1、于進一步加強農業(yè)源污染減排工作的意見于進一步加強農業(yè)源污染減排工作的意見各市、縣市環(huán)保局、農委農業(yè)局、農林局：為深入貫徹?省政府關于印發(fā)江蘇省“十二五節(jié)能減排綜合性工作方案的通知? 蘇政發(fā)202124號、?省政府關于進一步加強污染減排工作的意見?蘇政發(fā)2021119號和?農業(yè)部關于進一步加強農業(yè)和農村節(jié) 能減排工作的意見?農科教發(fā)202112號，加快推進農 業(yè)源污染減排工作，確保完成“十二五污染減排工作目標， 現(xiàn)就進一步加強全省農業(yè)源污染減排工作提出以下意見：一、充分認識到農業(yè)源污染減排的重要性和緊迫性“十二五期間，國家增加了農業(yè)源減排任務，要求開展農業(yè)和農村減排工作。由于農業(yè)污染治理工作起步

2、較 晚，根底薄弱，相對落后于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染治理，農業(yè) 污染物排放量在社會總排污量中的占比逐步增加，已經(jīng)成為 水污染物減排的重點。各地要充分認識農業(yè)源污染減排工作 的重要性和緊迫性，把農業(yè)源污染減排作為促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā) 展方式轉變的有力抓手，改善農村環(huán)境質量的重要手段，推 進農村生態(tài)文明建設的必由之路和首要任務，從全局的高度 出發(fā)，統(tǒng)一思想認識，突出工作重點，扎實推進以畜禽養(yǎng)殖 為重點的農業(yè)源污染減排工作。二、目標任務到2021年，全省農業(yè)源化學需氧量和氨氮排放量控制在36.27萬噸和3.54萬噸以下，分別比 2021年的41.17 萬噸和4.07萬噸降低11.9%和12.9%?！笆迥?，全

3、省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場小區(qū)都要 配備治污設施，對養(yǎng)殖專業(yè)戶或散養(yǎng)戶比擬集中的地區(qū)，分 片建設集中處理設施，畜禽糞便統(tǒng)一收集、處理和利用。建 立完善農業(yè)源減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，形成上下聯(lián)動、 部門配合的農業(yè)源減排工作機制。三、主要工作措施一建立完善農業(yè)源減排“三大體系建立健全農業(yè)污染源減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度。以 縣市、區(qū)為根本單位，開展農業(yè)源環(huán)境統(tǒng)計，切實保證 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場小區(qū)全部納入統(tǒng)計范圍，準確統(tǒng)計畜 禽養(yǎng)殖數(shù)量和主要污染物排放數(shù)量。加強農業(yè)污染源化學需 氧量、氨氮排放的監(jiān)測工作，建立規(guī)?；B(yǎng)殖場治污設施運 行臺賬。建立完善農業(yè)源減排考核體系，將年度農業(yè)源減排 任務分解落實到各省轄市，

4、定期組織催促檢查，每年結合國 家對我省減排考核情況和省日常督查情況對各地進行考核 并報省政府，作為對各地政府工作考評的重要指標。二提高農業(yè)源污染防治整體水平科學規(guī)劃，合理布局，根據(jù)各地區(qū)自然條件、環(huán)境容量情 況，選擇適合地區(qū)特點的養(yǎng)殖規(guī)模和污染治理模式。充分考 慮土地資源、環(huán)境質量狀況，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限 養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。鼓勵規(guī)模化養(yǎng)殖開展，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的 選址應當符合國家有關畜禽養(yǎng)殖污染防治技術標準和疫病 防控的要求。提高農業(yè)源污染防治水平，從源頭預防、過程控制和 末端治理等環(huán)節(jié)入手，以畜禽養(yǎng)殖污染防治、農業(yè)廢棄物資 源化利用為重點，探索適合本地區(qū)特點的規(guī)?；r業(yè)污染治 理技術模式

5、，并通過工程示范，在區(qū)域內推廣應用。鼓勵農 民增施有機肥，培肥地力，提高耕地質量，促進畜禽糞便和 廢棄物循環(huán)利用，提高農村清潔工程實施標準，減少污染物 排放量。三全力推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設對全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染狀況進行深入調查，進 一步加強技術指導，制定切實可行的污染治理方案，鼓勵規(guī) ?；B(yǎng)殖場小區(qū)采取全過程綜合治理技術。 以豬、奶牛、 肉牛、蛋雞、肉雞等五類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)為 重點，按照環(huán)境保護部“十二五主要污染物總量減排核算 細那么的要求，建設雨污別離污水收集系統(tǒng)，建設固體廢物及 廢水貯存設施，采用干清糞的方法收集糞便，生產有機肥或 建設沼氣工程，沼液通過密閉管道還田或廢

6、水經(jīng)生化處理達 標排放。每年建設完善 1000家左右的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖治污 工程，到2021年，全省規(guī)?；B(yǎng)殖場小區(qū)全部建設治 污設施并穩(wěn)定達標運行。以農村環(huán)境連片整治試點工作為契機，合理規(guī)劃建設 區(qū)域畜禽糞污處理中心。組建畜禽糞便收集清運專業(yè)隊伍， 配備清運車輛，實現(xiàn)對養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便的集中收集、集 中處理。鼓勵生產使用有機肥，逐步提高污染治理整體水平， 減少養(yǎng)殖專業(yè)戶的排污量，降低排污強度，推動畜禽養(yǎng)殖面 源減排。四大力推動畜禽養(yǎng)殖方式轉變各地應采取有力手段，通過政策鼓勵、資金扶持、技 術指導等措施，積極引導養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶集中進入養(yǎng)殖 小區(qū)，提高畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；潭?，對污染物統(tǒng)一

7、收 集和處理。指導鼓勵新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場采用成套污染防 治技術，確保新建養(yǎng)殖場根本到達“零排放，實現(xiàn)增量不增污。促進養(yǎng)殖企業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向清潔養(yǎng)殖方式轉變， 鼓勵開展生態(tài)發(fā)酵床、農牧結合、種養(yǎng)平衡等環(huán)境友好型生 態(tài)養(yǎng)殖方式。合理規(guī)劃養(yǎng)殖場小區(qū)建設，提倡與農田、 菜地、茶園、花卉苗木、水產養(yǎng)殖和山林統(tǒng)一布局，努力做 到廢棄物循環(huán)利用，糞污就近消納，減少污染物排放。五切實強化環(huán)境監(jiān)管加大農村地區(qū)環(huán)境監(jiān)察力度，各地應定期開展畜禽養(yǎng) 殖污染防治專項行動，確保建成的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場 小區(qū) 污染防治設施穩(wěn)定運行。實行減排工程定期調度制度，每季 度調度檢查列入年度減排方案的農業(yè)源減排工程進展情況， 指導

8、催促減排企業(yè)建立健全減排資料臺賬。新、改、擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場小區(qū)嚴格履行環(huán)評審 批和“三同時制度，落實環(huán)境影響評價各項要求，把主要 污染物總量控制指標作為環(huán)評審批的前置條件，嚴格控制新 增污染物排放量。四、保障措施一加強組織領導。各地要認真貫徹落實全國節(jié)能 減排電視 會議和省污染減排電視 會議精神，從全局 和戰(zhàn)略的高度充分認識農業(yè)污染減排工作的重要性和緊迫 性。要切實發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術 和必要的行政手段，建立部門分工合作、企業(yè)主體實施的減 排工作機制，扎實推進以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點的農業(yè)源污染減 排工作。二落實工作責任。各級政府為農業(yè)源減排工 作責任主體，統(tǒng)籌推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)與

9、農業(yè)源減排協(xié)調開展， 確保完成轄區(qū)內年度農業(yè)源減排任務。各級環(huán)保和農業(yè)部門 要加強協(xié)作，共同推進農業(yè)源污染減排工作。各級環(huán)保部門 負責農業(yè)源污染防治和減排工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同農業(yè) 部門制定畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃和年度減排方案，加大對農 村地區(qū)環(huán)境監(jiān)察力度，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治污設施運行情況 進行監(jiān)督管理，執(zhí)行新、改、擴建大型養(yǎng)殖場環(huán)評審批程序 和“三同時制度，對減排工程實施情況進行督查并開展減 排核查核算。各級農業(yè)部門負責制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展 規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導管理，安排年度農業(yè) 源減排工程并催促落實，準確統(tǒng)計本區(qū)域內五類畜禽養(yǎng)殖數(shù) 量，指導催促減排企業(yè)建立養(yǎng)殖數(shù)量和減排設

10、施建設運行臺 賬。各類畜禽養(yǎng)殖企業(yè)作為農業(yè)源污染減排的實施主體，要 切實擔負起減排責任，建設治污設施并確保正常穩(wěn)定運行， 按減排要求建立完善減排資料臺賬。省環(huán)保廳、農委定期通 報各地落實畜禽養(yǎng)殖減排方案工程進展情況，對完成較好的 地區(qū)加大資金扶持力度，差的地區(qū)予以通報批評，并限批相 關工程。三加大資金投入。各地要加大對農業(yè)污染減排項 目的資金支持力度。省財政將設立畜禽養(yǎng)殖污染減排專項資 金具體政策另行制定，地方政府進行資金配套，用于鼓 勵規(guī)模化養(yǎng)殖場采用生態(tài)發(fā)酵床、種養(yǎng)結合等生態(tài)養(yǎng)殖模 式，建設完善全過程污染治理設施；鼓勵建設區(qū)域畜禽糞便 收集處理體系和以畜禽糞便為主要原料的有機肥生產，對畜