1、目 錄1 總則 2 事故（障礙） 2.1 人身事故 2.2 電網(wǎng)事故 2.3 設(shè)備事故 2.4 事故歸屬 3 事故調(diào)查 3.1 即時報(bào)告 3.2 調(diào)查組織 3.3 調(diào)查程序 3.4 事故調(diào)查報(bào)告書 4 統(tǒng)計(jì)報(bào)告 4.1 事故報(bào)告 4.2 月度報(bào)告、報(bào)表 4.3 季度報(bào)告 4.4 年度報(bào)表 4.5 填報(bào)及審批 5 安全考核 5.1 考核項(xiàng)目 5.2 安全記錄 附 表 附加說明 1總則1.1 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，通過對人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，特制定本規(guī)程。1.2事故調(diào)查必須按照實(shí)事求是、尊重科

2、學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過（簡稱“四不放過”）。1.3事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告要及時、如實(shí)、準(zhǔn)確、完整；事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計(jì)和考核實(shí)行分級管理。1.4任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋；任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。1.5本規(guī)程適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄖ?/p>

3、轄市、自治區(qū)，下同）電力公司和國家電網(wǎng)公司直屬公司，其他企業(yè)參照執(zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以輸變電、供電、發(fā)電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括上述企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的與電力生產(chǎn)有關(guān)的多種經(jīng)營企業(yè)）和單位?！踞屃x】本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（含代管）的多經(jīng)企業(yè)是指該多經(jīng)企業(yè)雖具有獨(dú)立法人地位，但其法人代表及主要領(lǐng)導(dǎo)由本企業(yè)任命及管理，或資產(chǎn)是全資、控股的。1.6本規(guī)程用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部安全監(jiān)督和安全管理，其事故（障礙）定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。2事故（障礙）2.1人身事故2.1.1發(fā)生以下情況之一者定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：2.1.1.1職工從事與電力生產(chǎn)有

4、關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的傷亡，下同）。【釋義】職工是指由企業(yè)支付工資的各種用工形式的職工，包括固定職工、合同制職工、臨時工和企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工、退休人員等。與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作系指輸變電、供電、發(fā)電、試驗(yàn)、電力建設(shè)、調(diào)度等生產(chǎn)性工作。如設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、檢修、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作（領(lǐng)導(dǎo)和管理部門人員到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、巡視、調(diào)研屬生產(chǎn)性管理工作）以及電力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)等等工作，包括在外地區(qū)、外系統(tǒng)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時發(fā)生的人身傷亡事故。電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡包括勞動過程中違反勞動紀(jì)律而發(fā)生的人身傷亡。職工在

5、勞動過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷和勞動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查，確認(rèn)系職工本人疾病造成的，不按職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)。職工“干私活”發(fā)生傷亡不作為電力生產(chǎn)傷亡事故，但有下列情況之一的不作為“干私活”：1）具體工作人員的工作任務(wù)是由上級（包括班組長）安排的；2）具體工作人員的行為不是以個人得利為目的。生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計(jì)范圍。2.1.1.2本企業(yè)聘用人員、本企業(yè)雇用或借用的外企業(yè)職工、民工和代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)生、短期參加勞動的其他人員，在本企業(yè)的車間、班組及作業(yè)現(xiàn)場，從事電力生產(chǎn)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡。2.1.1.3職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的

6、勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全（包括非運(yùn)行單位責(zé)任導(dǎo)致的設(shè)備或設(shè)施不安全），發(fā)生設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成的人身傷亡。【釋義】電力生產(chǎn)區(qū)域系指與電力生產(chǎn)有關(guān)的運(yùn)行、檢修、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等等。2.1.1.4職工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡?！踞屃x】本條中的“他人”系指本企業(yè)或非本企業(yè)人員。2.1.1.5職工從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作時，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故而造成的人身傷亡?！踞屃x】凡職工（含司機(jī)及乘車職工）從事電力生產(chǎn)有關(guān)工作中，發(fā)生由公安機(jī)

7、關(guān)調(diào)查處理的道路交通事故，且在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書中判定本方負(fù)有“同等責(zé)任”、“主要責(zé)任”或“全部責(zé)任”，則本企業(yè)職工中傷亡人員作為電力生產(chǎn)事故。凡生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)及進(jìn)廠、進(jìn)變電站的專用道路或鄉(xiāng)村道路（交警部門不處理事故的道路）機(jī)動車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機(jī)類、施工車輛類及有軌車輛類等）在行駛中發(fā)生擠壓、墜落、撞車或傾覆；行駛時人員上下車；發(fā)生車輛跑車等造成的人員傷亡事故，本方負(fù)有“同等責(zé)任”、“主要責(zé)任”或“全部責(zé)任”的本企業(yè)職工中傷亡人員應(yīng)作為電力生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)貏趧影踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門上報(bào)，事故類別填“車輛傷害”。凡職工乘坐企業(yè)的交通車上下班、參加企業(yè)組織的文體活動、外出開會

8、等發(fā)生的交通事故，不作為電力生產(chǎn)事故。2.1.1.6職工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。2.1.1.7兩個及以上企業(yè)在同一生產(chǎn)區(qū)域從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時，發(fā)生由本企業(yè)負(fù)同等及以上責(zé)任的非本企業(yè)人員的人身傷亡。2.1.1.8非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格企業(yè)（不論其經(jīng)濟(jì)形式如何）承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)以下之一責(zé)任的人身傷亡：1）資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包方不符合要求；2）開工前未對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行應(yīng)由發(fā)包方進(jìn)行的全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄；3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關(guān)的安

9、全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）。4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。【釋義】資質(zhì)審查包括有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；特殊工種是否持證上崗；施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。危險性生產(chǎn)區(qū)域是指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作

10、業(yè)、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場所。2.1.1.9政府機(jī)關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動時，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的上述人員的人身傷亡。2.1.2人身事故等級劃分2.1.2.1特大人身事故一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2重大人身事故一次事故死亡3人及以上，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。2.1.2.3一般人身事故未構(gòu)成特、重大人身事故的輕傷、重傷及死亡事故?！踞屃x】按勞動部1993年9月勞辦（1993）140號文企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答第48條規(guī)定，如職工負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除

11、外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)），均按死亡統(tǒng)計(jì)；超過30天后死亡的，不再進(jìn)行死亡補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)；輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。重傷事故的確定按1960年（60）中勞護(hù)久字第56號文關(guān)于重傷事故范圍的意見規(guī)定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。2.2電網(wǎng)事故2.2.1特大電網(wǎng)事故2.2.1.1電網(wǎng)大面積停電造成下列后果之一者：1） 省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值：電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷20000MW及以上 20%1000020000MW以下 30%或4000MW500010000MW以下 40%或3000MW10005000MW以下 50%或2000MW2）中央直轄

12、市減供負(fù)荷50%及以上；省會城市及其他大城市減供負(fù)荷80%及以上?！踞屃x】電網(wǎng)負(fù)荷指省電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度的電網(wǎng)在事故發(fā)生前電網(wǎng)負(fù)荷。減供負(fù)荷波及多個省電網(wǎng)時，除引發(fā)事故的省電網(wǎng)計(jì)算一次事故外，區(qū)域電網(wǎng)另計(jì)算一次，其電網(wǎng)負(fù)荷按照區(qū)域電網(wǎng)事故前全網(wǎng)負(fù)荷計(jì)算。減供負(fù)荷的計(jì)算范圍與計(jì)算電網(wǎng)負(fù)荷時的范圍相同。中央直轄市、省會城市和其他大城市減供負(fù)荷指市區(qū)范圍的減供負(fù)荷，不包括市管轄的縣（含縣級市）。大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬及以上的城市。2.2.1.2其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司認(rèn)定為特大事故者。2.2.2重大電網(wǎng)事故未構(gòu)成特大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為重大電網(wǎng)事故：2.2.2.1電網(wǎng)大

13、面積停電造成下列后果之一者：1）省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值：電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷20000MW及以上 8%1000020000MW以下 10%或1600MW500010000MW以下 15%或1000MW10005000MW以下 20%或750MW1000MW以下 40%或200MW2）中央直轄市減供負(fù)荷20%及以上；省會及其他大城市減供負(fù)荷40%及以上；中等城市減供負(fù)荷60%及以上；小城市減供負(fù)荷80%及以上?！踞屃x】中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬及以上、不滿五十萬的城市；小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬的城市。其他釋義同2.2.1.1。2.2.2.2電網(wǎng)瓦解11

14、0 kV及以上省電網(wǎng)或跨省電網(wǎng)非正常解列成三片及以上，其中至少有三片每片內(nèi)事故前發(fā)電出力以及供電負(fù)荷超過100MW，并造成全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值：電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷20000MW及以上 4%1000020000MW以下 5%或800MW500010000MW以下 8%或500MW10005000MW以下 10%或400MW1000MW以下 20%或100MW【釋義】非正常解列包括自動解列、繼電保護(hù)及安全自動裝置動作解列。其他釋義同2.2.1.1。2.2.2.3發(fā)生下列變電站全停情況之一者：1）330kV及以上變電站（不包括事故前實(shí)時運(yùn)行方式為單一線路供電者）；2）220kV樞紐變電站；3）一

15、次事故中3個及以上220kV變電站（含電廠升壓站，不包括事故前實(shí)時運(yùn)行方式為單一線路串接供電者）?！踞屃x】對電網(wǎng)安全運(yùn)行影響重大的樞紐變電站名單由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)確定。變電站（含開關(guān)站、換流站、變頻站）全所停電系指該變電站各級電壓母線轉(zhuǎn)供負(fù)荷（不包括所用電）均降到零。2.2.2.4其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司認(rèn)定為重大事故者。2.2.3一般電網(wǎng)事故未構(gòu)成特、重大電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為一般電網(wǎng)事故：2.2.3.1電網(wǎng)失去穩(wěn)定?！踞屃x】電網(wǎng)失去穩(wěn)定系指同一電網(wǎng)中，并列運(yùn)行的兩個或幾個電源間的局部電網(wǎng)或全網(wǎng)引起振蕩，振蕩超過一個周期

16、（功角超過360度），不論時間長短，或是否拉入同步。2.2.3.2 110kV及以上電網(wǎng)非正常解列成三片及以上?！踞屃x】每一片電網(wǎng)不論是否造成電網(wǎng)減供負(fù)荷，均適用本條。本條中三片不包括裝機(jī)容量50MW及以下的地方電廠孤立運(yùn)行的片。2.2.3.3 110kV及以上省級電網(wǎng)或者區(qū)域電網(wǎng)非正常解列，并造成全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到下列數(shù)值：電網(wǎng)負(fù)荷 減供負(fù)荷20000及以上 4%1000020000以下 5%或800500010000以下 8%或50010005000以下 10%或4001000以下 20%或1002.2.3.4 變電站內(nèi)220kV及以上任一電壓等級母線全停。【釋義】220kV及以上的“線路變

17、壓器組”、直接連接（中間無母線）系統(tǒng)，其主變停電適用本條。2.2.3. 5 110kV（含66kV雙電源供電）變電站全停。2.2.3.6 電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一：1）頻率偏差超出以下數(shù)值：裝機(jī)容量在3000MW及以上電網(wǎng)，頻率偏差超出500.2Hz，且延續(xù)時間30 min以上；或偏差超出500.5Hz，且延續(xù)時間15 min以上；裝機(jī)容量在3000MW以下電網(wǎng)，頻率偏差超出500.5Hz，且延續(xù)時間30 min以上；或偏差超出501Hz，且延續(xù)時間15 min以上。2）電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值5%，且延續(xù)時間超過2 h；或偏差超出10%，且延續(xù)時間超過1

18、h。2.2.3.7 電網(wǎng)安全水平降低，出現(xiàn)下列情況之一者：1）實(shí)時為聯(lián)絡(luò)線運(yùn)行的220kV及以上線路、母線主保護(hù)非計(jì)劃停運(yùn)，造成無主保護(hù)運(yùn)行（包括線路、母線陪停）；2）電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運(yùn)行時間超過1h；3）區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)實(shí)時運(yùn)行中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時間超過2h: 電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷 備用有功功率（占電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷值）40000MW及以上 2%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量2000040000MW 3%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量1000020000MW 4%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量10000MW及以下 5%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量4）切機(jī)、切負(fù)荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計(jì)劃停用時間超過

19、240h；5）系統(tǒng)中發(fā)電機(jī)組AGC裝置非計(jì)劃停用時間超過240h；6）地區(qū)供電公司及以上調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈延誤送電或影響事故處理。【釋義】線路、母線主保護(hù)指能瞬時切除全線路、母線故障的保護(hù)裝置。下同。備用有功功率是指接于母線且立即可以帶負(fù)荷的旋轉(zhuǎn)備用功率（含能立即啟動的水電機(jī)組及燃?xì)鈾C(jī)組），用以平衡瞬間負(fù)荷波動與預(yù)計(jì)誤差。下同。2.2.3.8 其他經(jīng)區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司或本單位認(rèn)定為事故者。2.2.4電網(wǎng)一類障礙未構(gòu)成電網(wǎng)事故，符合下列條件之一者定為電網(wǎng)一類障礙：2.2.4.1電網(wǎng)非正常解列。2.2.4.2電網(wǎng)電能質(zhì)量降低，造成下列后果之一：1）頻率偏差超出

20、以下數(shù)值：裝機(jī)容量在3000MW及以上電網(wǎng)頻率偏差超出500.2Hz，且延續(xù)時間20 min以上；或偏差超出500.5Hz，且延續(xù)時間10 min以上。裝機(jī)容量3000MW以下電網(wǎng)頻率偏差超出500.5Hz，且延續(xù)時間20 min以上；或偏差超出501Hz，且延續(xù)時間10 min以上。2）電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓偏差超出電網(wǎng)調(diào)度規(guī)定的電壓曲線值5%，且延續(xù)時間超過1 h；或偏差超出10%，且延續(xù)時間超過30 min。2.2.4.3電網(wǎng)安全水平降低，出現(xiàn)下列情況之一者：1）電網(wǎng)輸電斷面超穩(wěn)定限額運(yùn)行時間超過30 min；2）區(qū)域電網(wǎng)、省網(wǎng)實(shí)時運(yùn)行中的備用有功功率小于下列數(shù)值，且時間超過30 min:

21、電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷 備用有功功率（占電網(wǎng)發(fā)電負(fù)荷值）40000MW及以上 2%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量2000040000MW 3%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量1000020000MW 4%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量10000MW及以下 5%或系統(tǒng)內(nèi)的最大單機(jī)容量3）切機(jī)、切負(fù)荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非計(jì)劃停用時間超過120h；4）220 kV及以上線路、母線主保護(hù)非計(jì)劃停運(yùn)，導(dǎo)致主保護(hù)非計(jì)劃單套運(yùn)行時間超過24h；5）系統(tǒng)中發(fā)電機(jī)組AGC裝置非計(jì)劃停用時間超過120h；6）地區(qū)供電公司及以上調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈影響系統(tǒng)正常指揮；7）通信電路非計(jì)劃停用，造成遠(yuǎn)方跳閘保護(hù)、遠(yuǎn)方切機(jī)（切負(fù)荷

22、）裝置由雙通道改為單通道，時間超過24h。2.2.5電網(wǎng)二類障礙電網(wǎng)二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司及、國家電網(wǎng)公司直屬公司自行制定。2.3設(shè)備事故2.3.1特大設(shè)備事故2.3.1.1電力設(shè)備（包括設(shè)施，下同）損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元者?！踞屃x】直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。2.3.1.2生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元者?！踞屃x】直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見公安部1998年11月16日發(fā)布的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法（GA185-1998）。電

23、氣設(shè)備發(fā)生電弧起火引燃絕緣（包括絕緣油）、油系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等，上述情況企業(yè)內(nèi)部定為設(shè)備事故。如果失火殃及其他設(shè)備、物資、建（構(gòu)）筑物時，則定為電力生產(chǎn)火災(zāi)事故，下同。2.3.1.3其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司認(rèn)定為特大事故者。2.3.2重大設(shè)備事故未構(gòu)成特大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為重大設(shè)備事故：2.3.2.1電力設(shè)備（包括設(shè)施）、施工機(jī)械損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元?！踞屃x】直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算見2.3.1.1條釋義。施工機(jī)械系指大型起吊設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、挖掘設(shè)備、鉆探設(shè)備、張力牽引設(shè)備等。2.3.2.2 100MW 及以上機(jī)組的鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、抽水蓄能發(fā)電電動機(jī)損壞，5

24、0MW及以上水輪機(jī)、抽水蓄能水泵/水輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、供熱機(jī)組損壞，40天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時間達(dá)40天。 【釋義】設(shè)備損壞的“修復(fù)時間”是指設(shè)備損壞停運(yùn)開始至設(shè)備重新投入運(yùn)行或轉(zhuǎn)為備用為止。為盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，使用備品備件在40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，且損壞設(shè)備本身的實(shí)際修復(fù)時間未超過40天的也可視為40天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行。2.3.2.3 220kV及以上主變壓器、換流變、換流器（換流閥本體及閥控設(shè)備，下同）、交流濾波器、直流濾波器、直流接地極、母線、輸電線路（電纜）、電抗器、組合電器（GIS）、斷路器損壞，30天內(nèi)不能

25、修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原銘牌出力；或雖然在30天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)累計(jì)時間達(dá)30天?！踞屃x】為盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，使用備品備件在30天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，且損壞設(shè)備本身的實(shí)際修復(fù)時間未超過30天的也可視為30天內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行。2.3.2.4符合以下條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2臺及以上機(jī)組停止運(yùn)行，并造成全廠對外停電：1）發(fā)電機(jī)組容量400MW及以上的發(fā)電廠；2）電網(wǎng)裝機(jī)容量在5000MW以下，發(fā)電機(jī)組容量100MW及以上的發(fā)電廠；3）其他區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司指定的發(fā)電廠。只有1條線路對外的（指事故前的實(shí)時運(yùn)行方式）或只有一臺升壓變運(yùn)行的發(fā)電廠（如水電廠、燃機(jī)電廠等），若

26、該線路故障時斷路器跳閘或由于升壓變故障構(gòu)成全廠停電者除外?！踞屃x】“發(fā)電廠”是指地理位置獨(dú)立的發(fā)電廠?！鞍l(fā)電機(jī)組容量”是指發(fā)電廠的總裝機(jī)容量。全廠對外停電，指全廠對外有功負(fù)荷降到零。機(jī)組當(dāng)時可能未停，帶廠用電運(yùn)行，仍作為“全廠對外停電”。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止，或裝有調(diào)相機(jī)的發(fā)電廠發(fā)電機(jī)全停，調(diào)相機(jī)未停，仍視為全廠停電。一次事故使2臺及以上機(jī)組停止運(yùn)行，包括1臺機(jī)組故障停運(yùn)后，由于處理不當(dāng)使其他機(jī)組也相繼被迫停止運(yùn)行。電網(wǎng)裝機(jī)容量是指參加電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的所有并網(wǎng)發(fā)電廠的投產(chǎn)機(jī)組總?cè)萘俊?.3.2.5生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到30萬元者?！踞屃x】見2.3.1.2。2

27、.3.2.6其他經(jīng)國家電網(wǎng)公司或區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司認(rèn)定為重大事故者。2.3.3一般設(shè)備事故未構(gòu)成特、重大設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為一般設(shè)備事故：2.3.3.1發(fā)電設(shè)備和35kV及以上輸變電設(shè)備（包括直配線、母線）的異常運(yùn)行或被迫停止運(yùn)行后引起了對用戶少送電（熱）。2.3.3.4 發(fā)電機(jī)組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運(yùn)，雖未引起對用戶少送電（熱）或電網(wǎng)限電，但時間超過24 h?！踞屃x】發(fā)電機(jī)組、輸變電主設(shè)備是指：1）鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、抽水蓄能水泵水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)（包括勵磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電電動機(jī)、調(diào)相機(jī)（靜止補(bǔ)償裝置）、變頻機(jī)；主要水工設(shè)施和

28、建筑物（包括水壩、閘門、壓力水管道、隧道、調(diào)壓井、蓄水池、水渠等）。2）35kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器、斷路器、線路（電纜）、220kV及以上高壓廠變等。3）換流器、換流變、交流濾波器、直流濾波器、平波電抗器、斷路器、接地極等。2.3.3.5 發(fā)電機(jī)組、35kV及以上輸變電主設(shè)備非計(jì)劃檢修、計(jì)劃檢修延期或停止備用，達(dá)到下列條件之一：1） 雖提前6 h提出申請并得到調(diào)度批準(zhǔn)，但發(fā)電機(jī)組停用時間超過168 h或輸變電設(shè)備停用時間超過72 h。2） 沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復(fù)送電（熱）或備用?！踞屃x】發(fā)電機(jī)組、輸變電主設(shè)備范圍見2.3.3.4。非計(jì)劃檢修系指計(jì)劃大修、計(jì)劃小修、

29、計(jì)劃節(jié)日檢修和公用系統(tǒng)設(shè)備的計(jì)劃檢修以外的一切檢修（不包括由于斷路器多次切斷故障電流后，進(jìn)行的內(nèi)部檢查）。非計(jì)劃檢修停用時間是指設(shè)備停止運(yùn)行起，至設(shè)備修復(fù)后重新投入運(yùn)行或報(bào)備用的時間。發(fā)電機(jī)、調(diào)相機(jī)、主變壓器、電抗器、線路的斷路器跳閘即認(rèn)為設(shè)備停止運(yùn)行。非計(jì)劃檢修結(jié)合計(jì)劃大、小修安排時，若該設(shè)備的計(jì)劃大修提前時間超過60天，計(jì)劃小修提前時間超過30天，則檢修時間仍按非計(jì)劃停運(yùn)時間計(jì)算。原計(jì)劃檢修未過半前，經(jīng)上級管理部門批準(zhǔn)的檢修延長時間視為計(jì)劃檢修期。如果系統(tǒng)備用容量充足和運(yùn)行方式許可，不限電就能安排非計(jì)劃檢修，調(diào)度應(yīng)盡早安排，不受6h之限，避免拖長設(shè)備異常運(yùn)行時間，加重設(shè)備的損壞。2.3.3

30、.6 裝機(jī)容量400MW以下的發(fā)電廠全廠對外停電。裝機(jī)容量400MW及以上的發(fā)電廠或裝機(jī)容量在5000MW以下的電網(wǎng)中的100MW及以上的發(fā)電廠，單機(jī)運(yùn)行時發(fā)生的全廠對外停電?！踞屃x】同2.3.2.4。2.3.3.7 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）。2.3.3.8 3kV及以上發(fā)供電設(shè)備因以下原因使主設(shè)備異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)：1）一般電氣誤操作：a.誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護(hù)及安全自動裝置（包括壓板）、誤設(shè)置繼電保護(hù)及安全自動裝置定值；b.下達(dá)錯誤調(diào)度命令、錯

31、誤安排運(yùn)行方式、錯誤下達(dá)繼電保護(hù)及安全自動裝置定值或錯誤下達(dá)其投、停命令；2）繼電保護(hù)及安全自動裝置的人員誤動、誤碰、誤（漏）接線；3）繼電保護(hù)及安全自動裝置（包括熱工保護(hù)、自動保護(hù)）的定值計(jì)算、調(diào)試錯誤；4）熱機(jī)誤操作：誤停機(jī)組、誤（漏）開（關(guān)）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機(jī)等；5）監(jiān)控過失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等?！踞屃x】見2.3.3.4。2.3.3.9 設(shè)備、運(yùn)輸工具損壞，化學(xué)用品（如酸、堿、樹脂等）及燃油、潤滑油、絕緣油泄漏等，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10萬元及以上?！踞屃x】見2.3.1.2?；瘜W(xué)用品及油泄漏在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時尚應(yīng)包括地方環(huán)保部門的罰款和清污費(fèi)用。2.3.3.10 由于水工

32、設(shè)備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。2.3.3.11 發(fā)供電設(shè)備發(fā)生下列情況之一：1） 爐膛爆炸；2） 鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件（水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預(yù)熱器）管子或波紋板達(dá)該部件管子或波紋板總重量的5%以上；3）鍋爐運(yùn)行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%；汽輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上；水輪機(jī)運(yùn)行中超速達(dá)到緊急關(guān)導(dǎo)葉或下閘的轉(zhuǎn)速；4）壓力容器和承壓熱力管道爆炸；5）100MW及以上汽輪機(jī)大軸彎曲，需要進(jìn)行直軸處理；6）100MW及以上汽輪機(jī)葉片折斷或通流部分損壞；7）100MW及以上汽輪機(jī)發(fā)生水擊；8）100MW及以上汽輪

33、發(fā)電機(jī)組，50MW及以上水輪機(jī)組、抽水蓄能水泵水輪機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)和供熱發(fā)電機(jī)組燒損軸瓦；9）100MW及以上發(fā)電機(jī)絕緣損壞；10）120MVA及以上變壓器繞組絕緣損壞；11）220kV及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸；12）220kV及以上線路倒桿塔。2.3.3.12 主要發(fā)供電設(shè)備異常運(yùn)行已達(dá)到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運(yùn)行條件而未停止運(yùn)行。2.3.3.13 生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1萬元?！踞屃x】見2.3.1.2。2.3.3.14 其他經(jīng)區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司或本單位認(rèn)定為事故者。2.3.4設(shè)備一類障礙未構(gòu)成設(shè)備事故，符合下列條件之一者定為設(shè)

34、備一類障礙：2.3.4.1 10kV（6kV）供電設(shè)備（包括母線、直配線）的異常運(yùn)行或被迫停運(yùn)引起了對用戶少送電。2.3.4.2發(fā)電機(jī)組、35kV及以上輸變電主設(shè)備被迫停運(yùn)、非計(jì)劃檢修或停止備用。【釋義】見2.3.3.4和2.3.3.5。2.3.4.3 35110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸，未造成少送電。 2.3.4.4 110kV及以上線路故障，斷路器跳閘后經(jīng)自動重合閘重合成功。2.3.4.5 抽水蓄能機(jī)組不能按調(diào)度規(guī)定抽水。2.3.4.6 經(jīng)上級管理部門或本單位認(rèn)定為一類障礙者。2.3.5設(shè)備二類障礙設(shè)備二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司及、國家電網(wǎng)公司直屬公司自行

35、制定。2.4事故歸屬2.4.1不同管理體系下的事故歸屬2.4.1.1區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司直屬、全資、控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，代管發(fā)供電企業(yè)的電力生產(chǎn)人身事故、有運(yùn)行責(zé)任的設(shè)備事故匯總為上述公司的事故。2.4.1.2國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理相分離的，事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定；代管協(xié)議未作明確的，按照以下原則確定：1）運(yùn)行管理單位人員人身事故定為運(yùn)行管理單位的事故；2）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運(yùn)行管理單位有責(zé)任的，定為運(yùn)行管理單位的事故；3）電網(wǎng)及設(shè)備事故中，運(yùn)行管理單位沒有責(zé)任的，定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。2.4.1.3發(fā)供電企業(yè)管理的多種經(jīng)營企業(yè)以

36、及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的公司，從事與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)供電企業(yè)的事故。【釋義】電力企業(yè)職工借調(diào)到多種經(jīng)營企業(yè)從事電力生產(chǎn)工作中，發(fā)生人身事故，也適用于本條。2.4.1.4任何企業(yè)承包發(fā)供電企業(yè)的工作中，造成發(fā)供電企業(yè)的電網(wǎng)、設(shè)備事故均定為發(fā)供電企業(yè)的事故。2.4.2一次事故涉及幾個單位時事故的歸屬2.4.2.1一個單位發(fā)生了事故，擴(kuò)大成電網(wǎng)事故時該單位定為一次事故，管轄該電網(wǎng)的單位定為一次電網(wǎng)事故；一個省發(fā)生電網(wǎng)事故波及跨省電網(wǎng)，該省網(wǎng)定為一次事故，跨省區(qū)域電網(wǎng)定為一次事故。2.4.2.2一個單位發(fā)生事故時，電網(wǎng)內(nèi)另一個單位或幾個單位由于本單位的過失又造成事

37、故擴(kuò)大，后一個或幾個單位各定為一次事故。2.4.2.3輸電線路發(fā)生瞬時故障，由于繼電保護(hù)或斷路器失靈，在斷路器跳閘后拒絕重合，定為管轄該繼電保護(hù)或斷路器單位的電氣（變電）事故；如果輸電線路發(fā)生永久性故障，無論繼電保護(hù)或斷路器是否失靈，均應(yīng)定為管轄線路單位的輸電事故。2.4.2.4線路發(fā)生故障，擴(kuò)大到發(fā)電廠或變電站的母線停電或主變壓器停運(yùn)時，供電企業(yè)應(yīng)定為一次事故，發(fā)電廠則定為一次事故。2.4.2.5一條線路由兩個及以上供電企業(yè)負(fù)責(zé)維修，該線路故障跳閘構(gòu)成事故時，如果各供電企業(yè)經(jīng)過檢查均未發(fā)現(xiàn)故障點(diǎn)，應(yīng)各定一次事故。【釋義】一條線路由兩個及以上供電企業(yè)負(fù)責(zé)維修，該線路跳閘后，若一方提供了故障錄波

38、圖（或故障測距儀記錄，下同），計(jì)算出的故障點(diǎn)在對方，而對方未能提供故障錄波圖時，雙方經(jīng)現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)故障點(diǎn)，則定為未錄波的一方發(fā)生事故。如一方提供了故障錄波圖，計(jì)算出的故障點(diǎn)在本側(cè)，對方有錄波設(shè)備而未能提供故障錄波圖時，則雙方各定為一次事故。當(dāng)分析雙方的錄波圖計(jì)算的結(jié)果有矛盾時，則雙方各定為一次事故。2.4.2.6由于電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)過失，如下達(dá)調(diào)度命令錯誤、保護(hù)定值錯誤、誤動、誤碰等，造成發(fā)供電設(shè)備異常運(yùn)行并構(gòu)成事故時，調(diào)度應(yīng)定為一次事故。如果發(fā)供電企業(yè)也有過失，亦應(yīng)定為一次事故。2.4.2.7一次事故中如同時發(fā)生人身事故和電網(wǎng)、設(shè)備事故，應(yīng)分別各定為一次事故。2.4.3由于同一原因而引起多次

39、事故的認(rèn)定2.4.3.1一條線路由于同一原因在16h內(nèi)發(fā)生多次跳閘停運(yùn)時，可統(tǒng)計(jì)為一次事故。2.4.3.2同一個供電（輸電）企業(yè)的幾條線路或幾個變電站，由于同一次自然災(zāi)害，如覆冰、暴風(fēng)、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等原因，發(fā)生多條線路、多個變電站跳閘停運(yùn)時，可統(tǒng)計(jì)為一次事故。由于同一次自然災(zāi)害引發(fā)同一個省的幾個供電（輸電）企業(yè)多條線路、多個變電站跳閘停運(yùn)時，可由省電力公司統(tǒng)計(jì)為一次事故。2.4.3.3發(fā)電廠由于燃煤（油）質(zhì)量差、煤濕等原因，在一個運(yùn)行班的值班時間內(nèi)，發(fā)生多次滅火停爐、降低出力，可統(tǒng)計(jì)為一次事故。3事故調(diào)查3.1即時報(bào)告3.1.1電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)立即用

40、電話、電傳、電子郵件等按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系向隸屬的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司和企業(yè)所在地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會報(bào)告。區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司接到人身死亡和3人及以上重傷事故報(bào)告后，應(yīng)在16h內(nèi)以書面材料向國家電網(wǎng)公司報(bào)告，同時，省電力公司向區(qū)域電網(wǎng)公司報(bào)告。【釋義】生產(chǎn)企業(yè)的事故，一律經(jīng)省電力公司、區(qū)域電網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司轉(zhuǎn)報(bào)國家電網(wǎng)公司，下同。3.1.2電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生電網(wǎng)和設(shè)備事故，應(yīng)立即用電話、電傳、電子郵件按資產(chǎn)關(guān)系及管理關(guān)系向隸屬的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司報(bào)告。其中重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故及

41、下列一般電網(wǎng)及設(shè)備事故，區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司接到報(bào)告后，應(yīng)在16h內(nèi)以書面材料向國家電網(wǎng)公司報(bào)告，同時，省電力公司向區(qū)域電網(wǎng)公司報(bào)告。必須在事故發(fā)生后16h內(nèi)向國家電網(wǎng)公司和區(qū)域電網(wǎng)公司報(bào)告的事故為：1）220kV變電站全所停電或3座及以上110kV變電站全所停電；2）500kV輸變電設(shè)備被迫停運(yùn)；3）電網(wǎng)事故減供負(fù)荷達(dá)100MW及以上；4）直屬發(fā)電廠發(fā)生全廠停電；5）220kV及以上電壓等級變電站和直屬發(fā)電廠惡性誤操作事故及誤調(diào)度事故；6）220kV及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故；7）對重要用戶停電（熱）并造成嚴(yán)重影響的。3.1.3即時報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）事故

42、發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位；2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況；3）事故發(fā)生原因的初步判斷。3.2調(diào)查組織3.2.1人身事故3.2.1.1特大人身事故特大人身事故的調(diào)查，執(zhí)行國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定。【釋義】特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定由國務(wù)院于1989年3月29日以第34號令發(fā)布。 特大道路交通事故執(zhí)行1992年1月1日國務(wù)院發(fā)布的道路交通事故處理辦法和1992年8月10日公安部第10號令道路交通事故處理程序規(guī)定。3.2.1.2重大人身事故重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定?！踞屃x

43、】企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定由國務(wù)院于1991年3月1日以第75號令發(fā)布。3.2.1.3一般人身傷亡事故一般死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。重傷事故由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安監(jiān)、生技（基建）、勞資（社保）等有關(guān)人員以及工會成員成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故報(bào)告由安監(jiān)人員填寫。輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部門的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重的，安監(jiān)、生技（基建）、勞資（社保）、工會等部門派人參加。事故報(bào)告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。3.2.2電網(wǎng)事故3.2.2.1特大電網(wǎng)事故特大電網(wǎng)事故由國家電網(wǎng)公司組織成立調(diào)查組，報(bào)國家電監(jiān)委備案后組織調(diào)查。調(diào)查組可根據(jù)發(fā)

44、生事故的具體情況，邀請有關(guān)地方政府部門和有關(guān)的發(fā)電公司等參加。3.2.2.2重大電網(wǎng)事故重大電網(wǎng)事故根據(jù)涉及范圍分別由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司組織事故調(diào)查組，報(bào)國家電網(wǎng)公司備案后進(jìn)行調(diào)查。跨大區(qū)電網(wǎng)、跨省電網(wǎng)的重大電網(wǎng)事故由國家電網(wǎng)公司或其授權(quán)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。并邀請有關(guān)地方政府部門和有關(guān)的發(fā)電公司等參加。調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，指定有關(guān)供電企業(yè)、發(fā)電廠參加；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，則應(yīng)邀請其參加調(diào)查。調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)主持，安監(jiān)、調(diào)度、生技（基建）等部門人員參加。3.2.2.3一般

45、電網(wǎng)事故一般電網(wǎng)事故應(yīng)根據(jù)事故涉及范圍，分別由負(fù)責(zé)運(yùn)行管理（經(jīng)營）、調(diào)度該電網(wǎng)的區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司、市（地區(qū)級）供電企業(yè)或受區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司委托的部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并由事故調(diào)查組組織單位的技術(shù)人員填寫事故報(bào)告。調(diào)查組可根據(jù)發(fā)生事故的具體情況，指定有關(guān)供電企業(yè)、發(fā)電廠參加；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，也應(yīng)邀請其參加調(diào)查。調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、調(diào)度、生技（基建）及營銷等部門人員參加。3.2.2.4電網(wǎng)一類障礙電網(wǎng)一類障礙一般由調(diào)度部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查，必要時上級安監(jiān)部門和有關(guān)專業(yè)人員參加。一類障礙報(bào)告由

46、調(diào)度部門技術(shù)人員填寫。3.2.3設(shè)備事故3.2.3.1特大設(shè)備事故特大設(shè)備事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定。國家電網(wǎng)公司認(rèn)定的特大設(shè)備事故，由國家電網(wǎng)公司或其授權(quán)部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度等部門人員組成；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)發(fā)電和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請其他們（含其上級管理部門）參加。3.2.3.2重大設(shè)備事故重大設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可委托運(yùn)行管理單位組織調(diào)查。特別嚴(yán)重的或涉及設(shè)備制造單位或兩個及以上發(fā)供電單位、施工企業(yè)的重大設(shè)備

47、事故，由區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司、國家電網(wǎng)公司直屬公司組織或授權(quán)有關(guān)單位組織調(diào)查。調(diào)查組由事故調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)主持，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度以及其他有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人參加。必要時，上級管理部門應(yīng)指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請其參加。3.2.3.3一般設(shè)備事故一般設(shè)備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。產(chǎn)權(quán)與運(yùn)行管理分離的，以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查，也可以委托運(yùn)行管理單位組織調(diào)查。性質(zhì)嚴(yán)重和涉及兩個及以上發(fā)供電單位、施工企業(yè)的一般設(shè)備事故，上級管理部門應(yīng)指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加調(diào)查或組織調(diào)查。調(diào)查組一般由事故

48、調(diào)查單位的領(lǐng)導(dǎo)組織，安監(jiān)、生技（基建）、調(diào)度以及其他有關(guān)部門和車間（工區(qū)、工地）人員參加調(diào)查；涉及非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)邀請其參加。只涉及一個車間（工區(qū)、工地）且情節(jié)比較簡單的一般設(shè)備事故，也可以指定發(fā)生事故的車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。事故報(bào)告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人員填寫。3.2.3.4設(shè)備一類障礙設(shè)備一類障礙由車間（工區(qū)、工地）負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。必要時，安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員參加。性質(zhì)嚴(yán)重者，由發(fā)供電企業(yè)、施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。一類障礙報(bào)告由企業(yè)或車間（工區(qū)、工地）技術(shù)人員填寫。3.2.4非國家電網(wǎng)公司所屬的并網(wǎng)電廠和地方電網(wǎng)企業(yè)發(fā)生的事故涉及國家電網(wǎng)公司

49、所屬企業(yè)時，國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應(yīng)配合或參加其事故調(diào)查。若該事故調(diào)查組認(rèn)為國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)在該起事故中負(fù)有責(zé)任時，該企業(yè)的上級部門應(yīng)提出意見或加以確認(rèn)，若有異議，則應(yīng)提出復(fù)議或請有關(guān)部門仲裁。3.3調(diào)查程序3.3.1保護(hù)事故現(xiàn)場3.3.1.1事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。發(fā)生國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定所規(guī)定的特大事故，事故單位尚應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護(hù)現(xiàn)場。3.3.1.2事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。3.3.1.3因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大

50、以及疏導(dǎo)交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證?！踞屃x】本條中“事故現(xiàn)場簡圖”是指：事故現(xiàn)場示意圖，熱力和電氣系統(tǒng)事故時實(shí)時方式狀態(tài)圖，受害者位置圖等，并標(biāo)明尺寸。3.3.2收集原始資料 3.3.2.1事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料，并妥善保管。3.3.2.2事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄

51、文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。3.3.2.3事故調(diào)查組在收集原始資料時應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時間、物件管理人。3.3.2.4事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。3.3.3調(diào)查事故情況3.3.3.1人身事故應(yīng)查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。電網(wǎng)或設(shè)備事故應(yīng)查明發(fā)生的時間、地點(diǎn)、氣象情況；查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)

52、行情況。3.3.3.2查明電網(wǎng)或設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況。3.3.3.3查明與電網(wǎng)或設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動作情況。人身事故應(yīng)查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀(jì)情況等。3.3.3.4調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。 人身事故應(yīng)查明事故

53、場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。3.3.3.5查明電網(wǎng)事故造成的損失，包括波及范圍、減供負(fù)荷、損失電量、用戶性質(zhì)；查明事故造成的設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失。3.3.3.6了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。3.3.4分析原因責(zé)任3.3.4.1事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)

54、大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。3.3.4.2事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、違反勞動紀(jì)律、失職、瀆職；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等。3.3.4.3根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大的責(zé)任者。3.3.4.4凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；2）規(guī)程制度不健全；3）對職工教育培訓(xùn)不力；4）現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；5）反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃不落實(shí)；6）同類事故重復(fù)發(fā)生；7）違章指揮。3.3.5提出防范措施事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故