1、哈爾濱市再生資源回收站點管理辦法第一章總則第一條為促進再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部再生資源回收管理辦法，哈爾濱市再生資源管理辦法，哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)實施方案的要求，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的再生資源回收站點，是指由收購站點、社區(qū)回收亭、機動車收購站組成的再生資源回收網(wǎng)點。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。第三條在哈爾濱市從事再生資源回收經(jīng)營活動的站點應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章對回收

2、站點另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章回收站點的設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)第四條原則上市區(qū)每2,000戶居民設(shè)置一個收購站點、回收亭或機動車收購站，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每2,000-2,500戶居民設(shè)置一個回收站點或回收亭。(1)回收站點：必須是面積不小于40平方米的獨立房屋或獨立院子，獨立院子圍墻必須是不低于2米高度的彩鋼板或磚混結(jié)構(gòu)院墻，統(tǒng)一標(biāo)識，大門不能通透，場地平整，上不露天、下不露土，地面要進行硬鋪裝。(2)回收亭：采用輕型彩鋼板材料全封閉，景觀式設(shè)計，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識的原則，實行工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場裝配完成，標(biāo)準(zhǔn)回收亭面積為20平方米，工作間為6平方米，倉儲室為14平方米。建筑主體材料為金屬彩鋼復(fù)合板材，工作間門

3、窗為雙層塑鋼門窗，倉儲室門為手動卷簾門。(3)機動車收購站：對不適宜建立固定回收站和回收亭的繁華市區(qū)地段，采用兩噸封閉箱式機動收購車作為移動收購站，既美觀又不影響市容環(huán)境。機動車收購站采取定試點收購的辦法，在告知居民的基礎(chǔ)上，按時停放在指定位置，設(shè)立收購牌，標(biāo)注當(dāng)日的收購價格及電話，收購人員統(tǒng)一著裝，在規(guī)定時間內(nèi)及時拉運，不超時停留，既方便了群眾，又不影響繁華市區(qū)的城市秩序。第五條回收站和回收亭可以配備社區(qū)流動收購車，每個回收站和回收亭平均配置48臺以人力三輪車或手推車為主的社區(qū)流動收購車，在指定區(qū)域內(nèi)開展社區(qū)廢舊物資回收的登門服務(wù)。收購的廢舊物資及時運送到所在的回收站、亭，實行流動收購的定態(tài)

4、管理，以方便群眾交售。第三章回收站點的經(jīng)營第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動的站點設(shè)置，必須符合全市再生資源回收利用體系建設(shè)總體規(guī)劃要求，經(jīng)市再生資源管理部門驗收合格后，報工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。第七條從事再生資源回收經(jīng)營活動的站點，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向行業(yè)主管部門或授權(quán)機構(gòu)備案。備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。第八條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收站點和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收站點，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)

5、在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地區(qū)、縣人民政府公安機關(guān)備案。備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向區(qū)、縣人民政府公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。第九條回收站點應(yīng)當(dāng)通過與再生資源分揀加工中心簽訂收購合同的方式交售回收的再生資源。第十條再生資源回收站點回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。由售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗由售單位開具的證明，并如實登記由售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；由售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實登記由售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。第十一條再生

6、資源回收站點在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)。公安機關(guān)對再生資源回收站點在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。第十二條再生資源的收集、擺放、儲存等應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。第十三條再生資源回收站點經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存等經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。第十四條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。還可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快

7、捷的回收服務(wù)。第十五條回收站點的經(jīng)營必須遵守哈爾濱市再生資源回收利用管理條例，商務(wù)部關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)的要求，做到“七統(tǒng)一、一規(guī)范、六不收”，以及哈爾濱市行業(yè)協(xié)會通過的“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)站.外、占道、影響環(huán)境及居民生活恣意收購；不準(zhǔn)欺行霸市、強買強賣、欺質(zhì)壓價、擾民收購；不準(zhǔn)缺斤短兩、弄虛作假、欺瞞交售人員；不準(zhǔn)隨意焚燒、拆解和丟棄廢物，造成環(huán)境污染；不準(zhǔn)收贓、窩贓、銷贓或包庇涉嫌盜竊分子的行業(yè)規(guī)范。第四章監(jiān)督管理第十五條商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實施再生資源回收站點建設(shè)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃。公安機關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收站點的治安管理。工商行政管理部門負(fù)責(zé)再

8、生資源回收站點的登記管理。環(huán)境保護行政管理部門負(fù)責(zé)對再生資源回收站點環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。建設(shè)、規(guī)劃、城管等行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。哈爾濱市再生資源回收利用體系建設(shè)承辦單位負(fù)責(zé)組織回收站點建設(shè)的具體實施。第十六條各區(qū)縣和街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)“兩級政府，三級管理”的原則，建立和健全相應(yīng)的管理機構(gòu)。街道辦事處和社區(qū)居委會要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)流動收購的日常監(jiān)督和管理，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)和再就業(yè)工程，切實履行宣傳、組織、實施工作職責(zé)。第十七條再生資源回收行業(yè)

9、協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：（一）反映回收站點的建議和要求，維護行業(yè)利益；（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。（五）按照商務(wù)部的體系建設(shè)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)對回收站點的收購人員進行培訓(xùn)，做到從業(yè)人員持證上崗。再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)第五章罰則第十八條未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照無照經(jīng)營查處取締辦法予以處罰。凡超由工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

10、第十九條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收站點處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。第二十條違反本辦法第八條規(guī)定，由區(qū)、縣人民政府公安機關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收站點處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。第二十一條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關(guān)依據(jù)廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十二條違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。第二十三條違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡?，處?000元以上5000元以下罰款。第二十四條有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收站點合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附