1、人員落水應(yīng)急處置預(yù)案1 定義1.1 人員落水險(xiǎn)情是指船舶發(fā)生事故、船員發(fā)生意外或其他原因造成人員落水的險(xiǎn)情。1.2 人員落水險(xiǎn)情的特點(diǎn)：落水人員的體力消耗很快，尤其是低溫水域更是如此。因此在發(fā)現(xiàn)有人員落水時(shí)應(yīng)注意及早進(jìn)行施救。不穿保護(hù)服的落水者在不同水溫中的可生存時(shí)間見(jiàn)下表：海水溫度（）低于22441010151520大于20可生存時(shí)間（h）0.75h以下1.5h以下3 h以下6 h以下12 h以下視疲勞程度2 應(yīng)急處置重點(diǎn)（1）迅速核實(shí)險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)人數(shù)、氣象海況、附近船舶等信息；（2）立即派出救援船艇進(jìn)行救援，在獲知附近有其他船艇時(shí)協(xié)調(diào)其前往協(xié)助；（3）在人員失蹤情況下，應(yīng)制定

2、有效搜救方案，組織相關(guān)船艇協(xié)同搜尋。3 相關(guān)職責(zé)3.1搜救領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）跟蹤、核實(shí)和處理相關(guān)險(xiǎn)情信息；（2）制定搜救方案，并組織、協(xié)調(diào)和指揮有關(guān)搜救單位、船艇實(shí)施搜尋和救援行動(dòng)；（3）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮、通訊頻道及其他通訊方式；（4）及時(shí)向市政府和上級(jí)職能部門(mén)報(bào)告事件及處置情況；（5）負(fù)責(zé)與上級(jí)及鄰近區(qū)域的海救部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)；（6）定期組織成員單位參加人員落水搜救演習(xí)及相關(guān)技能培訓(xùn)。3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)（1）按照搜救領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的搜尋方案的要求，迅速組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救單位或船艇統(tǒng)一實(shí)施搜救行動(dòng)；（2）及時(shí)向搜救領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和搜救工作進(jìn)展情況，并提出下一步行動(dòng)意見(jiàn)；（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變

3、化，可適當(dāng)調(diào)整搜救方案，并及時(shí)報(bào)告搜救領(lǐng)導(dǎo)小組。3.3 各成員單位職責(zé)（1）收到人員落水的信息后立即報(bào)搜救領(lǐng)導(dǎo)小組，如條件許可還應(yīng)立即進(jìn)行救援；（2）根據(jù)搜救領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮的指令，迅速實(shí)施搜尋和救援行動(dòng)；（3）及時(shí)向搜救領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告派出力量情況、行動(dòng)負(fù)責(zé)人、通訊方式和現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)進(jìn)展情況；（4）衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)做好醫(yī)療急救和醫(yī)療保障工作，負(fù)責(zé)實(shí)施由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救人員急救知識(shí)的培訓(xùn)；（5）民政部門(mén)應(yīng)做好獲救人員基本生活安排及撫恤死難者并協(xié)助喪主處理善后事宜。4 應(yīng)急行動(dòng)程序4.1 核實(shí)險(xiǎn)情，收集有關(guān)信息（1）進(jìn)一步核實(shí)險(xiǎn)情，包括報(bào)警人姓名、地址、單位、聯(lián)系方式和船舶名稱、國(guó)籍、代理、

4、船舶類型、聯(lián)系方式以及遇險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)人數(shù)、事故經(jīng)過(guò)、救助要求、已采取的行動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)氣象、附近船舶情況等信息，并進(jìn)行海圖標(biāo)繪；（2）保持與遇險(xiǎn)船舶、報(bào)警人的聯(lián)系。4.2 提醒或指導(dǎo)遇險(xiǎn)船采取有效措施進(jìn)行自救，包括：（1）發(fā)出人員落水警報(bào)，顯示、鳴放相應(yīng)信號(hào)，加強(qiáng)了望搜尋；（2）投放救生圈或其他漂浮物，以便落水者攀附，并能指示落水者的概位；（3）可能情況下，掉頭駛回人員落水位置搜尋落水者；（4）放下救生艇搜尋，并在發(fā)現(xiàn)落水人員后從其下風(fēng)方向靠攏救援；（5）向附近和過(guò)往船舶發(fā)布人員落水和搜救信息。4.3 制定搜救行動(dòng)方案，并組織實(shí)施（1）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情信息以及現(xiàn)場(chǎng)氣象、海況、潮汐、海流等情況

5、，評(píng)估和確定險(xiǎn)情級(jí)別、搜救基點(diǎn)、區(qū)域和范圍，制定適當(dāng)?shù)乃丫确桨腹┈F(xiàn)場(chǎng)指揮參考；（2）立即派出就近相關(guān)搜救單位、船艇前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，派出船艇、設(shè)施的種類和數(shù)量應(yīng)視險(xiǎn)情和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況而定，但要保證搜救工作的有效、快速進(jìn)行；如附近已知有其他船舶，可設(shè)法通知其參與搜救行動(dòng)；（3）根據(jù)派出力量情況，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)搜救行動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)施；（4）發(fā)布相關(guān)航行通（警）告，提醒附近和過(guò)往船舶注意并協(xié)助搜救；（5）需要轄區(qū)外搜救力量支持和協(xié)助時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)；（6）按險(xiǎn)情報(bào)告制度和規(guī)定格式將險(xiǎn)情和組織救援情況向有關(guān)上級(jí)部門(mén)報(bào)告。4.4 現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)（1）有關(guān)搜救成員單位、船艇和人員在接到搜救行動(dòng)通知后

6、，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并按照搜救領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場(chǎng)指揮的指令實(shí)施搜救行動(dòng)；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際情況、現(xiàn)場(chǎng)搜救力量的數(shù)量和特點(diǎn)，按照搜救領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案和要求，迅速、有效地組織現(xiàn)場(chǎng)船艇、設(shè)施和人員展開(kāi)搜救行動(dòng)，并將搜救行動(dòng)的進(jìn)展情況及時(shí)向搜救領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（3）在搜救領(lǐng)導(dǎo)小組尚未制定相應(yīng)的行動(dòng)方案，或搜救領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方案與現(xiàn)場(chǎng)情況不相符合時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理制定或調(diào)整相應(yīng)的行動(dòng)方案，報(bào)搜救領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施；（4）搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情級(jí)別和現(xiàn)場(chǎng)反饋情況不斷進(jìn)行分析，評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)搜救行動(dòng)的有效性，以及決定是否增派更多的搜救力量參加行動(dòng)；（5）現(xiàn)場(chǎng)搜救力量在找到落水人員時(shí)，應(yīng)盡

7、快進(jìn)行施救；施救時(shí)應(yīng)注意被救人員的安全，救起后應(yīng)注意做好獲救者的保暖、飲水等措施；獲救人員有受傷或神志不清、昏迷等情況時(shí)，救援人員應(yīng)采取一些必要的急救措施，并盡快送其到指定地點(diǎn)接受檢查和治療；（6）現(xiàn)場(chǎng)搜救單位、船艇撤出搜救行動(dòng)時(shí)，應(yīng)取得現(xiàn)場(chǎng)指揮或搜救分中心的同意，并在撤出時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮；（7）現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)搜救單位、船艇應(yīng)在行動(dòng)過(guò)程中做好有關(guān)記錄，并在事后及時(shí)提交搜救領(lǐng)導(dǎo)小組。4.5 搜救行動(dòng)暫時(shí)停止（1）因氣象海況、搜救效果、搜救船艇、設(shè)施本身的安全或其他原因使搜救行動(dòng)需要暫時(shí)停止時(shí)，由搜救領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)搜救行動(dòng)的進(jìn)展情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮的建議決定是否暫時(shí)中止；（2）搜救領(lǐng)導(dǎo)小組決定暫時(shí)停止搜救行

8、動(dòng)時(shí)還應(yīng)考慮下列事項(xiàng)：徹底搜尋過(guò)所有指定區(qū)域；已巡查所有可能的地方；所有可以獲得被搜尋人員位置信息的合理方法都已使用；已復(fù)查所有用于搜尋計(jì)劃的設(shè)想和計(jì)算。（3）如果發(fā)現(xiàn)重要的新消息或新線索，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)考慮重新開(kāi)始搜尋。4.6 搜救行動(dòng)結(jié)束4.6.1 當(dāng)出現(xiàn)下列幾種情況時(shí)，搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)決定搜尋行動(dòng)結(jié)束：（1）得知全部落水人員已經(jīng)脫險(xiǎn)；（2）搜救設(shè)施所搜尋的人員已找到，幸存者已得救；（3）在遇險(xiǎn)階段，進(jìn)一步搜尋已無(wú)濟(jì)于事。4.6.2 搜救領(lǐng)導(dǎo)小組在決定搜救行動(dòng)暫時(shí)停止或者搜救行動(dòng)結(jié)束時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)指揮；現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)及時(shí)通知各有關(guān)搜救單位、船艇和設(shè)施，如果搜救行動(dòng)是暫時(shí)停止，還應(yīng)告知下一步行動(dòng)的

9、安排。5 善后工作5.1 做好獲救人員的保護(hù)、急救和治療工作，包括：（1）確保幸存者不被單獨(dú)留下，特別是受傷或體溫過(guò)低、生理或心理出現(xiàn)衰竭癥狀時(shí)；（2）盡快送獲救人員到醫(yī)院接受檢查和治療。5.2 做好死難者尸體的轉(zhuǎn)移、保存、辨認(rèn)等工作，包括：（1）在尸體附近發(fā)現(xiàn)的所有物件應(yīng)分開(kāi)保存，最好放入貼好標(biāo)簽的容器，以便將來(lái)可與尸體聯(lián)系起來(lái)。（2）為每位遇難者制作一份死者清單，列明遇難者的全名、年齡和死亡的地點(diǎn)、日期、時(shí)間及死亡原因。5.3 協(xié)助做好死難者家屬工作，包括家屬安置、尸體認(rèn)領(lǐng)和處置事項(xiàng)。6 資料收集6.1 搜救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好險(xiǎn)情報(bào)告、受理和處理信息收集有關(guān)行動(dòng)的記錄工作；6.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)搜救船艇及設(shè)施應(yīng)做好行動(dòng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作記錄，并在