1、第9章建設(shè)工程項目組織管理9.1建筑程序與建設(shè)法規(guī)建筑程序與建設(shè)法規(guī)9.1.1工程建設(shè)程序 工程建設(shè)程序是指一項工程的建設(shè)，從決策、到實施、再到驗收、交付使用所經(jīng)歷的全過程。它是在認識工程建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的、工程建設(shè)全過程中各項工作都必須遵循的先后次序，是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)相互銜接的順序。9.1.2建筑法規(guī)1、憲法 2、法律3、行政法規(guī)4、部門規(guī)章5、地方性法規(guī)與規(guī)章6、技術(shù)法規(guī)7、國際公約、國際慣例、國際標準建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)發(fā)生在1999.12.1廣東東莞商業(yè)街房屋大坍塌事故，造成10余人死亡。（不完全統(tǒng)計）這是典型的人為災(zāi)害。房屋倒塌后覆蓋了整個商業(yè)街。據(jù)查該工程是典型的“豆腐渣”

2、工程。無辦理報建手續(xù)、無國土證、無規(guī)劃許可證、無施工許可證。上?！皹峭嵬帷保河捎凇吧徎ê优暇霸贰碧枠潜眰?cè)在短期內(nèi)堆土過高，同時緊鄰大樓南側(cè)的地下車庫基坑正在開挖，大樓兩側(cè)的壓力差使土體發(fā)生水平位移，過大的水平力超過樁基的抗側(cè)能力導(dǎo)致房屋整體傾倒 沒能按施工程序辦事從統(tǒng)計情況分析來看：從統(tǒng)計情況分析來看：v 無報建程序無報建程序v 無設(shè)計圖紙無設(shè)計圖紙v 無勘察資料無勘察資料v 無招標投標無招標投標v 無執(zhí)照施工無執(zhí)照施工v 無質(zhì)量監(jiān)督無質(zhì)量監(jiān)督為什么會存在為什么會存在“六六無無”？這里固然有業(yè)？這里固然有業(yè)務(wù)、技術(shù)方面的問題，務(wù)、技術(shù)方面的問題，但最主要的問題是建但最主要的問題是建筑主管部門在

3、管理上筑主管部門在管理上失控，失控的后面隱失控，失控的后面隱藏著腐?。∫刂瘮。∫徽鄄徊徽鄄豢鄣呢瀼亟ㄖㄒ?guī)扣的貫徹建筑法規(guī)。9.2 建設(shè)工程項目管理9.2.1建設(shè)工程項目于工程項目管理1、項目的概念及基本特征2、工程項目3、項目管理的概念和特征住宅小區(qū)建設(shè)項目在一個總體規(guī)劃和設(shè)計的范圍內(nèi)實行統(tǒng)一施工，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算的工程商場體育館住宅樓中學(xué)小學(xué)教學(xué)樓操場辦公樓實驗樓基礎(chǔ)主體工程樓地面裝飾給排水電氣鋼筋模板單項工程單項工程分部工程分項工程建筑物的構(gòu)造要素體育館住宅小區(qū)商場住宅樓中學(xué)小學(xué) 廈門海滄大橋是廈門海滄大橋是 世界第二、亞洲世界第二、亞洲 第一座特大型三第一座特大型三 跨連續(xù)全漂

4、浮鋼跨連續(xù)全漂浮鋼 箱梁箱梁懸索橋懸索橋，也，也 是廈門市歷史上是廈門市歷史上 投資最大的交通投資最大的交通 工程項目，工程工程項目，工程 全長全長5926.527米，米， 主跨主跨648米，海滄米，海滄 大橋大橋設(shè)計通行能力設(shè)計通行能力為為50000輛日，行車時速為輛日，行車時速為80公里時，工程概算總投資公里時，工程概算總投資28.7億人民幣。海滄大橋工程于億人民幣。海滄大橋工程于1996年年12月月18日破土動工，日破土動工，主體工程于主體工程于1997年年6月份正式開工建設(shè)，全橋于月份正式開工建設(shè)，全橋于1999年年12月月30日順利通車。日順利通車。海滄大橋海滄大橋 巨人大廈巨人大廈

5、（珠海（珠海.1994年）年）建設(shè)目標錯亂的爛尾樓建設(shè)目標錯亂的爛尾樓 巨人大廈原設(shè)計為巨人大廈原設(shè)計為1818層辦公樓。建設(shè)過程中在層辦公樓。建設(shè)過程中在領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)下，將大樓不斷領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)下，將大樓不斷加高至加高至3838、5454、6464層，直層，直至至7070層，投資從層，投資從2 2億增至億增至1212億，頭腦發(fā)熱使公司資億，頭腦發(fā)熱使公司資金鏈斷裂，結(jié)果大樓爛尾、金鏈斷裂，結(jié)果大樓爛尾、公司倒閉，公司倒閉，史玉柱也一度史玉柱也一度“人間蒸發(fā)人間蒸發(fā)”。湘潭蓮城大橋全景湘潭蓮城大橋全景世界上第一座斜拉鋼管拱橋 壽命周期性壽命周期性任任何工程建設(shè)項目都經(jīng)何工程建設(shè)項目都經(jīng)歷著從歷著從提出建

6、議提出建議、策策劃劃、實施實施、監(jiān)督控制監(jiān)督控制、使用使用到到終止使用終止使用（報報廢廢）這一壽命周期性這一壽命周期性規(guī)律。規(guī)律。建設(shè)活動的多樣性建設(shè)活動的多樣性 工程建設(shè)是工程建設(shè)是不不同專業(yè)人員同專業(yè)人員，在，在不同時不同時間間、不同空間不同空間完成完成不同不同的活動（任務(wù)）的活動（任務(wù)），共同共同構(gòu)成該工程項目的完成。構(gòu)成該工程項目的完成?！爸袊谝槐袊谝槐?007年年2月月12日日沈陽五里河體育場沈陽五里河體育場爆破拆除重建爆破拆除重建建筑主體結(jié)構(gòu)封頂建筑主體結(jié)構(gòu)封頂2工程建設(shè)活動的特點工程建設(shè)活動的特點 投資大投資大一個工程建設(shè)項目少則幾百萬，多則一個工程建設(shè)項目少則幾百萬，多

7、則上千萬、數(shù)億元的投資。如我國三峽工程靜態(tài)投資高達上千萬、數(shù)億元的投資。如我國三峽工程靜態(tài)投資高達1253億。億。 建設(shè)周期長建設(shè)周期長工程建設(shè)項目規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，工程建設(shè)項目規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，涉及專業(yè)廣，項目從設(shè)想、建設(shè)到投入使用少則幾年，多則涉及專業(yè)廣，項目從設(shè)想、建設(shè)到投入使用少則幾年，多則幾十年。幾十年。三峽水電站三峽水電站 1994-2009 1994-2009年年. .20032003年蓄水發(fā)電年蓄水發(fā)電. .動態(tài)總投資預(yù)計達二千億元動態(tài)總投資預(yù)計達二千億元 建設(shè)周期長建設(shè)周期長翔安隧道上世紀80年代中期，開始籌劃 上世紀80年代中期，開始籌劃 05.04.30開工 09.11.

8、05貫通 2010.04具備通車能力 上海環(huán)球金融中心上海環(huán)球金融中心 是以日本的森大廈株式會社（為中心，聯(lián)合日本、美國等40多家企業(yè)投資興建的項目，總投資額超過1050億日元（逾10億美元）。原設(shè)計高460米，工程地塊面積為3萬平方米，總建筑面積達38.16萬平方米，比鄰金茂大廈。1997年年初開工后，因受亞洲金融危機影響，工程曾一度停工。2003年2月工程復(fù)工。但由于當時中國臺北和香港都已在建480米高的摩天大廈，超過環(huán)球金融中心的原設(shè)計高度。由于日本方面興建世界第一高樓的初衷不變，對原設(shè)計方案進行了修改。修改后的環(huán)球金融中心比原來增加7層，即達到地上100層，地下3層，樓層總面積約377

9、,300平方米 . 【建筑高度】 ： 492米 【結(jié)構(gòu)形式】 ： 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（SRC結(jié)構(gòu)）、鋼結(jié)構(gòu)（S結(jié)構(gòu)）。 建設(shè)周期長建設(shè)周期長廈漳隧道？8.19前期工作：手續(xù)呈報、審批工作2009.08.19省高速公路建設(shè)指揮部前期工作協(xié)調(diào)會在招商局漳州開發(fā)區(qū)召開，會上 就“廈漳隧道廈漳隧道”項目前期工作進展情況做了通報。計劃09.0710.03可行性研究階段10.0511.06可行性研究審批階段勘察設(shè)計階段：11.0711.12工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計階段；12.2月12.10工程施工圖設(shè)計階段2012年年底開工，2016竣工。 不確定因素多、風(fēng)險大不確定因素多、風(fēng)險大由于工程建設(shè)項由于工程建設(shè)項目

10、建設(shè)周期長、露天作業(yè)多、受外部環(huán)境影響大，因此不確目建設(shè)周期長、露天作業(yè)多、受外部環(huán)境影響大，因此不確定因素多、風(fēng)險大。定因素多、風(fēng)險大。國內(nèi)定向爆破的第一爛尾高樓國內(nèi)定向爆破的第一爛尾高樓 溫州中銀溫州中銀 大廈大廈2222層層、高、高93m93m造價造價3500萬萬,1,19 99797年大樓封頂。由于年大樓封頂。由于業(yè)主腐敗和承包商偷工減料，業(yè)主腐敗和承包商偷工減料，竣工即成為名副其實的危樓。竣工即成為名副其實的危樓。20042004年年 該樓被定向爆破該樓被定向爆破拆除。拆除。 鳥巢場館國家體育場于2003年12月24日開工，2006年建成并投入試運行。 可容納10萬人。 項目參與主體

11、多項目參與主體多 勘察、設(shè)計、施勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)方工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)方等市場主體參與工程建設(shè)項等市場主體參與工程建設(shè)項目，還涉及政府相關(guān)監(jiān)管部目，還涉及政府相關(guān)監(jiān)管部門及咨詢服務(wù)等第三方機構(gòu)。門及咨詢服務(wù)等第三方機構(gòu)。第第12章章建設(shè)項目管理建設(shè)項目管理大型工程項目的簡化組織模型大型工程項目的簡化組織模型上海國際體操中心上海國際體操中心19971997建建成成建筑市場主體關(guān)系建筑市場主體關(guān)系業(yè)業(yè) 主主施工企業(yè)施工企業(yè)建設(shè)行政建設(shè)行政主管部門主管部門項目經(jīng)理部項目經(jīng)理部質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)理公司監(jiān)理公司監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師業(yè)主代表業(yè)主代表質(zhì)監(jiān)員質(zhì)監(jiān)員批準、行政許可批準、

12、行政許可企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格管理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格管理合同委托合同委托合同承包合同承包第三方監(jiān)理第三方監(jiān)理行政監(jiān)督行政監(jiān)督合同監(jiān)督合同監(jiān)督 項目管理極其重要。項目管理極其重要。我國的工程建設(shè)由業(yè)主方對工程設(shè)我國的工程建設(shè)由業(yè)主方對工程設(shè)計、施工等過程實施全程控制。但計、施工等過程實施全程控制。但專業(yè)人才不足、經(jīng)驗欠缺，往往導(dǎo)專業(yè)人才不足、經(jīng)驗欠缺，往往導(dǎo)致工期的延誤和工程浪費。由于建致工期的延誤和工程浪費。由于建設(shè)單位對建設(shè)工程中間服務(wù)市場不設(shè)單位對建設(shè)工程中間服務(wù)市場不成熟成熟,工程建設(shè)領(lǐng)域采用工程建設(shè)領(lǐng)域采用不同形式的項目管理方式不同形式的項目管理方式,將收到事將收到事半功倍的效果。

13、半功倍的效果。葛洲壩工程大江截流葛洲壩工程大江截流中國人第一次截斷長江，中國人第一次截斷長江，19811981年年壯觀的海面運輸砼壯觀的海面運輸砼四控：四管一協(xié)調(diào)進度安全投資質(zhì)量現(xiàn)場信息生產(chǎn)要素合同組織協(xié)調(diào)9.2.2建設(shè)工程項目管理組織1、項目管理組織的含義（1）組織 （2）項目管理組織世界最大的世界最大的“爛尾樓爛尾樓”-朝鮮朝鮮柳京大柳京大廈廈懸挑空中對接精度要求高懸挑空中對接精度要求高腳手架支撐焊接腳手架支撐焊接一座建筑物的完成是建一座建筑物的完成是建立在立在技術(shù)性可行技術(shù)性可行的前提的前提之下。之下。 中央電視臺總部大樓。被美國時代評選為2007年世界十大建筑奇跡，并列的有北京當代萬國

14、城和國家體育場。中央電視臺總部大樓50億人民幣建成，而其中一座北配樓已經(jīng)在2009年2月9日元宵節(jié)的大火中嚴重焚毀。2009年10月底開始進行修復(fù)工作 2、項目管理組織的職能（1）計劃，即為實現(xiàn)既定目標，對未來項目實施過程進行規(guī)劃安排的活動。（2）組織，即通過建立以項目經(jīng)理為中心的組織保證系統(tǒng)來確保項目目標的實現(xiàn)活動。 （3)指揮，即上級對下級的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和激勵。（4）協(xié)調(diào)，即加強溝通，使各層次、各部門步調(diào)一致，確保系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。（5）控制，即采用科學(xué)的方法和手段使組織排除干擾因素，糾正偏差，按一定的目標和要求運行。9.2.3項目經(jīng)理1、項目經(jīng)理的任務(wù)（1）組織精干高效的項目管理班子。（2）

15、制定各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，組織項目有序地開展工作。（3）制定項目階段性目標和項目總體控制計劃。（4）及時決策。（5）協(xié)調(diào)項目組織的內(nèi)部及外部各方面關(guān)系，履行合同義務(wù)，監(jiān)督合同執(zhí)行，處理合同變更。（6）建立完善的內(nèi)部及外部信息管理系統(tǒng)，確保信息暢通無阻。2、項目經(jīng)理的素質(zhì)要求（1）有廣泛的理論和科學(xué)技術(shù)知識。（2）有較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和協(xié)調(diào)能力。（3）有健康的身體和豐富的實際經(jīng)驗。3、項目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限4、項目經(jīng)理的培養(yǎng)和選擇9.3 建設(shè)工程項目招投標與合同管理9.3.1建設(shè)工程項目招投標1、建設(shè)工程項目招標的概念2、建設(shè)工程項目招標的特點3、工程項目招標方式4、工程項目招標的程序5、工程項目招

16、標9.3.2建設(shè)工程項目合同管理1、建設(shè)工程項目合同的概念和特征（1）建設(shè)工程項目合同的概念。（2）建設(shè)工程項目合同的特征。2、工程項目合同管理（1）工程項目合同管理的概念。（2）工程項目合同管理工作的內(nèi)容。9.4 建設(shè)工程監(jiān)理9.4.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1、建設(shè)工程監(jiān)理的定義 建筑工程監(jiān)理，是指針對工程項目建筑，工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件與有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建筑工程委托監(jiān)理合同，以及其他建設(shè)工程合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的微觀監(jiān)督管理活動。1 監(jiān)理的性質(zhì)監(jiān)理的性質(zhì) 服務(wù)性：服務(wù)性：監(jiān)理工程師利用自監(jiān)理工程師利用自己的己的工程建設(shè)知識工程建設(shè)

17、知識、技能技能和和經(jīng)驗經(jīng)驗為業(yè)為業(yè)主提供管理服務(wù)，是一種主提供管理服務(wù)，是一種高智能高智能、有有償技術(shù)服務(wù)活動償技術(shù)服務(wù)活動. 國家首批注冊監(jiān)理工程師國家首批注冊監(jiān)理工程師資格證書資格證書 鉆芯法的鉆芯法的監(jiān)理抽檢監(jiān)理抽檢 灌砂法的監(jiān)理抽檢灌砂法的監(jiān)理抽檢 科學(xué)性：科學(xué)性：監(jiān)理工作的內(nèi)涵是監(jiān)理工作的內(nèi)涵是為工程管理與工程技術(shù)提供知識的服務(wù)，為工程管理與工程技術(shù)提供知識的服務(wù)，維護社會公眾利益和國家利益的使命決維護社會公眾利益和國家利益的使命決定了它必須提供定了它必須提供科學(xué)性服務(wù)科學(xué)性服務(wù)； 公正性：公正性：應(yīng)當成為業(yè)主與應(yīng)當成為業(yè)主與承包商之間的承包商之間的公正的第三方公正的第三方，依據(jù)，依據(jù)法法律法規(guī)律法規(guī)和和合同文件合同文件站在公正的立場上站在公正的立場上進行進行判斷判斷、證明證明和和行使處理權(quán)行使處理權(quán)，不損，不損害業(yè)主和承包商雙方的合法權(quán)益；害業(yè)主和承包商雙方的合法權(quán)益； 獨立性：獨立性：監(jiān)理單位與業(yè)主、監(jiān)理單位與業(yè)主、承包商之間的關(guān)系是承包商之間的關(guān)系是平等的主體關(guān)系平等的主體關(guān)系,要獨立地開展工作。要