1、國(guó)籍的取得通常有兩種方式，一是因?yàn)槌錾匀蝗〉玫膰?guó)籍，二是因?yàn)榧尤胍粐?guó)而取得該國(guó)國(guó)籍，對(duì)于因出生而取得的國(guó)際，各國(guó)的規(guī)定不盡相同，主要有三項(xiàng)原則：1. 血統(tǒng)主義原則，即確定一個(gè)人的國(guó)籍及其出生時(shí)父母的國(guó)籍為依據(jù)，而不問其出生地為何國(guó)；2. 出生地主義原則，即以出生地作為子女取得國(guó)籍的依據(jù)，而不問父母屬于何種國(guó)籍；3. 混合主義原則，即將血統(tǒng)主義原則和出生地主義原則結(jié)合起來確定子女的國(guó)籍。我國(guó)國(guó)籍采取血統(tǒng)主義為主并輔之以出生地主義混合方式取得。即：父母雙方一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍，父母雙方或者一方為中國(guó)公民，本人出生在外國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍。但父母雙方或者一方為中國(guó)公民并定

2、居在外國(guó)，本人出生時(shí)即具有外國(guó)國(guó)籍的，不具有中國(guó)國(guó)籍；父母無國(guó)籍或者國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)具有中國(guó)國(guó)籍，外國(guó)人或者無國(guó)籍人愿意遵守中國(guó)憲法和法律，并符合一定條件的可以加入中國(guó)國(guó)籍申訴和控告制度的異同公務(wù)員申訴制度是關(guān)于公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服，有權(quán)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，或向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者人事處理決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)申訴理由，要求重新處理；受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理的制度。公務(wù)員控告制度是關(guān)于公務(wù)員對(duì)于機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵害其合法權(quán)益的行為、向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)專門機(jī)關(guān)提出控告；受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理的制度。1申訴和控告的對(duì)象不同。申訴所針對(duì)的是公務(wù)員的人

3、事處理機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員作出的人事處理決定?？馗嫠槍?duì)的則是機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵害公務(wù)員合法權(quán)益的行為。2.申訴人和控告人自身的情況不同。申訴人自身涉嫌違法違紀(jì)，需要受到人事處理，但個(gè)人認(rèn)為處理是不公正或有誤?？馗嫒艘话銢]有違法違紀(jì)行為，其合法權(quán)益不應(yīng)受到侵害，但由于種種原因而被侵害了。3申訴和控告對(duì)象不同。申訴一般是先請(qǐng)求原處理機(jī)關(guān)復(fù)核，原處理機(jī)關(guān)如果不予復(fù)核或公務(wù)員對(duì)復(fù)核決定仍不服，再向同級(jí)公務(wù)員主管部門或上級(jí)機(jī)關(guān)申訴。控告則可直達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)或?qū)ｉT機(jī)關(guān)。4.申訴和控告被受理后的處理不同。申訴被受理后，有關(guān)機(jī)關(guān)一般只作書面審理和處理決定。控告被有關(guān)機(jī)關(guān)受理后，有關(guān)機(jī)關(guān)則要立案調(diào)查，并區(qū)別違法侵權(quán)行為的不

4、同情節(jié)予以處理。對(duì)違法不犯罪的行為人可直接作出處理決定；對(duì)違法犯罪需判刑的行為人，要移送司法機(jī)關(guān)依法給予制裁。我國(guó)民法通則關(guān)于行為能力的規(guī)定。民法通則第9條規(guī)定：“公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)?！钡?0條規(guī)定：“公民的民事權(quán)利能力一律平等。”完全行為能力限制行為能力和無行為能力民法通則第十一條十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。第十二條十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相

5、適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。第十三條不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。我國(guó)職務(wù)分類制度1. 專業(yè)技術(shù)類職位：是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。三個(gè)特征：純技術(shù)性，不可替代性，技術(shù)權(quán)威性2. 行政執(zhí)法類職位：是指政

6、府部門中直接履行監(jiān)管，處罰，強(qiáng)制，稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。行政執(zhí)法類職位主要集中在公安，海關(guān)，稅務(wù)，工商，質(zhì)檢，藥監(jiān)，環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。特點(diǎn)：純粹的執(zhí)行性，現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性3. 綜合管理類職位則是指機(jī)關(guān)中除了行政執(zhí)法類職位，專業(yè)技術(shù)類職位之外的旅行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。4. 此外，職務(wù)分類還包括檢察官和法官。選任制、委任制和聘任制公務(wù)員的任用，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)在法定的權(quán)限內(nèi)，依照法定程序任用公務(wù)員擔(dān)任某一行政職務(wù)。國(guó)家公務(wù)員的任用方式主要有三種，即選任制、委任制和聘任制。選任制是一種通過民主選舉確定任用人選的任用方式。主要是指在國(guó)家權(quán)力

7、機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判和檢察機(jī)關(guān)中由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)會(huì)議選舉或決定任命的人員，以及政黨機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)中按章程選舉產(chǎn)生的公務(wù)員。還有一部分公務(wù)員職務(wù)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定任命的，而且決定任命與會(huì)議選舉一樣，也是采用無記名表決方式，這部分職務(wù)也具有選任的性質(zhì)。委任制是指任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)。委任制能充分體現(xiàn)任免機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的用人權(quán)，貫徹了用人和治事相統(tǒng)一的原則，有利于在行政機(jī)關(guān)中貫徹首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保證政令暢通和行政機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。一般適用于國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他公務(wù)員。聘任制即采用合同方式招聘有關(guān)人員的制度。實(shí)行聘任制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省

8、級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。主要包括下列兩方面職位：1.專業(yè)性較強(qiáng)的職位。2.輔助性職位。這部分事務(wù)性強(qiáng)的輔助性職位，在機(jī)關(guān)工作中處于輔助、從屬地位，如普通文秘、書記員等方面的職位。涉及國(guó)家秘密的職位，不得實(shí)行職位聘任。派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)派出機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)工作需要，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立派出機(jī)關(guān)。我國(guó)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)主要有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。市人民政府設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)也屬于

9、派出機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)是一級(jí)人民政府根據(jù)業(yè)務(wù)管理的需要，按法律規(guī)定在所管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)不能構(gòu)成一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其權(quán)利是派委機(jī)關(guān)的延伸，因而是派出它的那一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的分支機(jī)構(gòu)。派出機(jī)關(guān)具有行政法上的主體資格。派出機(jī)構(gòu)省、自治區(qū)、直轄市和各級(jí)市人民政府的職能部門根據(jù)需要所設(shè)置的從事某種專門職能的機(jī)構(gòu)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)通常對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施積極的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督。派出機(jī)構(gòu)的權(quán)力由派出它的國(guó)家行政機(jī)關(guān)授予。派出機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)、命令時(shí)，派出它的機(jī)關(guān)將全部和部分撤銷所授權(quán)力。派出機(jī)構(gòu)的重大決定必須經(jīng)過派出它的機(jī)關(guān)認(rèn)可。派出機(jī)構(gòu)必須按照派出它的機(jī)關(guān)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理業(yè)務(wù)。派出機(jī)構(gòu)可以在不改

10、變派出它的機(jī)關(guān)規(guī)定原則的條件下，靈活處理有關(guān)事宜，但事后必須向派出它的機(jī)關(guān)報(bào)告。派出機(jī)構(gòu)的人事和經(jīng)費(fèi)由派出它的機(jī)關(guān)掌管。派出機(jī)關(guān)vs.派出機(jī)構(gòu)1.職能不一樣（綜合和專業(yè)）2.主體資格（行為主體、責(zé)任主體）派出機(jī)關(guān)一般都具有主體資格，派出機(jī)構(gòu)除非有法律法規(guī)的明確授權(quán)，否則不具有主體資格（具有主體資格：公安分局、地稅分局、工商分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局和食品藥品監(jiān)督管理分局；不具有行政主體資格：規(guī)劃分局和環(huán)保分局。）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)

11、行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。德國(guó)關(guān)于服從上級(jí)命令的規(guī)定：長(zhǎng)官所作指令有下列情形之一的，公務(wù)員不具有服從義務(wù)：（1）公務(wù)員本人或其長(zhǎng)官不具有地域管轄與事物管轄之權(quán)限；（2）長(zhǎng)官指令的下達(dá)不符合職權(quán)行使方式；（3）長(zhǎng)官下達(dá)指令是為了職務(wù)之外的目的；（4）長(zhǎng)官未能提供足夠的信息顯示對(duì)執(zhí)行指令的負(fù)責(zé)態(tài)度；（5）命令構(gòu)成明顯違法。在其他情況下，公務(wù)員如果對(duì)長(zhǎng)官指令的合法性有懷疑，應(yīng)立即向其直接上級(jí)長(zhǎng)官報(bào)告，如果直接上級(jí)長(zhǎng)官仍然堅(jiān)持原意而公務(wù)員仍有意見，公務(wù)員應(yīng)向更上一級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，如該更上一級(jí)長(zhǎng)官確認(rèn)指令合法時(shí)

12、，除非服從該命令將構(gòu)成刑罰或秩序罰制裁的行為，并為公務(wù)員所能認(rèn)識(shí)，或損害人性尊嚴(yán)，公務(wù)員應(yīng)立即執(zhí)行，并得因此而免除其責(zé)任，一切責(zé)任由作出確認(rèn)之長(zhǎng)官負(fù)擔(dān)。公務(wù)員有權(quán)要求長(zhǎng)官就其確認(rèn)以書面形式作出。公務(wù)員的條件以及我國(guó)公務(wù)員的范圍公務(wù)員法給公務(wù)員下了一個(gè)定義：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，有國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。同時(shí)符合上訴三個(gè)條件的為公務(wù)員公務(wù)員的范圍包括下列七類機(jī)關(guān)的工作人員：1. 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員2. 人大機(jī)關(guān)的工作人員3. 行政機(jī)關(guān)的工作人員4. 政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員5. 審判機(jī)關(guān)的工作人員6. 檢察機(jī)關(guān)的工作人員7. 民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員不列入

13、公務(wù)員的范圍：1. 上述所列的各級(jí)人大常委會(huì)，政協(xié)各級(jí)委員會(huì)，民主黨派各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，如果不駐會(huì)，并不使用行政編制，則不列入公務(wù)員范圍2. 各級(jí)代表大會(huì)代表，委員會(huì)委員，整體上不列入公務(wù)員范圍，按其所在部門和單位的人事制度管理3. 機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，如研究所，信息中心等的工作人員，他們使用事業(yè)編制，不列入公務(wù)員范圍4. 機(jī)關(guān)中的工勤人員，不執(zhí)行行政職務(wù)，其工作屬于后勤服務(wù)性質(zhì)，公務(wù)員管理辦法對(duì)他們不適用而且隨著改革的深入發(fā)展，機(jī)關(guān)后勤工作將逐步社會(huì)化，工勤人員逐步從機(jī)關(guān)剝離出去，因此他們也不列入公務(wù)員范圍公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的異同公務(wù)員法既規(guī)定了公務(wù)員的義務(wù)，又規(guī)定了公務(wù)員的紀(jì)律。公務(wù)員的義

14、務(wù)與紀(jì)律既有聯(lián)系又有區(qū)別。公務(wù)員的紀(jì)律是指公務(wù)員法所規(guī)定的，公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則，公務(wù)員的紀(jì)律與公務(wù)員的身份及職務(wù)密切相關(guān)，是公務(wù)員履行公務(wù)的行為準(zhǔn)則，具有國(guó)家強(qiáng)制力，公務(wù)員如果違反了紀(jì)律的規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的聯(lián)系在于：二者都是為公務(wù)員所規(guī)定的，任何公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，都具有國(guó)家強(qiáng)制力，違反了義務(wù)或紀(jì)律的公務(wù)員都會(huì)受到相應(yīng)的懲處，都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的具體內(nèi)容雖然不同，但分別是對(duì)公務(wù)員“作為”與“不作為”的行為的規(guī)范，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的區(qū)別表現(xiàn)在：（1）二者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同。首先，公務(wù)員義務(wù)主要是從正面提出的公務(wù)員“必須

15、為”的要求，公務(wù)員對(duì)于這些要求必須圓滿做到才能夠成為一個(gè)合格的公務(wù)員；而公務(wù)員的紀(jì)律則是從反面提出的、公務(wù)員“不得為”的要求，是從消極的、否定性的角度對(duì)公務(wù)員的行為的約束；前者更多的是從宏觀的角度作出的規(guī)定，而后者更多是從微觀的角度對(duì)公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求。其次，公務(wù)員的義務(wù)由于是從宏觀的角度對(duì)公務(wù)員的行為作出的規(guī)范，因此，其具體內(nèi)容必然比較抽象與概括；而公務(wù)員的紀(jì)律是從微觀的角度對(duì)公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的要求，因此，其內(nèi)容必然比較具體，以便于具有較強(qiáng)的操作性。（2）與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同。公務(wù)員的義務(wù)是相對(duì)于公務(wù)員的權(quán)利而言的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)都是相對(duì)而

16、言的，享受權(quán)利就必須履行義務(wù)，履行了義務(wù)，公務(wù)員才能享受其權(quán)利。而公務(wù)員紀(jì)律則沒有這層與公務(wù)員權(quán)利的對(duì)應(yīng)性。交流制度公務(wù)員的交流，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生變更或消滅行政職務(wù)關(guān)系的活動(dòng)和制度。在實(shí)行文官制度的許多國(guó)家里，公務(wù)員的交流都被當(dāng)做一項(xiàng)重要的管理手段而加以利用，確保全面熟悉情況，以保證晉升以后能順利地領(lǐng)導(dǎo)新部門的工作。公務(wù)員交流制度的特征1. 公務(wù)員甲流的法定形式包括調(diào)任，轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種。2. 交流是機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的一種管理活動(dòng)的手段。3. 公務(wù)員交流的原因，概括起來有兩大方面，一是工作需要，二是照顧公務(wù)員個(gè)人愿

17、望4. 公務(wù)員交流的范圍，即包括在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部的交流，也包括與公務(wù)員隊(duì)伍以外的其他從事公務(wù)的人員進(jìn)行交流5. 公務(wù)員的交流，一般屬于同一職務(wù)層次之間的平級(jí)調(diào)動(dòng)公務(wù)員交流的意義1. 有利于機(jī)關(guān)之間以及機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位之間互通人才有無，調(diào)劑人才余缺。2. 可以使公務(wù)員根據(jù)個(gè)人成長(zhǎng)、發(fā)展的需要，或根據(jù)個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，調(diào)到適合自己發(fā)展的工作崗位，有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部人才的合理配置。3. 可以使公務(wù)員熟悉不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同部門的工作，開闊視野，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干，避免因長(zhǎng)期在某一崗位任職而造成的目光狹窄、僵化保守、因循守舊的狀態(tài)。4. 有利于避免長(zhǎng)期在一個(gè)地

18、區(qū)、一個(gè)部門或者一個(gè)職位上任職形成的各種裙帶關(guān)系和以權(quán)謀私的條件，有利于克服官僚主義，防止公務(wù)員腐化，加強(qiáng)廉政建設(shè)。辭職與辭退公務(wù)員辭去公職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。共同點(diǎn)：公務(wù)員在辭去公職和被辭退后，就解除了與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系，不再保留公務(wù)員身份。它們的區(qū)別是：（1）是否自愿：辭去公職是由公務(wù)員自愿提出的，是公務(wù)員的權(quán)利；辭退是由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是機(jī)關(guān)單方面的行為，是機(jī)關(guān)的權(quán)力。（2）原因不一樣：辭去公職一般是因?yàn)楣珓?wù)員個(gè)人原因提出的；辭退的原因是因?yàn)楣珓?wù)員有在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職等法定事由。（3）后果不

19、同：辭去公職享受其他法定待遇，但沒有辭職費(fèi)；被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。（保護(hù)預(yù)期）回避公務(wù)員回避是指通過對(duì)公務(wù)員所任職務(wù)，執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素對(duì)工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔的執(zhí)行公務(wù)的法律制度任職回避只是對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的植物方面做出的限制公務(wù)員有下列親屬關(guān)系之一，必須按規(guī)定實(shí)行任職回避：1.夫妻關(guān)系2.直系血親關(guān)系3.三代內(nèi)旁系血親4.近姻親關(guān)系直系血親，是指生育自己或自己生育的上下各代血親。上溯至父母、級(jí)別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)祖父母，下至子女、孫子女等。公務(wù)員法三代以內(nèi)旁系血親是指與已身同源于父母或

20、祖父母、外祖父母的旁系血親，包括兄弟姐妹、伯叔姑姨舅、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、外甥子女等。姻親是指配偶一方與另一方的血親之間因婚姻而發(fā)生的親屬關(guān)系。任職回避的變通規(guī)定考慮到實(shí)踐中因地域或工作性質(zhì)的特殊性，需要對(duì)任職回避作一定變通，可以采取一些靈活的方法，在任職回避制度方面適當(dāng)開個(gè)口子，以利于工作的開展。省級(jí)以上公務(wù)員主管部門才可以對(duì)任職回避作變通規(guī)定。由于任職回避、地域回避中并不存在直接的利害關(guān)系人，因此任職回避和地域回避中一般不涉及申請(qǐng)回避的方式。申請(qǐng)回避中提出申請(qǐng)的為公務(wù)的利害關(guān)系人，利害關(guān)系人是指?jìng)€(gè)人的權(quán)益受公務(wù)的處理結(jié)果直接影響的人。對(duì)于利害關(guān)系人以外的其他人，無權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回

21、避，但可以向有權(quán)機(jī)關(guān)提供有關(guān)公務(wù)員回避的證明材料等情況。地域回避：是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍，出生地，成長(zhǎng)地任職地域回避制度適用的例外1 .少數(shù)民族地區(qū)我國(guó)民族區(qū)域自治法第十七條規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任?！鄙贁?shù)民族地區(qū)，非本地區(qū)土生土長(zhǎng)的人很難了解當(dāng)?shù)厍闆r，難以理解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，實(shí)行地域回避不利于當(dāng)?shù)毓ぷ鞯恼归_。2 .選舉產(chǎn)生官員作出了變通規(guī)定，“經(jīng)選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在原籍任職滿一屆后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避?！蔽覈?guó)公務(wù)員法確定的職務(wù)序列制度國(guó)家級(jí)正職一級(jí)國(guó)家級(jí)副職四級(jí)至二級(jí)省部級(jí)正職八級(jí)至四級(jí)省部級(jí)副職十級(jí)至六級(jí)廳局級(jí)正職巡視員十三級(jí)至八級(jí)廳局級(jí)副職副巡視員10-15級(jí)縣處級(jí)正職調(diào)研員12-18級(jí)縣處級(jí)副職副調(diào)研員14-20級(jí)鄉(xiāng)科級(jí)正職主任科員16-22級(jí)鄉(xiāng)科級(jí)副職副主任科員17-24級(jí)科員18-26級(jí)辦事員19-27級(jí)公務(wù)行為的