1、目錄一、建筑工程施工許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管細則二、房地產企業(yè)資質審批建事中事后監(jiān)管細則三、建筑業(yè)企業(yè)資質核準事中事后監(jiān)管細則四、城市排水許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管細則五、城市道路挖據許可事中事后監(jiān)管細則六、商品房預售許可事中事后監(jiān)管細則七、建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核事中事后監(jiān)管細則八、三級及三級以下園林綠化資質審批事中事后監(jiān)管細則九、臨時占用城市綠化用地、改變綠化規(guī)劃、綠化用地性質審批事中事后監(jiān)管細則十、砍伐、移植、修剪城市樹木及遷移、修剪古樹名木的審批事中事后監(jiān)管細則十一、燃氣經營許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管細則十二、建設工程勘察設計企業(yè)事中事后監(jiān)管細則十三、工程質量檢測（含人

2、防工程）機構資質事中事后監(jiān)管細則十四、工程建設項目招標代理機構資格認定事中事后監(jiān)管細則十五、建筑施工企業(yè)安全生產許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管細則一、建筑工程施工許可核發(fā)事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、依法行政、優(yōu)化服務，加強行政權力運行監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據中華人民共和國建筑法建筑工程施工許可管理辦法安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法等相關法律法規(guī)，結合工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市住建委依據法律、行政法規(guī)等規(guī)定，按照公開透明、規(guī)范運行、創(chuàng)新管理的原則，加強對建筑工程施工許可核發(fā)事中事后監(jiān)管，強化政府服務職責，確保權力正確有效運行。二、事中監(jiān)管（一）審批管理1 .審批權限。在安慶市規(guī)

3、劃區(qū)域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前，應當依法申請領取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。安慶市住建委負責核發(fā)建筑工程施工許可證。2 .窗口受理。建筑工程施工許可證審批實行網上申報。市住建委行政服務中心窗口對照“十八公開”規(guī)定的申報條件和申報材料，重點審查申報主體是否符合要求，申報內容是否屬于本機關職權范圍，申報材料是否齊全。在申報主體、申報內容符合要求的基礎上，對材料齊全且符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全的，一次性書面告知缺

4、件內容。3 .網上審查。市住建委按照審批權限，按照建筑工程施工許可證管理的相關法律法規(guī)以及規(guī)范標準，通過網上審批系統(tǒng)，對項目的相關單位資質及相關人員的從業(yè)資格等內容進行核查。4 .結果反饋。按照審批權限，市住建委自受理之日起7個工作日內提由審查意見，經審查同意的，予以許可的，中請人到市行政服務中心住建委窗口領取施工許可證；不予許可的，申請人可到相關主管部門窗口領取不予許可決定書。審批結束后及時將辦理結果通過委網站向社會公示。（二）運行監(jiān)督1 .落實崗位職責。按照權責一致、有權必有責的要求，市住建委根據建筑工程施工許可證各審批環(huán)節(jié)的崗位職責定位和工作任務，落實責任主體，規(guī)范職責權限，明確相應責任

5、。2 .規(guī)范審批行為。市住建委制定和完善行政審批事項各項規(guī)章制度，具體明確行使依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、承諾時限要求等，并通過單位網站發(fā)布，接受社會監(jiān)督。3 .加強風險防控。本著用權必受監(jiān)督的要求，市住建委編制建筑工程施工許可證審批運行流程圖，明確廉政風險點、風險等級、表現(xiàn)形式，制定防控措施，對建筑工程施工許可證審批進行全程、實時監(jiān)控。三、事后監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查1、制定檢查方案。檢查方式分為自查、互查及現(xiàn)場檢查。檢查方案應根據監(jiān)督檢查要求制定，包括日程安排、檢查標準和檢查內容、檢查組成員、分工等主要內容等。2、實施監(jiān)督檢查。檢查人員應不少于2人，檢查前應由示證明文件，檢查采取當場查驗

6、、詢問有關人員等方式，必要時采取抽查檢驗，對檢查中知悉業(yè)務秘密應當保密。3、監(jiān)督檢查結果。以現(xiàn)場檢查內容書面形式，告知被檢查單位，如實記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要內容，并做由綜合評定意見，需要整改的應當提由整改內容及整改期限。4、發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處置。對涉嫌違反法律法規(guī)情形，依法對相關物品、場所等證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰。5、暢通舉報渠道。市住建委公布本單位監(jiān)督電話和辦公地址，接受社會咨詢、投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)建設工程施工許可證審批中違法違規(guī)行為的，市住建委及時答復、核實、處（二）行政復議項目相關責任主體對市住建委作曲的行政決定不服的，可以自收到

7、決定之日起60日內向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者3個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）自覺接受上級部門督導。自覺接受上級部門的監(jiān)督問責和指導。（二）嚴格對相對人追責。行政相對人生現(xiàn)未批先建、弄虛作假等違法違規(guī)情形，市住建委依照中華人民共和國建筑法等相關規(guī)定進行處罰。（三）加強對公職人員問責。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，相關工作人員應承擔相應責任：1、對符合法定條件的申請不予受理、不予許可或者不在規(guī)定期限內作由準予許可決定的；2、對不符合法定條件的申請準予許可或者超越職權作由準予許可決定的；3、工作

8、人員濫用職權，玩忽職守，造成建設項目較大損失的；4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的;5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。（四）建立責任追究機制。根據過錯大小實施過錯追究方式。包括：責令改正、責令作由書面檢查、給予通報批評、調離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。五、保障措施（一）提高思想認識。高度重視監(jiān)管工作，按照簡政放權、依法行政、轉變職能的要求，強化組織領導，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，嚴肅查處問題，確保工作有序推進。（二）構建動態(tài)管理。根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調整權力事

9、項等情況，適時按規(guī)定調整權責清單。（三）擴大覆蓋網絡。明確監(jiān)管專門機構和專職人員，建立和健全網絡體系，拓展監(jiān)管監(jiān)測網絡覆蓋面。（四）強化人員培訓。加強對執(zhí)法人員相關法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，不具備相應知識和能力的，不得從事執(zhí)法監(jiān)管工作。（五）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳相關法律法規(guī)，提升行政相對人和公眾的法律意識。（六）強化績效考核。將政府權力運行情況納入年度工作考核內容，保證權力規(guī)范運行。二、房地產企業(yè)資質審批建事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、依法行政、優(yōu)化服務，加強行政權力運行監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據城市房地產經營管理條例物業(yè)服務企業(yè)資質管理辦法房地產估價機構管理

10、辦法安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法等相關法律法規(guī)，結合工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市住建委依據法律、行政法規(guī)等規(guī)定，按照公開透明、規(guī)范運行、創(chuàng)新管理的原則，加強對房地產企業(yè)資質審批事中事后監(jiān)管，強化政府服務職責，確保權力正確有效運行。二、事中監(jiān)管（一）審批管理1 .審批權限。對安慶規(guī)劃區(qū)域內房地產開發(fā)企業(yè)二級、三級、暫定資質；物業(yè)服務企業(yè)二級、三級資質；房地產估價機構二級、三級資質核準。房地產開發(fā)企業(yè)一級資質、物業(yè)服務企業(yè)一級資質、房地產估價機構一級資質進行初審核準轉報，由省住房城鄉(xiāng)建設廳辦理。2 .窗口受理。房地產企業(yè)資質審批實行網上申報。市住建委行政服務中心窗口對照“十八公開”規(guī)

11、定的的申報條件和申報材料，重點審查申報主體是否符合要求，申報內容是否屬于本機關職權范圍，申報材料是否齊全。在申報主體、中報內容符合要求的基礎上，對材料齊全且符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全的，一次性書面告知缺件內容。3 .網上審查。市住建委按照審批權限，按照房地產企業(yè)管理的相關法律法規(guī)以及規(guī)范標準，通過網上審批系統(tǒng)，對項目的相關單位資質及相關人員的從業(yè)資格等內容進行核查。4 .結果反饋。按照審批權限，市住建委自受理之日起10個工作日內提由審查意見，經審查同意的，予以許可的，中請人到市行政服務中心住建委窗口領取施工許可證；不予許可的，申請人可到相關主管部門窗口領取不予許可決定書。審批結束后

12、及時將辦理結果通過委網站向社會公示。（二）運行監(jiān)督1 .落實崗位職責。按照權責一致、有權必有責的要求，市住建委根據房地產企業(yè)資質各審批環(huán)節(jié)的崗位職責定位和工作任務，落實責任主體，規(guī)范職責權限，明確相應責任。2 .規(guī)范審批行為。市住建委制定和完善行政審批事項各項規(guī)章制度，具體明確行使依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、承諾時限要求等，并通過單位網站發(fā)布，接受社會監(jiān)督。省級委托事項審批，應嚴格安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳委托審批項目監(jiān)督管理暫行辦法（建審20156號）的規(guī)定。3 .加強風險防控。本著用權必受監(jiān)督的要求，市住建委編制房地產企業(yè)資質審批運行流程圖，明確廉政風險點、風險等級、表現(xiàn)形式，制定防控措

13、施，對房地產企業(yè)資質審批進行全程、實時監(jiān)控。三、事后監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查1、制定檢查方案。檢查方式分為自查、互查及現(xiàn)場檢查。檢查方案應根據監(jiān)督檢查要求制定，包括日程安排、檢查標準和檢查內容、檢查組成員、分工等主要內容等。2、實施監(jiān)督檢查。檢查人員應不少于2人，檢查前應由示證明文件，檢查采取當場查驗、詢問有關人員等方式，必要時采取抽查檢驗，對檢查中知悉業(yè)務秘密應當保密。3、監(jiān)督檢查結果。以現(xiàn)場檢查內容書面形式，告知被檢查單位，如實記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要內容，并做由綜合評定意見，需要整改的應當提由整改內容及整改期限。4、發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處置。對涉嫌違反法律法規(guī)情形，依法對相關物品、場所等證據材料

14、采取查封、扣押等行政強制措施，符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰。5、暢通舉報渠道。市住建委公布本單位監(jiān)督電話和辦公地址，接受社會咨詢、投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)房地產企業(yè)資質審批中違法違規(guī)行為的，市住建委及時答復、核實、處理。（二）行政復議項目相關責任主體對市住建委作曲的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者3個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）自覺接受上級部門督導。自覺接受上級部門的監(jiān)督問責和指導。（二）嚴格對相對人追責。行政相對人生現(xiàn)未批先建、弄虛作假等違法違規(guī)情形，市住建委

15、依照房地產開發(fā)企業(yè)資質管理辦法物業(yè)管理企業(yè)資質管理辦法房地產估價機構管理辦法等相關規(guī)定進行處罰。（三）加強對公職人員問責。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，相關工作人員應承擔相應責任：1、對符合法定條件的申請不予受理、不予許可或者不在規(guī)定期限內作由準予許可決定的；2、對不符合法定條件的申請準予許可或者超越職權作由準予許可決定的；3、工作人員濫用職權，玩忽職守，造成建設項目較大損失的；4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。（四）建立責任追究機制。根據過錯大小實施過錯追究10方式。包括：責令改正、責令作由書面檢查、給予通報

16、批評、調離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。五、保障措施（一）提高思想認識。高度重視監(jiān)管工作，按照簡政放權、依法行政、轉變職能的要求，強化組織領導，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，嚴肅查處問題，確保工作有序推進。（二）構建動態(tài)管理。根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調整權力事項等情況，適時按規(guī)定調整權責清單。（三）擴大覆蓋網絡。明確監(jiān)管專門機構和專職人員，建立和健全網絡體系，拓展監(jiān)管監(jiān)測網絡覆蓋面。（四）強化人員培訓。加強對執(zhí)法人員相關法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，不具備相應知識和能力的，不得從事執(zhí)法監(jiān)管工

17、作。（五）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳相關法律法規(guī)，提升行政相對人和公眾的法律意識。（六）強化績效考核。將政府權力運行情況納入年度工作考核內容，保證權力規(guī)范運行。11三、建筑業(yè)企業(yè)資質核準事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加強建筑業(yè)企業(yè)資質核準事中事后監(jiān)管，根據中華人民共和國建筑法建筑業(yè)企業(yè)資質標準建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法，結合建筑業(yè)企業(yè)資質核準工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市住房和城鄉(xiāng)建設委員會依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，負責全市建筑業(yè)企業(yè)資質核準及后續(xù)監(jiān)管，指導各市縣開展建筑工程企業(yè)資質核準及后續(xù)監(jiān)管。通過對建筑業(yè)企業(yè)的資質申報資

18、料審核、監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范資質核準活動，糾正和查處違法違規(guī)行為，確保建筑業(yè)企業(yè)資質核準合法依規(guī)。二、事中監(jiān)管（一）加強審批管理1 .審批權限。對安慶規(guī)劃區(qū)域內的建筑業(yè)企業(yè)資質監(jiān)督管理，施工總承包企業(yè)二級、三級資質；專業(yè)承包企業(yè)二級、三級資質核準事項，由市住房和城鄉(xiāng)建設委員會辦理。施工總承包企業(yè)一級資質初審轉報，由省住房城鄉(xiāng)建設廳辦理。2 .申報受理。建筑業(yè)企業(yè)資質核準實行網上申報，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會對照建筑業(yè)企業(yè)資質核準項目“十八公開”規(guī)定的申報條件和申報材料，重點審查申報主體是否符合12要求，申報內容是否屬于本機關職權范圍，申報材料是否齊全。在申報主體、申報內容符

19、合要求的基礎上，對材料齊全且符合法定形式的，予以受理，由具受理通知書；對材料不齊全的，一次性告知缺件內容，并由具不予受理通知書。3 .材料審查。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自受理之日起，對照建筑業(yè)企業(yè)資質管理的相關法律法規(guī)以及規(guī)范標準，在承諾時限內完成對申報材料的審查并作由審批決定。4 .結果反饋。按照審批權限，市住建委自受理之日起10個工作日內提由審查意見，經審查同意的，在市住建委網站予以公示。公示期滿后，予以許可的，申請人到市政務服務中心住建委窗口領取資質證書；不予許可的，申請人可到窗口領取不予許可決定書。屬省住房城鄉(xiāng)建設廳審批的事項，按時轉報。（二）強化運行監(jiān)督1 .落實崗位職責。按照權責一致

20、、有權必有責的要求，根據各審批環(huán)節(jié)的崗位職責定位和工作任務，落實責任主體，規(guī)范職責權限，明確相應責任。2 .規(guī)范審批行為。制定和完善建筑業(yè)企業(yè)資質核準事項“十八公開：具體明確行使依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、證照形式及期限、年檢要求等，并通過市住建委網站發(fā)布，接受社會監(jiān)督。省級委托事項審批，應嚴格安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳委托審批項目監(jiān)督管理暫行辦法（建審20156號）的規(guī)定。133 .加強風險防控。本著用權必受監(jiān)督的要求，結合建筑業(yè)企業(yè)資質核準權力運行流程圖以及廉政風險點、風險等級、表現(xiàn)形式等，對權力運行進行全程、實時監(jiān)控。三、事后監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查。1 .制定督查方案。監(jiān)督檢查方

21、案應包括日程安排、檢查標準、檢查內容、檢查對象數(shù)、執(zhí)法檢查人員數(shù)、執(zhí)法檢查人員分工等。2 .實施監(jiān)督檢查。按照審批權限，市住鍵位采用“雙隨機”檢查方式，從網上審批系統(tǒng)中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。對照建筑業(yè)企業(yè)資質相關標準，重點檢查申報材料的真實性、辦理環(huán)節(jié)的規(guī)范性和審批行為的合法性。對委托審批事項窗口受理、審批質量和效率及服務對象滿意度等情況，由住建委開展年度評估，并在全市通報評估結果。對違規(guī)審批行為，一年內經查實發(fā)生1次、2次、3次及以上的，由市住建委分別按照督促整改、通報批評等方式予以處理。工作人員在辦理行政審批中違法違規(guī)、徇私舞弊、濫用職權以及有重大過

22、失行為的，依照有關法規(guī)和規(guī)定追究責任。3 .監(jiān)督檢查結果。以檢查報告形式告知被檢查單位，如實記錄檢查的主要內容，并做由綜合評定意見，需要整改的應當提由整改內容及整改期限。檢查報告內容包括被檢查單14位基本情況、檢查內容、本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和意見、檢查人員和被檢查單位主要負責人簽字等。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依據工作職能，依法進行相應的處置。按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。（二）暢通舉報渠道。公布監(jiān)督電話和電子郵件地址，接受資質許可咨詢、投訴、舉報。個人和組織發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質核準中違法違規(guī)行為的，有權向省住建廳、市住建委舉報，省住建廳、市住建委應當及時答復、核實、處理。（三）實施信用監(jiān)管。建立完

23、善建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，采集、記錄日常監(jiān)管、違法違規(guī)、舉報投訴、表彰獎勵等信息。對嚴重違反建筑業(yè)相關法律法規(guī)規(guī)章的，納入企業(yè)“黑名單”管理。（四）行政復議。行政相對人和利害關系人對住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門作曲的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者3個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追溯（一）加強層級監(jiān)督。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會對全市各市縣住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門是否履行監(jiān)管責任進行監(jiān)督問責；對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理，是否存15在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責；對上級機關交辦的案

24、件是否認真調查并按時報告調查結果進行監(jiān)督問責。（二）加強人員監(jiān)督。在建筑業(yè)企業(yè)資質核準工作中，因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1、對符合建筑業(yè)企業(yè)資質核準條件的申請不予受理、不予許可或者不在規(guī)定期限內作由準予許可決定的；2、不符合建筑業(yè)企業(yè)資質核準條件的申請準予許可或者超越法定權限作由準予許可決定的；3、不按規(guī)定的流程受理、審查、核準資質的；4、工作人員濫用職權、玩忽職守，造成建筑業(yè)企業(yè)經營較大損失的；5、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。（三）建立責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行

25、過錯責任追究，根據過錯責任的大小實施相應的追究方式。包括：責令改正、責令作由書面檢查、給予通報批評、調離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會要高度重視建筑業(yè)企業(yè)資質核準事中事后監(jiān)管工作，加強組織領16導，密切協(xié)調配合，完善實施方案，落實保障措施，及時研究、解決改革過程中由現(xiàn)的各種困難和問題，確保建筑工程企業(yè)資質核準事中事后監(jiān)管工作高質、高效、持續(xù)推進。（二）加強協(xié)同監(jiān)管。按照權責匹配、權責一致原則，加強市住建委與工商、質檢等部門的溝通協(xié)作。建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管協(xié)調一致的建筑業(yè)

26、企業(yè)資質核準監(jiān)管機制。（三）加強人員培訓。市住建委應當加強對監(jiān)管執(zhí)法人員進行建筑業(yè)企業(yè)資質核準相關法律、法規(guī)、標準等專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，不具備相應知識和能力的，不得從事監(jiān)管工作。（四）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳建筑業(yè)企業(yè)資質核準相關法律法規(guī)，增強管理相對人和公眾的法律意識。17四、城市排水許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、依法行政、優(yōu)化服務，加強行政權力運行監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據城市排水許可管理辦法和安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法等相關法律法規(guī)，結合工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市住建委依據法律、行政法規(guī)等規(guī)定，按照公開透明、規(guī)范運行、創(chuàng)新管理的原則，加強對城

27、市排水許可證核發(fā)事中事后監(jiān)管，強化政府服務職責，確保權力正確有效運行。二、事中監(jiān)管（一）審批管理1 .審批權限。在安慶市規(guī)劃區(qū)域內城市排水許可證的審批和管理。2 .窗口受理。城市排水許可證核發(fā)實行網上申報。市住建委行政服務中心窗口對照“十八公開”規(guī)定的申報條件和中報材料，重點審查申報主體是否符合要求，申報內容是否屬于本機關職權范圍，申報材料是否齊全。在申報主體、申報內容符合要求的基礎上，對材料齊全且符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全的，一次性書面告知缺件內容。3 .網上審查。市住建委按照審批權限，按照城市排水許可證管理的相關法律法規(guī)以及規(guī)范標準，通過網上審批系統(tǒng)，對項目的相關單位資質及相關

28、人員的從業(yè)資格等內容進18行核查。4 .結果反饋。按照審批權限，市住建委自受理之日起2個工作日內提由審查意見，經審查同意的，予以許可的，中請人到市行政服務中心住建委窗口領取許可證；不予許可的，申請人可到相關主管部門窗口領取不予許可決定書。審批結束后及時將辦理結果通過委網站向社會公示。（二）運行監(jiān)督1 .落實崗位職責。按照權責一致、有權必有責的要求，市住建委根據城市排水許可各審批環(huán)節(jié)的崗位職責定位和工作任務，落實責任主體，規(guī)范職責權限，明確相應責任。2 .規(guī)范審批行為。市住建委制定和完善行政審批事項各項規(guī)章制度，具體明確行使依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、承諾時限要求等，并通過單位網站發(fā)布，

29、接受社會監(jiān)督。3 .加強風險防控。本著用權必受監(jiān)督的要求，市住建委編制城市排水許可審批運行流程圖，明確廉政風險點、風險等級、表現(xiàn)形式，制定防控措施，對城市排水許可審批進行全程、實時監(jiān)控。三、事后監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查1、制定檢查方案。檢查方式分為自查、互查及現(xiàn)場檢查。檢查方案應根據監(jiān)督檢查要求制定，包括日程安排、檢19查標準和檢查內容、檢查組成員、分工等主要內容等。2、實施監(jiān)督檢查。檢查人員應不少于2人，檢查前應由示證明文件，檢查采取當場查驗、詢問有關人員等方式，必要時采取抽查檢驗，對檢查中知悉業(yè)務秘密應當保密。3、監(jiān)督檢查結果。以現(xiàn)場檢查內容書面形式，告知被檢查單位，如實記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要

30、內容，并做由綜合評定意見，需要整改的應當提由整改內容及整改期限。4、發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處置。對涉嫌違反法律法規(guī)情形，依法對相關物品、場所等證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰。5、暢通舉報渠道。市住建委公布本單位監(jiān)督電話和辦公地址，接受社會咨詢、投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)城市排水許可審批中違法違規(guī)行為的，市住建委及時答復、核實、處理。（二）行政復議項目相關責任主體對市住建委作曲的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者3個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追

31、究（一）自覺接受上級部門督導。自覺接受上級部門的監(jiān)20督問責和指導。（二）嚴格對相對人追責。行政相對人生現(xiàn)未批先建、弄虛作假等違法違規(guī)情形，市住建委依照城市排水許可管理辦法等相關規(guī)定進行處罰。（三）加強對公職人員問責。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，相關工作人員應承擔相應責任：1、對符合法定條件的申請不予受理、不予許可或者不在規(guī)定期限內作由準予許可決定的；2、對不符合法定條件的申請準予許可或者超越職權作由準予許可決定的；3、工作人員濫用職權，玩忽職守，造成建設項目較大損失的；4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。（四

32、）建立責任追究機制。根據過錯大小實施過錯追究方式。包括：責令改正、責令作由書面檢查、給予通報批評、調離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。五、保障措施（一）提高思想認識。高度重視監(jiān)管工作，按照簡政放權、依法行政、轉變職能的要求，強化組織領導，完善監(jiān)管21辦法，落實保障措施，嚴肅查處問題，確保工作有序推進。（二）構建動態(tài)管理。根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調整權力事項等情況，適時按規(guī)定調整權責清單。（三）擴大覆蓋網絡。明確監(jiān)管專門機構和專職人員，建立和健全網絡體系，拓展監(jiān)管監(jiān)測網絡覆蓋面。（四）強化人員培訓。加強對

33、執(zhí)法人員相關法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，不具備相應知識和能力的，不得從事執(zhí)法監(jiān)管工作。（五）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳相關法律法規(guī)，提升行政相對人和公眾的法律意識。（六）強化績效考核。將政府權力運行情況納入年度工作考核內容，保證權力規(guī)范運行。22五、城市道路挖據許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、依法行政、優(yōu)化服務，加強行政權力運行監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據城市道路挖據管理辦法安徽省市政設施管理條例和安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法等相關法律法規(guī)，結合工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市住建委依據法律、行政法規(guī)等規(guī)定，按照公開透明、規(guī)范運行、創(chuàng)新管理的原則，加強對城市

34、道路挖據許可核發(fā)事中事后監(jiān)管，強化政府服務職責，確保權力正確有效運行二、事中監(jiān)管（一）審批管理1 .審批權限。在安慶市規(guī)劃區(qū)域內的道路管理工作。2 .窗口受理。城市道路挖掘許可審批實行網上申報。市住建委行政服務中心窗口對照“十八公開”規(guī)定的申報條件和申報材料，重點審查申報主體是否符合要求，申報內容是否屬于本機關職權范圍，申報材料是否齊全。在申報主體、中報內容符合要求的基礎上，對材料齊全且符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全的，一次性書面告知缺件內容。3 .網上審查。市住建委按照審批權限，按照城市道路挖掘許可管理的相關法律法規(guī)以及規(guī)范標準，通過網上審批系統(tǒng)，對項目的相關單位資質及相關人員的從業(yè)

35、資格等內容進23行核查。4 .結果反饋。按照審批權限，市住建委自受理之日起2個工作日內提由審查意見，經審查同意的，予以許可的，中請人到市行政服務中心住建委窗口領取挖據許可證；不予許可的，申請人可到相關主管部門窗口領取不予許可決定書。審批結束后及時將辦理結果通過委網站向社會公示。（二）運行監(jiān)督1 .落實崗位職責。按照權責一致、有權必有責的要求，市住建委根據城市道路挖掘許可各審批環(huán)節(jié)的崗位職責定位和工作任務，落實責任主體，規(guī)范職責權限，明確相應責任。2 .規(guī)范審批行為。市住建委制定和完善行政審批事項各項規(guī)章制度，具體明確行使依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、承諾時限要求等，并通過單位網站發(fā)布，接

36、受社會監(jiān)督。3 .加強風險防控。本著用權必受監(jiān)督的要求，市住建委編制城市道路挖據許可審批運行流程圖，明確廉政風險點、風險等級、表現(xiàn)形式，制定防控措施，對城市道路挖據許可審批進行全程、實時監(jiān)控。三、事后監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查1、制定檢查方案。檢查方式分為自查、互查及現(xiàn)場檢24查。檢查方案應根據監(jiān)督檢查要求制定，包括日程安排、檢查標準和檢查內容、檢查組成員、分工等主要內容等。2、實施監(jiān)督檢查。檢查人員應不少于2人，檢查前應由示證明文件，檢查采取當場查驗、詢問有關人員等方式，必要時采取抽查檢驗，對檢查中知悉業(yè)務秘密應當保密。3、監(jiān)督檢查結果。以現(xiàn)場檢查內容書面形式，告知被檢查單位，如實記錄現(xiàn)場檢查全過程

37、的主要內容，并做由綜合評定意見，需要整改的應當提由整改內容及整改期限。4、發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處置。對涉嫌違反法律法規(guī)情形，依法對相關物品、場所等證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰。5、暢通舉報渠道。市住建委公布本單位監(jiān)督電話和辦公地址，接受社會咨詢、投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)城市道路挖據許可審批中違法違規(guī)行為的，市住建委及時答復、核實、處理（二）行政復議項目相關責任主體對市住建委作曲的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者3個月內向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四

38、、責任追究25（一）自覺接受上級部門督導。自覺接受上級部門的監(jiān)督問責和指導。（二）嚴格對相對人追責。行政相對人生現(xiàn)未批先建、弄虛作假等違法違規(guī)情形，市住建委依照城市道路管理條例等相關規(guī)定進行處罰。（三）加強對公職人員問責。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，相關工作人員應承擔相應責任：1、對符合法定條件的申請不予受理、不予許可或者不在規(guī)定期限內作由準予許可決定的；2、對不符合法定條件的申請準予許可或者超越職權作由準予許可決定的；3、工作人員濫用職權，玩忽職守，造成建設項目較大損失的；4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

39、（四）建立責任追究機制。根據過錯大小實施過錯追究方式。包括：責令改正、責令作由書面檢查、給予通報批評、調離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。五、保障措施（一）提高思想認識。高度重視監(jiān)管工作，按照簡政放26權、依法行政、轉變職能的要求，強化組織領導，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，嚴肅查處問題，確保工作有序推進。（二）構建動態(tài)管理。根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調整權力事項等情況，適時按規(guī)定調整權責清單。（三）擴大覆蓋網絡。明確監(jiān)管專門機構和專職人員，建立和健全網絡體系，拓展監(jiān)管監(jiān)測網絡覆蓋面。（四）強化人員培訓。加

40、強對執(zhí)法人員相關法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，不具備相應知識和能力的，不得從事執(zhí)法監(jiān)管工作。（五）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳相關法律法規(guī)，提升行政相對人和公眾的法律意識。（六）強化績效考核。將政府權力運行情況納入年度工作考核內容，保證權力規(guī)范運行。27六、城市商品房預售許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權、依法行政、優(yōu)化服務，加強行政權力運行監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據中華人民共和國城市房地產管理法城市商品房預售管理辦法和安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法等相關法律法規(guī)，結合工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市住建委依據法律、行政法規(guī)等規(guī)定，按照公開透明、規(guī)范運行、創(chuàng)新管理的

41、原則，加強對城市商品房預售許可核發(fā)事中事后監(jiān)管，強化政府服務職責，確保權力正確有效運行。二、事中監(jiān)管（一）審批管理1 .審批權限。在安慶市規(guī)劃區(qū)域內的城市商品房預售管理工作。2 .窗口受理。城市商品房預售許可審批實行網上申報。市住建委行政服務中心窗口對照“十八公開”規(guī)定的申報條件和申報材料，重點審查申報主體是否符合要求，申報內容是否屬于本機關職權范圍，申報材料是否齊全。在申報主體、申報內容符合要求的基礎上，對材料齊全且符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全的，一次性書面告知缺件內容3 .網上審查。市住建委按照審批權限，按照城市商品房28預售許可管理的相關法律法規(guī)以及規(guī)范標準，通過網上審批系統(tǒng)，

42、對項目的相關單位資質及相關人員的從業(yè)資格等內容進行核查。4 .結果反饋。按照審批權限，市住建委自受理之日起4個工作日內提由審查意見，經審查同意的，予以許可的，中請人到市行政服務中心住建委窗口領取許可證；不予許可的，申請人可到相關主管部門窗口領取不予許可決定書。審批結束后及時將辦理結果通過委網站向社會公示。（二）運行監(jiān)督1 .落實崗位職責。按照權責一致、有權必有責的要求，市住建委根據城市商品房預售許可各審批環(huán)節(jié)的崗位職責定位和工作任務，落實責任主體，規(guī)范職責權限，明確相應責任。2 .規(guī)范審批行為。市住建委制定和完善行政審批事項各項規(guī)章制度，具體明確行使依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、承諾時限

43、要求等，并通過單位網站發(fā)布，接受社會監(jiān)督。3.加強風險防控。本著用權必受監(jiān)督的要求，市住建委編制城市商品房預售許可審批運行流程圖，明確廉政風險點、風險等級、表現(xiàn)形式，制定防控措施，對城市商品房預售許可審批進行全程、實時監(jiān)控。三、事后監(jiān)管29（一）監(jiān)督檢查1、制定檢查方案。檢查方式分為自查、互查及現(xiàn)場檢查。檢查方案應根據監(jiān)督檢查要求制定，包括日程安排、檢查標準和檢查內容、檢查組成員、分工等主要內容等。2、實施監(jiān)督檢查。檢查人員應不少于2人，檢查前應由示證明文件，檢查采取當場查驗、詢問有關人員等方式，必要時采取抽查檢驗，對檢查中知悉業(yè)務秘密應當保密。3、監(jiān)督檢查結果。以現(xiàn)場檢查內容書面形式，告知被

44、檢查單位，如實記錄現(xiàn)場檢查全過程的主要內容，并做由綜合評定意見，需要整改的應當提由整改內容及整改期限。4、發(fā)現(xiàn)違法行為后依法處置。對涉嫌違反法律法規(guī)情形，依法對相關物品、場所等證據材料采取查封、扣押等行政強制措施，符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰。5、暢通舉報渠道。市住建委公布本單位監(jiān)督電話和辦公地址，接受社會咨詢、投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)城市商品房預售許可審批中違法違規(guī)行為的，市住建委及時答復、核實、處理。（二）行政復議項目相關責任主體對市住建委作曲的行政決定不服的，可以自收到決定之日起60日內向上一級業(yè)務主管部門或者本級人民政府申請行政復議，或者3個月內向人民法院提起30行政訴訟。行政復議

45、或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）自覺接受上級部門督導。自覺接受上級部門的監(jiān)督問責和指導。（二）嚴格對相對人追責。行政相對人生現(xiàn)未批先建、弄虛作假等違法違規(guī)情形，市住建委依照城市商品房預售許可管理條例等相關規(guī)定進行處罰。（三）加強對公職人員問責。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，相關工作人員應承擔相應責任：1、對符合法定條件的申請不予受理、不予許可或者不在規(guī)定期限內作由準予許可決定的；2、對不符合法定條件的申請準予許可或者超越職權作由準予許可決定的；3、工作人員濫用職權，玩忽職守，造成建設項目較大損失的；4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方

46、便的；5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。（四）建立責任追究機制。根據過錯大小實施過錯追究方式。包括：責令改正、責令作由書面檢查、給予通報批評、調離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違31紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。五、保障措施（一）提高思想認識。高度重視監(jiān)管工作，按照簡政放權、依法行政、轉變職能的要求，強化組織領導，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，嚴肅查處問題，確保工作有序推進。（二）構建動態(tài)管理。根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止、解釋和上級政府取消調整權力事項等情況，適時按規(guī)定調整權責清單。（三）擴大覆蓋網絡。明確監(jiān)管專門機構和專職人員，建立和健全網絡體系，

47、拓展監(jiān)管監(jiān)測網絡覆蓋面。（四）強化人員培訓。加強對執(zhí)法人員相關法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，不具備相應知識和能力的，不得從事執(zhí)法監(jiān)管工作。（五）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳相關法律法規(guī)，提升行政相對人和公眾的法律意識。（六）強化績效考核。將政府權力運行情況納入年度工作考核內容，保證權力規(guī)范運行。32七、建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，加強全省建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據相關法律法規(guī)和安徽省政府權力運行監(jiān)管辦法的規(guī)定，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市住建

48、委依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過加強考核過程管理、實施動態(tài)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管措施，進一步規(guī)范安全生產考核行為，確保全省建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核依法合規(guī)、透明高效。二、事中監(jiān)管（一）加強考核管理。1 .受理。全市建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門通過安徽工程建設信息網申報。省住房城鄉(xiāng)建設廳應公示應當提交的材料，包括市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審意見、參考人員匯總表等。對材料齊全、符合規(guī)定形式的予以受理；對材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，不予受理。不予受理的,應說明理由。2 .審查。市住建委行政服務中心窗口對照“十

49、八公開”規(guī)定的相關條件和標準，對申報材料進行審查,提由審查意見,33并通過安徽建設工程信息網公示。3 .考試和閱卷。省住房城鄉(xiāng)建設廳組織開展建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考試及閱卷工作。4 .公布。省住房城鄉(xiāng)建設廳將考試成績及時反饋市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門，并通過安徽工程建設信息網公布考核合格人員名單。（二）運行監(jiān)督。1 .落實崗位職責。按照權責一致、有權必有責的要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳應根據全省建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核事項各環(huán)節(jié)的崗位職責定位和工作任務，落實責任主體，界定職責權限，明確相應責任。2 .規(guī)范考核行為。省住房城鄉(xiāng)建設廳應制定并嚴格執(zhí)

50、行全省建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核事項“十八公開；具體明確行使依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和依據、證照形式、年檢要求等，并通過本部門網站和安徽工程建設信息網發(fā)布，接受社會監(jiān)督。3 .加強風險防控。本著用權必受監(jiān)督的要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳應編制全省建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核事項運行流程圖，明確廉政風險點、風險等級、表現(xiàn)形式等，制定防控措施，對權力運行進行全程、實時監(jiān)控。三、事后監(jiān)管34（一）實施動態(tài)監(jiān)管。按照“雙隨機”原則，對通過安全生產考核的建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員進行隨機抽查，重點抽查人員申報材料的真實性、

51、申報過程的規(guī)范性及有無偽造、涂改證書或考試作弊、違規(guī)修改考試結果等情況。對違規(guī)行為，一經查實，取消考試成績，并向社會公布。（二）暢通舉報渠道。公布全省建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核事項監(jiān)督電話和電子郵件地址，接受咨詢、投訴、舉報。對考核過程中的違規(guī)問題，個人或社會組織有權向省住房城鄉(xiāng)建設廳舉報。對舉報的問題，省住房城鄉(xiāng)建設廳應當及時答復、核實、處理。（三）行政復議。當事人對省住房城鄉(xiāng)建設廳作出的全省建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核事項行政決定不服的，可以在行政決定發(fā)布之日起60日內向上一級住房城鄉(xiāng)建設部門或者本級人民政府申請行政復議，也可以于6個月內依法向

52、人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追溯在全省建筑施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員安全生產考核工作中，因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，省住房城鄉(xiāng)建設廳及相關工作人員應承擔相應責任：351 .對符合規(guī)定條件的申請不予辦理、不予考核的；2 .對不符合規(guī)定條件的申請予以辦理或準予考核的；3 .因考核不力而造成安全隱患使國家財產受到重大損失的；4 .在個人變更、注銷登記中玩忽職守、濫用職權的；5 .在個人登記過程中發(fā)生腐敗行為的；6 .其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調。高度重視全省建筑施工企業(yè)”三類人員”和特種作業(yè)人員

53、安全生產考核監(jiān)管工作，按照簡政放權、放管結合、轉變職能的要求，強化組織領導，完善監(jiān)管辦法，落實保障措施，嚴肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序進行。（二）完善監(jiān)督機制。明確層級監(jiān)管職責，建立完善政務公開、投訴處理、檢查通報、定期考評等工作制度，拓寬社會監(jiān)督渠道，提高權力運行透明度，確?？己斯ぷ鞴_、公平、公正。（3）規(guī)范培訓行為。立足于提高建筑施工企業(yè)”三類人員”和特種作業(yè)人員素質，創(chuàng)新管理方式、改進培訓方式，最大限度地方便企業(yè)與參訓人員，降低培訓成本。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得指定培訓機構。凡是沒有法律法規(guī)要求的培訓，一律堅持企業(yè)自愿培訓原則；凡是可以通過網上培訓的，不得要求現(xiàn)場培訓；凡是

54、企業(yè)可以自行組織的培訓，36不得強制要求到相關社會培訓機構集中培訓八、三級及三級以下園林綠化資質審批事中事后監(jiān)管37細則為深入推進簡政放權、依法行政、優(yōu)化服務，加強行政權力運行監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據城市綠化條例城市園林綠化企業(yè)資質標準和安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法等相關法律法規(guī)，結合工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市住建委依據法律、行政法規(guī)等規(guī)定，按照公開透明、規(guī)范運行、創(chuàng)新管理的原則，加強對三級及三級以下園林綠化資質審批事中事后監(jiān)管，強化政府服務職責，確保權力正確有效運行。二、事中監(jiān)管（一）加強審批管理1 .審批權限。對安慶市的園林綠化資質企業(yè)監(jiān)督管理，三級及三級以下企業(yè)資質的

55、核準事項由市住建委辦理；一級、二級企業(yè)資質由市住建委初審轉報，省住房城鄉(xiāng)建設廳辦理。2 .申報受理。三級及三級以下園林綠化資質審批實行網上申報，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會對照三級及三級以下園林綠化資質審批項目“十八公開”規(guī)定的申報條件和申報材料，重點審查申報主體是否符合要求，申報內容是否屬于本機關職權范圍，申報材料是否齊全。在申報主體、中報內38容符合要求的基礎上，對材料齊全且符合法定形式的，予以受理，由具受理通知書；對材料不齊全的，一次性告知缺件內容，并由具不予受理通知書。3 .網上審查。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會自受理之10日起，對照三級及三級以下園林綠化資質審批的相關法律法規(guī)以及規(guī)范標準，在承諾

56、時限內完成對申報材料的審查并作由審批決定。4 .結果反饋。按照審批權限，經審查同意的，在市住房和城鄉(xiāng)建設委員會網站予以公示。公示期滿后，予以許可的，申請人到市政務服務中心住建委窗口領取資質證書；不予許可的，申請人可到窗口領取不予許可決定書。屬省住房城鄉(xiāng)建設廳審批的事項，按時轉報。（二）強化運行監(jiān)督1 .落實崗位職責。按照權責一致、有權必有責的要求，根據各審批環(huán)節(jié)的崗位職責定位和工作任務，落實責任主體，規(guī)范職責權限，明確相應責任。2 .規(guī)范審批行為。制定和完善三級及三級以下園林綠化資質審批事項“十八公開"具體明確行使依據、辦理條件、中報材料、辦理程序、承諾時限等，并通過市住建委網站發(fā)布，接受社會監(jiān)督。省級委托事項審批，應嚴格安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳委托審批項目監(jiān)督管理暫行辦法（建審20156號）的規(guī)定。3 .加強風險防控。本著用權必受監(jiān)督的要求，結合三級39及三級以下園林綠化資質審批權力運行流程圖以及廉政風險點、風險等級、表現(xiàn)形式等，對權力運行進行全程、實時監(jiān)控。三、事后監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查。1 .制定督查方案。監(jiān)督檢查方案應包括日程安排、檢查標準、檢查內容、檢查對象數(shù)、執(zhí)法檢查人員數(shù)、執(zhí)法檢查人員分工等。2 .實施監(jiān)督檢查。按照審批權限，市住鍵位采用“雙隨