“一崗雙責”及履行保密工作責任制實施情況 一、履行“一崗雙責”情況 作為區(qū)委黨風廉政建設的第一責任人，一年來，我切實把抓好黨風廉政建設放在重中之重的位置，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設之中，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署，同落實，同檢查，同考核，進一步強化責任意識，強化干部工作，強化表率作用，有效推進全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗各項工作深入開展，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。 (一 )強化責任意識，切實抓好黨風廉政建設。 一是抓好制度建設。新一屆區(qū)委常委會的第一個民主生活會前，組織常委們集中兩天時 間到閩中司令部舊址進行封閉式學習，強化遵守黨章、地方黨委工作條例等黨內(nèi)規(guī)章條例意識，健全民主集中制，完善議事規(guī)則，規(guī)范民主科學決策程序。年初及時調(diào)整充實領導小組，下達黨風廉政建設責任狀，細化分解各項任務。定期召開形勢分析會、情況通報會、落實反饋會、工作碰頭會等，及時研究、協(xié)調(diào)、檢查、部署黨風廉政建設與反腐敗的各項工作。及時召開黨政聯(lián)席會、區(qū)委常委會，對事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重大項目、重大決策、重大舉措等，進行集體民主科學決策。帶頭執(zhí)行干部住區(qū)住鎮(zhèn)住村、公車使用管理等制度規(guī)定，大力支持紀檢監(jiān)察、執(zhí)紀執(zhí)法部門開 展工作，著力構(gòu)建好黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持參與的領導體制和工作機制。 二是抓好思想教育。切實抓好區(qū)委常委會和中心組的理論學習，組織區(qū)委常委會學好黨章，帶頭作學習、遵守、貫徹、維護黨章，是涵江實現(xiàn)又好又快發(fā)展的堅強保證的輔導講座，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持勤奮學習，建設學習型組織。始終注重抓好“一把手”教育工程，逢會必講、逢節(jié)必強調(diào)廉潔自律的重要性，教育大家要牢記“兩個務必”，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。每年春節(jié)前都組織區(qū)五套班子領導簽署廉政承諾書，喊響“全區(qū)黨風 廉政建設向區(qū)委看齊、向我看齊”的承諾。大力倡導廉政文化建設，每年元旦都組織舉辦廉政晚會，倡導開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，形成持久濃厚的廉政文化氛圍。 三是抓好作風建設。從促進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力和保持發(fā)展黨的先進性的高度，認識抓好領導干部作風建設的重要性，常抓不懈，樹好榜樣。一年里有一半以上的時間，深入重點項目、工廠企業(yè)、鄉(xiāng)間地頭，了解民意，掌握民情，調(diào)研第一手情況，現(xiàn)場辦公解決了重點建設項目、道路建設、規(guī)模企業(yè)發(fā)展、為民辦實事項目等一批熱點難點問題。親自牽線搭橋，與中西部貧困 縣結(jié)為友好縣區(qū)，選派干部掛職鍛煉，促進雙方的勞務協(xié)作，為企業(yè)引進外地員工，解決勞動力短缺問題。堅持心系群眾，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，切實重視糾正損害群眾利益不正之風工作，及時處理群眾來信來訪，共批示辦理群眾來信來訪 248 件次，有效促進了全區(qū)干部改進作風，提高了服務發(fā)展的效率，取得了全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 元，完成財政收入 元，比增 ;新增規(guī)模以上企業(yè) 39家，實 現(xiàn)產(chǎn)值 元，比增 實際利用外資 15360 萬美元，比增 34%的良好成績。 四是全力支持抓好紀檢監(jiān)察工作。按照省、市紀委的要求，配備好紀委領導班子，及時更新一部工作用車。堅持懲防并舉的方針，全力支持紀檢機關(guān)查辦案件，全區(qū)新立案件 70 件 70 人，結(jié)案率 100%，給予黨政紀處分 68 人，其他處理 2 人，辦案中為國家和集體挽回經(jīng)濟損失 37 萬多元。科學制定反腐倡廉量化考評指標，加大責任追究力度， 共對 21 名領導實施責任追究，其中紀律處分 3 人，推動責任制落實，規(guī)范從政行為。繼續(xù)健全完善源頭治理防范機制 建設，堅持落實政府采購、會計委派等“四項制度”，切實加強土地、工程建設、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等招投標管理，全年公開招投標工程建設項目17 個，公開拍賣土地使用權(quán) 5 宗，發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易 12 宗，組織采購貨物 68 次，實現(xiàn)資金增值 8000 多萬元，節(jié)約采購資金約 90 萬元。開展治理商業(yè)賄賂工作，全區(qū)共有 230 人次主動上繳非法所得款物共計30 多萬元，整個治理工作進展有序。 (二 )強化干部工作，認真做好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。 一是注重嚴明紀律。我多次在各類會議上強調(diào)，要嚴格按照干部選拔任用工作條例和中紀委、中組部通知要求，不折不扣地執(zhí)行換屆期間的各項組織紀律，嚴禁跑官、要官，防止和杜絕不正之風。為了防止跑風漏氣等不良現(xiàn)象，要求班子成員增強保密觀念，嚴守干部人事機密，在醞釀討論時，任何人不得外傳，任何人不得打招呼、遞條子，自覺遵守，主動抵制，共同營造風清氣正的換屆環(huán)境。 二是注重正確導向。著眼于促進發(fā)展、推動工作，在用人導向上，注重從重點項目建設一線、從等山區(qū)艱苦貧困地區(qū)、從計生創(chuàng)國優(yōu)等各種急難險重一線工作實踐中，鍛煉干部，培養(yǎng)干部，使用干部。在選拔程序上進一步落實黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督提名權(quán)，擴大提名、考察和選舉中的民主，讓那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔進領導班子，讓那些為民、務實、清廉的干部走上重要崗位，進一步營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好政治環(huán)境和社會氛圍。 三是注重發(fā)揚民主。始終嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，發(fā)揚民主，團結(jié)同事，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。換屆之前，我親自帶領區(qū)委班子成員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解干部的思想狀況，聽取基層黨組織和干部群眾的意見，宣傳正確的用人導向。在干部的提名、考察和任命等各個環(huán)節(jié)，廣泛征求群眾意見，營造良好的民主推薦環(huán)境，正確運用民主推薦結(jié)果。今年新提拔重用的干部中，群眾推薦的占提拔總數(shù)的 80%以上。對于考察中發(fā)現(xiàn)的問題或公示期間群眾反映的問題，均能認真對待，有二位擬提任重用的干部，考察期間，群眾反映其接待費開支過大等問題，區(qū)委在調(diào)查核實的基礎 上作出了給予暫緩提名的決定。 四是注重依法辦事。嚴格依照黨章、條例規(guī)定的程序開展工作，重視抓好年度考核、屆中考核、黨員干部大會等三種場合的民主測評與推薦工作，按要求及時征詢上級相關(guān)部門及本級紀委、綜治、計生、檢察、安監(jiān)等部門意見。對凡屬 7 種情況的人員，都能嚴格按照規(guī)定，進行任前報批工作。此外，按要求在白塘鎮(zhèn)和大洋鄉(xiāng)采用“公推”的方法推選產(chǎn)生新一屆黨委班子成員，全區(qū)近 400 名干部參與了推選工作，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出 16 名黨委班子成員，創(chuàng)新了選人用人機制，暢通了干部交流選用的渠道。 (三 )強化表率作用，嚴格執(zhí)行廉潔自 律各項規(guī)定。 一是管好自己。堅持勤奮學習，真抓實干，秉公用權(quán)，廉潔從政，加強黨性修養(yǎng)和煅煉，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，帶頭執(zhí)行四項紀律八項要求和五條禁令，始終做到慎待權(quán)力，不私自插手干預建筑工程、經(jīng)營性土地拍賣等工作，平時帶頭住區(qū)下村，集體乘車上下班，與機關(guān)干部一起在食堂用餐，不搞特殊化。 二是管好班子成員。始終堅持黨的民主集中制原則，凡是要求別人做到的，自己率先做到，以自己的模范行為，影響和帶動班子成員嚴格執(zhí)行廉政準則，顧全大局，令行禁止 ，維護中央和上級黨委的權(quán)威。 三是管好配偶、子女和身邊的工作人員。教育他們培養(yǎng)良好的政治品格，懂得自尊自愛，嚴禁他們打著領導的旗號辦個人私事，一年來沒有發(fā)生違法、違紀和違規(guī)的現(xiàn)象。 二、存在問題 一年來，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，雖然取得了一些成效，但是離上級的要求和群眾的期望還有一定的差距：如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨風廉政建設責任制還未完全落到實處，對村級黨員干部教育方式還較簡單，違紀違法行為未能得到徹底根治 ;個別部門治本抓源工作不夠主動和深入，對社會主義市場經(jīng)濟條件下，反腐敗斗爭的特點和規(guī)律研究不深，使腐敗 分子有了可乘之機 ;選拔評價干部的科學機制有待進一步探討，選人用人監(jiān)督制度執(zhí)行還不到位，等等。這些問題我將在今后的工作中進一步引以重視，切實加以解決。 三、整改措施 (一 )深入學習貫徹中紀委七次全會和胡錦濤總書記講話精神，按照“八個方面良好風氣”要求，切實抓好領導干部作風建設，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證。 (二 )在今后的干部選拔任用工作中，進一步加強科學評價指標體系的研究，加強對干部選任工