【精品文檔】XX市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃“十三五”是開發(fā)區(qū)攻堅(jiān)克難、跨越發(fā)展的重要時(shí)期，更是適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)、采取新舉措、取得新突破的關(guān)鍵時(shí)期。（一）明確發(fā)展思路，謀劃發(fā)展舉措。（1）突出工業(yè)核心地位。一是進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的定位，即以工業(yè)為主，集商貿(mào)、物流、居住為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)同類企業(yè)聚集，做大做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)，最終形成產(chǎn)業(yè)集群；三是扶持骨干企業(yè)，要分規(guī)模，分類別加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，提高市場開拓能力，實(shí)現(xiàn)其快速健康發(fā)展，力爭到2020年有20個(gè)銷售收入達(dá)5億元的企業(yè)，40個(gè)銷售收入達(dá)110億元以上的企業(yè)。（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多渠道、多方式籌集資金，全力打造好開發(fā)區(qū)的硬件建設(shè)。一是積極爭取縣委、縣政府在政策上加大扶持和傾斜；二是加大對開發(fā)區(qū)投資公司投資力度，使之自主運(yùn)行，早見成效；三是采取多種融資方式，分期完成開發(fā)區(qū)道路建設(shè)；四是本著“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，加速完善電信、有線電視、寬帶等配套設(shè)施。同時(shí)要依據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，循序漸進(jìn)地推進(jìn)，到2020年底，完成開發(fā)區(qū)內(nèi)已批拓區(qū)面積的全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資335億元，其中開發(fā)區(qū)投資20億元，基本建成功能齊全、配套完善，集工業(yè)、商貿(mào)、物流、金融、文教、居住為一體的現(xiàn)代化開發(fā)園區(qū)。（3）加大招商引資力度。堅(jiān)持東向發(fā)展，主攻長三角，緊盯珠三角，關(guān)注中韓自貿(mào)區(qū)、合肥自貿(mào)區(qū)（待批）等地區(qū)，加速融入合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、資源招商，全力優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建成皖江城市帶和皖西南的配套產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)區(qū)域，加大宣傳力度。在招商引資方式上，要做到主動(dòng)出擊與被動(dòng)接收相結(jié)合，縣內(nèi)聚集與吸收外資相結(jié)合，以商招商與駐點(diǎn)招商相結(jié)合。（4）做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的引領(lǐng)作用，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育壯大。優(yōu)先支持最有基礎(chǔ)、最有條件的紡織服裝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加快品牌創(chuàng)建。重點(diǎn)支持最有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮赢a(chǎn)業(yè)率先突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。積極支持具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的機(jī)械制造業(yè)加強(qiáng)技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，搶占科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)競爭力夯實(shí)基礎(chǔ)。培育發(fā)展成長性較好、競爭力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)有效對接國內(nèi)知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融資本，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)迅速形成產(chǎn)業(yè)化能力。支持企業(yè)拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場前景好的新項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落實(shí)和開工建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大扶持力度，力爭在5年內(nèi)成功培育5家以上上市企業(yè)，提高開發(fā)區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平。（二）制定發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。（1）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2020年，開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)137平方公里以上。生產(chǎn)總值達(dá)計(jì)200億元、財(cái)政收入10億元，一般預(yù)算收入5億元，引進(jìn)內(nèi)外資累計(jì)150億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，產(chǎn)值5億元以上企業(yè)達(dá)到20家。（2）基礎(chǔ)配套更加完善。每年新增開發(fā)面積1平方公里，到2020年底，完成開發(fā)區(qū)內(nèi)已批拓區(qū)面積的全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，基本建成功能齊全、配套完善，集工業(yè)、商貿(mào)、物流、居住為一體的現(xiàn)代化開發(fā)園區(qū)。（3）招商引資成效顯著。到2020年，入?yún)^(qū)注冊企業(yè)達(dá)300家，其中，投資5億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，投資1億元以上項(xiàng)目25個(gè)以上。固定資產(chǎn)投資額超80億元，解決2萬名勞動(dòng)力就業(yè)。（4）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。積極引導(dǎo)同類企業(yè)聚集，最終形成特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，力爭2020年底，機(jī)械電子、紡織服裝、食品加工、新型材料和現(xiàn)代物流業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。（5）投資環(huán)境更加優(yōu)化。開發(fā)區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境得到全新優(yōu)化，功能更加齊全、制度更加完善、管理更加科學(xué)、服務(wù)更加周到，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，打響投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)這張名片。（三）分析發(fā)展形勢，解決制約瓶頸。針對當(dāng)前開發(fā)區(qū)存在的發(fā)展空間受限和“造血”功能缺失、發(fā)展后勁不足等方面問題，充分認(rèn)清開發(fā)區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步謀劃開發(fā)區(qū)發(fā)展對策。（1）加強(qiáng)人力資源開發(fā)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)與大專院校、科研院所等合作，建設(shè)人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新實(shí)踐基地。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范開放的人力資源市場，完善人才市場體系。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。（2）全力抓好招商引資。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)、內(nèi)外資兼顧，不斷創(chuàng)新招商方法，拓寬招商區(qū)域，提高引資數(shù)量，提高招商門檻，鼓勵(lì)投資規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)來區(qū)投資。在內(nèi)容上，一要注重培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使同類企業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群；二要注重5億元以上項(xiàng)目，特別是10億元以上的高科技、高附加值大項(xiàng)目的引進(jìn)、扶持，使其能引得來、留得下、長得壯；三要注重現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股。（3）大力拓寬融資渠道。發(fā)揮現(xiàn)有開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對開發(fā)區(qū)的信貸力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)區(qū)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。運(yùn)作好信用體系建設(shè)和助保通業(yè)務(wù)，解決好企業(yè)融資難題。支持企業(yè)上市，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券，通過資本市場擴(kuò)大直接融資。發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍興建設(shè)投資公司功能，通過市場運(yùn)作籌集建設(shè)資金。（4）提升資源集約利用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施統(tǒng)一的用地價(jià)格管理和用地標(biāo)準(zhǔn)管理，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行定性、定量用地。引進(jìn)項(xiàng)目和建設(shè)重點(diǎn)向支柱產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，向總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集中。通過政策引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地把早期入園的投資強(qiáng)度低、占用土地多、污染物排放量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出空間發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)對工業(yè)用地實(shí)行地塊招商、掛牌交易，