1、加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理一、認(rèn)真做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理的工作思路，夯實(shí)高收入者個(gè)人所得稅征管基礎(chǔ)。（一）摸清本地區(qū)高收入者的稅源分布狀況各地要認(rèn)真開展個(gè)人所得稅稅源摸底工作，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和居民收入來源特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)控高收入者相對集中的行業(yè)和高收入者相對集中的人群，摸清高收入行業(yè)的收入分配規(guī)律，掌握高收入人群的主要所得來源，建立高收入者所得來源信息庫，完善稅收征管機(jī)制，有針對性地加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作。（二）全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理1. 要認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)

2、申報(bào)的部署和要求，并將全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理納入稅務(wù)機(jī)關(guān)工作考核體系。稅務(wù)總局將不定期進(jìn)行抽查、考評(píng)和通報(bào)相關(guān)情況。2. 要督促扣繳義務(wù)人按照個(gè)人所得稅法第八條、個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第三十七條和國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法的通知（國稅發(fā)2005205號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)?？劾U義務(wù)人已經(jīng)實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要促使其提高申報(bào)質(zhì)量，特別是要求其如實(shí)申報(bào)支付工薪所得以外的其他所得（如勞務(wù)報(bào)酬所得等）、非本單位員工的支付信息和未達(dá)到費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的支付信息。扣繳義務(wù)人未依法實(shí)行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)

3、行處罰。（三）加強(qiáng)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)是納稅人的法定義務(wù)，是加強(qiáng)高收入者征管的重要措施。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要健全自行納稅申報(bào)制度，優(yōu)化申報(bào)流程，將自行納稅申報(bào)作為日常征管工作,文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.實(shí)行常態(tài)化管理。通過對高收入者稅源分布狀況的掌握、扣繳義務(wù)人明細(xì)申報(bào)信息的審核比對，以及加強(qiáng)與工商、房管、人力資源和社會(huì)保障、證券機(jī)構(gòu)等部門的協(xié)作和信息共享，進(jìn)一步促進(jìn)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)。要注重提高自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。采取切實(shí)措施，促使納稅人申報(bào)其不同形式的所有來源所得，不斷提高申報(bào)數(shù)據(jù)的真

4、實(shí)性和完整性。對未扣繳稅款或扣繳不足的，要督促納稅人補(bǔ)繳稅款；納稅人應(yīng)申報(bào)未申報(bào)、申報(bào)不實(shí)少繳稅款的，要按照稅收征管法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（四）積極推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)沒有推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)和推廣面較小的地區(qū)，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大工作力度，按照稅務(wù)總局工作部署和要求，確保個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)推廣到所有實(shí)行明細(xì)申報(bào)的扣繳義務(wù)人。已經(jīng)全面推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)的地區(qū)，要按照要求，盡快將個(gè)人所得稅明細(xì)數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中。二、切實(shí)加強(qiáng)高收入者主要所得項(xiàng)目的征收管理（一）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收管理。1. 加強(qiáng)限售股轉(zhuǎn)讓所得征收管理。要加強(qiáng)與證券機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，主動(dòng)掌握本地區(qū)上市公司和即

5、將上市公司的股東構(gòu)成情況，做好限售股轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征收工作。2. 加強(qiáng)非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收管理。要繼續(xù)加強(qiáng)與工商行政管理部門的合作，探索建立自然人股權(quán)變更登記的稅收前置措施或以其他方式及時(shí)獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。對平價(jià)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓的，要按照國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅管理的通知（國稅函2009285號(hào)）的規(guī)定，依法核定計(jì)稅依據(jù)。3. 加強(qiáng)房屋轉(zhuǎn)讓所得征收管理。要切實(shí)按照國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)2006108號(hào)）、國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋有關(guān)稅收征管問題的通知（國稅發(fā)200733號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)做好房屋轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所

6、得稅管理工作文檔來源為：從網(wǎng)絡(luò)收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持.4. 加強(qiáng)拍賣所得征收管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)了解拍賣相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)人取得拍賣收入征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)200738號(hào)）的規(guī)定，督促拍賣單位依法扣繳個(gè)人所得稅。（二）加強(qiáng)利息、股息、紅利所得征收管理1. 加強(qiáng)股息、紅利所得征收管理。重點(diǎn)加強(qiáng)股份有限公司分配股息、紅利時(shí)的扣繳稅款管理，對在境外上市公司分配股息紅利，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)征免個(gè)人所得稅的規(guī)定。加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)增注冊資本和股本管理，對以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的，要按照“利息、股

7、息、紅利所得”項(xiàng)目，依據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。2. 加強(qiáng)利息所得征收管理。要通過查閱財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)科目、資產(chǎn)盤查等方式，調(diào)查自然人、企業(yè)及其他組織向自然人借款及支付利息情況，對其利息所得依法計(jì)征個(gè)人所得稅。3. 加強(qiáng)個(gè)人從法人企業(yè)列支消費(fèi)性支出和從投資企業(yè)借款的管理。對投資者本人、家庭成員及相關(guān)人員的相應(yīng)所得，要根據(jù)財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理的通知（財(cái)稅2003158號(hào)）規(guī)定，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。（三）加強(qiáng)規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收管理1. 加強(qiáng)建賬管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人依照法律、行政法規(guī)

8、的規(guī)定設(shè)置賬簿。對不能設(shè)置賬簿的，應(yīng)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定的通知（財(cái)稅200091號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，核定其應(yīng)稅所得率。稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、律師、資產(chǎn)評(píng)估和房地產(chǎn)估價(jià)等鑒證類中介機(jī)構(gòu)不得實(shí)行核定征收個(gè)人所得稅。2. 加強(qiáng)非法人企業(yè)注銷登記管理。企業(yè)投資者在注銷工商登記之前，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清有關(guān)稅務(wù)事宜，未納稅所得應(yīng)依法征收個(gè)人所得稅。3. 加強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)支出與非法人企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營支出管理。對企業(yè)資金用于投資者本人、家庭成員及其相關(guān)人員消費(fèi)性和財(cái)產(chǎn)性支出的部分，應(yīng)按照財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個(gè)人投資者個(gè)人所得稅征收管理

9、的通知（財(cái)稅2003158號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。（四）加強(qiáng)勞務(wù)報(bào)酬所得征收管理和工資、薪金所得比對管理各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門密切合作，及時(shí)獲取相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬支付信息，切實(shí)加強(qiáng)對各類勞務(wù)報(bào)酬，特別是一些報(bào)酬支付較高項(xiàng)目（如演藝、演講、咨詢、理財(cái)、專兼職培訓(xùn)等）的個(gè)人所得稅管理，督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)。對高收入行業(yè)的企業(yè)，要匯總?cè)珕T全額明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)中工資、薪金所得總額，與企業(yè)所得稅申報(bào)表中工資費(fèi)用支出總額比對，規(guī)范企業(yè)如實(shí)申報(bào)和扣繳個(gè)人所得稅。（五）加強(qiáng)外籍個(gè)人取得所得的征收管理要積極與公安出入境管理部門協(xié)調(diào)配合，掌握外籍人員出入境時(shí)間及相關(guān)

10、信息，為實(shí)施稅收管理和離境清稅等提供依據(jù)；積極與銀行及外匯管理部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對外支付稅務(wù)證明管理，把住資金轉(zhuǎn)移關(guān)口。各級(jí)國稅局、地稅局要密切配合，建立外籍個(gè)人管理檔案，掌握不同國家外派人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)來源于中國境內(nèi)、由境外機(jī)構(gòu)支付所得的管理。三、扎實(shí)開展高收入者個(gè)人所得稅納稅評(píng)估和專項(xiàng)檢查各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將高收入者個(gè)人所得稅納稅評(píng)估作為日常稅收管理的重要內(nèi)容，充分利用全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)、自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和從外部門獲取的信息，科學(xué)設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，創(chuàng)新評(píng)估方法，建立高收入者納稅評(píng)估體系。對納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，要進(jìn)行跟蹤核實(shí)、約談和調(diào)查，督促納稅人自行補(bǔ)正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款。發(fā)現(xiàn)納稅人有稅收違法行為嫌疑的，要及時(shí)移交稅務(wù)稽查部門立案檢查?；椴块T要將高收入者個(gè)人所得稅檢查列入稅收專項(xiàng)檢查范圍，認(rèn)真部署落實(shí)。在檢查中，要特別關(guān)注高收入者的非勞動(dòng)所得是否繳納稅款和符合條件的高收入者是否辦理自行納稅申報(bào)。對逃避納稅、應(yīng)申報(bào)未申報(bào)、申報(bào)不實(shí)等情形，要嚴(yán)格按照稅收征管法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對典型案例，要通過媒體予以曝光四、不斷改進(jìn)納稅服務(wù)，引導(dǎo)高收入者依法誠信納稅各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的同時(shí)，要切實(shí)做好納稅服務(wù)工作。要有針對性地對高收入者開展