1、法院爭創(chuàng)“先進(jìn)集體”材料        2004年以來，在最高人民法院和省、市法院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在縣委、六億范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持下，*法院認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委和市縣政法委的工作部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住“司法為民和執(zhí)法為民”這條主線，以審判工作為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為保證，以改革為動力，以司法為民為宗旨，以科技強(qiáng)警為支撐，按照“建設(shè)過硬班子、純潔政法隊(duì)伍、提高執(zhí)法水平、樹立良好形象”的總要求，繼續(xù)深入開展以“公正司法樹形象”為主題的教育

2、活動和爭創(chuàng)“人民滿意的好法院”活動，有力促進(jìn)了的隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展，全力打造通海法院“公正高效、廉潔文明”的形象，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動全力維護(hù)了司法公正和司法權(quán)威，樹立了人民法院的良好形象。一、充分發(fā)揮審判職能，全力維護(hù)司法公正一年多來，*縣人民法院堅(jiān)持以審判工作為中心，加強(qiáng)了立案、刑事審判、民商事審判、行政審判、審判監(jiān)督和執(zhí)行工作，依法審結(jié)和執(zhí)行各類案件3235件。其中，依法受理審結(jié)各類刑事案件440件696人；依法受理并審結(jié)了各類民商事糾紛案件1468件；依法受理并審結(jié)行政案件3件，受理審查行政非訴案件38件；依法受理并執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件1274件，執(zhí)行

3、標(biāo)的總金額達(dá)2.47億元。審判工作是人民法院一切工作的中心，是人民法院所有（登陸政法秘書網(wǎng)）工作的起點(diǎn)和歸宿。一年多來，通海法院堅(jiān)持“公正與效率”目標(biāo)，以審判工作為中心，各類案件的審理均做到了認(rèn)定的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確、審判程序合法，確保了案件的質(zhì)量，并使生效判決得到了最大限度地執(zhí)行，全力維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。過對各類案件的依法審判和執(zhí)行，及時(shí)有效地打擊了各種刑事犯罪，依法調(diào)節(jié)了各種民事糾紛，全力維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，為全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。二、深化法院改革，推進(jìn)司法文明建設(shè)為貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“推進(jìn)司法改革、從制度上保證審判機(jī)關(guān)

4、依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)”的要求。近年來，在最高人民法院人民法院五年改革綱要“權(quán)責(zé)明確、互相配合、有效監(jiān)督、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的司法改革原則指導(dǎo)下，通海法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，確定了審判管理體制改革的目標(biāo)，建立了一套符合審判規(guī)律，適應(yīng)通海法規(guī)院現(xiàn)實(shí)狀況又著眼于未來、職責(zé)明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的法院審判管理體制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了法院各項(xiàng)改革，力求使通海法院的改革跟上全國法院改革的步伐，并爭取有所創(chuàng)新。(一)、深化審判方式改革，增強(qiáng)庭審?fù)该鞫壬罨瘜徟蟹绞礁母铮翘岣邔徟行?、確保裁判公正的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的審判方式是當(dāng)事人一紙?jiān)V狀到法院，法官疲于奔命、到處調(diào)查取證，導(dǎo)致先入為主，形成了訴

5、訟成本增加、審判效率不高的被動局面。為改變審判中的被動局面，近年來，通海法規(guī)院全面落實(shí)了程序公正、實(shí)體公正、形象公正的“三公正”和雙方爭議的焦點(diǎn)、舉證、質(zhì)證、辯論、認(rèn)證、裁判公開的“六公開”審判制度。全面推行新的庭審方式，使庭審成為審判的中心環(huán)節(jié)，變糾問式訴訟為控辯式訴訟，強(qiáng)化了法官主持庭審和居中裁判職責(zé)，強(qiáng)化了當(dāng)事人的舉證責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了庭審公開化。讓當(dāng)事人有理講在法庭、有證舉在法庭，官司贏得堂堂正正、輸?shù)妹髅靼装住＜冉档土嗽V訟成本，又確保了當(dāng)事人和人民群眾對庭審工作的監(jiān)督，防止了裁判不公和司法腐敗。為完善審判方式改革，制定了民事訴訟證據(jù)規(guī)則，完善了審前程序，推行庭前證據(jù)交換制度，逐步擴(kuò)大適用簡

6、易程序?qū)徖戆讣姆秶岣吡嗽V訟效率。(二)、實(shí)行立審分立，推進(jìn)審判機(jī)制創(chuàng)新為樹立*法院“公正高效、廉潔文明”的形象，改革了法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)關(guān)系；落實(shí)了立審、審執(zhí)、審監(jiān)“三個(gè)分立”制度；在全院實(shí)現(xiàn)微機(jī)辦公現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上，制定并推行了案件審判流程管理制度，統(tǒng)一立案、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一排期開庭，實(shí)現(xiàn)了對每個(gè)案件從立案、審判、執(zhí)行、歸檔的全程有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了全電腦智能化管理，革除了過去法官個(gè)人自收、自審、自執(zhí)導(dǎo)致案件久拖不結(jié)、暗箱操作等弊端，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保證了全院司法活動各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高了工作效率，促進(jìn)了以獨(dú)立、公正、公開、高效為主要內(nèi)涵的審判機(jī)制建立。(三)、完

7、善審判體系，建立大民事審判新格局按照刑事、民事、行政三大訴訟體系，*法院撤銷了經(jīng)濟(jì)庭，設(shè)立民二庭，全院只設(shè)刑事、民事、行政三大審判庭。為建立與三大程序法相對應(yīng)的民事、刑事、行政三大審判體系，解決長期以來民商分離的格局，避免因執(zhí)行同一部程序法和實(shí)體法的民商案件分屬兩個(gè)庭室所造成的同一法院對同一類案件在裁判和適用法律上存在的差異，按照“民商合一、相對穩(wěn)定、合理平衡”的原        則，根據(jù)本院的人員數(shù)量、素質(zhì)狀況及收案實(shí)際，于2003年在全市法院中率先將民一庭、民二庭合并，成立了民商事審判庭，下設(shè)三個(gè)合議庭，按民事

8、法律關(guān)系的性質(zhì)，將民商事案件劃分為婚姻家庭、侵權(quán)、合同債務(wù)三大類，由不同的合議庭審理。通過審判實(shí)踐和理論研究，不同合議庭的法官在相關(guān)法學(xué)領(lǐng)域?qū)ν惏讣膶徖砭邆淞溯^高的造詣，讓法官通過審判實(shí)踐和理論鉆研形成自己的專業(yè)領(lǐng)域，以此促進(jìn)法官的專業(yè)化、精英化，變“全能型”法官為“專業(yè)型”法官，提高了辦案的質(zhì)量和效率，避免了同類案件由不同審判庭或不同法官審理作出不同裁判的結(jié)果，維護(hù)了國家法律的統(tǒng)一實(shí)施，為全院加快法官職業(yè)化建設(shè)、走法官職業(yè)化道路奠定了良好的基礎(chǔ)。通過這一項(xiàng)改革，通海法院民商事案件的質(zhì)量有大幅上升。從玉溪中院對全市近年上訴案件的質(zhì)量分析來看，該院上訴案件的改判率只在10以下，是全市上訴改判

9、率最低的法院，在隊(duì)伍人員不變的情況下，通過審判組織體制的改革，實(shí)現(xiàn)了案件質(zhì)量的全面提高。(四)、深化立案改革，建立審判流程管理制度在立審分離的基礎(chǔ)上，以立案工作為基礎(chǔ)，加快立案工作的改革步伐，規(guī)范立案工作的職能，并在微機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定出適合本院的可操作性較強(qiáng)的*縣人民法院案件審判流程管理制度，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)案件從立案、排期、送達(dá)、審理、執(zhí)行、歸檔的全程控制和管理，制定了立案送達(dá)規(guī)則，建立了規(guī)范科學(xué)、高效快捷、公平公正的審判管理模式。(五)、進(jìn)行陽光作業(yè)，實(shí)行公開聽證制度*法院為了減少訴訟成本，節(jié)約審判資源，堅(jiān)持既維護(hù)法院正確生效裁判的既判力和權(quán)威性，又能及時(shí)糾正錯誤裁判

10、的原則，于2003年底在全省法院系統(tǒng)中第一家取消了院長接待日制度，實(shí)行了申訴、申請?jiān)賹彴讣墓_聽證制度，制定了公開聽證規(guī)則。公開聽證制度的建立，將申請?jiān)賹徍蜕暝V的審查工作，進(jìn)行陽光作業(yè)，減少和避免暗箱操作，將無限申訴變?yōu)橛邢奚暝V、無限再審變?yōu)橛邢拊賹?，既保護(hù)了公民的訴訟權(quán)利，又維護(hù)了法院正確生效裁判的既判力和司法權(quán)威。(六)、加大執(zhí)行力度，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題黨的十六大明確提出“切實(shí)解決執(zhí)行難問題”，這充分體現(xiàn)了黨中央對人民法院執(zhí)行工作的高度重視和支持。抓好執(zhí)行工作，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)人民法院的形象和聲譽(yù)。通海法院積極探索和建立了一套有效的執(zhí)行管理體制

11、，徹底改變過去多年慣用的大量投入人物力，而執(zhí)行效果不佳的陳舊執(zhí)行方式，使執(zhí)行工作逐步進(jìn)入了良性運(yùn)行，并在全院已形成的有關(guān)執(zhí)行工作的“調(diào)研報(bào)告”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索分析了“執(zhí)行難”問題，找出了切實(shí)解決“執(zhí)行難”的方法和思路，并形成了專題調(diào)研材料處理好三個(gè)關(guān)系，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問題。2004年2月，以*院長為核心的新一屆黨組班子成立后，把執(zhí)行工作作為法院工作的重中之重，牢固樹立抓好執(zhí)行工作是全面落實(shí)司法為民措施的真正體現(xiàn)的執(zhí)行觀念，積極探索和研究了新時(shí)期適合本地區(qū)的執(zhí)行方法和技巧，在解決“執(zhí)行難”問題上又提出了新的舉措：一、法警隊(duì)每周輪派二名法警到執(zhí)行局，協(xié)助執(zhí)行局開展執(zhí)行工作，解決人員不足問題；

12、二、加大執(zhí)行力度，根據(jù)每一個(gè)案的需要，有必要強(qiáng)制執(zhí)行的，堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；三、在執(zhí)行用車上，配備全院最好的車輛，執(zhí)行局在必要時(shí)可動用全院所有車輛；四、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍自身的教育、管理，進(jìn)一步提高干警的公正意識、服務(wù)意識和效率意識。干警們克服了畏難情緒，熱愛本職工作，以飽滿的熱情投入到今后的工作中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，從固有的執(zhí)行思維模式中解脫出來，積極探索和研究執(zhí)行方法，窮盡司法程序，努力實(shí)現(xiàn)司法為民的服務(wù)宗旨。(七)、嚴(yán)格審判監(jiān)督，完善案件質(zhì)量評查制度。案件的審判質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線，是司法公正的最終體現(xiàn)。為確保案件質(zhì)量，通海法院一是根據(jù)省高院制定的“四率一限”規(guī)定，全面加強(qiáng)

13、對審判工作的管理，嚴(yán)把案件質(zhì)量，確保司法公正，制定并實(shí)施了崗位目標(biāo)責(zé)任制辦案獎懲考核辦法。將“案件的審結(jié)率、裁判的正確率、公開開庭率、當(dāng)庭宣判率和審理期限”五項(xiàng)指標(biāo)具體細(xì)化到每個(gè)業(yè)務(wù)庭，用以規(guī)范審判行為，建立了嚴(yán)格的案件質(zhì)量評查監(jiān)督體系，每月一查一報(bào)。評查中，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，嚴(yán)把案件的程序關(guān)、事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，獎優(yōu)罰劣，有錯究責(zé)，確保質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”（人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）、人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）、人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行）、關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度若干規(guī)定），完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加大審判監(jiān)督力度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，

14、樹立鐵案意識和精品案意識；加大對發(fā)回重審案件的懲罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行錯案追究責(zé)任制，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅審判紀(jì)律；建立了法官與律師、法官與當(dāng)事人之間的兩條廉政建設(shè)隔離帶，杜絕司法腐敗，確保司法公正。三是杜絕法院內(nèi)部管理人員對案件的干預(yù)，法院領(lǐng)導(dǎo)不得過問不屬自己分管范圍內(nèi)的案件。(八)、優(yōu)化人力資源，探索小法院管理模式*法院作為小法院，沒有套用照搬先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的法院人財(cái)物充足的審判管理模式，而是結(jié)合實(shí)際，積極探索適合自身特點(diǎn)和發(fā)展的審判管理模式，在該院已經(jīng)實(shí)施的民一、民二庭合并和法警隊(duì)、立案庭合并的實(shí)踐基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)化人力資源，充分挖掘現(xiàn)有人力資源的內(nèi)在潛能，公正高效地發(fā)揮作用，達(dá)到了人力

15、資源的內(nèi)部優(yōu)化整合，努力尋找出了既完善機(jī)構(gòu)，又要節(jié)約、集中和優(yōu)化人力資源的小法院管理模式。一年來，根據(jù)審判實(shí)際需要，全院共調(diào)整輪崗人員38人次，并在大量實(shí)踐和深層調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法，形成了專題調(diào)研文章*法院關(guān)于探索小法院審判管理模式的思路。(九)、加強(qiáng)人民調(diào)解工作指導(dǎo)，及時(shí)化解社會矛盾近年來，*法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、最高法院有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作通知精神，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)新時(shí)期人民調(diào)解工作。一是加大宣傳引導(dǎo)，努力使審判工作與人民調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，深化民事審判方式改革，加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，努力提高訴訟調(diào)解結(jié)案率；二是加強(qiáng)對人民調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平；

16、三是加強(qiáng)對基層調(diào)解組織的培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的素質(zhì)。通過研討會、培訓(xùn)和觀摩庭審等形式，加強(qiáng)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流；四是加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、基層調(diào)解組織之間的工作聯(lián)系與信息反饋制度。幫助當(dāng)事人和人民調(diào)解組織及時(shí)建立聯(lián)系；法院確定9名法官兼任調(diào)解指導(dǎo)員職責(zé)，采取"一幫一"結(jié)對子形式，加強(qiáng)對調(diào)解委員會的走訪，及時(shí)總結(jié)人民調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，并對人民調(diào)解工作中反映出來的問題予以及時(shí)關(guān)注和解決，努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量與水平。由于工作成績突出，2002年通?？h人民法院被最高法院表彰為“指導(dǎo)人民調(diào)解全國先進(jìn)法院”。(十)、確立司法為民宗旨，全面落實(shí)司法為民措施按照最高法院、

17、省高級法院和市中院召開的院長座談會的安排部署，我院積極行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是提高思想認(rèn)識，更新司法理念。引導(dǎo)干警深刻理解司法為民的思想內(nèi)涵，深刻認(rèn)識司法為民是人民法院與時(shí)俱進(jìn)，踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步端正審判工作指導(dǎo)思想，確立司法為民宗旨；二是制定相應(yīng)的配套措施和具體制度，狠抓落實(shí)；三是從立案信訪環(huán)節(jié)抓起，搞好司法為民“第一窗口”的建設(shè)，落實(shí)司法救助，依法減、緩、免訴訟費(fèi)34.2萬元，確保經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司。提供法律援助，依法為刑事案件被告人指定辯護(hù)人12人次，保護(hù)被告人的訴訟權(quán)利。開展了以“人民法院為人民、公正司法樹形象”為主題的教育活動，教育干警牢固樹立司法為民思想，正確把握司法與為民的內(nèi)在聯(lián)系，自覺把審判工作與人民群眾的根本利益聯(lián)系起來，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把解決“打官司難”、“執(zhí)行難”與“維護(hù)人權(quán)”作為重點(diǎn)，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，以扎實(shí)的工作體現(xiàn)了司法為民、司法便民、司法護(hù)民的服務(wù)宗旨。為了全面落實(shí)“三十條司法為民措施”，方便人民群眾訴訟，樹立法院文明執(zhí)法的新形象。在通海縣人民政府的大力支持下，通海法院結(jié)合該院立案庭擁擠、立案窗口狹窄、不方便群眾訴訟的現(xiàn)狀和實(shí)際，投入兩萬元資金，對原立案庭作了適當(dāng)?shù)母脑?，設(shè)立專門的立案大廳。改建工程于6月22日竣工并投入使用?，F(xiàn)在，立案庭一改過去擁擠、嘈雜的局面，整個(gè)立案大廳整潔