1、1. 社會保障的涵義、 特征、 作用? 是指國家以立法和行政措施確立對遇到疾病、傷殘、生育、年老、 死亡、失業(yè)、災害或其他風險的社會成員給予相應的經濟、物質和服務的幫助,以保障其基本生活需要的一種社會 經濟福利制度。概念涵蓋 的層義:中心詞:社會經濟福利制度。社會保障對象:全體社會成員。社會保障責任主體:主要 政府(國家 。社會保障目的:穩(wěn)定、發(fā)展。社會保障資金:主要是政府財政支出;企業(yè)、個人繳納;社會成員捐助。 受保障者收益:有的取決于投保和繳費的多少;有的取決于社會保障待遇水平特征:1保障性:國家給予社會成員基本生活保障的一種經濟制度。 (2強制性:通過立法強制確立國 家和社會成員的權利義

2、務關系。 (3社會性:保障的覆蓋范圍是全體社會成員。4互濟性:社會保障的統(tǒng)籌和管 理,充分體現了人類互助互濟的原則。 (5公平性:社會保障的追求的最終目標是公平分配。 (6福利性:社會 保障事業(yè)是社會福利事業(yè),它不以盈利為目的。社會保障體系的內容 1.層次劃分法 經濟保障 服務保障 精神保障2.內容劃分法國際上:社會保險、社會福利 、社會救濟 我國:社會保險、社會福利 、社會救濟、優(yōu)撫安置 廣 義范圍:另有社會互助保險、個人儲蓄積累保險、商業(yè)保險等。 社會保障體系的核心內容社會保險制度功能:一穩(wěn)定功能(二補償、保障及防控風險的功能(三調節(jié)經濟及促進經濟穩(wěn)定發(fā)展的功能2. 社會保障體系所包含的內

3、容以及社會保險、社會福利、社會救濟之間的 異同比較? 包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫比較內容 社會福利 社會保險 社會救濟保障對象 全體社會成員 以勞動者為主,有的險種將逐步覆蓋城鄉(xiāng)普通居民 以災民、生活在貧困線下的公 民、特殊困難者為主資金來源 以財政撥款、企業(yè)利潤分成、社會自籌、社會募捐,個人不繳費為主 以個人及用人單位繳費為主, 政府資助 以政府財政撥款及社會捐款等,個人不繳費為主保障水平 提高生活質量 基本生活水平 最低生活水平特 征 增進福利,以平均分配為主 補償收入損失 救災濟貧扶貧等經辦主體 政府、社會組織、基層單位、各行業(yè)主管機構 政府專門機構 政府有關部門、社會團

4、體保障手段 以提供服務和服務設施為主,貨幣為輔 提供社會保險待遇為主,相關服務為輔 資金、 物 資并重3. 社會保障發(fā)展歷程中的幾個里程碑? 第一階段:從 1883 1934年的形成時期,以德 國制定的社會保險三項立法為標志;第二階段:從 1935 1947年的擴展時期,以美國 1935年頒布的社會保障法為標志,意味著社會 保障最終成為一種綜合性制度;第三階段:從 1948 1979年的鼎盛時期,以 1948年英國宣布建成“福利國家”為標志;第四階段:從 20世紀 70年代后期以來的改革時期,以不同模式的國家尋求更完善的保障而采取的改革措施為標志。 4. 現代社會保障制度的主要模式及其各自的特

5、點、代表性國家? “投保資助型”德國、美國、日本等在內的許多發(fā)達資本主義國家 , “福利國家型”英國、瑞典等,多見于北 歐和西歐國家“國家保險型”前蘇聯、東歐、中國等社會主義國家 “強制儲蓄型”新加坡、智利5. 我國社會保障體系建設的基本原則? 1. 社會保障水平與經濟發(fā)展水平相適應的原則 2. 公平優(yōu)先、兼顧效率的原則 3. 國家主辦、多種補充的原則 4. 分步改革、穩(wěn)妥推進的原則 5. 法律作支撐、基金 作保障的原則 6. 就業(yè)與社會保障并重的原則6. 當今世界各國社會保障管理體制的主要類型? 一政府直接管理模式(二半官方的自 治管理模式(三商業(yè)保險管理模式7. 試述社會保障基金的籌集模式

6、及其比較?1. 現收現付式 這種籌資模式適用于大部分社會保障計劃,要求以近期內橫向收支平衡原則為指導籌集基金。該籌 資模式的特點是本期征收、本期使用;費率先低后高再穩(wěn)定。 現收現付式的優(yōu)點是以支定收,只需考慮短 期資金平衡,不必承擔長期風險。其缺點是,當人口年齡結構和勞動力的年齡結構發(fā)生變化或者經濟發(fā)生動蕩時, 由于沒有長期積累,會增加現有人口和勞動力的負擔。2. 完全積累式 這種籌資模式比較適用于養(yǎng)老保險計劃、住房公積金計劃、教育投資計劃等。要求以遠期縱向收支 平衡原則為指導籌集資金。這種籌資模式的特點是儲蓄積累,即現時籌資為將來之用,基金存續(xù)時間較長,費率基 本穩(wěn)定。優(yōu)點在于:它可以用長期

7、積累的基金對付可預見的和未能預見到的風險,可在較長的時間內分散風險;提 取費率穩(wěn)定;從一個長時期來看,個人和企業(yè)負擔較小;在支付保險費后每年仍留相當數量的儲備積累基金,使社 會保險有比較穩(wěn)定的經濟來源。其缺點在于:積累的基金要承擔保值增值的風險;收費率開始就很高,使人難以接 受;固定不變的保險費率,難以保證幾十年內情況不斷變化的退休費用需要的開支。3. 部分積累式 這是一種把近期橫向收支平衡原則與遠期縱向收支平衡原則結合起來的籌資模式,也比較適用于養(yǎng)老保險等社會保障計劃。這種籌資模式的特點是不同主體間的轉移支付與自身收入延期支付并存,積累數量及 時期長短適中,收費分階段調整。因為籌集的資金的一

8、部分用作現時支付,一部分沉淀形成基金,所以這種籌資模 式也稱作部分基金模式。這是一種力圖吸收前兩種籌資模式的優(yōu)點而采取的一種折中的籌資模式。8. 社會保險基金的投資方式有哪些? 1. 購買政府債券2.存入銀行 3.投資于符合政策導向的項目 4.進入資本市場購買股票 5.進入國際資本市場9. 社會保險的含義、特征及其 實施原則?社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會 和經濟制度。是社會保障制度的一個最重要的組成部分。社會保險的五大特征:1.社會保險的客觀基礎,是勞動領域中存在的風險,保險的標的是勞動者的人身; 2.社會保險的主體是特定的。

9、包括勞動者(含其親屬與用人單位; 3.社會保險屬于強制性保險; 4.社 會保險的目的是維持勞動力的再生產; 5.保險基金來源于用人單位和勞動者的繳費及財政的支持。保險對象 范圍限于職工,不包括其他社會成員。保險內容范圍限于勞動風險中的各種風險,不包括此外的財產、經濟等風險。10. 社會保險與商業(yè)保險、職工互助保險的比較?社會保險 商業(yè)保險 職工互助保險1 強制投保人必須參加 個人按自己情況自愿參加 自愿參加2 補償并保障勞動者基本收入待遇 個人投保多少與獲取多少正相關 低保費,高補償3 實現勞動者的生存權 體現生存權利自我負責 增進福利,險種設計和保費確定面向中低收入的職工4 承辦主體為政府,

10、相關機構進行籌劃和經營管理 承辦者為企業(yè)法人、金融保險機構 承辦者是社團 法人,工會出面組織或依托于工會的組織網絡開展5 非營利性 營利性 非營利性,以保本用息為主6 以社會效益優(yōu)先,以維護社會安定為目的的政府行為 以經濟效益優(yōu)先的商業(yè)行為 以維護職工權 益、追求社會效益與經濟效益雙重效益的團體行為7 社會保險是國家規(guī)定的勞動者的基本權利,以社會保險法為指導法規(guī),屬于勞動立法范疇 商業(yè) 保險是企業(yè)的金融活動,以保險法為指導法規(guī),合同雙方權益受經濟合同法保護,屬于經濟立法范疇 以相關政策和參保會員的公約、章程為指導,操作中彈性較大,更富于人情味和充滿奉獻愛心的道德力量以及 福利性8 由國家、單位

11、、個人三方共同籌資(不夠時國家財政補貼資助 將保單作為商品出售,商業(yè)保險公 司與投保人之間為契約關系。虧損時國家財政沒有補貼義務 籌資渠道主要來源于參保者和企業(yè)、 工會贊助。 虧損由參保者共同承擔,盈余也全部返還施惠于參保者10. 養(yǎng)老保險的含義、特點及其重要意義?1、養(yǎng)老保險制度的含義 :是指由政府立法確定的社會勞動者在年老失去勞動能力或退出勞動崗位時享有退休 養(yǎng)老的權利 , 并依靠政府、企業(yè)和個人的養(yǎng)老保險基金,以維持基本生活水平而建立的一項社會保險制度。 2、特點(1國家強制性( 2 保障水平的適度性(3享受對象的普遍性和給付期限的長期性( 4 保 障方式多層次性( 5 與家庭養(yǎng)老相結合

12、12. 現代養(yǎng)老保險制度的基本模式、原則和實施方式?1投保資助模式(2強制儲蓄模式(3國家統(tǒng)籌模式1. 權利與義務相一致原則 2. 基本生活保障原則 3. 分享社會經濟發(fā)展成果的原則1. 養(yǎng)老保險金的兩種計算方法 1、絕對金額制(即定額制 2、薪資比例制 2.養(yǎng)老保險金的給付范圍、項目及數額 各國依照本國的國民經濟發(fā)展水平和社會需求確定養(yǎng)老金的給付范圍、項目及標準。具體的給付標準有一定的差異 14. 醫(yī)療保險的含義、特點及其國外醫(yī)療保險改革的趨勢? 含義醫(yī)療保險 是指勞動者(或公民因患病、負傷、年老、生育、失業(yè)或其他原因收入中斷時需要醫(yī)療費用,由國家或企業(yè)提供 醫(yī)療和物質保障的制度。 普遍性(

13、2復雜性(3短期性與經常性 (4給付的補償性 (5醫(yī)療費用的難以預 測和控制性 趨勢 1.從后付制轉向預付制 2.“有管理的保健組織”的興起 3. 儲蓄型醫(yī)療保險制度15. 我國深化醫(yī)療保險制度改革的目標和思路?1. 醫(yī)療保險的覆蓋面擴大到全體勞動者。 2. 基本醫(yī)療費由國家、用人單位、個人三者共同籌措。 3. 基本醫(yī)療保 險實行社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個人帳戶相結合的制度。 4. 建立多層次的醫(yī)療保險制度。 5. 健全醫(yī)療消費的制約機 制。 6. 公費、勞保醫(yī)療制度改革同步。 7. 配套改革同步進行。16. 失業(yè)的含義、類型與構成失業(yè)的條件?失業(yè)是指具有勞動能力、又有就業(yè)要求的人員在勞動年齡內不能

14、就業(yè)的狀況。類型 自愿性失業(yè) +非自愿性失業(yè) 完全失業(yè) +部分失業(yè) 顯性失業(yè) +隱性失業(yè)條件 1在勞動年齡內; (2具有勞動能力; (3具有就業(yè)愿望; (4在一定限期內沒有找到任何職業(yè)。17. 失業(yè)保險的含義、特點及其功能?是指依據國家法規(guī),通過國家、企事業(yè)單位和個人等渠道籌資建立失業(yè)保險基金,在勞動者失業(yè)時給予失業(yè)救 濟以保障其最基本生活需要的社會保障制度。 (1針對的風險不同(2間接目的不同(3享受條件不同(4 屬于短期保險項目其功能是通過建立社會保險基金的辦法,使員工在失業(yè)期間獲得必要的經濟幫助,保證其基本生活,并通過轉 業(yè)訓練、職業(yè)介紹等手段,為他們重新實現就業(yè)創(chuàng)造條件。18. 中外失

15、業(yè)保險制度比較與借鑒?1. 保障對象的比較 國外實施范圍寬;我國實施范圍窄 2.保險基金來源的比較 國外失業(yè)保險的基金來源主要 有政府撥款型、 政府資助型和自助型三種類型。 關于失業(yè)保險基金的繳費標準 , 并由于經濟狀況不同而存在著 較大的差異。 我國則主要來自于企業(yè)單位、 個人和政府三個方面。 政府對失業(yè)保險基金的補充主要體現在減稅 或免稅讓利及入不敷出時的赤字補貼方面。3. 失業(yè)保險金給付的比較從給付的條件來看 從失業(yè)保險金的給付期來看 從失業(yè)保險金的給付標準來看1、主要問題 1失業(yè)保險成本迅速上升(2失業(yè)津貼標準過高,導致失業(yè)者消極對待再就業(yè)2、國外治理失業(yè)的主要措施一是實施有利于促進就

16、業(yè)的宏觀經濟政策。 二是積極創(chuàng)造就業(yè)機會。 三是加強勞動力市場建設,提供完善 的就業(yè)服務。 四是改革籌資制度。 五是改革失業(yè)津貼發(fā)放辦法19. 失業(yè)預防、就業(yè)扶助分別的措施?1. 對企業(yè)解雇的約束 2. 失業(yè)預警制度 3. 職業(yè)教育和培訓1. 以優(yōu)惠政策鼓勵失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)。 2.開發(fā)社區(qū)工作崗位。 3.開辟家庭雇工就業(yè)領域。 4. 鼓勵失業(yè)者向勞動 力短缺地區(qū)流動。 5.采取措施扶持就業(yè)困難群體。 6. 實施職業(yè)輪換制度。 7.政府和社會提供全方位就業(yè)服務。 20. 工傷的含義、分類以及 勞動能力鑒定的分級?1、工傷的含義:工傷也稱職業(yè)傷害,是指勞動者在工作或者相關職業(yè)活動中,由于勞動條件、作

17、業(yè)環(huán)境等因 素所致的人身傷害事故和職業(yè)病。 2、工傷的類型 1突發(fā)工傷事故(2緩發(fā)職業(yè)病勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。勞動功能障礙分為 10個傷殘等級,最重的為 一級,最輕的為十級。生活自理障礙分為 3個等級:生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。 認定為工傷:(1在工作時間和工作場所內,因工作原因受到事故傷害的; (2在工作時間和工作場所內, 從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的; (3在工作時間和工作場所內,因履行工作職責受到 暴力等意外傷害的; (4 患職業(yè)病的; (5 因工外出期間, 由于工作原因, 受到傷害或者發(fā)生事故下

18、落不明的; (6 在上下班途中,受到機動車事故傷害的; (7法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。視同工傷:(1在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在 48小時之內搶救無效死亡的; (2 在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的; (3職工原在軍隊服役,因戰(zhàn)負傷致殘,已取得革命 傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復發(fā)的。21.工傷保險的含義、特征與實施原則?工傷保險的涵義:也稱職業(yè)傷害保險,是指國家和社會依法為在生產、工作過程中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾 病的勞動者及親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復等物質幫助的一種社會保障制度。它 是社會保險制度中的重要組成部分。

19、特征(1強制性 (2保障性 (3互濟性 (4福利性 (1補償不究過失原則(無責任補償原則 2區(qū) 別因工與非工傷原則(3個人不繳費的原則(4補償工資損失的原則(5補償、預防、康復相結合原則 22. 生育保險的含義、特點與作用?生育保險是通過國家立法,在職業(yè)婦女因生育子女而暫時中斷勞動時,由國家和社會及時給予生活保障和物質 幫助的一項社會保險制度。生育保險的特點(1享受生育保險的對象主要是女職工,因而待遇享受人群相對比較窄。 (2無論女職工將來的妊娠后果如何,均 可以按照規(guī)定得到補償。 (3生育期間的醫(yī)療服務主要以保健、咨詢、檢查為主,與醫(yī)療保險提供的醫(yī)療服務以治療為主有所不同。 (4產假有固定要

20、求。生育保險的作用(1實行生育保險是對婦女生育價值的認可。 (2實行生育保險是對女職工基本生活的保障。 (3實行生育保險是 提高人口素質的需要。23. 生育保險與醫(yī)療保險待遇的差別?(1享受對象(2享受時間(3主要內容(4享受期限(5待遇保障標準24. 我國現行生育保險制度的主要內容及其存在的問題?內容 1. 實施范圍 2.籌資體制和管理方式 “以支定收, 收支基本平衡” 籌資原則 企業(yè):按照工資總額的 0.6% 1%繳納:職工個人:不繳納 3. 生育保險待遇 從廣義上看,我國的生育保險待遇主要包括產假以及生育津貼、生育 醫(yī)療服務、孕期特殊勞動保護、生育女職工職業(yè)保障等。從狹義上看,包括生育津

21、貼、醫(yī)療服務和產假。問題 1.生育保險制度覆蓋面較低。 2.生育保險基金籌集方式呈多樣性。 3.生育保險統(tǒng)籌各地差異較大。 4. 生育保險金不足額發(fā)放,待遇給付出現空缺。 5. 生育保險收大于支問題突出。 6. 生育保險立法滯后。 7. 生育保險社 會化管理水平低。 8. 勞動力市場的性別歧視現象明顯。25. 社會福利的含義、特征及其主要內容?社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保障 制度。 特征 1. 廣泛的共享性 2. 均等性 3. 補充提高性 4. 社會福利的非營利性體現了國家和社會對社會成員的責任 5. 資金來源的單向性 6.

22、 標準的不確定性和相應發(fā)展性 7. 多方共辦性內容(一按照社會福利的保障對象分類按照社會福利的保障對象,可以將社會福利分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、勞動者福利等。 (二按照社會福利的內容分類按照社會福利的內容, 可以將社會福利分為生活福利、 教育福利、 醫(yī)療衛(wèi)生福利、 文體娛樂福利、住房福利等。 (三按照社會福利的實施范圍分類按照社會福利的實施范圍,可以將社會福利分為社會津貼、職工福利和社會服務。社會津貼 職工福利 社會服務26. 西方國家出現的“福利危機”的具體表現及其調整改革思路? 表現 1.人口老齡化和失業(yè)人員的數量激增,社會福利支出日益膨脹,但經濟發(fā)展滯緩,赤字財政難以為繼

23、。2.過度福利形成的制度惰性降低了人們的勞動積極性,從而導致社會經濟效率下降,企業(yè)成本上升,最終影響社會 經濟的發(fā)展。 思路第一,社會福利專業(yè)化。 第二,職工福利社會化。 第三,社會福利供給的民營化。第四,社會福利供給的社區(qū)化。 27. 我國住房社會保障制度改革包括的主要內容?一是加快租金制度的改革; 二是取消福利分房,實行住房分配貨幣化; 三是實行廉租住房政策; 四是完 善住房公積金制度; 五是大力發(fā)展和完善住房金融體制; 六是實行住房保障商品化和社會化。28. 社會救助的含義、特點及其功能?社會救助是指社會成員因有自然災害、意外事故和個人生理、心理等原因導致陷入生存危機導 致不能維持最低限

24、度的生活水平時,由國家和社會有關部門依法給予一定的物質或資金接助和 扶助,以使其基本生活得到保證的一種社會保障制度。(1義務的單項性(2對象的限制性(3社會救助目標的低層次性(4社會救助手段的多樣性。功能:維護社會公平,促進社會穩(wěn)定發(fā)展;整合救濟資源,優(yōu)化資源配置;彌補政府在社會救助中的資金不足;協(xié) 調社會關系,促進社會和諧29. 貧困的含義?絕對貧困與相對貧困的含義?貧困是指在物質資源方面處于匱乏或遭受剝奪的一種狀況,其典型特征是不能滿足基本生活需求。絕對貧困是 指個人或家庭不能維持最低生活水平;而相對貧困則是相對于正常的生活水平而言,一般地說,如果一個個人 或家庭的收入低于全國中等水平的一

25、半,我們就可以說他或他們是處于相對貧困狀態(tài)。30. 確定最低生活保障線的主要方法以及應該遵循的原則? 熱量支出法。 。 生活形態(tài)法。 生活需求法。 總支出與總收入之比法。 編制貧困指數法 一是保障基本生活。二是政府責任與社會責任相結合。三是城鄉(xiāng)有別32. 目前我國城市居民最低生活保障制度存在的主要問題及其改進措 施? (一 認識上的誤區(qū)。 (二 “ 低保 ” 對象的界定標準需規(guī)范。三 縣、鄉(xiāng)負擔的最低生活保障資金難以落實。 4. 最 低生活保障制度的配套措施不健全。(一 確定合理的經費籌集辦法。 (二 增強低保人員的維權意識。 (三 科學的制定農村最低生活保障線標準。 (四 建立健全農村 “ 低保 ” 制度的配套措施且與其它制度相銜接:33. 農村貧困救助的主要方式? 1. 定期救助 2. 農村最低保障制度34. 自然災害的含義與主要類型? 35. 社會優(yōu)撫安置的含義、特點、對象及其內容? 1、優(yōu)撫對象具有特定性 2、優(yōu)撫保障的標準較高 3的特點 計算題例: 1、一個公司有參加養(yǎng)老保險的退休 50人,每人每月得到 300元養(yǎng)老 保險費,該單位有職工 350人,但實際負擔養(yǎng)老金費用的勞動者為 3