǎng)5001HZ的頻率責(zé)任為1315秒，同比下降了23129秒，合格率為9999583，同比提高0022。5001HZ頻率不合格均為60萬(wàn)新機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定跳機(jī)和71電網(wǎng)事故引起。（2）湖北省并網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行管理考核2006年，湖北省經(jīng)委出臺(tái)了并網(wǎng)電廠運(yùn)行考核辦法，省調(diào)據(jù)此進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，省經(jīng)委由此調(diào)整（獎(jiǎng)勵(lì)或扣減）下一年度有關(guān)電廠的發(fā)電計(jì)劃。另外，湖北省調(diào)對(duì)直調(diào)電廠違反調(diào)度曲線進(jìn)行了考核（省調(diào)制定辦法），2006年共計(jì)扣罰電量361萬(wàn)千瓦時(shí)。（3）河南省并網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行管理考核2006年，河南省統(tǒng)調(diào)電廠并網(wǎng)運(yùn)行考核扣罰資金250095萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)210030萬(wàn)元，考核節(jié)余40065萬(wàn)元，節(jié)余部分用于今后對(duì)發(fā)電企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。（4）湖南省并網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行管理考核湖南省統(tǒng)調(diào)電廠并網(wǎng)運(yùn)行考核扣罰電量409029萬(wàn)千瓦時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)電量409029萬(wàn)千瓦時(shí)，考核全部結(jié)零，做到了取之于電廠、用之于電廠。（5）江西省并網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行管理考核江西省并網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行管理考核以每年10月份為結(jié)算月，2006年10月前，依據(jù)不同時(shí)段電價(jià)結(jié)算，考核節(jié)余資金112829萬(wàn)元，其中60共計(jì)67924萬(wàn)元返還給被扣罰的發(fā)電企業(yè)。（6）四川省并網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行管理考核四川省統(tǒng)調(diào)電廠并網(wǎng)運(yùn)行考核只有扣罰電量，無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)電量，2006年扣罰電量143476萬(wàn)千瓦時(shí)。四川省調(diào)對(duì)發(fā)電企業(yè)的考核電量、考核費(fèi)用全部存于專用賬戶，但目前還沒有返還方案。（7）重慶市并網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行管理考核2006年重慶市對(duì)并網(wǎng)機(jī)組沒有進(jìn)行運(yùn)行管理專項(xiàng)考核，而是將省市間聯(lián)絡(luò)線的考核電量（共計(jì)33444萬(wàn)千瓦時(shí)）分?jǐn)偟礁麟姀S。二、市場(chǎng)秩序監(jiān)管職責(zé)履行情況（一）規(guī)范市場(chǎng)主體行為通過(guò)建立規(guī)章制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。一是制定了廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定了聯(lián)席會(huì)議的內(nèi)容、組織形式，要求電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)相互通報(bào)信息；二是建立合同、協(xié)議備案制度，制定了華中區(qū)域購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議備案管理及檢查暫行辦法，對(duì)電能交易合同和協(xié)議的簽訂、審查、報(bào)備作了明確規(guī)定，電力企業(yè)對(duì)此表示支持，認(rèn)為辦法的頒布對(duì)規(guī)范華中區(qū)域網(wǎng)廠之間的購(gòu)售電行為具有重要的意義；三是建立了“三公”調(diào)度報(bào)告制度，制定了華中區(qū)域電力公開、公平、公正調(diào)度情況報(bào)告管理暫行辦法，明確了電力調(diào)度機(jī)構(gòu)“三公”調(diào)度情況報(bào)告的主要內(nèi)容、審查與監(jiān)督、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。（二）維護(hù)市場(chǎng)主體利益通過(guò)跟蹤合同、協(xié)議雙方談判情況，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，針對(duì)雙方的分歧，兩次專門行文提出明確要求，督促合同、協(xié)議按范本要求簽訂。從實(shí)際情況來(lái)看，2006年大部分省市的合同和協(xié)議基本參照了范本，維護(hù)了合同、協(xié)議雙方的權(quán)益。開展“三公”調(diào)度問(wèn)卷調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)抽查，了解問(wèn)題，宣傳“三公”調(diào)度理念。在2006年“兩個(gè)合同”和“三公”調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)抽查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)要求、損害其他主體利益的情況，現(xiàn)場(chǎng)指出、要求整改，并在2006年度區(qū)域廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。2006年華中區(qū)域“三公”調(diào)度得到了發(fā)電企業(yè)的總體認(rèn)可。加強(qiáng)電力“三公”調(diào)度情況報(bào)告和市場(chǎng)信息的監(jiān)管，要求市場(chǎng)主體及時(shí)按要求報(bào)送信息，并通過(guò)華中電監(jiān)局門戶網(wǎng)站、廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)、專項(xiàng)報(bào)告等多種途徑，向社會(huì)、電力企業(yè)發(fā)布信息，維護(hù)了市場(chǎng)主體的信息知情權(quán)。（三）協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系充分利用專項(xiàng)調(diào)研、廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議等多種平臺(tái)，站在公平的角度，積極幫助電力企業(yè)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)廠網(wǎng)關(guān)系，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的思想。2006年7月19日，華中電監(jiān)局首次主持召開了2006年華中區(qū)域第一次廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)，之后華中區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同政府有關(guān)部門陸續(xù)組織召開了各省市二、三、四季度廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)。電力企業(yè)普遍認(rèn)為這種會(huì)議形式有利于加強(qiáng)對(duì)“三公”調(diào)度的監(jiān)管，有利于化解廠網(wǎng)之間的矛盾，協(xié)調(diào)不同利益主體之間的關(guān)系。通過(guò)廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)引導(dǎo)電力企業(yè)平等交流、相互理解、協(xié)商解決問(wèn)題，并不斷豐富廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議內(nèi)容，創(chuàng)新廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議形式，切實(shí)提高廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議的議事能力。本著為大家服務(wù)的宗旨，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)每次廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)上協(xié)商問(wèn)題的情況進(jìn)行跟蹤，成功協(xié)調(diào)了部分問(wèn)題，如湖北鄂坪水電廠反映的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行不到位問(wèn)題；并對(duì)有關(guān)方面解決問(wèn)題及其進(jìn)展情況在下次廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明。通過(guò)采取這些措施，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)和完善“三公”調(diào)度、構(gòu)建和諧的廠網(wǎng)關(guān)系起到了積極的促進(jìn)作用。（四）促進(jìn)節(jié)能降耗1配合開展節(jié)能降耗研究工作2006年，華中電監(jiān)局配合湖北省發(fā)改委，會(huì)同華電集團(tuán)湖北分公司等單位開展了湖北省火電廠“十一五”期間降低供電煤耗專題研究工作，對(duì)全省火電廠供電煤耗現(xiàn)狀、實(shí)施火電廠降低供電煤耗工作成效進(jìn)行了分析，提出了確?；痣姀S降耗目標(biāo)的順利完成的措施和建議。2積極支持發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓交易隨著電力建設(shè)的快速發(fā)展和電力供需形勢(shì)的變化，開展發(fā)電計(jì)劃轉(zhuǎn)讓交易既可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、提高大機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)，又可以建立小火電關(guān)停退出的市場(chǎng)機(jī)制、處理好小火電機(jī)組關(guān)停后的社會(huì)問(wèn)題，形成社會(huì)、電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)多贏的局面。2006年，華中區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極支持各省市開展發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓交易，這項(xiàng)工作正在華中區(qū)域有序推進(jìn)。2006年，河南省共進(jìn)行了20家地方發(fā)電企業(yè)與統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量計(jì)劃指標(biāo)交易工作，全年實(shí)際完成交易電量141億千瓦時(shí)，發(fā)電能耗降低3455，節(jié)約標(biāo)煤33萬(wàn)噸，減排03萬(wàn)噸。四川省自1999年至2005年，水火電發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)置換累計(jì)完成電量7320億度，節(jié)約原煤約570萬(wàn)噸，減少水電棄水損失電量7320億度，減排約11萬(wàn)噸。2006年6月份起啟動(dòng)全省置換交易市場(chǎng)，610月份共成交電量40235萬(wàn)千瓦時(shí)。2006年9