1、開展交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是控制工程造價的有效手段在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)工程竣工決算超概（預(yù)）算的現(xiàn)象，超概（預(yù)）算的主要原因是工程變更多，而變更經(jīng)常較大幅度地超出原設(shè)計(jì)和審計(jì)職員的邏輯，審計(jì)職員懷疑有虛假變更，但變更手續(xù)有施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽字，審計(jì)職員對于護(hù)坡、邊溝、交通工程等一些可視工程量的真實(shí)性可以根據(jù)實(shí)地丈量進(jìn)行審核，但對于隱蔽工程變更的真實(shí)性、必要性就很難審核，由于無法取得充分和正確的審計(jì)證據(jù)。針對這種情況，我們嘗試了對交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程實(shí)時的跟蹤審計(jì)。這里所說的跟蹤審計(jì)不是一般的意義上的全過程審計(jì)（開工前財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)），

2、也不是指對審計(jì)決定（意見）落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人（代表國家出資的單位）派出審計(jì)組（或?qū)徲?jì)組織）到施工現(xiàn)場對工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、現(xiàn)場施工、工程計(jì)量、工程計(jì)價、工程變更和變更單價、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等）全過程進(jìn)行實(shí)時的跟蹤審計(jì)監(jiān)視。一、跟蹤審計(jì)試點(diǎn)情況我們先后對長潭高速公路路面改造工程、株洲航電關(guān)鍵工程、長沙霞凝港二期工程等項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)試點(diǎn)，其中長潭高速公路路面改造工程已審計(jì)完畢，其余的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目仍在進(jìn)行過程中。現(xiàn)將長潭高速公路路面改造工程跟蹤審計(jì)的情況先容如下：湖南省長沙至湘潭高速公路為京珠高速公路的一段，起于長沙市區(qū)

3、東北牛角沖互通，止于湘潭馬家河，主線全長44.76公里，為雙向四車道，設(shè)計(jì)行車速度120km/h,路基寬度27.5m,路面寬度24m,路面類型為水泥硅路面。該路始建于1994年7月，1996年12月建成通車。長潭高速公路通車以后交通流量很快就超過了原設(shè)計(jì)的流量，且大噸位車輛快速速增長，貨運(yùn)車輛普遍嚴(yán)重超載，導(dǎo)致道路病害嚴(yán)重，由此引起行車速度降低、通行能力下降、交通事故發(fā)生率增加，以及養(yǎng)護(hù)本錢上升。對此，我廳經(jīng)組織專家論證和報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，決定對長潭高速公路路面進(jìn)行改造，并委托社會審計(jì)組織對該項(xiàng)目的工程結(jié)算進(jìn)行了跟蹤審計(jì)試點(diǎn)。長潭高速公路路面改造工程結(jié)算跟蹤審計(jì)的范圍為瀝青路面加展、路基防護(hù)、橋

4、涵加固、路面防排水處理、交通工程、舊路處治、附屬工程等。該路面改造工程結(jié)算（建安部份）終極核定為350,337,620元，通過對工程施工預(yù)算、工程變更、計(jì)量支付和工程結(jié)算全過程跟蹤審計(jì)，共核減40,350,645元。具體分步審核結(jié)果如下：1、施工階段預(yù)算審核：該工程的幾個主要合同（1、2、3、4標(biāo)）價格都是通過招標(biāo)確定的，審計(jì)是工程已開工近2個月時才進(jìn)場，因此,只對后續(xù)工程預(yù)算進(jìn)行了審核，預(yù)算合計(jì)送審金額11,063,108元，審定金額為9,572,008元，核減金額1,491,101元。2、 施工階段變更令審核：該項(xiàng)目變更令合計(jì)送審金額100,094,605元，審定金額為65,773,864

5、元，核減金額34,320,742元。3、 施工階段計(jì)量支付及結(jié)算審核：該項(xiàng)目計(jì)量支付及結(jié)算合計(jì)送審金額354,876,422元，審定金額為350,337,620元，核減金額4,538,802元。其中：建安工程計(jì)量支付合計(jì)送審金額352,941,047元，審定金額348,461,165元，核減金額4,479,882元。交通維護(hù)工程計(jì)量支付合計(jì)送審金額1,935,375元，審定金額為1,876,455元，核減金額58,920元。在該項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，我們將治理審計(jì)的運(yùn)用到項(xiàng)目治理中。審計(jì)組對該項(xiàng)目實(shí)施過程中計(jì)劃工程預(yù)算本錢、已完工程預(yù)算本錢、已完工程實(shí)際本錢三大關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)行動態(tài)控制，及時分析、猜測出現(xiàn)預(yù)算超支和計(jì)劃滯后的情況，從而加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目事前猜測評價和事中控制。特別應(yīng)該指出的是，審計(jì)過程中，我們督促建設(shè)單位建立了一套嚴(yán)格的計(jì)量支付程序，堅(jiān)持先審計(jì)后付款和“一支筆”制度。具體來說就是審計(jì)組對每一個隱蔽工程