1、北京市智慧水務(wù)頂層設(shè)計(jì)（征求意見稿）2013年5月頂層設(shè)計(jì)工作開展的背景2012年3月17日，北京市政府發(fā)布智慧北京行動綱要，明確“智慧北京”是首都未來十年信息化發(fā)展的主題。為響應(yīng)智慧北京行動綱要的各項(xiàng)要求，加快推動北京市水務(wù)現(xiàn)代化規(guī)劃和“十二五”時(shí)期北京市水務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，特編制“北京市智慧水務(wù)頂層設(shè)計(jì)”，明確智慧水務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，有效指導(dǎo)下一階段工作開展。通過搞好頂層設(shè)計(jì)，能夠?yàn)橥七M(jìn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的組織管理和實(shí)施提供頂層架構(gòu)與依據(jù)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟，分階段、分層次地加以推進(jìn)，從而促進(jìn)水務(wù)信息化進(jìn)入新階段。 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略

2、目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)71.1 戰(zhàn)略目標(biāo)1.2 信息化發(fā)展需求1.1 戰(zhàn)略目標(biāo)2015年初步建成與北京市發(fā)展相適應(yīng)的水務(wù)現(xiàn)代化保障體系。提高水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提升水務(wù)綜合管理水平，緩解水資源緊缺狀況，遏制地下水超采，基本實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化。2020年建成與世界城市接軌的水務(wù)現(xiàn)代化保障體系。水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前城市發(fā)展，力爭全面實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化。61.2 信息化發(fā)展需求 隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大

3、變革和新的突破，更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。為應(yīng)對信息技術(shù)高速發(fā)展，提升水務(wù)服務(wù)品質(zhì)，北京市水務(wù)的信息化工作有以下3點(diǎn)需求：1、對現(xiàn)有系統(tǒng)的統(tǒng)籌集約需求2、提升決策智能化和公共服務(wù)能力的需求3、相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，資源共享的需求 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)7信息化發(fā)展現(xiàn)狀l “1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺”初步建成雨情、水情、水環(huán)境、工情、供水、排水、節(jié)水、城市積水等11類信息采集系統(tǒng)；建成上連北京市政府、水利部、海委；橫連市交管局、市氣象局；下連14個(gè)區(qū)縣水務(wù)局、28個(gè)

4、局屬單位的骨干通信網(wǎng)。l “1個(gè)綜合數(shù)據(jù)庫”建成局中心綜合數(shù)據(jù)庫，包括8大類45小類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；建成了信息共享交換平臺，向局內(nèi)25個(gè)單位及市應(yīng)急辦、市交通委、市政管委等部門共享數(shù)據(jù)。l “6個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用” 在水資源管理、城市應(yīng)急防汛、供排水管理、郊區(qū)水務(wù)及水務(wù)工程管理等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)了一批重大應(yīng)用系統(tǒng)。l “3個(gè)保障環(huán)境”初步完成信息化標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行管理維護(hù)以及信息安全三大保障環(huán)境的建設(shè)。 從“十五”到“十二五”，初步形成了“數(shù)字水務(wù)”的基本成果，水務(wù)信息化建設(shè)已進(jìn)入“整合共享、深化應(yīng)用”的發(fā)展階段。存在問題 目前水務(wù)信息化業(yè)務(wù)在取得長足發(fā)展的同時(shí)，面臨著新挑戰(zhàn)，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)績效、

5、數(shù)據(jù)資源建設(shè)等多方面還存在一些制約發(fā)展的瓶頸問題，必須充分認(rèn)識、積極應(yīng)對、妥善解決。l 已建應(yīng)用系統(tǒng)信息服務(wù)類的多、智能決策支持類的少，局機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)支撐單位應(yīng)用系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)上下貫通，系統(tǒng)績效發(fā)揮不明顯，下一步需進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)整合力度；l 全市水務(wù)數(shù)據(jù)資源沒有實(shí)現(xiàn)完全整合，開發(fā)利用程度和水平不高，從數(shù)據(jù)庫到數(shù)據(jù)資源中心還存在著差距；l 中心與業(yè)務(wù)單位網(wǎng)絡(luò)帶寬瓶頸、核心業(yè)務(wù)帶寬保障率不足、IP資源使用不合理等問題存在，需要進(jìn)一步完善信息化高速公路的建設(shè)；l 行業(yè)性的技術(shù)規(guī)范、保障制度的建設(shè)需要同步落實(shí)。 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架

6、構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)7水務(wù)系統(tǒng)相關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu) 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)74.1 智慧水務(wù)內(nèi)涵4.2 建設(shè)目標(biāo)4.3 建設(shè)原則4.4 總體架構(gòu)4.5 建設(shè)任務(wù)4.1 智慧水務(wù)的內(nèi)涵 智慧水務(wù)是指把新興的信息技術(shù)充分運(yùn)用于城市水務(wù)綜合管理，把傳感器嵌入和裝備到自然水循環(huán)系統(tǒng)的各個(gè)角落如降雨、蒸發(fā)、徑流、地下水、植被等觀測地和社會水循環(huán)系統(tǒng)如水源地、輸水、供水、用水、排水和各類水利工程等各種物體中，并通過普遍

7、連接形成“水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)”；而后通過超級計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將“水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)”整合起來，以多源耦合的氣象水文信息保障、二元水循環(huán)及伴生過程數(shù)值模擬、水資源數(shù)值調(diào)控、數(shù)據(jù)同化技術(shù)、水務(wù)虛擬現(xiàn)實(shí)平臺等為支撐，完成數(shù)字城市水務(wù)設(shè)施與物理城市水務(wù)設(shè)施的無縫集成。依托機(jī)制創(chuàng)新，整合共享氣象水文、水務(wù)環(huán)境、市容綠化、建設(shè)交通等涉水領(lǐng)域的信息，組成基于數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用系統(tǒng)，對包括電子政務(wù)、水務(wù)業(yè)務(wù)管理、信息監(jiān)測等各個(gè)領(lǐng)域及需求提供智能化的支持，并支撐水務(wù)綜合管理、涉水事務(wù)跨行業(yè)協(xié)調(diào)管理和提供社會公眾個(gè)性化服務(wù)。使人類能以更加精細(xì)和動態(tài)的方式對城市水務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理，從而達(dá)到“智慧水務(wù)”的狀態(tài)。其核心是利用一種更智慧

8、的方法通過新一代信息技術(shù)來改變水務(wù)部門與政府、企業(yè)和公眾交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度。3.2 基于低碳模式的水利工程群聯(lián)合調(diào)度4.2 智慧水務(wù)建設(shè)總體目標(biāo) 在綜合集成思想指導(dǎo)下，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)為主導(dǎo)，以計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)和各采集控制終端為基礎(chǔ)，初步建成集高新技術(shù)應(yīng)用為一體的智能化城市水務(wù)管理體系，基本實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化、控制自動化、決策智能化，使得感知內(nèi)容全覆蓋，采集信息全掌握，傳輸時(shí)間全天候，應(yīng)用貫穿全過程。 面向領(lǐng)域的整合數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)渠道的整合數(shù)據(jù)清晰可讀取開放平臺公眾參與政府、企業(yè)、市民協(xié)同部門協(xié)同 領(lǐng)域間深度融合流程數(shù)據(jù)相互貫通以人為本融合服務(wù)智能

9、化調(diào)控科學(xué)決策支持智慧水務(wù)建設(shè)進(jìn)程DT2015年整合階段開放階段發(fā)展程度“知”“控”智慧階段“用”2017年2020年3.2 基于低碳模式的水利工程群聯(lián)合調(diào)度4.3 建設(shè)原則一是“統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)”原則；二是“需求驅(qū)動，急用先建”原則；三是“注重整合，資源共享”原則；四是“建管并重 ，注重運(yùn)維”原則。 智慧水務(wù)監(jiān)測對象水源控制體系供水控制體系排水控制體系智慧水務(wù)控制對象汛情監(jiān)測體系水資源監(jiān)測體系水環(huán)境監(jiān)測體系水生態(tài)監(jiān)測體系 智慧民生服務(wù)平臺智慧業(yè)務(wù)/企業(yè)支撐平臺智慧水務(wù)應(yīng)用智慧政務(wù)管理平臺安全保障推進(jìn)機(jī)制智能水表出行服務(wù)繳費(fèi)服務(wù)投訴處理突發(fā)事件預(yù)警政務(wù)公開行政審批政民互動決策支持監(jiān)察監(jiān)管防汛

10、抗旱決策指揮水資源管理水環(huán)境管理水生態(tài)管理水務(wù)電子政務(wù)服務(wù)對象政府業(yè)務(wù)部門公眾洪水控制體系生態(tài)河湖控制體系4.4 智慧水務(wù)總體架構(gòu)傳輸網(wǎng)絡(luò)水務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐與應(yīng)支撐與應(yīng)用服務(wù)用服務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)活化活化水務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)服務(wù)水務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)服務(wù)水務(wù)運(yùn)行管理數(shù)據(jù)分析水務(wù)運(yùn)行管理數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)用社會公眾服務(wù)社會公眾服務(wù)水務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通與安全共享標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)政政策策體體系系打破數(shù)據(jù)孤島，在統(tǒng)一框架和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下建系統(tǒng)，數(shù)據(jù)互聯(lián)。對水務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行管理數(shù)據(jù)進(jìn)行高性能分析、精確追蹤水務(wù)決策支持服務(wù)水務(wù)決策支持服務(wù)將靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)融合，以多維度、多形式呈現(xiàn)出來面向社會公眾提供以人為本的便民服務(wù)和全面的信息公開。利用數(shù)據(jù)為政

11、府、局領(lǐng)導(dǎo)、局屬單位提供規(guī)劃、執(zhí)行、管理、應(yīng)急層面的決策輔助 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)75.1 應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)Page 22信息服務(wù)模塊 業(yè)務(wù)管理模塊決策支持應(yīng)急管理應(yīng)急信息服務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急調(diào)度應(yīng)急會商智能仿真智能診斷智能預(yù)警智能預(yù)報(bào)智能調(diào)度智能控制防汛管理水資源管理水環(huán)境管理水生態(tài)管理實(shí)時(shí)監(jiān)測信息服務(wù)綜合信息服務(wù)信息發(fā)布服務(wù)信息交換服務(wù)5.2 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)模式 采用功能個(gè)性化定制的思想，水務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)由通用模塊和個(gè)性模塊組裝的方式實(shí)現(xiàn)。局機(jī)關(guān)處室和其業(yè)務(wù)對口的局

12、屬單位在共性業(yè)務(wù)上使用統(tǒng)一的通用模塊，針對個(gè)性業(yè)務(wù)可以開發(fā)個(gè)性模塊。通過水務(wù)功能模塊管理平臺實(shí)現(xiàn)模塊的共享、升級和管理。形成上下貫通、左右協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用鏈條，為社會公眾、水務(wù)各級管理部門提供在線服務(wù)和決策支持。 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)76.1 數(shù)據(jù)分類6.2 總體架構(gòu) 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)7基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu) 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)

13、架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)7標(biāo)準(zhǔn)政策體系架構(gòu) 頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容水務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)3智慧水務(wù)總體架構(gòu)4戰(zhàn)略目標(biāo)及信息化發(fā)展需求1發(fā)展現(xiàn)狀2應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)5標(biāo)準(zhǔn)政策體系8頂層設(shè)計(jì)實(shí)施方案9數(shù)據(jù)資源架構(gòu)6基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)79.1 實(shí)現(xiàn)路徑1、現(xiàn)有系統(tǒng)整合 數(shù)據(jù)資源層面的整合針對有一定數(shù)據(jù)聯(lián)系的現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，通過分析系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，確定整合后的數(shù)據(jù)資源結(jié)構(gòu)，并對上層應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的改造，實(shí)現(xiàn)同一數(shù)據(jù)資源上不同系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。 應(yīng)用系統(tǒng)層面的整合是在云計(jì)算服務(wù)環(huán)境下，對當(dāng)前在不同的開發(fā)平臺下、運(yùn)行于不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中的信息系統(tǒng)，分割包裝成不同的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的松散耦合。9.1 實(shí)現(xiàn)路徑2、現(xiàn)有系統(tǒng)改造 對不能滿足智慧水務(wù)業(yè)務(wù)需求的系統(tǒng)進(jìn)行評估，找出目前運(yùn)行狀況良好的系統(tǒng)，按照智慧水務(wù)頂層設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)需求，基于工作流、可視化等技術(shù)對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造。9.1 實(shí)現(xiàn)路徑3、新建系統(tǒng)建設(shè) 對于無法通過改造升級達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)，或者其改造升級成本過高，或者承擔(dān)了新的工作和任務(wù)，可基于統(tǒng)一布局、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的開發(fā)平臺新建系統(tǒng)。9.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)1、水務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)