1、2022-3-311 第二節(jié)第二節(jié)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的基本內(nèi)的基本內(nèi)容容主講：王霞主講：王霞 2009070610622022-3-312一、一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定簽訂的背景簽訂的背景n 1993年年12月月15日，貿(mào)易談判委員會(huì)最終通過日，貿(mào)易談判委員會(huì)最終通過服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的最后文件草案。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的最后文件草案。n 1994年年4月月15日，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最日，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文件在摩洛哥的馬拉喀什簽署，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)后文件在摩洛哥的馬拉喀什簽署，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是這輪回合中重要談判成果。服務(wù)貿(mào)易被正式納定是這輪回合中重要談判成果。服務(wù)貿(mào)易被正式納入

2、多邊貿(mào)易體制的管轄。入多邊貿(mào)易體制的管轄。n1995年年 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正式生效。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定正式生效。n服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定分二大部分：協(xié)議正文與附件。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定分二大部分：協(xié)議正文與附件。正文正文6個(gè)部分，由個(gè)部分，由32個(gè)條款組成。該協(xié)定主要包括管個(gè)條款組成。該協(xié)定主要包括管轄范圍、轄范圍、般義務(wù)和紀(jì)律、具體承諾、逐步自由化、般義務(wù)和紀(jì)律、具體承諾、逐步自由化、機(jī)構(gòu)條款和最后條款等。該協(xié)定還有機(jī)構(gòu)條款和最后條款等。該協(xié)定還有8個(gè)附件。個(gè)附件。2022-3-313二、協(xié)定的適用范圍二、協(xié)定的適用范圍n該協(xié)定的適用范圍是該協(xié)定的適用范圍是“成員方所采取的影響服成員方所采取的影響服務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)

3、措施務(wù)貿(mào)易的各項(xiàng)措施”n與這些與這些“措施措施”調(diào)整相關(guān)的主要對(duì)象是調(diào)整相關(guān)的主要對(duì)象是：n（1）跨國界的購買、支付或使用一項(xiàng)服務(wù)）跨國界的購買、支付或使用一項(xiàng)服務(wù)n（2）一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境）一成員方的服務(wù)提供者在另一成員方境內(nèi)的存在和活動(dòng)內(nèi)的存在和活動(dòng)2022-3-314三、三、WTOWTO國際服務(wù)貿(mào)易的定義及范圍國際服務(wù)貿(mào)易的定義及范圍n（一）國際服務(wù)貿(mào)易定義（一）國際服務(wù)貿(mào)易定義n 指跨越國界進(jìn)行的服務(wù)交易，即通過提供服務(wù)指跨越國界進(jìn)行的服務(wù)交易，即通過提供服務(wù)從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。2022-3-315是指一成員的服務(wù)提供者在其境是指一成員的服務(wù)提供者在

4、其境內(nèi)向來自任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，內(nèi)向來自任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，以獲取報(bào)酬。它的特點(diǎn)是服務(wù)消費(fèi)者到任何其他以獲取報(bào)酬。它的特點(diǎn)是服務(wù)消費(fèi)者到任何其他成員境內(nèi)接受服務(wù)。成員境內(nèi)接受服務(wù)。 一成員的消費(fèi)者到另一成員領(lǐng)一成員的消費(fèi)者到另一成員領(lǐng)土內(nèi)旅游、求學(xué)、船舶、飛機(jī)等土內(nèi)旅游、求學(xué)、船舶、飛機(jī)等在境外的維修等。在境外的維修等。 1、跨境交付、跨境交付:是指一成員服務(wù)提供者在其境內(nèi)是指一成員服務(wù)提供者在其境內(nèi)向在任何其他成員境內(nèi)服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，以向在任何其他成員境內(nèi)服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)，以獲取報(bào)酬。如：中國律師為在英國的客戶提供的獲取報(bào)酬。如：中國律師為在英國的客戶提供的

5、服務(wù)。服務(wù)。形式形式2022-3-316是指一成員的服務(wù)提供者在另一是指一成員的服務(wù)提供者在另一成員領(lǐng)土內(nèi)成員領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，為后者領(lǐng)，為后者領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。土內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)。 例如，一成員的銀行或保險(xiǎn)公司到另一成員領(lǐng)土內(nèi)開設(shè)分例如，一成員的銀行或保險(xiǎn)公司到另一成員領(lǐng)土內(nèi)開設(shè)分行或分公司，提供金融、保險(xiǎn)服務(wù)。這種服務(wù)提供方式有兩個(gè)行或分公司，提供金融、保險(xiǎn)服務(wù)。這種服務(wù)提供方式有兩個(gè)主要特點(diǎn)，一是服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)；主要特點(diǎn)，一是服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)；二是服務(wù)提供者到消費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)二是

6、服務(wù)提供者到消費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的方式。一般認(rèn)為，商業(yè)存在是四種服務(wù)提供方式或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的方式。一般認(rèn)為，商業(yè)存在是四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式。中最為重要的方式。2022-3-317 4 4、自然人流動(dòng)：、自然人流動(dòng)：（Movement of Natural Persons) 是一成員的服務(wù)提供者以自然是一成員的服務(wù)提供者以自然人身份進(jìn)入另一成員的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)。人身份進(jìn)入另一成員的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)。 自然人流動(dòng)與商業(yè)存在的共同點(diǎn)是，服務(wù)提供自然人流動(dòng)與商業(yè)存在的共同點(diǎn)是，服務(wù)提供者到消費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)；不同之處是，者到消費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)；不同

7、之處是，以自然人流動(dòng)方式提供服務(wù)，服務(wù)提供者沒有在消以自然人流動(dòng)方式提供服務(wù)，服務(wù)提供者沒有在消費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。費(fèi)者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)。如：專家到國外講學(xué)、作技術(shù)咨詢指導(dǎo)等。如：專家到國外講學(xué)、作技術(shù)咨詢指導(dǎo)等。2022-3-318n服務(wù)提供者服務(wù)提供者 為領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)為領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者服務(wù)者服務(wù)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)開設(shè)分支機(jī)構(gòu) 為領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)為領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者服務(wù)者服務(wù)自然人流動(dòng)自然人流動(dòng)商業(yè)存在商業(yè)存在2022-3-319（二）范圍（二）范圍服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定將服務(wù)分為將服務(wù)分為12個(gè)部門，個(gè)部門，即商務(wù)、通信、建筑和相關(guān)工程服務(wù)，分銷、教即商務(wù)、

8、通信、建筑和相關(guān)工程服務(wù)，分銷、教育、環(huán)境、金融、健康、旅游、娛樂、文化和體育、環(huán)境、金融、健康、旅游、娛樂、文化和體育、運(yùn)輸和其他服務(wù)。這育、運(yùn)輸和其他服務(wù)。這12個(gè)部門又進(jìn)一步細(xì)個(gè)部門又進(jìn)一步細(xì)分為分為160多個(gè)分部門。多個(gè)分部門。2022-3-3110四、服務(wù)貿(mào)易的基本規(guī)則四、服務(wù)貿(mào)易的基本規(guī)則（一）最惠國待遇原則（一）最惠國待遇原則（二）國民待遇原則（二）國民待遇原則（三）市場(chǎng)開放原則（三）市場(chǎng)開放原則（四）透明度原則（四）透明度原則（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則（六）對(duì)限制競爭行為的約束（六）對(duì)限制競爭行為的約束2022-3-3111（一）最惠國待遇原則（一）最惠國

9、待遇原則最惠國待遇原則要求成員方之間相互給予最最惠國待遇原則要求成員方之間相互給予最惠國待遇，即：惠國待遇，即：一個(gè)成員給予另一個(gè)成員方的一個(gè)成員給予另一個(gè)成員方的貿(mào)易優(yōu)惠和特許必須自動(dòng)給予所有其他成員。貿(mào)易優(yōu)惠和特許必須自動(dòng)給予所有其他成員。2022-3-3112n 成員方在實(shí)施影響服務(wù)提供的各種措施時(shí)，給成員方在實(shí)施影響服務(wù)提供的各種措施時(shí)，給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于其給予國內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。予國內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇。n國民待遇只適用于成員方已經(jīng)作出承諾的服務(wù)國民待遇只適用于成員方已經(jīng)作出承諾的服務(wù)部門。部門。（二）國民待

10、遇原則（二）國民待遇原則2022-3-3113（三）市場(chǎng)開放原則（三）市場(chǎng)開放原則 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定要求各成員在非歧視原則要求各成員在非歧視原則基礎(chǔ)上，通過分階段談判，逐步開放本國服務(wù)基礎(chǔ)上，通過分階段談判，逐步開放本國服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競爭，減市場(chǎng)，以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競爭，減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲。這些分階段逐步開少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲。這些分階段逐步開放市場(chǎng)的承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分放市場(chǎng)的承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷、旅游、教育、運(yùn)輸、醫(yī)療與保健、建筑、銷、旅游、教育、運(yùn)輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂等服務(wù)領(lǐng)域。環(huán)境、娛樂等服務(wù)領(lǐng)域。

11、 2022-3-3114成員方所實(shí)施的與國家貿(mào)易有關(guān)的法令、條例、司法判成員方所實(shí)施的與國家貿(mào)易有關(guān)的法令、條例、司法判決、行政決定，都必須公布，使各成員國及貿(mào)易商熟悉。決、行政決定，都必須公布，使各成員國及貿(mào)易商熟悉。一成員方政府與另一成員方政府所締結(jié)的影響國家貿(mào)易的一成員方政府與另一成員方政府所締結(jié)的影響國家貿(mào)易的協(xié)定，也必須公布，以防止成員方之間不公平的貿(mào)易，從協(xié)定，也必須公布，以防止成員方之間不公平的貿(mào)易，從而造成對(duì)其他成員方的歧視。而造成對(duì)其他成員方的歧視。GATS規(guī)定成員方基本規(guī)定成員方基本義務(wù)：義務(wù)： 2 2、每年向服務(wù)理事會(huì)報(bào)告新制定或修改后、每年向服務(wù)理事會(huì)報(bào)告新制定或修改后

12、的法律、法規(guī)和行政措施。的法律、法規(guī)和行政措施。1、立即公布相關(guān)法律措施、立即公布相關(guān)法律措施 3 3、設(shè)立咨詢點(diǎn)。世界貿(mào)易組織成員特別是、設(shè)立咨詢點(diǎn)。世界貿(mào)易組織成員特別是發(fā)達(dá)成員應(yīng)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易咨詢點(diǎn)，以滿足其他發(fā)達(dá)成員應(yīng)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易咨詢點(diǎn)，以滿足其他成員就市場(chǎng)準(zhǔn)入索取信息的需要。成員就市場(chǎng)準(zhǔn)入索取信息的需要。（四）透明度原則（四）透明度原則2022-3-3115n GATS承認(rèn)經(jīng)濟(jì)一體化組織的存在，但避免其多經(jīng)濟(jì)一體化組織的存在，但避免其多邊雙邊對(duì)邊雙邊對(duì)GATS實(shí)施的干擾。有一系列特殊規(guī)定：n -任何經(jīng)濟(jì)一體化組織的多邊、雙邊經(jīng)濟(jì)一體化組織的多邊、雙邊服務(wù)協(xié)議服務(wù)協(xié)議必包括眾多重要服務(wù)部

13、門。必包括眾多重要服務(wù)部門。n -服務(wù)協(xié)議促進(jìn)貿(mào)易自由化。服務(wù)協(xié)議促進(jìn)貿(mào)易自由化。n -經(jīng)濟(jì)一體化組織不能提高各服務(wù)部門一體化經(jīng)濟(jì)一體化組織不能提高各服務(wù)部門一體化前的服務(wù)貿(mào)易壁壘水平，對(duì)待非一體化組織的前的服務(wù)貿(mào)易壁壘水平，對(duì)待非一體化組織的GATSGATS成員。成員。（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則（五）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則2022-3-3116 世貿(mào)組織成員方任何一種服務(wù)的壟斷提供者，世貿(mào)組織成員方任何一種服務(wù)的壟斷提供者，均不得濫用壟斷地位，不能違背該成員的最惠國待均不得濫用壟斷地位，不能違背該成員的最惠國待遇義務(wù)和已作出的具體承諾。遇義務(wù)和已作出的具體承諾。 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域, ,經(jīng)常

14、在國內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷經(jīng)常在國內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷和專營提供者。是貿(mào)易自由化的障礙。和專營提供者。是貿(mào)易自由化的障礙。 如該成員的最惠國待遇義務(wù)和已作出的具體如該成員的最惠國待遇義務(wù)和已作出的具體承諾。應(yīng)給予成員方以補(bǔ)償。承諾。應(yīng)給予成員方以補(bǔ)償。（六）對(duì)限制競爭行為的約束（六）對(duì)限制競爭行為的約束2022-3-3117案例分析n2004年美墨電信服務(wù)案n【概要】n2004年，WTO專家組審結(jié)了美國與墨西哥之間的一起關(guān)于電信服務(wù)貿(mào)易的爭端，該案是WTO建立以來處理的第一個(gè)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的爭端，其爭議焦點(diǎn)是WTO歷來十分關(guān)注的電信服務(wù)。由于無論在GATT還是WTO體制內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域在本案之前沒有任何爭端解

15、決的先例可循，本案專家組報(bào)告的分析思路及其對(duì)有關(guān)文件的解讀具有重大的參考價(jià)值，并在一定程度上具有開創(chuàng)性意義。n【案情】n1997年之前，墨西哥的國內(nèi)長途和國際電信服務(wù)一直由Telmex公司所壟斷；1997年之后，墨西哥政府授權(quán)多個(gè)電信運(yùn)營商可以提供國際電信服務(wù)，但根據(jù)墨西哥國內(nèi)法，在國際電信市場(chǎng)上對(duì)外呼叫業(yè)務(wù)最多的運(yùn)營商有權(quán)利與境外運(yùn)營商談判線路對(duì)接條件，而Telmex公司作為墨西哥對(duì)外呼叫業(yè)務(wù)最多的運(yùn)營商，自然就享有了該項(xiàng)談判權(quán)利，事實(shí)上就擁有了排除外部競爭者的權(quán)力，從而引發(fā)了希望大舉進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)的美國電信業(yè)巨頭的不滿。n2000年8月17日，美國以墨西哥的基礎(chǔ)電信規(guī)則和增值電信規(guī)則違背了

16、墨西哥在GATS中的承諾為由，向墨西哥提出磋商請(qǐng)求，之后，美墨雙方進(jìn)行了兩次磋商，但未能達(dá)成共識(shí)。2002年4月17日，根據(jù)DSU第6款，成立了專家組，因雙方未能在規(guī)定期限內(nèi)就專家組的組成達(dá)成一致，2002年8月26日，WTO總干事最終任命了以Ernst-UlrichPetersman為首的三人專家組。另有澳大利亞、巴西、加拿大、歐共體、古巴、日本、印度、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜等十國提交了他們的書面意見。專家組分別于2003年11月21日和2004年4月2日提交了中期報(bào)告和最終報(bào)告，2004年6月1日，經(jīng)過再次磋商，墨西哥放棄了上訴，正式接受了專家組的最終報(bào)告，并最終就此電信服務(wù)爭端與美

17、國達(dá)成協(xié)議。協(xié)議中，墨西哥同意廢除本國法律中引起爭議的條款，并同意在2005年引進(jìn)用于轉(zhuǎn)售的國際電信服務(wù)；美國同意墨西哥繼續(xù)對(duì)國際簡式電信服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格限制以組織非授權(quán)的電信傳輸。2022-3-3118五、關(guān)于保障措施和政府采購補(bǔ)五、關(guān)于保障措施和政府采購補(bǔ)貼紀(jì)律貼紀(jì)律 在補(bǔ)貼上規(guī)定，應(yīng)繼續(xù)就影響服務(wù)的補(bǔ)貼在補(bǔ)貼上規(guī)定，應(yīng)繼續(xù)就影響服務(wù)的補(bǔ)貼措施、反補(bǔ)貼措施的必要性進(jìn)行談判。措施、反補(bǔ)貼措施的必要性進(jìn)行談判。服服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定務(wù)貿(mào)易總協(xié)定承認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)服務(wù)貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生承認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)服務(wù)貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生扭曲，和對(duì)發(fā)展中成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展所起的扭曲，和對(duì)發(fā)展中成員服務(wù)業(yè)的發(fā)展所起的作用，但成員方在受另一成員方補(bǔ)貼措施的作用，但成員方在受另一成員方補(bǔ)貼措施的不利影響時(shí)，進(jìn)行磋商，有關(guān)成員方給予同不利影響時(shí)，進(jìn)行磋商，有關(guān)成員方給