1、危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定第一章 總則第一條 為了加強危險化學品輸送管道的安全管理， 防止和減少危險化學品輸送管道安全生 產事故， 保護人民群眾生命、 財產安全， 維護公共安全， 依據中華人民共和國安全生產法 和危險化學品安全管理條例 ，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內公共區(qū)域的埋地、 地上和架空的危險化學品輸送 管道及附屬設施（以下簡稱危險化學品管道）的安全管理。本規(guī)定不適用于原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理。第三條 各級安全生產監(jiān)督管理部門負責危險化學品管道安全監(jiān)督管理綜合工作， 并對危險 化學品管道的建設進行安全條件審查。第四條 對危險化

2、學品管道具有所有權或負有運行管理權的單位（以下簡稱管道單位） ，應 嚴格遵守本規(guī)定和有關法律法規(guī)， 落實安全生產主體責任， 建立、 健全有關危險化學品管道 安全運行的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織有效實施， 接受各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門 依法實施的監(jiān)督、檢查。第五條 任何單位和個人不得實施危害危險化學品管道安全的行為。對危害危險化學品管道安全的行為， 任何單位和個人有權向地方人民政府安全生產監(jiān)督管理 部門或公安等部門舉報。接到舉報的部門應在職責范圍內及時處理。第二章 規(guī)劃安全管理第六條 危險化學品管道建設應遵循安全、 環(huán)保、 節(jié)約用地和經濟合理的原則， 并按照相關 標準、規(guī)范進行科學規(guī)劃。第

3、七條 禁止光氣、異氰酸甲酯管道穿（跨）越公共區(qū)域。嚴格控制其他有毒氣體管道穿（跨）越公共區(qū)域。第八條 危險化學品管道建設的選線應避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū) 域。危險化學品管道與居民區(qū)、學校等公共場所以及建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、 市政設施、 通訊設施、 軍事設施等的距離， 應符合有關法律、 行政法規(guī)以及國家標準、 行業(yè)標準的要求。第三章 建設安全管理第九條 危險化學品管道建設單位應按照危險化學品建設項目安全許可實施辦法要求， 對新建、改建、 擴建項目依法辦理設立安全審查、 安全設施設計審查、 試運行方案備案和安 全設施竣工驗收手續(xù)。危險化學品管道需要改建、搬遷的

4、， 管道單位應制定方案，采取有效的防范措施， 保證危險 化學品管道改建、搬遷過程中的安全。第十條 危險化學品管道應由具有化工設計甲級資質和相應的壓力管道設計資質的設計單 位設計，初步設計完成后應進行危險與可操作性（ HAZOP ）分析。第十一條 危險化學品管道施工應由具有相應資質的施工單位承擔。 應嚴格按照有關施工標 準、規(guī)范和設計要求進行施工。參加管道焊接、防腐、無損檢測作業(yè)的人員應具有相應的資質。第十二條 管道單位或施工監(jiān)理單位應對管道施工質量進行全過程監(jiān)管， 應嚴格按照標準要 求對管道焊縫和防腐質量進行檢查；管道應按設計要求進行壓力試驗。管道設計、施工、監(jiān)理單位對管道的設計、施工、監(jiān)理質

5、量終身負責。管道單位對管道建設 質量負總責。第十三條 危險化學品管道的試運行應由管道單位組織實施， 試運行過程中應對管道沿線進 行防護。第十四條 危險化學品管道試壓半年后仍未投用的，投用前應重新對管道進行嚴密性試驗。對敷設在江、 河或其他環(huán)境敏感區(qū)域的危險化學品管道， 應相應縮短重新進行嚴密性試驗的 時間間隔。第四章 運行安全管理第十五條 危險化學品管道應設置永久性明顯警示標志。 警示標志毀損或不清的， 管道單位 應及時予以修復或更新。第十六條 管道單位應建立、 健全危險化學品管道巡護制度， 配備專人對危險化學品管道線 路進行日常巡護。 危險化學品管道巡護人員發(fā)現危害危險化學品管道安全的情形或

6、隱患， 應 按照規(guī)定程序立即報告并及時處理。第十七條 管道單位對危險化學品管道存在的安全隱患應及時排除。 對管道存在的外部安全 隱患，管道單位自身排除確有困難的，應向縣級以上地方人民政府報告。第十八條 管道單位應對安全風險較大區(qū)段和場所進行重點監(jiān)測， 并采取有效措施防止管道 事故的發(fā)生。管道單位化學品應按設計要求進行壓力試驗應按規(guī)定對管道進行檢測、 維修，確保其處于完 好狀態(tài)；對不符合安全標準的管道， 應及時更新、 改造或停止使用，并向當地縣級以上安全 生產監(jiān)督管理部門報告。第十九條 禁止下列危害危險化學品管道安全運行的行為：（一）擅自開啟、關閉危險化學品管道閥門；（二）采用移動、切割、打孔、

7、砸撬、拆卸等手段損壞管道及附屬設施；（三）移動、毀損、涂改管道標志；（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或放置重物；（六）利用架空管道、管架橋等懸掛廣告牌、搭建構筑物。第二十條 禁止在本規(guī)定第四十條第一項所列危險化學品管道附屬設施的上方架設電力線 路、通信線路。第二十一條 在危險化學品管道及附屬設施外緣兩側各五米地域范圍內， 禁止下列危害管道 安全的行為；（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或其他根系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐 層的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工、工程鉆探；（三）

8、挖塘、修渠、修曬場、修建水產養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建 （構）筑物。第二十二條 在危險化學品管道中心線兩側及第四十條第一項所列危險化學品管道附屬設 施外緣兩側五米外周邊修建下列建（構）筑物的，建（構）筑物與管道線路和管道附屬設施 的距離應符合國家標準、行業(yè)標準的要求：（一）居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；（二）變電站、 加油站、 加氣站、 儲油罐、 儲氣罐等易燃易爆物品的生產、 經營、 存儲場所。第二十三條 在穿越河流的危險化學品管道線路中心線兩側各五百米地域范圍內， 不得實施 拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)。但是，在保障管道安全的

9、條件下，為防洪和航 道通暢而進行的養(yǎng)護疏浚作業(yè)除外。第二十四條 在危險化學品管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內， 除本條第二款規(guī) 定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。在前款規(guī)定的地域范圍內，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破 作業(yè)的，按第二十五條要求執(zhí)行。第二十五條 施工單位進行下列作業(yè)， 應在開工的 7 日前書面通知管道單位， 并將施工作業(yè) 方案報管道單位； 與管道單位共同制定應急預案， 并采取相應的安全防護措施。 管道單位應 指派專人到現場進行管道安全保護指導。（一）穿（跨）越管道的施工作業(yè)；（二）在管道線路中心線兩側各五米至五十米和本規(guī)定第四十條第一項所列管道附

10、屬設施周 邊一百米地域范圍內， 新建、 改建、 擴建鐵路、 公路、 河渠， 架設電力線路， 埋設地下電纜、 光纜，設置安全接地體、避雷接地體；（三）在管道線路中心線兩側各二百米和本規(guī)定第四十條第一項所列管道附屬設施周邊五百 米地域范圍內，進行爆破、地震法勘探或工程挖掘、工程鉆探、采礦。第二十六條 進行本規(guī)定第二十四條第二款、 第二十五條規(guī)定的施工作業(yè)， 應符合下列條件：（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；（二）已制定事故應急預案；（三）施工作業(yè)人員已接受管道保護知識教育；（四）具有保障安全施工作業(yè)的設備、設施。第二十七條 管道專用設施、 管道水工防護設施、 管道專用隧道等管道附

11、屬設施不得用于其 他用途，確需他用的，應經管道單位同意，并采取相應的防護措施。第二十八條 管道單位應制定本單位管道事故應急預案， 配備搶險救援人員和設備， 定期進 行管道事故應急救援演練； 應將管道事故應急預案報管道所在地縣級以上人民政府安全生產 監(jiān)督管理部門備案。發(fā)生管道事故， 管道單位應立即啟動本單位管道事故應急預案， 采取積極措施進行緊急處置， 消除或減輕事故危害， 并立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和其他 有關部門報告。第二十九條 管道單位應對停止運行、 封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施妥善處置， 并將處置方案報縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。第

12、五章 監(jiān)督管理第三十條 縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應按照 危險化學品建設項目安全許可實施辦法要求，對新建、改建、擴建管道建設的項目實施設立、安全設施設計、試生 產方案備案、竣工驗收的安全審查。第三十一條 縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門接到管道單位關于管道外部安 全隱患排除困難的報告后，應及時協(xié)調排除或報請同級人民政府組織排除安全隱患。第三十二條 縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門接到管道單位的事故報告后， 應 按照規(guī)定及時上報事故情況， 并根據管道事故的實際情況組織采取事故處置措施， 報請同級 人民政府及時啟動本行政區(qū)域管道事故應急預案，進行事故應急處置與救援。第

13、六章 罰則第三十三條 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重 的，責令停產停業(yè)整頓。（一）管道單位未對危險化學品管道設置永久性明顯警示標志， 或者未依照規(guī)定修復、 更新 有關管道標志， 或者未 化學品應按設計要求進行壓力試驗未按照本規(guī)定對管道進行巡護、 檢測和維修的；（二）進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業(yè)， 施工單位未按規(guī)定書面通知管道單位， 或者未與管道單位共同制定應急預案、 采取相應的防護措施， 或者管道單位未指派專人到現 場進行管道安全保護指導的；（三）管道單位未制

14、定本單位管道事故應急預案， 或者未將本單位管道事故應急預案報地方 人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案的；（四）發(fā)生管道事故，管道單位未采取有效措施消除或減輕事故危害的。第三十四條 對不符合安全標準的危險化學品管道未及時更新、 改造或停止使用的， 由縣級 以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正， 處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款； 拒不改正的， 責令停產停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關吊銷其相關證件； 有關責任人構成犯罪的， 依法追究刑事責任。第三十五條 對停止運行、 封存、 報廢的管道未采取必要的安全防護措施妥善處置的，由縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，處5萬元以上

15、 10 萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。處置方案未按規(guī)定要求備案的，由縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令改正，可以處 1 萬元以下的罰款；拒不改正的，處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款。第三十六條 違反本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條第一款規(guī)定， 實施危害管道安全行為的， 由縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行 為；情節(jié)較重的， 對單位處 1 萬元以上 10 萬元以下的罰款， 對個人處 200 元以上 2000 元以 下的罰款；對違法修建的建（構）筑物或其他設施限期拆除；逾期未拆除的，提請縣級以上 地方人民政府組織拆除，所需費用由

16、違法行為人承擔。第三十七條違反本規(guī)定， 有下列行為之一的， 由縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令改正； 情節(jié)嚴重的，處 200 元以上 1000 元以下的罰款：（一）擅自開啟、關閉管道閥門的；（二）移動、毀損、涂改管道標志的；（三）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛的；（四）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或放置重物的；（五）利用架空管道、管架橋等懸掛廣告牌、搭建構筑物的。第三十八條 違反本規(guī)定， 實施危害管道安全的行為， 給人民生命財產造成危害的， 依法承 擔刑事或民事責任。第七章 附則第三十九條 本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）圍墻以外的區(qū)域。第四十條 本規(guī)定所稱危險化學品管道附屬設施包括：（一）管道的加壓站、計量站、閥室、閥井、放空設施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分輸站、 減壓站等站場；（二）管道的水工保護設施、防風設施、防雷設施、抗