1、展望新世紀(jì)的大國關(guān)系    張毅君    【專題名稱】國際政治 【論文網(wǎng)絡(luò)來源】 【論文期刊期數(shù)】2001年05期 【論文期刊來源】國際展望(滬)2001年02期第1214頁 【作者簡介】張毅君全國政協(xié)外事委員會副主任    展望未來10年的大國關(guān)系，可以有許多角度，見仁見智，各有不同。現(xiàn)就管見所及，進(jìn)行一些探討。 1 時代是大國關(guān)系的舞臺。21世紀(jì)將是一個嶄新的時代，人類社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑都將發(fā)生許多革命性的變化，這必將對大國關(guān)系的演變產(chǎn)生重大的影響，使之呈現(xiàn)不同于以

2、往的特點。現(xiàn)在已嶄露頭角的特點有： 1、二次大戰(zhàn)后，大國之間一直不曾直接發(fā)生戰(zhàn)爭。 蘇聯(lián)不經(jīng)戰(zhàn)爭而垮臺、歐洲不經(jīng)戰(zhàn)爭而聯(lián)合、東西德不經(jīng)戰(zhàn)爭而統(tǒng)一、東亞各國在金融危機中不經(jīng)戰(zhàn)爭而損失數(shù)以千億計的美元。這些事實說明，許多在過去不經(jīng)過打仗難以實現(xiàn)的變化現(xiàn)在可以不經(jīng)過戰(zhàn)爭而完成。雖然戰(zhàn)爭的可能性永遠(yuǎn)不能排除，各大國特別是美國仍將繼續(xù)大搞防務(wù)和軍備，但是它們都將力求避免戰(zhàn)爭而用其他辦法打敗對手。追求不戰(zhàn)而勝將是各國的首選戰(zhàn)略。 2、率先發(fā)展以信息化為主的新經(jīng)濟使美國在90年代獨領(lǐng)風(fēng)騷， 大占便宜。 其他大國不甘落后，紛紛急起直追。發(fā)展綜合國力的競爭更趨激烈，經(jīng)濟和科技已成為大國競爭的主戰(zhàn)場。目前各大國都

3、處于力求發(fā)展本國經(jīng)濟的向內(nèi)看狀態(tài)，國際局勢和大國關(guān)系將相對緩和，但在東歐、中亞、高加索、中東、臺灣等地仍有熱點，可能引起大國對抗，甚至局部競爭。 3、世界經(jīng)濟全球化與政治多極化的趨勢將繼續(xù)并行發(fā)展。 經(jīng)濟全球化使人才、資本、技術(shù)和市場等資源在世界范圍內(nèi)重新配置，政治多極化使國際關(guān)系日益民主化，不能由一國或少數(shù)國家說了算。二者之間有相互制約的一面，但相互促進(jìn)是主要的一面。區(qū)域經(jīng)濟集團(tuán)化及其政治作用的上升是這個過程中特別值得重視的現(xiàn)象。 4、世界正面臨以信息、生物、科技、 能源等領(lǐng)域的新技術(shù)為主導(dǎo)內(nèi)容的新產(chǎn)業(yè)革命，知識經(jīng)濟端倪已現(xiàn)。新的產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟形態(tài)肯定要引起大國關(guān)系和舊的地緣政治、地緣經(jīng)濟乃

4、至國際法觀點的改變。例如，在知識經(jīng)濟中，人才和知識將代替原料和土地而成為國家間爭奪的最重要資源。 5、科技進(jìn)步和經(jīng)濟全球化使人類活動的規(guī)模和影響空前擴大， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國界，造成越來越多的跨國界問題。生態(tài)環(huán)境的惡化是其中最突出的問題，包括環(huán)境污染、水資源短缺、森林減少、氣候變化等等，這些都不是任何一個國家單獨所能解決的問題，必然成為國際政治和大國關(guān)系中的重要議題。國際刑事犯罪、反貪污、洗錢、販毒、非法移民等社會問題是另一類跨國家問題，也將日益頻繁地成為外交討論的內(nèi)容。 2 在某種程度上，大國關(guān)系可以看作一連串互相聯(lián)系的三角關(guān)系。其中最重要的幾組關(guān)系是： 1、美歐日關(guān)系：美歐日是當(dāng)今世界的統(tǒng)治力量。

5、 在政治上和軍事上，美國通過北約組織和美日安保條約分別與歐洲和日本結(jié)盟，把歐日變成了從歐亞大陸東西兩端向大陸中央廣大地區(qū)推進(jìn)并包圍中俄的馬前卒。在經(jīng)濟上，美國通過國際貨幣基金、世貿(mào)組織、世界銀行等機構(gòu)牢牢控制國際經(jīng)濟體系。在這個聯(lián)盟中，美國是老板，歐盟是大伙計，日本是小伙計。這個聯(lián)盟是為了冷戰(zhàn)的需要而成立的，至今已有五十年的歷史。但是，現(xiàn)在情況已經(jīng)變化。首先，聯(lián)盟的敵人已經(jīng)隨著蘇聯(lián)的解體而消失。歐、日雖然還要防范中俄，但已不再認(rèn)為存在迫切威脅。它們不愿意把聯(lián)盟的性質(zhì)由防御性變?yōu)檫M(jìn)攻性，站在第一線與俄中對抗，為美國火中取栗。其次，美國與歐、日的力量對比和關(guān)系已經(jīng)發(fā)生微妙的變化。歐盟的經(jīng)濟力量已不

6、下于美國，美歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)時常發(fā)生。歐洲已經(jīng)統(tǒng)一貨幣，歐元可能在未來向美元挑戰(zhàn)。歐洲正在組建獨立的歐洲快速反應(yīng)部隊，美國對此實際是不贊成的。美國要搞國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD），歐洲國家也不贊成。歐洲羽毛豐滿之后，不會甘居人下，必然要求平等。美歐之間這種既是軍事同盟又是經(jīng)濟對手的關(guān)系在沒有共同敵人的情況下將如何演變，是個值得注意的問題。美日關(guān)系與美歐關(guān)系類似，但美國駐軍實際占領(lǐng)日本，日本受美國束縛比歐洲更深。日本要成為政治大國，要成為獨立的一極，必須擺脫美國的控制。美歐日關(guān)系的調(diào)整將是不可避免的復(fù)雜斗爭。 2、美歐俄關(guān)系：美歐是盟友，但都想爭取歐洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)。 美歐對俄都是使用接觸和遏制兩手，以

7、期達(dá)到使俄馴服的目標(biāo)，但重點不同。美國重在遏制，企圖通過軍控談判削弱俄核力量，迫使俄接受NMD， 樹立美絕對軍事優(yōu)勢；美通過北約東擴，滲透高加索和中亞，搶奪俄勢力范圍。歐盟則認(rèn)為俄是歐近鄰，保持俄穩(wěn)定對歐洲至關(guān)重要，俄急劇衰落可能不利于力量平衡。俄與歐盟貿(mào)易額占俄外貿(mào)總額35%，高于俄美貿(mào)易額七八倍。歐盟對俄投資占俄全部外資60%。歐盟強調(diào)俄的未來在歐洲，重點在于接觸和合作。俄利用歐美矛盾，把歐洲看作其外交的優(yōu)先方面，表示反對北約東擴而不反對歐盟東擴。但是歐盟日益獨立于美只是增加了俄國的回旋余地，歐美不可能因為對俄關(guān)系而分裂，俄不可能在同美建立穩(wěn)定而牢固的關(guān)系之前同歐洲取得重大的接近。俄還有亞

8、洲的利益不能放棄。由于力量弱而戰(zhàn)線長，俄雖不斷反抗美國壓力，但又常常在壓力下讓步，充當(dāng)“被迫的伙伴”。未來10年中，俄將在與西方斗爭以堅持獨立及傳統(tǒng)勢力范圍和爭取西方合作以振興經(jīng)濟二者之間不斷謀求平衡。 3、美中俄關(guān)系：中俄都是美國遏制的對象，又是鄰國， 自然會睦鄰合作，形成互相支援共同反對美國壓力的伙伴關(guān)系。只要美國不改變其對中俄的政策，中俄的伙伴關(guān)系就會繼續(xù)維持。但是，中俄其他方面的利益不同，看法也不盡一致，而且雙方都無意與美國對抗，都要利用同美國的接觸爭取對自己比較有利的國際環(huán)境，因此中俄不會發(fā)展成為反對美國的同盟。 4、 中美日關(guān)系：中美日三國在保持亞太地區(qū)和平和經(jīng)濟繁榮方面有共同利益

9、，但在爭奪亞太事務(wù)主導(dǎo)權(quán)方面矛盾激烈。美國將繼續(xù)利用中日矛盾以美日同盟和臺灣問題來遏制中國并控制日本，以保持自己在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。中日兩國互相需要友好合作，但矛盾不少，互不信任的情緒根深蒂固，合作只能曲折前進(jìn)。隨著中國的崛起、日本走向獨立政治大國步伐的加快以及東亞聯(lián)合趨勢的發(fā)展，美國在亞洲的霸主地位將不斷削弱。 3 在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的過程中，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合的趨勢也方興未艾，成為當(dāng)前國際生活中引人注目的一景。據(jù)有關(guān)資料，目前全世界各種大大小小的區(qū)域性、次區(qū)域性集團(tuán)化組織已達(dá) 110 個， 其中三分之一是1990年之后成立的。區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合可以看作經(jīng)濟全球化過程中的一個環(huán)節(jié)。在全球化大潮沖擊之下

10、，許多國家感到難以依賴單干應(yīng)付新的挑戰(zhàn)，因而組織起來，以區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合為依托，提高自己的競爭力和對全球化風(fēng)險的抵抗能力，對外界形成更強的談判地位。區(qū)域聯(lián)合的發(fā)展一方面推動了區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟的增長與聯(lián)合，另一方面又削弱了超級大國在經(jīng)濟領(lǐng)域強制推行單極秩序的能力，從而構(gòu)成了政治多極化的重要基礎(chǔ)。因此，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合可以說是經(jīng)濟全球化與政治多極化兩種趨勢的結(jié)合。 北美、西歐和東亞號稱世界經(jīng)濟三大板塊，它們各自的國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模大致相當(dāng)，都在世界總額20%以上，而三方合計的總額則約占世界總額80%左右。世界經(jīng)濟的大勢可以說是天下三分。是否可能由此進(jìn)而發(fā)展為世界政治的三極鼎力呢？這是一個值得重視的問題。 三個區(qū)域中，歐洲聯(lián)盟早已成為一極，過去10年中又不斷擴大范圍和加強一體化。美國、加拿大、墨西哥于1992年簽訂了貿(mào)易協(xié)定，1994年正式生效，組成北美自由貿(mào)易區(qū)?，F(xiàn)正在談判擴大，計劃于2005年形成包括南北美洲所有國家八億人口的美洲自由貿(mào)易區(qū)。1997年東亞金融危機之后，一盤散沙的東亞各國深感很有必要聯(lián)合起來。從1998年起，包括東盟10國和中日韓三國的“10+3”合作機制正式啟動，不斷發(fā)展。東亞經(jīng)濟聯(lián)合出現(xiàn)了由虛到實、 加速前進(jìn)的勢頭。 這三大