1、保障措施協(xié)議主要條款總則、實施條件、調(diào)查、嚴重損害或嚴重損害威脅的確定、保障措施的實施、臨時保障措施、保障措施的期限和審議、減讓和其他義務(wù)的水平、發(fā)展中國家成員、先前存在的第19條措施，某些措施的禁止和取消、通知和磋商、監(jiān)督、爭端解決等條款。協(xié)議規(guī)定成員實施保障措施必須滿足三個條件：某項產(chǎn)品的進口激增（包括絕對增長和相對增長）；進口激增是由于不可預(yù)見的情況和進口成員履行關(guān)貿(mào)總協(xié)定義務(wù)的結(jié)果；進口激增對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴重損害或嚴重損害威脅；進口大量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害有著因果關(guān)系。實施保障措施必須是非歧視性的，是對造成國內(nèi)同行業(yè)損害的所有進口產(chǎn)品而實施的，而不是針對特定

2、的出口成員實施的。保障措施的實施須經(jīng)必要的程序，并有產(chǎn)品范圍、實施時間和實施程序的限制。協(xié)議對保障措施的救濟形式、臨時保障措施、補償與報復(fù)、保障措施的無歧視性、實施保障措施期限、保障措施限制的逐步放寬、保障措施的再次適用等程序作了較為明確的規(guī)定。協(xié)議的宗旨是規(guī)范各成員實施保障措施的行為。 根據(jù)協(xié)議設(shè)立保障措施委員會。協(xié)議文本各成員， 銘記各成員改進和加強以1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體制的總目標(biāo)； 認識到澄清和加強1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定紀律，尤其是其第十九條（對某些產(chǎn)品進口的緊急措施）紀律和重建對保障措施的多邊控制，并消除規(guī)避此類控制的措施的必要性； 認識到結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性以及增加而非限

3、制在國際市場上競爭的需要； 進一步認識到，為達目的有必要制訂一項適用于所有成員并以1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定基本原則為基礎(chǔ)的綜合協(xié)議；協(xié)議如下： 第一條 總則 本協(xié)議規(guī)定了實施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十九條保障措施的規(guī)則。 第二條 條件 1一個成員 關(guān)稅同盟可作為一個單獨方或代表同盟的某個成員實施保障措施。當(dāng)關(guān)稅同盟作為一個單獨方實施保障措施時，本協(xié)議所要求的嚴重損害或嚴重損害之威脅的確定，應(yīng)以整個同盟存在的情況為基礎(chǔ)。當(dāng)關(guān)稅同盟代表其某個成員實施保障措施時，嚴重損害或嚴重損害之威脅的確定，應(yīng)以該成員存在的情況為基礎(chǔ)，保障措施也僅以該成員為限。本協(xié)議不影響對1994年關(guān)稅總協(xié)定第19條和第24條8款的

4、關(guān)系的解釋。只有在下列情況下才能對某一產(chǎn)品實施保障措施，即該成員依據(jù)下述規(guī)定確認，輸入其境內(nèi)的該產(chǎn)品，就國內(nèi)生產(chǎn)而言絕對或相對地大量增長；并在此條件下對國內(nèi)生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅。 2實施保障措施須針對某一進口產(chǎn)品而不管其來源。 第三條 調(diào)查 1只有在某一成員主管當(dāng)局依照以前建立的并按1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十條公布的程序進行調(diào)查之后，該成員才可采用保障措施。該調(diào)查須包括向所有利益相關(guān)方做出的合理公告、公開聽證會、或進口商、出口商以及有關(guān)利益方能夠陳述證據(jù)和看法的其他適當(dāng)方式，包括對其他相關(guān)方的陳述做出回答并提出其觀點的機會，特別是對保障措施的采用是否出于公眾利益

5、的考慮。主管當(dāng)局須公布一份報告，列明其關(guān)于一切有關(guān)的事實和法律問題的調(diào)查結(jié)果和做出的合理結(jié)論。 2任何機密性質(zhì)或在機密基礎(chǔ)上提供的資料，在被公開之前，須由主管當(dāng)局作為機密件對待。此類資料未經(jīng)提供方允許不得泄露。機密資料的提供方可被要求提供一份非機密的摘要。或者，如該提供方表示此類資料無法做摘要，則應(yīng)說明為何不能這樣做的理由。然而，若主管當(dāng)局發(fā)現(xiàn)有關(guān)保密的要求是不適當(dāng)?shù)?，或若有關(guān)方既不愿將該類資料公諸于眾，也不愿授權(quán)以籠統(tǒng)或摘要的方式使之批露，則當(dāng)局可無視此類資料，除非由適當(dāng)?shù)膩碓礉M意地證實該類資料是正確的。 第四條 嚴重損害或嚴重損害威脅的確定 1為本協(xié)議目的， （a)嚴重損害應(yīng)理解為對某一國

6、內(nèi)產(chǎn)業(yè)的狀況造成重大的總體損害； （b）根據(jù)第2款，嚴重損害威脅應(yīng)理解為嚴重損害之危急顯而易見。對存在某種嚴重損害威脅的確定須基于事實，而非僅憑指控，推測或極小的可能性而做出；和（c)在確定損害或其威脅時，某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解為在一成員領(lǐng)土內(nèi)經(jīng)營的直接競爭產(chǎn)品的所有生產(chǎn)者，或那些同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的全部生產(chǎn)，在這些產(chǎn)品國內(nèi)全部生產(chǎn)中占有重大比例的生產(chǎn)者。 2（a）根據(jù)本協(xié)議，在確定進口的增長是否對某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)已經(jīng)或正在造成嚴重損害或嚴重損害威脅的調(diào)查中，主管當(dāng)局須評估與該產(chǎn)業(yè)狀況相聯(lián)系的客觀的以及可以量化性質(zhì)的所有相關(guān)因素，特別是在絕對和相對條件下，有關(guān)產(chǎn)品進口增長的比例和數(shù)量，增長的進口

7、產(chǎn)品在國內(nèi)所占市場份額，銷售水平的變化，總產(chǎn)量、生產(chǎn)率、能耗、損益及就業(yè)。 （b）除非在客觀證據(jù)的基礎(chǔ)上，該項調(diào)查顯示有關(guān)產(chǎn)品的進口增長與嚴重損害或其威脅之間存在著因果關(guān)系，否則不得做出（a）項中所述的確定。若在同一時期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害系由進口增長以外的各類因素所致，此類損害不得歸咎于增長的進口； （c）根據(jù)第三條規(guī)定，主管當(dāng)局須即時公布對正在調(diào)查案件的詳細分析以及經(jīng)過審議的有關(guān)事實的說明。 第五條 保障措施的運用 1一成員應(yīng)僅在防止或補救嚴重損害并促進調(diào)整的必要限度內(nèi)實施保障措施，若使用數(shù)量限制，則該措施不得把進口量降到最近一段時期的進口水平以下，即統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明有代表性的前3年的平均進口水平

8、，除非有明確的正當(dāng)理由表明某一不同水平對防止和補救嚴重損害是必要的。為達到這些目標(biāo)，各成員應(yīng)選擇最合適的措施。2(a）若在供應(yīng)國之間分配配額，實施限制成員應(yīng)與在供應(yīng)有關(guān)產(chǎn)品方面具有重大利益的所有其他成員，就配額的分配達成協(xié)議。若在分配中該方法不可行，則有關(guān)成員須以先前有代表性的一段時期內(nèi)，該成員在該產(chǎn)品進口總量或總額中所占比例為基礎(chǔ)的份額，分配給在供應(yīng)該產(chǎn)品方面具有重大利益的成員，并適當(dāng)考慮可能已經(jīng)或正在影響該產(chǎn)品貿(mào)易的任何特別因素。 （b）某一成員可以背離（a）項的規(guī)定，但條件是：在按本協(xié)議第十三條第1款規(guī)定的保障措施委員會主持下進行了第十二條第3款項下的磋商，以及向委員會提供了以下清楚的證

9、據(jù)：（i）在有代表性的時間內(nèi)，從某一成員的進口在有關(guān)產(chǎn)品進口的總增加中占到不相稱的百分比；（ii）背離（a）項內(nèi)規(guī)定的理由正當(dāng)；和（iii）此種背離條件對該產(chǎn)品的所有供應(yīng)者公平。任何此類措施的實施期不得超過第七條第l款中的最初期限。在存在嚴重損害威脅的情況下，不允許使用上述的背離措施。 第六條 臨時保障措施 在拖延會導(dǎo)致難以彌補的損害的緊急情況下，一成員根據(jù)一項明確證實進口的增加已經(jīng)或正在威脅造成嚴重損害的初步裁定，可以采取臨時保障措施。該措施的期限不得超過200天，在此期間第二條至第七條和第十二條的有關(guān)要求必須予以滿足。此類措施應(yīng)采取增加關(guān)稅形式，但若第四條第2款中的隨后調(diào)查不能證實增加的進

10、口已經(jīng)導(dǎo)致或威脅導(dǎo)致對某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴重損害，這種增加的關(guān)稅應(yīng)予迅速退還。任何此種臨時措施的期限應(yīng)算作第七條第l款、第2款、第3款中的最初期限和任何延長期限的組成部分。 第七條 保障措施的期限和審議 1一成員只準在防止和補救嚴重損害以及促進調(diào)整所必要的一段時間內(nèi)采取保障措施。除非根據(jù)第2款延長，否則該期限不得超過4年。 2第一款所述的期限在下列情況下可以延長，即進口成員的主管當(dāng)局根據(jù)符合第二條、第三條、第四條和第五條所規(guī)定的程序確定：為防止或補救嚴重損害繼續(xù)實施保障措施是必需的；擁有該產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整的證據(jù)；以及下述第八條和第十二條的有關(guān)規(guī)定得到遵守。 3一項保障措施的全部適用期限，包括任何臨

11、時措施的適用期，最初適用期及其任何延展期，不得超過8年。4為促進調(diào)整，在根據(jù)第十二條第l款規(guī)定所通知的一項保障措施的預(yù)定適用期在1年以上的情況下，實施保障措施的成員須在適用期按正常的間隔時間逐漸放寬該措施。若該措施的適用期超過3年，實施措施的成員須在不遲于該措施適用期的中期時候?qū)彶閷嵤┣闆r； 如果合適撤銷該措施。或加快放寬該措施解除適用的進度。根據(jù)第2款延長的保障措施不得比在最初適用期末時更具限制性，并應(yīng)繼續(xù)放寬。 5在建立WTO的協(xié)議生效日之后已被使用過保障措施的某一產(chǎn)品的進口，在與以前采取的保障措施期限相等的時間內(nèi)，不得再次被使用保障措施，但這種不適用期限至少為2年。 6雖有上述第5款的規(guī)

12、定，但若一產(chǎn)品的進口存在下述情況，180天或少于180天期限的保障措施可再次適用：（a）自對該進口產(chǎn)品實施某項保障措施日起算，至少已過去1年。 （b）在實施該保障措施之日前的5年內(nèi)，對同種產(chǎn)品所適用的保障措施未超過兩次以上。 第八條 減讓水平和其他義務(wù) 1提議適用或延長某項保障措施的成員，應(yīng)努力維持其與根據(jù)1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定和第十二條第3款規(guī)定，可能受保障措施影響的各出口成員之間與現(xiàn)存水平實質(zhì)相等的減讓和其他義務(wù)的水平。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，有關(guān)成員就該措施在其貿(mào)易上產(chǎn)生的不利結(jié)果，商議貿(mào)易補償?shù)挠行Х绞健?2如果根據(jù)第十二條第3款所進行的磋商在30天內(nèi)未達成協(xié)議，則受影響的各出口成員可在該保障措

13、施實施后的90天內(nèi)，和貨物貿(mào)易理事會收到中止的書面通知之日起30天期滿時，對實施保障措施成員的貿(mào)易中止實施，貨物貿(mào)易理事會不反對的、1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定項下實質(zhì)相等的減讓和其他義務(wù)。 3若為某商品進口絕對增長而采用保障措施，且這一措施符合本協(xié)議的規(guī)定，則根據(jù)第2款所述中止，即不得適用于在第一個3年中依然有效的某一保障措施。 第九條 發(fā)展中國家成員 1對于來自某一發(fā)展中國家成員產(chǎn)品的進口份額只要不超過3%，就不得對之實施保障措施，但條件是這些不超過3%份額的發(fā)展中國家成員，加起來所占份額不超過該產(chǎn)品總進口的9%。成員應(yīng)立即通知保護措施委員會根據(jù)第九條l款所采取的行動。 2一個發(fā)展中國家成員有權(quán)在

14、第七條第3款所規(guī)定的最長期限外，將某一保障措施的適用期延展2年。盡管有第七條第5款的規(guī)定，一個發(fā)展中國家成員有權(quán)在建立WTO的協(xié)議生效日之后，對已受過保障措施限制的某一產(chǎn)品的進口再次實行保障措施，但該措施的實施時間要在相等于以前所采取的保障措施期限的一半時間之后，然而不準適用的期限不得短于至少2年。 第十條 以前采取的第十九條措施 各成員須在不遲于各種保障措施首次適用之日后的8年，或建立WTO的協(xié)議生效之日后的5年內(nèi)，（以晚者為準），終止建立WTO的協(xié)議生效日前已存在的，根據(jù)1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十九條所采用的所有保障措施。 第十一條 禁止和取消某些措施 1（a）一成員不得對某一特定產(chǎn)品的進口

15、采取或?qū)で?994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第十九條中所述的任何緊急行動，除非這類行動符合根據(jù)本協(xié)議所實施的第十九條的規(guī)定。 （b）此外，一成員不得在出口或進口方面 作為符合1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定和本協(xié)議的保障措施而實施的進口配額，經(jīng)雙方同意，可由出口成員管理。類似措施的例子包括出口節(jié)制、出口價或進口價的監(jiān)督制度、進出口監(jiān)督、強制性進口卡特卡、隨意性的進出口許可制，及其他保護辦法。 采用或維持任何自動出口限制、有秩序的銷售安排或任何其他類似的措施。這些措施包括由某一單個成員根據(jù)達成的協(xié)議、安排和諒解而采取的行動。在建立WTO的協(xié)議生效之日仍在實施中的任何此類措施，應(yīng)與本協(xié)議相一致或按照第2款逐步取消。 （c）

16、本協(xié)議不適用于一個成員根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定除第十九條以外的其他規(guī)定、或根據(jù)附件一（l）中除本協(xié)議以外的其他多邊貿(mào)易協(xié)議、或根據(jù)在1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架達成的議定書、協(xié)議或安排而尋求，采用或維持的措施。 2在建立WTO的協(xié)議生效日之后的180天內(nèi)，有關(guān)成員應(yīng)按照向保障委員會提交的時間表，逐步取消第l款（b）項所列各項措施。這些時間表應(yīng)規(guī)定，在建立WTO的協(xié)議生效后不超過4年的時間內(nèi)，逐步取消第l款所列各項措施，或使之與本協(xié)議相符。但每個進口成員唯一的這種例外是歐共體，列在本協(xié)議附件中。 可有一項具體措施，措施的期限不超過1999年12月31日。在這方面的任何例外都必須由直接有關(guān)的成員之間達成相互協(xié)議

17、，并在建立WTO的協(xié)議生效之日后的90天內(nèi)通知供其審議和接受。本協(xié)議的附件表示了屬于此種例外的措施。 3各成員不得鼓勵或支持公共機構(gòu)或私人企業(yè)使用或維持與第l款所列措施相似的非政府措施。 第十二條 通知和磋商 1在下列時候成員方應(yīng)立即向保障委員會做出通知： （a）對嚴重損害或其威脅及其原因發(fā)起調(diào)查； (b）對進口增加引起的嚴重損害或其威脅進行裁決； （c）對采取或延長保障措施做出決定。 2在做出第l款（b）項和（c）項所規(guī)定的通知時，建議采取或延長保障措施的成員應(yīng)向保障措施委員會提供所有有關(guān)的資料，包括進口增加對它造成的嚴重損害或其威脅的證據(jù)，有關(guān)產(chǎn)品及措施的確切情況，采取措施的日期以及逐步自

18、由化的期限與時間表。若要延長一項措施，還應(yīng)提供有關(guān)工業(yè)正在進行調(diào)整的證據(jù)。貨物貿(mào)易理事會或保障措施委員會可以要求希望采取或延長保障措施的成員，提供它們認為有必要的補充資料。 3要求采取或延長保障措施的成員，應(yīng)當(dāng)給那些作為有關(guān)產(chǎn)品的出口商并具有長期利益關(guān)系的成員提供優(yōu)先協(xié)商的適當(dāng)機會，尤其是審議上述第2款提供的資料，以及實現(xiàn)上述第八條第l款所提出的目標(biāo)而采取的措施，交換看法，并達成諒解。 4一成員應(yīng)在采取第六條所要求的臨時保障措施之前通知保障措施委員會。在采取措施后應(yīng)盡快進行協(xié)商。 5本條所指協(xié)商的結(jié)果以及在第七條第4款所提及的中期評審的結(jié)果，第八條第2款所述的任何形式的補償和第八條第2款所述的

19、要求暫時中止關(guān)稅減讓或其他義務(wù)，都應(yīng)由有關(guān)成員及時通知貨物貿(mào)易理事會。 6成員應(yīng)及時向保障措施委員會提供它們的法律、法規(guī)和有關(guān)保障措施的行政程序以及作出的改動。 7各成員在建立WTO的協(xié)議生效前已采取的第十條和第十一條第l款所描述的措施，應(yīng)在不遲于建立WTO的協(xié)議生效后60天內(nèi)通知保障措施委員會。 8任一成員可將其他成員按本協(xié)議需通知而未作此類通知的本協(xié)議所涉及的所有法律、法規(guī)、行政程序及任何措施或行動，通知保障措施委員會。 9任一成員可將第十一條第3款所指的任何非政府措施通知保障措施委員會。 10本協(xié)議所指的向貨物貿(mào)易理事會所作的所有通知，通常應(yīng)通過保障措施委員會作出。 11本協(xié)議有關(guān)通知的