1、.第第1 1章章招投標(biāo)與合同管理基本知識招投標(biāo)與合同管理基本知識 p本課程教學(xué)方法與手段結(jié)合相關(guān)法律制度，以理論教學(xué)+案例教學(xué)方式展開。p本課程特點(diǎn)、性質(zhì)及重要性介紹p參考資料1、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理實(shí)務(wù) （主編：崔東紅 北京大學(xué)出版社）2、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理 （主編：盧謙 清華大學(xué)出版社）3、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識（一級建筑師考試用書） （主編：一建考試委員會 大連理工大學(xué)出版社）4、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識（二級建筑師考試用書） （主編：二建考試委員會 大連理工大學(xué)出版社）.p本章教學(xué)目標(biāo)及內(nèi)容1、理解招投標(biāo)的概念和特點(diǎn)2、了解招投標(biāo)的起源與發(fā)展3、掌握招投標(biāo)的方式及優(yōu)缺點(diǎn)（重點(diǎn)）

2、、掌握招投標(biāo)的方式及優(yōu)缺點(diǎn)（重點(diǎn)）4、掌握招投標(biāo)的程序及相關(guān)知識（重點(diǎn)、難點(diǎn)）、掌握招投標(biāo)的程序及相關(guān)知識（重點(diǎn)、難點(diǎn)）5、理解建設(shè)工程合同的概念及作用5、了解工程建設(shè)主要合同關(guān)系及其體系6、掌握工程合同管理模式、類型及其風(fēng)險分擔(dān)（重點(diǎn)、難點(diǎn)）、掌握工程合同管理模式、類型及其風(fēng)險分擔(dān)（重點(diǎn)、難點(diǎn)）7、了解建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容第第1章招投標(biāo)與合同管理基本知識章招投標(biāo)與合同管理基本知識 .1.1.1 招投標(biāo)的概念和特點(diǎn)招投標(biāo)的概念和特點(diǎn)招標(biāo)招標(biāo)是是指招標(biāo)人根據(jù)貨物購買、工程發(fā)包以及服務(wù)采購的需要，提出條件或要求，以某種方式向不特定或一定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并依據(jù)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)選定中標(biāo)

3、人的行為。與招標(biāo)相對的是投標(biāo)，投標(biāo)投標(biāo)是是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，響應(yīng)招標(biāo)人的要求，根據(jù)招標(biāo)通知和招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并將其送交給招標(biāo)人，參加投標(biāo)競爭的行為。規(guī)范性公開性公平性競爭性1.1 招投標(biāo)管理基本知識招投標(biāo)管理基本知識. 1.1.2 招投標(biāo)的起源與發(fā)展招投標(biāo)的起源與發(fā)展 （1）始于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的西方資本主義國家。 （2）1782年，英國政府首先設(shè)立文具公用局，負(fù)責(zé)采購政府部門所需辦公用品。該局在設(shè)立之初就規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)的程序。 （3）1803年，英國政府公布法令推行招標(biāo)承包制。 （4）1861年美國又出臺一項聯(lián)邦法案，規(guī)定超過一定金額的聯(lián)邦政府采購，都必須采取公開招標(biāo)

4、的方式，并要求每一項采購至少要有三個投標(biāo)人。 （5）1868年，美國國會通過立法確立公開開標(biāo)和公開授予合同的程序。. （6）清朝末期，我國已經(jīng)有了關(guān)于招投標(biāo)活動的文字記載（張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠）。民國時期，1918年漢口新聞報刊登了漢陽鐵廠的兩項擴(kuò)建工程的招標(biāo)公告。1929年，武漢市采辦委員會曾公布招標(biāo)規(guī)則，規(guī)定公有建筑或一次采購物料在3000元以上者，均須通過招標(biāo)決定承辦廠商。這些都是我國招投標(biāo)活動的雛形，也是對招投標(biāo)制度的最初探索。 （7）1980年開始，上海、廣東、福建、吉林等省、直轄市開始試行工程招標(biāo)投標(biāo)。 （8）1984年，國務(wù)院決定改革單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法，實(shí)行招標(biāo)

5、投標(biāo)制，并制定和頒布了相應(yīng)的法規(guī)，隨后便在全國進(jìn)一步推廣。以魯布革水電站建設(shè)最典型。 （9） 1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，并于2000年1月1日起施行。 （10）2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過中華人民共和國政府采購法， .1.2工程合同管理基本知識工程合同管理基本知識 1.2.1工程合同的概念及其作用 1.建設(shè)工程合同的概念工程合同是建設(shè)工程合同的簡稱，它是指工程建設(shè)中的各平等主體之間，為達(dá)到一定的目標(biāo)而明確各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。分為廣義工程合同和狹義的工程合同。. 2.建設(shè)工程合同的

6、作用 （1）為工程實(shí)施和管理確定了主要目標(biāo) （2）明確了各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 （3）制定了各方行為的法律準(zhǔn)則 （4）協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方主體的關(guān)系 （5）提供了雙方解決爭端的依據(jù) . 1.2.2建設(shè)工程合同主要關(guān)系及其體系承包商承包商業(yè)業(yè) 主主材料供應(yīng)商勘察設(shè)計院監(jiān)理單位中介機(jī)構(gòu)分包商設(shè)備租賃單位運(yùn)輸單位材料供應(yīng)商勞務(wù)供應(yīng)商保險公司銀 行加工承攬單位圖 1-1 業(yè)主和承包商的主要合同關(guān)系. 3.建設(shè)工程合同體系工程項目（業(yè)主）勘察設(shè)計合同供應(yīng)合同運(yùn)輸合同工程承包合同分包合同咨詢（監(jiān)理）合同貸款合同供應(yīng)合同勞務(wù)合同勞務(wù)合同運(yùn)輸合同供應(yīng)合同圖 1-2 建設(shè)工程合同體系.（1）合同權(quán)威性原則（2）合同自由

7、性原則（3）合同合法性原則（4）誠實(shí)信用原則（5）公平合理原則是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機(jī)構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實(shí)施等一系列活動。 1.2.3工程合同管理的概念、目標(biāo)及原則.1.2.4合同條件（合同文本）合同條件（合同文本） 目前國際上經(jīng)常采用的合同條件有這么幾種：FIDIC合同條件、施工合同示范文本、EPC合同條件、ICE合同條件、JCT合同條件、AIA合同條件、BOT合

8、同條件、施工監(jiān)理合同范本和分包合同范本。1、定義、定義 合同條件也叫合同文本是指合同當(dāng)事雙方在施工過程中，應(yīng)各自遵守的職責(zé)，各自享有的權(quán)利，發(fā)生問題時所采取的措施，爭議的解決方式的標(biāo)準(zhǔn)化的合同格式文件。通用的工程合同條件一般分為“通用條件”和“專用條件”。 .1.2.5工程合同管理模式及其風(fēng)險分配工程合同管理模式及其風(fēng)險分配 一、傳統(tǒng)的工程施工合同管理模式 二、設(shè)計施工模式 三、施工管理模式施工管理、管理承包（重點(diǎn)）業(yè)業(yè) 主主施工經(jīng)理施工經(jīng)理CM設(shè)計工程師設(shè)計工程師23451 圖圖 1-3 施工管理模式示意圖施工管理模式示意圖.管理承包模式示意圖管理承包模式示意圖 業(yè) 主管理承包商設(shè)計工程師2

9、3451 圖 1-4 管理承包商模式示意圖.2.三種合同管理模式的風(fēng)險分配評估標(biāo)準(zhǔn) 傳統(tǒng)管理設(shè)計施工施工管理業(yè)主 承包商業(yè)主 承包商業(yè)主 承包商1工期50% 50%20% 80%20% 80%2變更50% 50%20% 80%80% 20%3復(fù)雜性80% 20%20% 80%80% 20%4質(zhì)量20% 80%60% 40%20% 80%5價格20% 80%20% 80%80% 20%6競爭性50% 50%20% 80%80% 20%7管理50% 50%20% 80%80% 20%通過上表分析，能得出什么結(jié)論？.1.2.6工程合同價格類型及其風(fēng)險分擔(dān)合同價格類型承包商業(yè)主單價合同承擔(dān)報價風(fēng)險承擔(dān)工程量變更風(fēng)險固定總價合同承擔(dān)全部風(fēng)險不承擔(dān)風(fēng)險成本加酬金合同不承擔(dān)風(fēng)險承擔(dān)全部風(fēng)險.1.2.7建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容合同管理階段合同管理工作使用的合同文件參與的主體 合同訂立前的管理合同總體策劃編好設(shè)計文件做好招標(biāo)工作可行性研究協(xié)議咨詢服務(wù)合同招標(biāo)文件1.業(yè)主合同實(shí)施階段的管理4.進(jìn)度管理5.質(zhì)量管理6.成本管理7.施工安全管理8.分包管理9.風(fēng)險管理10.施工人員管理11.施工索賠管理12.合同爭議處理4.施工合同示范文本5.設(shè)計、施工條件6.EPC合同條件7.