1、政治高考問答題歸類解析原因類浙江10高考文綜政治40 在我國，法律法規(guī)對行政裁量權(quán)規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細則和執(zhí)法基準，這為行政機關濫用行政裁量權(quán)提供了可能。比如，道路交通法處第99條規(guī)定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應根據(jù)案件際情況合理作出處罰。而在實踐中，出現(xiàn)了諸如本應罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質(zhì)、心情等因素罰款1000元的現(xiàn)象，群眾對此非常不滿。規(guī)范行政裁量權(quán)，為政府權(quán)力設限，增強政府的公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。在這一背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規(guī)范行政裁量權(quán)的辦法。經(jīng)過一段時間，這些地方政府依法行政水平上了一個

2、臺階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍認可，政府權(quán)威進一步提高。（1）為什么人民群眾對地方政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)的做法普遍認可？結(jié)合材料，運用政治生活的有關知識作出分析。（10分）40題（1）評分標準第一部分4分（1）答出我國國體即人民民主專政社會主義國家（1分）（可替代的答法：人民當家作主的社會主義國家或人民當家作主，也給1分）（2）答出人民政府的性質(zhì)即人民利益的捍衛(wèi)者和意志的執(zhí)行者（1分），（可替代答法：權(quán)力機關的執(zhí)行者或人民政府或以人為本，也給1分）（3）答出政府必須依法行政（1分）（4）答出人民政府的宗旨是為人民服務（1分）（可替代的答法：政府的原則是對人民負責或服務型政府也給1分

3、）第二部分2分（1）答出材料中反映行政裁量權(quán)過大（1分）（可替代答法：就提材料中反映行政裁量不當，甚至就提行政裁量權(quán)存在問題給1分）（2）答出裁量權(quán)過大產(chǎn)生消極社會影響，即容易導致行政機關任意裁量和難以正確裁量，影響政府公信力，損壞法律權(quán)威，背離人民意志（1分），（可替代的答法：消極影響表現(xiàn)其他方面，如滋生腐敗也給1分）第三部分4分答出有利于正確履行職能（1分）有利于提高依法行政水平（1分）有利于提高政府權(quán)威（1分）有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由（1分）(替代：保障人民群眾的利益也給1分）（可替代的答法：若前面四點均沒有答出，答出其它的意義，如有利于法制政府的建設，有限政府的建設，構(gòu)建服務型政

4、府，有兩點以上可酌情給2分）40（1）答案組成：（1）理論依據(jù)（教材語言）：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務，對人民負責。（2）現(xiàn)實依據(jù)：（材料語言）行政裁量權(quán)過大，容易導致行政機關任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權(quán)威，背離人民的意志。（材料斜體字信息，反面危害）（3）意義：（時政語言）政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)， 對正確履行職能，提高依法行政水平和政府權(quán)威，保障人民群眾的權(quán)利和自由等都具有重要的意義。（材料劃線部分信息，正面意義）學生答題情況：按照原理（4分），行政裁量權(quán)過大的危害（2分），政府主動規(guī)范行政裁量權(quán)的

5、意義（4分）的閱卷標準看，第一部分考生得分還是可以的；第二部分考生基本不得分，原因是考生不會結(jié)合材料，從材料中分析出行政裁量權(quán)過大產(chǎn)生的不良社會后果。第三部分大多數(shù)考生講到了有利于提高政府權(quán)威，維護人民群眾利益，提高政府依法行政水平。 答案設置特點：1.理論要點分值大大低于針對實際問題展開分析要點的分值。2.答案要點必須針對設問的要求，杜絕泛泛而談。3. 學科術語在答案要點中占有十分重要的地位。從賦分上看重材料；從材料上看重論證；從論證上看重應用；從應用上看重導向。浙江09高考文綜政治41.材料一：改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但與城市相比，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，尤其是人才嚴重短

6、缺。我國目前每年大學畢業(yè)生有幾百萬，就業(yè)壓力大，而大多數(shù)人不愿去農(nóng)村。江蘇海南等地曾在20世紀末先后制定了“村官”行動計劃。2008年以來，黨和政府把“村官”工作提到戰(zhàn)略高度，要求進一步完善大學生“村官”工作的長效機制和政策，以使大學生村官“下得去，待得住，干得好，流得動”。材料二：到目前為止，全國已有7.8萬名“村官”，小楊就是其中的一位。大學一畢業(yè)，小樣打破傳統(tǒng)觀念，只身來到千里之外的一個鄉(xiāng)村任村委會主任助理。任職期間，在村黨支部和村委會的領導下，她走訪農(nóng)戶，宣傳黨和政府的有關方針和政策，傳授農(nóng)業(yè)科技知識，協(xié)助主任處理一系列村務。她刻苦學習雕刻知識，與該村藝人共同努力，使該村瀕臨失傳的木雕

7、工藝重放異彩，并將原先小打小鬧的木雕品發(fā)展為人人喜愛的旅游紀念品。短短兩年，該村的社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，村民的錢包鼓了起來。因此，“村官”小楊得到了領導和村民的一致好評。小楊自己也認為當“村官”是一個正確的選擇。結(jié)合材料一、二，運用政治生活的有關知識，分析為什么黨和政府要把“村官”工作提到戰(zhàn)略高度。41（1）答案組成：（1）理論依據(jù)：（教材語言）中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務，我國政府是人民的政府。（2）現(xiàn)實依據(jù)：（材料語言）面對我國農(nóng)村發(fā)展相對落后和人才短缺，大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀，執(zhí)政黨和人民政府有義務和責任，踐行科學發(fā)展觀，積極推動大學生“村官”行動計劃。 （材料一斜體字信息）（3）意義：

8、（時政語言）這一行動計劃既可以為農(nóng)村輸送更多的人才，促進社會主義新農(nóng)村建設，又有利于大學畢業(yè)生的就業(yè)和成長，也為農(nóng)村干部的培養(yǎng)找到了一條切實有效的途徑。（材料二劃線部分信息）（全國課標）38 近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關政府官員因此被行政問責。 據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的38倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的ll3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門難準確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導致稅費流失嚴重。 該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2 59

9、8家煤礦企業(yè)被整合為1 000家，兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業(yè)的準入上，堅持一視同仁的原則，“強進弱退，優(yōu)進劣退”。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以作價或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價偏低。此外，個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務時間不長，要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術人員，這將構(gòu)成新的安全隱患。 (2)煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對相關政府官員進行行政問責?結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設責任政府的建議。(12分)【高考答案】為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員負有維護煤礦安

10、全生產(chǎn)的職責；實施行政問責，有利于糾正各種不負責任的現(xiàn)象，提高責任意識。進一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度；明確政府職責，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強化對政府部門的監(jiān)督考評，嚴格行政問責（10海南）24 隨著我國財政收入穩(wěn)定持續(xù)增加，綜合國力不斷增強，國家開始推行普惠式養(yǎng)老金制度，農(nóng)民長期處于低福利、無國家養(yǎng)老保險的狀態(tài)正在逐漸得到改善。2009年，320個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點，1300多萬農(nóng)村60歲以上的居民能夠享受最基本的養(yǎng)老保障。 新農(nóng)保有三個籌資渠道，即個人繳費、集體補助和政府補貼。新農(nóng)保由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，其中基礎養(yǎng)老金全部由國家財政支付，直接補貼到農(nóng)民的頭上。這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。(1)運用