1、 2001.2湘潭大學(xué) 法學(xué)院摘 要 Alternative Dispute Resolution 通常譯為本文介紹了美國(guó)幾種對(duì)我國(guó)頗有參考價(jià)值的 ADR 程序認(rèn)為將大量的糾紛導(dǎo)入 ADR 程序應(yīng)當(dāng)是解決我國(guó)目前法院大量 積案問題的重要途徑之一 他山之石 完善和發(fā)展我國(guó) ADR 程序已勢(shì)在必行 ADR ÖÙ²Ã中圖分類號(hào) A 文章編號(hào)美國(guó) ADR 程序簡(jiǎn)介 近年來 太慢 因此 便宜和較為友好的糾紛解決方式 替代訴訟的糾紛解決方式 ADR ADR 程序的形式 和種類也不斷得到拓新和發(fā)展 在美國(guó) 替代訴訟的糾紛解決方式 ADR ADR 這個(gè)術(shù) 語涵蓋著解決糾

2、紛過程中一個(gè)廣闊的領(lǐng)域 每種 ADR 程序都是相對(duì)于訴訟的 另一種解決糾紛的選擇 我們可以把美國(guó)的 ADR 程序分為附設(shè)在法院的 ADR 和民間的 ADR ·¨Ôº¸½Êôµ÷Í£ºóÕßÈçÖÙ²ÃºÍ µ÷½âµÈcourt annexed ADRµ«ÊÇ

3、½ü¼¸ÄêÀ´ÃÀ¹úһЩÖÝ·¨ÔºÔÚ·¨ÔºÄÚ¸½ÉèÖٲú͵÷Í£µÈµÚÈý

4、È˽â¾ö¾À·×µÄÖƶÈÕâÖÖADR 叫附設(shè)在法院的 ADR 雖然是訴訟程序的一環(huán)ADR 仍然被視為訴訟外的即不經(jīng)過判決解決糾紛 的程序1. 法院附屬仲裁 法院附屬仲裁是法院附屬使用的 ADR 中較有代表性的方 收稿日期 劉勇華 湖南雙峰人2627式 主要有以下幾個(gè)特點(diǎn) 它不以當(dāng)事人之間的仲裁契約為前提如加州就規(guī)定凡是 10萬美元以下的民事案件 其次當(dāng)事人可以 自由決定是否服從該裁判 通

5、常由法院聘請(qǐng)的律師或 退休法官來裁決 在有些州的法院 則要負(fù)擔(dān)對(duì)方當(dāng)事人從開庭 審理以來包括律師費(fèi)用在內(nèi)的一切訴訟費(fèi)用從而較快地促進(jìn)糾紛的解決 法院附屬調(diào)停 法院附屬調(diào)停是在法院主持下進(jìn)行的 而是把案件交給非營(yíng)利團(tuán)體的調(diào)停協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)停而且有的案件必須先交付調(diào)停 通知當(dāng)事 人 如果拒絕 但是在有些州 如果在判決中沒有得到比調(diào)停更為有利的判決 這同樣能在一定程度上抑制當(dāng)事人惡意利用訴訟程序 更好3early neutral evaluationËüÊÇÔÚADR 中利用率最低的一種 雙方當(dāng)事人提出事實(shí)上和法律上的主張 這種對(duì)于當(dāng)事人的主張

6、是否妥當(dāng) 對(duì)當(dāng)事人達(dá)成和解仲裁是雙方當(dāng)事人以仲裁協(xié)議委托美國(guó)全國(guó)性 的民間仲裁組織 因?qū)W者們對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)仲裁研究比較 深入筆者在此不再贅述協(xié)助當(dāng)事人達(dá)成和解從而解決糾紛 美國(guó)的調(diào)停率很高 當(dāng)然 除仲裁和調(diào)解以外 例如退休法官收取一定費(fèi)用后審理當(dāng)事人糾紛等等美國(guó)的 ADR 程序名目繁多如在美國(guó)只有 5%提交訴訟案件真正走到審判程序 因此 低廉其對(duì)我國(guó)解決目前法院存在的嚴(yán)重積案問題也有一定的借鑒意義我國(guó)大力發(fā)展和推進(jìn) ADR 程序建設(shè)的必要性 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化 經(jīng)濟(jì)關(guān)系也日漸復(fù)雜 其后果是直接導(dǎo)致法院負(fù)擔(dān)極其沉重案件質(zhì)量無明顯提高 二則不利于迅速解決糾紛從而恢復(fù)被破壞了的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以促

7、進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展28 西方國(guó)家的現(xiàn)代化實(shí)踐表明 案件數(shù)量 是現(xiàn)代化過程中必經(jīng)的一個(gè)階段 而目前的實(shí)踐表明我國(guó)法院案 件階段也已經(jīng)開始 前車之鑒 訴訟爆炸 要解決法院的大量積案筆者認(rèn)為重要的途徑之一是完善和發(fā)展我國(guó)的 ADR 程序 我國(guó)的實(shí)踐表明 即使到了法院也沒有必要由法官來解決 法院審理的案件中真正構(gòu)成法律上的 求解 比如一些債務(wù)案件訴訟并不是人們獲得正義的唯一途徑 很難想象在一個(gè)非常費(fèi)時(shí) 其實(shí) 正如美國(guó)前任首席大法官沃倫 使?fàn)幾h雙方在花錢少 比較短的時(shí)間內(nèi)獲得一個(gè)可以接受的解決結(jié)果拓寬人們獲得正義的渠道 一 前者在實(shí)踐中又主要包括人民調(diào)解 又稱法院調(diào)解 其實(shí)但是為什 么在我國(guó)會(huì)出現(xiàn) ADR 程

8、序 當(dāng)然 恥訟 觀曾經(jīng)受到不恰當(dāng)?shù)呐杏幸欢ǖ年P(guān)聯(lián)在此1 ÈËÃñµ÷½âÔø¾-±»ÓþΪ¶«·½Ò»Ö¦»¨Ïà¶ÔÓÚËßË϶ø ÑÔÓÑÉÆ

9、;·½Ê½Áé»îµÈÌصãÍÁµØ³Ð°ü¾À·×ÈËÃñµ÷½âΪÎÒ¹ú½â¾ö¾À·××ö

10、;³ö¹ýºÜ´óµÄ¹±Ï×ÎÒ¹úµÄÈËÃñµ÷½âÔÚʵ¼ù¹ý³ÌÖÐÒ²ÈÕÒ汩¶

11、;³öһЩ±×¶Ë¶þÊǵ÷½âÐ-Òé´ï³Éºóµ±ÊÂÈË¿ÉÒÔËæÒâ·´»Ú¶øÏò

12、3;¨ÔºÆðË߸üΪÑÏÖصÄÊÇÏ÷ÈõÁ˵÷½âÈËÔ±µÄÀͶ¯³ÉЧ¶¯Ò¡ÁË

13、1;±ÊÂÈ˶Ե÷½â×éÖ¯µÄÐÅÈÎ2Ä¿Ç°ÎÒ¹úµÄ·¨Ôºµ÷½âÆÄÊÜÖ¸ÔðÒò

14、06;ªµ÷½â½á°¸Ïà¶ÔÓÚÅоö¶øÑÔ·çÏÕ½ÏСÒÔÍÏÓյȷ½Ê½Ñ¹µ÷Òò

15、82;øÔÚµ÷½âÐ-ÒéËÍ´ïºóµ±ÊÂÈË·´»ÚµÄ¾Ó¶àµ±ÊÂÈËÒ²´ó¶¼Êǵؽ&#

16、211;ÊÜ仲裁仲裁是人們解決民商事糾紛的重要途徑之一 一是當(dāng)事人享有很大的自主性仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員 甚至仲裁地點(diǎn) 當(dāng)事人都有自主選擇權(quán) 方式靈活三是收費(fèi)較低與法院門庭若市相映照的卻是仲裁機(jī)構(gòu)的門可 羅雀 究其原因主要有以下兩個(gè)方面 因此29 院的支持 在經(jīng)濟(jì)利益角度對(duì) 手 兄弟 因而在實(shí)踐中法院對(duì)仲裁支持不力的 有關(guān)規(guī)定 一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定 因此當(dāng)發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)法院攬?jiān)A的情形 對(duì)仲裁委員會(huì)提交的當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全拖延如我國(guó)至今沒有組建全國(guó) 仲裁協(xié)會(huì)對(duì)仲裁進(jìn)行行業(yè)自律性監(jiān)督我國(guó)仲裁法規(guī)定仲裁機(jī)構(gòu) 不能直接對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全申請(qǐng)采取保全措

17、施完善和發(fā)展我國(guó)的 ADR 程序已勢(shì)在必行 有時(shí)難以得到當(dāng)事人的信任加強(qiáng)各種 ADR 程序自身建設(shè)和法院對(duì) ADR 程序的監(jiān)督與支持完善人民調(diào)解 應(yīng)當(dāng)提高人民調(diào)解員的素質(zhì)法官等具 有法律知識(shí)和較高威望的人擔(dān)任調(diào)解員 其次將民間調(diào)解機(jī)制納入司法軌道 由雙方送交法院審核使之具有強(qiáng)制執(zhí)行力 對(duì)于調(diào)解協(xié)議達(dá)成后又反悔而向法院起訴的可以對(duì)其建立一定的罰 則2ÃÀ¹úµÄ·¨Ôº¸½Êôµ÷Í£ËäÈ

18、;»ÓÉ·¨ÔºÖ÷³Ö¶øÇÒÃÀ¹úµÄ·¨Ôº¸½Êôµ÷Í£´ó¶¼¹æ¶¨Á˵÷Í£ÆÚÏ

19、;ÞÕâЩ¶¼ÊÇÔÚÖع¹ÎÒ¹ú·¨Ôºµ÷½âʱֵµÃ½è¼øµÄÓ¦¸ÃʵÐе÷É

20、;ó·ÖÀë¼´µ÷½âÓÉÖúÀíÉóÅÐÔ±»ò·¨ÔºÆ¸ÇëµÄÍËÐÝ·¨¹ÙºÍÂÉʦÀ

21、;´Ö÷³Ö´Ó¶ø±ÜÃâ·¨¹ÙµÄµ÷½âÆ«ºÃ¼°ÔÚÒÔºóÉóÀí³ÌÐòÖеÄÕë¶

22、;ÔÎÒ¹ú´æÔڵľõ÷²»ÅÐÓ¦¸ÃÃ÷È·¹æ¶¨·¨Ôºµ÷½âµÄÆÚÏÞ¶ÔÓÚ¾

23、;-·¨Ôºµ÷½â´ï³ÉµÄµ÷½âÐ-ÒéÁíÒ»·½µ±ÊÂÈË¿ÉÒÔÇëÇó·¨ÔºÉó²é

24、84;õ÷½âÐ-Òé¾Í¿ÉÒÔ¸³ÓèÆäÇ¿ÖÆÖ´ÐеÄЧÁ¦½öָΥ±³·¨ÂɵÄÇ¿ÐÐÐԹ涨Ӧµ±½¨Á¢Ò»¶¨µÄ·£ÔòÔÚÐ-ÒéÇ©ÊÕÇ°Ò»·½µ&#