1、冬季安全生產工作實施方案與冬季安全生產方案匯編冬季安全生產工作實施方案為進一步加強全市冬季安全生產工作，有效預防各類生產安全事故，杜絕重特大事故，全面完成省政府下達的各項安全生產控制指標和工作目標任務，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據(jù)國務院和省政府近期安全生產工作部署，市政府決定，從2011年 11月1 日至 2011 年 1 月底，在全市各行業(yè)（領域）全面開展安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動，特制定本方案。一、工作目標進一步貫徹落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知和省政府重點行業(yè)領域 118 條若干規(guī)定，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任和政府部門的安全監(jiān)管責任，不斷深化隱患排查治理，嚴厲打

2、擊非法違法生產經(jīng)營建設行為，著力解決安全生產工作中的重點和難點問題，有效防范一般和較大事故，堅決遏制重特大事故，全面完成今年安全生產各項工作任務，為明年安全生產工作開好頭、起好步奠定堅實的基礎，實現(xiàn)全市安全生產形勢進一步好轉，努力達到根本好轉目標。二、行動范圍和重點安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動的范圍是全市各級、各部門、各生產經(jīng)營單位。第1頁共8頁重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、民爆器材、學校和商貿及人員密集場所消防安全等重點行業(yè)（領域）的生產經(jīng)營單位。三、行動內容安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動重點從打、停、整、關、扶五方面著手：打就是嚴厲打擊非法違法生產經(jīng)營

3、建設行為。對非法違法生產經(jīng)營建設行為實施重點打擊，做到四個一律：對非法生產經(jīng)營建設的，一律關閉取締；對非法違法生產經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對因非法違法生產經(jīng)營建設行為導致事故的責任人進行嚴格的責任追究，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。停就是對不符合安全生產條件的企業(yè)實行停產停業(yè)。企業(yè)是安全生產的責任主體，對企業(yè)安全生產責任制落實不到位、安全生產管理機構和人員配備不齊全、安全培訓不嚴格、應急救援預案未備案、建設項目三同時手續(xù)不齊全

4、、存在重大隱患等問題的，立即停產整頓。整改完成，經(jīng)驗收合格后方可恢復生產。整就是整治落實到位。繼續(xù)深入開展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場所消防、危險化學品生產經(jīng)營為重點的各行業(yè)領域專項整治，加大隱患治理力度，力求做到橫向到邊，縱向到底，不留隱患，不留死角，取得實效，確保深化專項整治提出的問題整改到位。第2頁共8頁關就是關閉不具備安全生產條件的企業(yè)。凡產業(yè)政策明令禁止生產的企業(yè)、去年專項整治以來列入關閉范圍的一類企業(yè)（單位）、政府要求關閉的企業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管的企業(yè)、存在重大安全隱患整改無望的企業(yè)、發(fā)生重特大事故的企業(yè)，全部實施關閉。扶就是扶持幫助企業(yè)。對新辦企業(yè)和證件

5、齊全且符合安全生產條件企業(yè)，在加強日常監(jiān)管的同時給予政策支持。要進一步提高工作效率，壓縮行政審批時限，簡化行政審批程序，建立健全責任落實考核機制。四、職責分工1煤礦安全冬季行動由市煤炭工業(yè)局牽頭負責，忻州煤監(jiān)局、市國土資源局、市公安民爆支隊等部門密切配合。2交通運輸安全冬季行動由市交通運輸局牽頭負責，市公安局交警支隊密切配合。3、道路交通安全冬季行動由市公安局交警支隊牽頭負責，市交通運輸局密切配合。4非煤礦山、尾礦庫、危險化學品和煙花爆竹安全冬季行動由市安監(jiān)局牽頭負責，市國土、公安、交通等部門密切配合。5建筑施工安全冬季行動由市住建局牽頭負責，市規(guī)劃、教育等部門密切配合。6商貿及人員密集場所消

6、防安全冬季行動由市公安消防支隊牽頭負責，市經(jīng)信委、工商局等部門密切配合。7特種設備安全冬季行動由市質監(jiān)局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。8農業(yè)機械安全冬季行動由市農機局牽頭負責，市公安交警等部門密切配合。第3頁共8頁9民爆器材安全冬季行動由市公安局民爆支隊牽頭負責，市安監(jiān)、煤炭等部門密切配合。10民用燃氣安全冬季行動由市質監(jiān)局牽頭負責，市住建局等部門密切配合。11. 學校、幼兒園安全冬季行動由市教育局牽頭負責，市公安局、消防等部門密切配合。12鐵路、網(wǎng)吧、歌舞廳、冶金、機械、輕工、紡織、煙草、建材、電力等其他行業(yè)領域的安全冬季行動，由各行業(yè)領域主管部門按照職責分工確定安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動重

7、點工作。13關閉企業(yè)由各縣（市、區(qū)）政府負責。五、時間及步驟此次活動時間從2011 年 11 月 1 日至 2011 年 1 月 31 日。共分為四個階段：（一）安排部署階段（ 2011 年 11 月 1 日至 11 月 5 日）：召開全市安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動動員會議，全面安排部署各行業(yè)領域安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動。新聞媒體要加強輿論宣傳，開辟專欄對冬季行動進行跟蹤報道。各縣（市、區(qū)）、各部門及各類企業(yè)結合工作實際，具體細化攻堅戰(zhàn)冬季行動工作方案，召開專門會議進行具體部署。（二）自查自糾和縣級督促檢查階段（2011 年 11 月 6 日至 12 月20 日）：各生產經(jīng)營單位認真開展隱患自查自糾

8、工作，尤其對查出的安全隱患要落實整改措施、整改責任人、整改資金、整改時間和應急預案，及時消除事故隱患。各縣 ( 市、區(qū) ) 政府要組織力量對本行政區(qū)內各行業(yè)（領域）企業(yè)進行檢查。檢查比例不低于 30%。第4頁共8頁（三）強化整改、市級督查階段（ 12 月 20 日至 2011 年 1 月 20 日）：在企業(yè)自查自糾、縣級檢查的基礎上，市政府將組織有關部門對各縣（市、區(qū)）開展安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動進行督查檢查，督查比例不低于 10%。（四）總結考評階段（ 2011 年 1 月 20 日至 1 月 31 日）：各縣（市、區(qū)）政府及市各行業(yè)主管部門對全市安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動情況進行全面總結，對工作

9、好的單位和個人表彰獎勵，差的全市通報批評。各單位總結材料在 1 月 25 目前報市政府安委會辦公室。六、工作要求（一）各縣（市、區(qū)）政府、各相關部門要高度重視此項工作，統(tǒng)籌兼顧、通盤安排，在繼續(xù)深化安全生產專項整治工作的基礎上，全面做好安全生產攻堅戰(zhàn)各項工作。切實加強組織領導，結合實際制定本地、本行業(yè)領域安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動具體工作方案，細化攻堅戰(zhàn)冬季行動重點工作內容和推進措施，層層分解責任，扎實推進，確保取得實效。對在冬季行動期間發(fā)生事故的企業(yè)，按省人民政府關于貫徹落實國發(fā) 201123 號文件精神進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見（晉政發(fā) 201124 號）第 31 條規(guī)定，加大處罰力度。

10、各級各部門要將制定的工作方案于 2011 年 11 月 10 日前報市政府安委辦。（二）各相關部門要集中人力物力，加大監(jiān)督檢查力度，采取明查暗訪、突擊檢查等方式，深入現(xiàn)場，嚴格執(zhí)法，遇有重大問題及時向當?shù)卣畧蟾妗Ｒ⒔∪踩a聯(lián)合執(zhí)法機制，加強各部門之間溝通與配合，聯(lián)合查處各種非法違法生產經(jīng)營建設行為。第5頁共8頁（三）加強輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳開展安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動的重要性和安全生產有關法律法規(guī)，把宣傳教育貫穿到冬季行動的始終，營造和保持有利于安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動的社會輿論氛圍。要通過媒體及時公布對嚴重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事

11、故的查處結果，接受社會監(jiān)督。建立舉報獎勵機制，設立舉報電話，進一步調動全社會參與安全生產監(jiān)督的積極性。（四）各級政府安委會及辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，加強組織指導、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調。各縣（市、區(qū)）安委會、市直有關部門每月 25 目前要書面向市政府安委辦報告一次工作進展情況（含電子版），及時上報重要舉措、重要成果、存在問題等信息。市安委會要適時聽取各縣（市、區(qū)）政府和市直相關部門工作匯報，促進工作落實到位。七、組織領導為確保此次攻堅戰(zhàn)冬季行動取得成效，市政府成立安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動領導組，對全市各行業(yè) ( 領域 ) 安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。組長：副組長：領

12、導組下設辦公室，負責此次攻堅戰(zhàn)冬季行動的總體安排，跟蹤了解各行業(yè) ( 領域 ) 、各縣（市、區(qū)）政府安全生產攻堅戰(zhàn)冬季行動進展情況，協(xié)調解決攻堅戰(zhàn)冬季行動中的有關問題，負責全市攻堅戰(zhàn)冬季行動情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。辦公室設在市政府安委辦。第6頁共8頁冬季安全生產方案目前正值秋冬季節(jié)，項目部生產任務重，工作繁多，氣候變化大，對項目部的安全生產工作提出了更高的要求。針對項目部當前生產任務實際情況，緊緊抓住秋冬季節(jié)八防（防火災、防爆炸、防凍凝、防滑、防中毒窒息、防交通事故、防垮塌、防機械傷害等）工作，特編制項目部冬季安全生產方案。一、加強施工作業(yè)現(xiàn)場的安全風險管理項目部正在施工的研

13、發(fā)中心、辦公樓外墻保溫等施工重點，要按照國家及上級有關規(guī)定，加強項目安全管理。項目負責人、作業(yè)負責人每天安排任務時，必須交待作業(yè)中的危險有害因素，采取必要的安全措施，并加強作業(yè)中的安全檢查、監(jiān)護。二、加強易燃、易爆場所的安全管理項目部凡涉及易燃易爆、有毒有害的作業(yè)場所要重點加強防爆、反復泄露的儲存和使用的監(jiān)控管理工作。特別是項目部材料庫房、結構制作氣瓶安全距離等。工程施工任務完工后，徹底清理現(xiàn)場，熄滅火種。三、加強交叉作業(yè)現(xiàn)場管理項目部凡涉及交叉作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)中要做好協(xié)調、組織管理工作，并加強安全檢查、監(jiān)護。四、加強交通安全管理隨著季節(jié)的變化，陰天、雨天、霧天、冰、雪天行車逐漸增多，在彎道、視

14、線不良的情況下駕駛，項目部駕駛員要嚴格執(zhí)行道路交通管理辦法，貫徹落實公司用車制度。第7頁共8頁五、現(xiàn)場正在施工的外墻保溫工程采取以下措施進行控制及管理1、加強用電管理，嚴防火災危害，冬季溫度低同時是取暖用電高峰。專職安全員和電工應對施工和生活用電設備進行檢查，配足滅火設備，預防火災發(fā)生，嚴禁采用電爐子等取暖設施；更不準用碘鎢燈在室內、現(xiàn)場進行取暖。2、加強對易燃、易爆物品的儲存、運輸、使用和管理，現(xiàn)場所有的易燃物品應專門堆放，易燃物堆放距離應符合防火規(guī)定，易燃物堆放區(qū)應設置足夠的消防器材，設專人看管，嚴格發(fā)放，使用剩余的，及時歸庫。3、低溫季節(jié)應根據(jù)進度計劃，合理安排生產班次和勞動作息時間，盡量減少在夜間低溫時段施工，避免凍害。4、高空作業(yè)在冬施中應注意：1）上下人梯道應及時清掃積雪，斜道應