1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)第一章 緒論第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)活動的歷史演變1、原始社會氏族、部落的首領(lǐng)，稱為酋長，由本氏族、部落中最受敬重的長者、智者、賢者、勇者擔(dān)任，他們負(fù)責(zé)指揮氏族、部落成員獵取食物，分配果實(shí)，主持祭祀活動，抵御野獸侵襲，保護(hù)氏族、部落安全等，這就是人類領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)端。歷史上把這種原始的自然領(lǐng)導(dǎo)制度稱為“禪讓制”。2、原始社會領(lǐng)導(dǎo)制度的特征：1禪讓制；2領(lǐng)導(dǎo)活動十分簡單；3集體領(lǐng)導(dǎo)；4與圖騰崇拜結(jié)合在一起；3、領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)展：1）原始社會解體，人類歷史進(jìn)入奴隸社會并發(fā)展到封建社會、奴隸社會，與此相適應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)方式，也主要憑借領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、知識和才干。故這種小生產(chǎn)條件下的領(lǐng)導(dǎo)，又稱為家長式的經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)

2、。2）資本主義社會，為適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和科學(xué)日新月異的發(fā)展需要，專家式領(lǐng)導(dǎo)、專家集團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)等應(yīng)運(yùn)而生并逐漸普遍化，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生已不可避免。3）社會主義社會，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制。領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者只是社會分工的不同，是同志式的平等關(guān)系，黨和政府的各級領(lǐng)導(dǎo)人，都是為人民群眾服務(wù)的，都是人民的公仆。鄧小平說“什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！边@是對社會主義領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的論述。4、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的基本趨勢：1）決策工作專門化；（決策與執(zhí)行都是統(tǒng)一在一起的，二者分離的標(biāo)志是“事業(yè)部制”的產(chǎn)生 。斯隆被譽(yù)為帶來“組織革命”的“現(xiàn)代組織之父”。決策與執(zhí)行的分離，決策內(nèi)部又有咨詢與決策，即“謀”與“斷”的分離。）2）領(lǐng)

3、導(dǎo)主體集團(tuán)化；（領(lǐng)導(dǎo)主體是由“硬專家”或“軟專家”組成的集團(tuán)，不再是一個(gè)人。） 3）領(lǐng)導(dǎo)方式民主化；（“事業(yè)部制”及民間咨詢機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，也是民主制的發(fā)端和主要表現(xiàn)形式。民主化趨勢的另一表現(xiàn)是監(jiān)督的獨(dú)立化。領(lǐng)導(dǎo)方式的民主化必然要求法治化。）4）領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)化；第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展1、領(lǐng)導(dǎo)活動作為一門科學(xué)來研究的原因： 1）領(lǐng)導(dǎo)活動是人類一種特殊的重要實(shí)踐活動，不僅這種領(lǐng)導(dǎo)活動實(shí)踐需要一門科學(xué)，而且這種領(lǐng)導(dǎo)活動實(shí)踐本身就包含著極其豐富的科學(xué)內(nèi)容。 2）領(lǐng)導(dǎo)活動之所以是一門科學(xué)，還由于它有其他學(xué)科所不能代替的特殊規(guī)律和科學(xué)內(nèi)容。 3）領(lǐng)導(dǎo)活動之所以是一門科學(xué)，還由于它是一門高度綜合的科學(xué)。2

4、、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的歷史條件：領(lǐng)導(dǎo)活動實(shí)踐，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)產(chǎn)生的源泉。（領(lǐng)導(dǎo)活動形成一門獨(dú)立的科學(xué)，是從20世紀(jì)30年代之后開始的）1）現(xiàn)代社會的發(fā)展特征：1社會活動越來越復(fù)雜；2社會活動變化越來越迅速；3社會活動的影響越來越大； 2）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的出現(xiàn)與最近一百多年來科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展也有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展開辟了科學(xué)研究的新領(lǐng)域、新方向，一批新興的邊緣科學(xué)、綜合科學(xué)、交叉科學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，出現(xiàn)了三門全新的橫斷科學(xué)，即系統(tǒng)論、信息論、控制論，通稱為系統(tǒng)理論。 3）19世紀(jì)中期的“經(jīng)理制”，到了20世紀(jì)20年代 ，斯隆所建立的“事業(yè)部制”，就是把決策與執(zhí)行以及領(lǐng)導(dǎo)與管理的分工，以組織機(jī)構(gòu)的形式固

5、定了下來。隨著以后大企業(yè)、大工程、大科學(xué)的發(fā)展，這種分工又發(fā)展到新的階段?！艾F(xiàn)代社會的三大分工”：1策與執(zhí)行的分工；2決策與咨詢的分工；3決策與監(jiān)督的分工。 4）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生也是人類領(lǐng)導(dǎo)思想成果長期積累的結(jié)果，是人類領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)長期凝練、提高和升華的產(chǎn)物。馬克思主義的產(chǎn)生，在一定意義上標(biāo)志著人類對領(lǐng)導(dǎo)活動的認(rèn)識由經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)。3、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)在我國的興起：1）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是新時(shí)期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。2）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是總結(jié)黨的豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)理論的需要。3）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的產(chǎn)生是借鑒古今中外領(lǐng)導(dǎo)思想和管理理論的結(jié)晶。 第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的對象、范圍和特點(diǎn)1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)就是專門研究現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活

6、動的矛盾、特點(diǎn)及其規(guī)律的學(xué)問?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)活動及其發(fā)展規(guī)律是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究對象。2、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的范圍：1）領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)的理論；2）領(lǐng)導(dǎo)觀念的理論；3）領(lǐng)導(dǎo)職能的理論；（毛澤東概括的“出主意、用干部”，“了解情況和掌握政策”，就是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)要做的主要情況，應(yīng)起的主要作用，應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任）4）領(lǐng)導(dǎo)體制的理論；（起著根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用）5）領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和修養(yǎng)的理論；（領(lǐng)導(dǎo)行為的主體是領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)）6）領(lǐng)導(dǎo)方法、藝術(shù)、作風(fēng)的理論；7）領(lǐng)導(dǎo)績效考評的理論；（；領(lǐng)導(dǎo)績效是領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿）3、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的領(lǐng)域大致概括為：1）領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，包括領(lǐng)導(dǎo)者的觀念、職

7、能、素質(zhì)等問題；2）領(lǐng)導(dǎo)活動的結(jié)構(gòu)，即指領(lǐng)導(dǎo)體制等問題；3）領(lǐng)導(dǎo)活動的過程，包括領(lǐng)導(dǎo)職能的運(yùn)用、展開，領(lǐng)導(dǎo)方法、藝術(shù)、作風(fēng)的發(fā)揮以及領(lǐng)導(dǎo)績效的考評等問題。4、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的特點(diǎn)：1綜合性；2應(yīng)用性；3社會歷史性；5、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系 1）與馬克思主義哲學(xué)的關(guān)系（不能也不應(yīng)該代替領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)） 2）與政治學(xué)的關(guān)系（二者不能夠也不應(yīng)該等同）3）與管理科學(xué)的關(guān)系（有交織有區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)比管理層次高，管理比領(lǐng)導(dǎo)門類多；管理科學(xué)更多地接近硬科學(xué)，而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)更多地接近軟科學(xué)）4）與黨的建設(shè)學(xué)說的關(guān)系（黨建學(xué)說的研究內(nèi)容更集中，而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究范圍更廣闊）第四節(jié) 學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的意義和方法1、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的意義：

8、 1）學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，是全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的需要。2）學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，是深化全面改革的需要。 3）學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。（加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。） 4）學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)是迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的需要。2、建設(shè)具有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)： 1）必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。（是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本，也是建設(shè)具有中國特色的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的根本） 2）必須從我國四化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，面對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際。 3）必須繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的

9、優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)我黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 4）必須有分析地借鑒國外和古代的領(lǐng)導(dǎo)思想。3、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的方法：（理論與實(shí)踐統(tǒng)一是學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的根本方法） 1）要重視學(xué)習(xí)理論； 2）要加強(qiáng)理論的應(yīng)用，堅(jiān)持理論密切聯(lián)系實(shí)際；此外，還要注重1實(shí)證方法，又稱調(diào)查研究方法；2歷史方法；3比較方法；4案例方法；（是理論聯(lián)系實(shí)際的具體化）5系統(tǒng)方法；6借鑒方法。第二章 領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者 第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)1、領(lǐng)導(dǎo)：指在一定的社會組織或群體內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用其法定權(quán)力和自身影響力，采用一定的形式和方法對被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響并共同作用于客觀對象，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的行為過程。 領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)和構(gòu)成整個(gè)科學(xué)體系的

10、基石。2、領(lǐng)導(dǎo)的屬性：（在階級社會中，任何領(lǐng)導(dǎo)都具有“自然屬性”和“社會屬性”的二重性）1）領(lǐng)導(dǎo)是社會共同勞動和共同生活的自然需要。 2）領(lǐng)導(dǎo)活動不僅具有自然屬性，尤其還具有社會屬性。（社會屬性占主導(dǎo)地位）3、領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性決定了領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)的原因： 1）領(lǐng)導(dǎo)的社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性。 2）社會屬性決定領(lǐng)導(dǎo)活動中主導(dǎo)要素得以形成。 3）社會屬性規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)活動基本要素的相互關(guān)系。 4）社會屬性不受自然屬性改變的影響，仍然決定著領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。4、領(lǐng)導(dǎo)的特征：（領(lǐng)導(dǎo)有認(rèn)識活動又有實(shí)踐過程，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐） 1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的特征：1原則性；（在我國，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識的原則性，主要是指要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，

11、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，正確地解放思想，實(shí)事求是）2超前性；（也可稱預(yù)見性）3綜合性；4創(chuàng)造性；（是指領(lǐng)導(dǎo)者充分發(fā)揮主觀能動性，形成新的概念和范疇，善于認(rèn)識和把握事物的本質(zhì)規(guī)律）5系統(tǒng)性。（領(lǐng)導(dǎo)活動是個(gè)多因素、多方面、多層次的系統(tǒng)，包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和客觀環(huán)境等） 2）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的特征：1權(quán)威性；（領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威是一種理性權(quán)威，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)活動是以理性為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為依據(jù)的）2依附性；（都要依附于其他社會實(shí)踐）3目標(biāo)性；（目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的起點(diǎn)和歸宿，而且貫穿于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的全過程，影響著領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸納起來，主要是出主意、用干部兩件事”）4組織性；5

12、協(xié)調(diào)性；6超脫性；7服務(wù)性。（領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，是“領(lǐng)導(dǎo)活動的根本價(jià)值取向和歸宿”）5、領(lǐng)導(dǎo)的類型： 1）以領(lǐng)導(dǎo)的歷史進(jìn)程為標(biāo)準(zhǔn)，分為1自然式領(lǐng)導(dǎo)、2家長式領(lǐng)導(dǎo)、3管理式領(lǐng)導(dǎo)和4公仆式領(lǐng)導(dǎo)。 2）以領(lǐng)導(dǎo)的行為方式和特征，分為1原始簡單領(lǐng)導(dǎo)、2集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)、3民主式領(lǐng)導(dǎo)、4公仆式領(lǐng)導(dǎo)、5專家式領(lǐng)導(dǎo)。 3）以生產(chǎn)關(guān)系，分為1原始社會的領(lǐng)導(dǎo)、2剝削階級社會的領(lǐng)導(dǎo)、3社會主義社會的領(lǐng)導(dǎo)。 4）以領(lǐng)導(dǎo)的工作領(lǐng)域，分為1政黨領(lǐng)導(dǎo)、2行政領(lǐng)導(dǎo)、3軍事領(lǐng)導(dǎo)、4企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等。 5）以領(lǐng)導(dǎo)成員，分為1個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和2集體領(lǐng)導(dǎo)。 6）以領(lǐng)導(dǎo)的層次，分為1高層領(lǐng)導(dǎo)、2中層領(lǐng)導(dǎo)、3低層領(lǐng)導(dǎo)。 7）以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，分為1層級式領(lǐng)導(dǎo)

13、、2單線式領(lǐng)導(dǎo)、3星式領(lǐng)導(dǎo)、4輪式領(lǐng)導(dǎo)、5網(wǎng)絡(luò)式領(lǐng)導(dǎo)。8）以領(lǐng)導(dǎo)工作的重心為尺度，分為1以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)、2以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)、3人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)。9）以領(lǐng)導(dǎo)所擁有的權(quán)力和影響來源為依據(jù)，分為1正式領(lǐng)導(dǎo)、2代理領(lǐng)導(dǎo)、3非正式領(lǐng)導(dǎo)。6、領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)： 1）領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)：指領(lǐng)導(dǎo)活動賴以存在并發(fā)揮作用的根本條件。領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)主要表現(xiàn)為一種綜合影響力。 2）影響力：指能夠使別人服從或能改變他人思想、行為的力量。權(quán)力是一種重要的影響力。 3）領(lǐng)導(dǎo)的影響力的內(nèi)容包括：1權(quán)力、2領(lǐng)導(dǎo)的品德（品德是領(lǐng)導(dǎo)影響力的重要因素）、3知識（知識是能力的基礎(chǔ)，又參與品德的鑄造）和4才能，以增強(qiáng)被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的服從感、信任感、欽佩感

14、。7、社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性1）在社會主義社會里，共產(chǎn)黨處于執(zhí)政黨的地位，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。在政治上，實(shí)行人民民主專政；在經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行以生產(chǎn)資料公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度；在文化上，建設(shè)有中國特色社會主義的文化。社會主義社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件決定了社會主義的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)。（鄧小平對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)特征的概括：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”）服務(wù)是社會主義領(lǐng)導(dǎo)活動的中心內(nèi)容，是各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)活動的根本目的和行為準(zhǔn)則。2）服務(wù)是內(nèi)涵豐富的概念，有指導(dǎo)性的服務(wù)、管理性的服務(wù)、事務(wù)性的服務(wù)等形式。3）強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，就必須正確處理指揮員和勤務(wù)員，主人和公仆、教育者和學(xué)生的關(guān)系。4）當(dāng)好勤務(wù)

15、員，全心全意為人民服務(wù)是社會主義領(lǐng)導(dǎo)指揮的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是衡量領(lǐng)導(dǎo)指揮得當(dāng)與否的標(biāo)志。 第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)者1、領(lǐng)導(dǎo)者是指在社會共同活動中，在一定的職位體系中擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的個(gè)人或集體。（領(lǐng)導(dǎo)者：副科長以上職務(wù)的公務(wù)員；被領(lǐng)導(dǎo)者：科員、辦事員）2、領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)：是領(lǐng)導(dǎo)者與其他社會實(shí)踐主體聯(lián)系時(shí)所表現(xiàn)出來的屬性，是領(lǐng)導(dǎo)者內(nèi)在的固有屬性。1）在階級社會中，領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)是廣大勞動群眾的統(tǒng)治者、剝削者、壓迫者、奴役者。2）社會主義領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)本質(zhì)決定了社會主義領(lǐng)導(dǎo)者的性質(zhì)和作用應(yīng)當(dāng)是當(dāng)權(quán)者、負(fù)責(zé)人和服務(wù)員三位一體的有機(jī)統(tǒng)一。3、領(lǐng)導(dǎo)者的特征： 1）擁有職權(quán)；（職權(quán)的性質(zhì)：1職權(quán)是組織賦予的，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的

16、工作權(quán)力；2職權(quán)有明確而嚴(yán)格的限制范圍；3職權(quán)有客觀內(nèi)涵，與領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人的主觀特征無關(guān)） 2）負(fù)有責(zé)任；（社會主義領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任有以下內(nèi)容：1政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者在政治上與黨中央保持高度一致；2工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者對工作失誤承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；3法律責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者必須在條例允許范圍內(nèi)工作，遵紀(jì)守法，依法辦事。） 3）提供服務(wù)； 4）富于創(chuàng)新；（這是領(lǐng)導(dǎo)者區(qū)別于普通社會成員的本質(zhì)所在。領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新要以領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐為源泉。）5）多重角色；（亨利·明茨伯格把領(lǐng)導(dǎo)角色分為1名譽(yù)首腦；2領(lǐng)導(dǎo)者；3聯(lián)絡(luò)官；4監(jiān)督者；5傳播者；6發(fā)言人；7創(chuàng)新者；8調(diào)解人；9分配人；10談判人）4、領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用：（領(lǐng)導(dǎo)者是

17、領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，在領(lǐng)導(dǎo)活動中發(fā)揮主導(dǎo)作用，即“領(lǐng)路”和“引航”） 1）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中居于中心地位； 2）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中起發(fā)動作用； 3）領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中起統(tǒng)率作用。 第三節(jié) 被領(lǐng)導(dǎo)者1、被領(lǐng)導(dǎo)者是指在領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，從事具體實(shí)踐活動的個(gè)人或集團(tuán)。2、領(lǐng)導(dǎo)者的類型： 1）絕對被領(lǐng)導(dǎo)者，指在一切社會組織中，不擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不掌握任何領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力而完全接受別人領(lǐng)導(dǎo)的人，如普通的工農(nóng)商學(xué)兵。 2）相對被領(lǐng)導(dǎo)者，即相對于下級而言是領(lǐng)導(dǎo)者，而相對于上級而言又是被領(lǐng)導(dǎo)者，如省長領(lǐng)導(dǎo)下的市長、縣長。3、被領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)：指被領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中表現(xiàn)出來的內(nèi)

18、在屬性。1）階級社會中的被領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)就是被統(tǒng)治者、被壓迫者；2）社會主義社會的被領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)是社會的主人。4、被領(lǐng)導(dǎo)者的特征：1服從性；2受動性；3對象性；4源泉性；5不擔(dān)任職務(wù)或擔(dān)任較低職務(wù)；5、被領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用：（發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用） 1）被領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)者的對應(yīng)面。 2）被領(lǐng)導(dǎo)者起著產(chǎn)生與選擇領(lǐng)導(dǎo)者的根本作用。 3）被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)效能起決定作用。6、什么樣的被領(lǐng)導(dǎo)者才是“好的被領(lǐng)導(dǎo)者”？ 1）要服從領(lǐng)導(dǎo)；2）要支持領(lǐng)導(dǎo)；3）要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)；（監(jiān)督有兩方面的內(nèi)容：1是看領(lǐng)導(dǎo)者是否切實(shí)際履行職責(zé)；2是對領(lǐng)導(dǎo)者的成績和能力進(jìn)行恰當(dāng)評價(jià)） 第四節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系1、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系

19、：從性質(zhì)上說，二者的關(guān)系也是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系受到一定社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化條件的制約。在我們社會主義國家里，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者只是分工的不同，他們的關(guān)系主要是：1）相互信任的關(guān)系；2）相互促進(jìn)的關(guān)系；3）相互支持的關(guān)系；4）相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系；5）相互監(jiān)督的關(guān)系。第三章 領(lǐng)導(dǎo)的職能和原則 第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的職能1、領(lǐng)導(dǎo)職能，就是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和社會功能，它是領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)對的具體表現(xiàn)。（領(lǐng)導(dǎo)職能是從事領(lǐng)導(dǎo)活動的基本前提，領(lǐng)導(dǎo)原則是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的根本途徑。）2、領(lǐng)導(dǎo)職能在領(lǐng)導(dǎo)活動中的地位： 1）領(lǐng)導(dǎo)職能是確定合理的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志。 2）領(lǐng)導(dǎo)職能是領(lǐng)導(dǎo)活動科學(xué)化的依

20、據(jù)。 3）領(lǐng)導(dǎo)職能的實(shí)現(xiàn)情況是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)活動結(jié)果的依據(jù)。3、領(lǐng)導(dǎo)的一般職能： 1）引導(dǎo)；（這是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能。1正確地規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)的核心；2正確地提出任務(wù)是實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)的中心環(huán)節(jié)；3科學(xué)地制定領(lǐng)導(dǎo)方法是引導(dǎo)的重要內(nèi)容） 2）指揮；（一般采取命令、說服、示范等三種方式。1命令以強(qiáng)制性為后盾，是一種具有明顯約束力的指揮方式，也是一種最常見的指揮方式；2指揮采取說服的方式，可在某些問題上采取授權(quán)的方式，使工作富于彈性；3示范：領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)。） 3）組織；（組織就是按照目標(biāo)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，建立體制，分配權(quán)力，使用人員等，這是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的可靠保證。） 4）協(xié)調(diào)；（領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的兩種形式：1通過積極

21、的促進(jìn)來達(dá)到新的平衡；2通過嚴(yán)肅的糾偏來維護(hù)正常的秩序。一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)善于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。） 5）監(jiān)督；（監(jiān)督本身不是目的，其實(shí)只是查明“偏差”和“干擾”的控制手段，它應(yīng)寓于領(lǐng)導(dǎo)的全過程。實(shí)施有效監(jiān)督，第一位的是確立標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)者的首要職責(zé)是制定標(biāo)準(zhǔn)。其次是深入調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的方法：1實(shí)行報(bào)告制度；2進(jìn)行工作指導(dǎo)；3輔導(dǎo)督導(dǎo)；4組織專案調(diào)查。） 6）教育；（教育分為1政治思想教育：實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策的保證；2業(yè)務(wù)技術(shù)教育：幫助群眾完成具體業(yè)務(wù)的保證；）4、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能： 1）科學(xué)決策：最基本的職能。（領(lǐng)導(dǎo)者在決策中要注意：1要善于審時(shí)度勢，利用機(jī)遇；2要不僅實(shí)事求是，還要恰如其分；3要善于

22、運(yùn)用沖突，論證中的沖突有利于激發(fā)想象力；4要具有自我否定的批判意識；5要善于評價(jià)。） 2）選才用人：領(lǐng)導(dǎo)者的選才用人，離不開干部人事制度的改革。（領(lǐng)導(dǎo)者用人要注意：1能級、能質(zhì)對應(yīng)；2優(yōu)勢定位；3結(jié)構(gòu)優(yōu)化。） 3）思想政治工作：是貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動始終的一項(xiàng)基本職能。（正確處理好這些要素之間的關(guān)系，應(yīng)做到：1內(nèi)容和方法必須適應(yīng)被教育者的思想發(fā)展變化規(guī)律；2依靠群眾力量做好思想政治工作；3教育者必須先受教育。） 第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)的原則1、領(lǐng)導(dǎo)的總原則： 1）黨的基本路線原則：“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，是對這條路線的簡明而準(zhǔn)確的概括。所謂“一個(gè)中心”就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；“兩個(gè)基本點(diǎn)”就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和

23、堅(jiān)持改革開放。 2）實(shí)事求是原則：“實(shí)事求是”是毛澤東思想的根本出發(fā)點(diǎn)和活的靈魂，是鄧小平理論中對的一條根本的思想路線和核心。 3）民主集中制原則：民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。 4）群眾路線原則：群眾路線是我們黨幾十年來，領(lǐng)導(dǎo)全國各組人民進(jìn)行革命和建設(shè)的根本方法和原則。1要求領(lǐng)導(dǎo)者要正確認(rèn)識人民群眾在歷史活動中的地位和作用，樹立人民群眾是歷史的主人和創(chuàng)造者的觀點(diǎn)；2要正確認(rèn)識無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)者是人民群眾和社會的公仆的本質(zhì)，樹立全心全意為人民服務(wù)和為社會服務(wù)的觀點(diǎn)；3要以群眾的利益為準(zhǔn)則，樹立一切向群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)；4要正確認(rèn)識人民群眾是人類歷史發(fā)展前進(jìn)的真正動力，樹立相信和依靠群眾的

24、觀點(diǎn)；5要用正確的方法領(lǐng)導(dǎo)群眾，最根本的是貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。2、領(lǐng)導(dǎo)的基本原則： 1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有兩方面意思：1組織體制應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；2人員序列應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，還必須解決兩種關(guān)系：1處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系；2處理好原則性和靈活性的關(guān)系。真正的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是“統(tǒng)而不死”、“活而不亂”。 2）分層領(lǐng)導(dǎo)原則。1分層領(lǐng)導(dǎo)由領(lǐng)導(dǎo)幅度所決定。（軍隊(duì)：三三編制；現(xiàn)代化企業(yè)：領(lǐng)導(dǎo)幅度保持在510之說）2 分層領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)職能相適應(yīng)；3分層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性。3）系統(tǒng)整體原則。系統(tǒng)論的基本思想就是整體性。整體效應(yīng)的觀點(diǎn)是系統(tǒng)論中最重要的

25、觀點(diǎn)。4）權(quán)責(zé)一致原則。1職務(wù)與權(quán)力分離，就會使領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)工作“虛位”；2權(quán)力與責(zé)任的分離是官僚主義產(chǎn)生和泛濫的基礎(chǔ)；（權(quán)力只是完成任務(wù)的手段，責(zé)任才是權(quán)力的本質(zhì)內(nèi)容）3職務(wù)與利益相脫離會使領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏必要的動力。 5）民主公開原則：這個(gè)原則要求在領(lǐng)導(dǎo)活動中必須高度重視發(fā)揚(yáng)民主，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。貫徹民主公開原則，1能夠較好地體現(xiàn)出社會主義領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)就是服務(wù)；2將有助于領(lǐng)導(dǎo)決策；3是群眾對領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行民主監(jiān)督的前提；4是提高行政效率的一種行之有效的方法。 6）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。這個(gè)原則實(shí)際上是民主集中制原則的具體體現(xiàn)。 第四章 領(lǐng)導(dǎo)觀念第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)觀念概述1、領(lǐng)

26、導(dǎo)觀念：不是泛指領(lǐng)導(dǎo)者頭腦中的一切觀念，而是專指領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)活動過程及其規(guī)律性的本質(zhì)認(rèn)識或反映。2、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)觀念的基本特征：1）以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具備堅(jiān)定的鮮明的政治立場。2）既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分體現(xiàn)時(shí)代精神，既要摒棄或改變那些已過時(shí)的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念，又要樹立符合時(shí)代需要的正確的、進(jìn)步的新觀念。3）既要有中國的民族特色，立足本國與當(dāng)前，又要面向世界與未來，適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義任務(wù)的需要。3、領(lǐng)導(dǎo)觀念的重要作用： 1）領(lǐng)導(dǎo)觀念指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者的思維活動，制約領(lǐng)導(dǎo)思維活動的過程和結(jié)果。 2）領(lǐng)導(dǎo)觀念決定領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)方式，影

27、響領(lǐng)導(dǎo)活動的成敗。 第二節(jié) 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的基本觀念（政治、人本、權(quán)力、法治、市場經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、政績觀念）1、政治觀念：是指領(lǐng)導(dǎo)者對國家、民族、階級、政黨、社會及和社會勢力等在國家生活和國際等方面的制度、政策、活動、作用及其相互關(guān)系的看法或意識和看法。1）它是社會存在的反映，具有鮮明的階級性。在我國，領(lǐng)導(dǎo)者樹立清理的政治觀念，就是要樹立馬克思主義的政治觀。 2）當(dāng)前，我國最大的政治就是建設(shè)中國特色社會主義，因此，政治觀念集中表現(xiàn)為國家穩(wěn)定和社會發(fā)展的全局與大局。領(lǐng)導(dǎo)者的政治觀念，反映在1堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想和改革開放，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。2堅(jiān)持和維護(hù)人民民主專

28、政的國家政權(quán)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一，樹立全局觀念和大局意識，保障國家的長治久安和人民的根本利益。3表現(xiàn)為政治文明意識。2、領(lǐng)導(dǎo)者樹立清醒的政治觀念的必要性在于： 1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要與之相適應(yīng)的政治觀念。 2）全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線需要正確的政治觀念。 3）密切黨群干群關(guān)系需要樹立清醒的政治觀念。 4）堅(jiān)持執(zhí)政黨的性質(zhì)和宗旨需要樹立正確的政治觀念。（中國共產(chǎn)黨是我國人民民主專政國家政權(quán)的執(zhí)政黨，是我國社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心） 5）做好對外工作，有效抵制和平演變，需要堅(jiān)定的政治觀念。3、領(lǐng)導(dǎo)者樹立正確的政治觀念的基本要求： 1）要堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定

29、不移地走中國特色的社會主義道路，為最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而努力奮斗。 2）要堅(jiān)持正確的政治立場，堅(jiān)定地站在工人階級、人民大眾的立場上，甘當(dāng)人民公仆，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，真心實(shí)意為人民謀利益。 3）堅(jiān)持正確的政治觀念，自覺地運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝自己的頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理論統(tǒng)領(lǐng)黨和國家各項(xiàng)工作的全局。 4）堅(jiān)持嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，保持敏銳的政治鑒別力和政治敏感性。4、人本觀念：領(lǐng)導(dǎo)者樹立人本觀念的必要性： 1）堅(jiān)持以人為本是由領(lǐng)導(dǎo)工作中的主要矛盾決定的。 2）堅(jiān)持以人為本是社會主義社會對領(lǐng)導(dǎo)者的本質(zhì)要求。5、領(lǐng)導(dǎo)者樹立人本觀念的基本要求： 1）強(qiáng)化為人民服務(wù)的理念。

30、2）堅(jiān)定先人后事的立場。 3）堅(jiān)持依靠關(guān)鍵人才的原則。 4）樹立人盡其才的觀念。 5）鼓勵人才競爭的意識。激發(fā)潛能，消解惰性。 6）倡導(dǎo)人文關(guān)懷。6、權(quán)力觀念：就是領(lǐng)導(dǎo)者對權(quán)力的來源、性質(zhì)、內(nèi)容及行使等方面的系統(tǒng)認(rèn)識或根本看法、態(tài)度，是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。（權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動的基礎(chǔ)和前提，沒有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者無法盡到責(zé)任和完成使命。履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)要求領(lǐng)導(dǎo)者必須擁有決策權(quán)、用人權(quán)等）7、領(lǐng)導(dǎo)者樹立正確的權(quán)力觀念的基本要求：1）對權(quán)力內(nèi)容的正確認(rèn)識。（領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力包括強(qiáng)制權(quán)、法定權(quán)、獎勵權(quán)、專長權(quán)、個(gè)人影響權(quán)等。）2）對權(quán)力來源和性質(zhì)的正確認(rèn)識。（領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來源于人民的授予。）

31、3）對權(quán)力行使原則的正確認(rèn)識。4）對權(quán)責(zé)關(guān)系的正確認(rèn)識。5）對用權(quán)監(jiān)督的正確認(rèn)識。8、法治觀念：是人們對國家法律制度的性質(zhì)、地位、作用等問題形成的認(rèn)識和態(tài)度。（以胡錦濤為總書記的黨中央，提出了包括“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面內(nèi)容的社會主義法治理念。其中依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會主義法制的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法制的根本保證。）9、領(lǐng)導(dǎo)者樹立法治觀念的必要性： 1）樹立并增強(qiáng)法治觀念是貫徹依法治國的前提條件。 2）樹立并增強(qiáng)法治觀念是切實(shí)依法行政的首要條件。 3）樹立并

32、增強(qiáng)法治觀念是建設(shè)法治政府的必要條件。4）樹立并增強(qiáng)法治觀念是保障人權(quán)的需要。10、領(lǐng)導(dǎo)者樹立法治觀念的基本要求： 1）自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，樹立法律至上的觀念。 2）自覺抵制特權(quán)思想，樹立法律面前人人平等的觀念。 3）自覺維護(hù)人民合法權(quán)益，樹立人權(quán)保障的觀念。人權(quán)保障是法治國家的顯著標(biāo)志。 4）自覺堅(jiān)持依法領(lǐng)導(dǎo)，樹立依法用權(quán)的觀念。11、市場經(jīng)濟(jì)觀念：市場經(jīng)濟(jì)是指社會資源主要通過市場進(jìn)行配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，它是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。12、領(lǐng)導(dǎo)者樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的觀念，主要包括： 1）認(rèn)清建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀必然性。 2）熟悉市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對的基本規(guī)律，了解市場經(jīng)濟(jì)自身無法克服的

33、缺陷。 3）明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特征。 4）明確完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。13、我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀必然性： 1）生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平是我國必須實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的根本原因。 2）市場經(jīng)濟(jì)體制表現(xiàn)出來的優(yōu)越性是我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要原因。 3）建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國改革開放實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀要求。 4）建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的需要。14、改革創(chuàng)新觀念：改革創(chuàng)新就是運(yùn)用新的方法和手段，在原有結(jié)論和方法上做出改革的探索和貢獻(xiàn)。15、領(lǐng)導(dǎo)者樹立改革創(chuàng)新觀念的必要性： 1）樹立改革

34、創(chuàng)新觀念是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。 2）樹立改革創(chuàng)新觀念是應(yīng)對時(shí)代變革的客觀需要。 3）樹立改革創(chuàng)新觀念是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。 4）樹立改革創(chuàng)新觀念是保證領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的不竭動力。16、樹立科學(xué)的改革創(chuàng)新觀念的基本要求： 1）認(rèn)識改革創(chuàng)新的性質(zhì)和目的。 2）明確改革創(chuàng)新的價(jià)值和作用。 3）堅(jiān)定改革創(chuàng)新的立場和方向。 4）始終保持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和思維方式。 5）善于選擇合理的改革策略和方法。17、政績觀念：科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)的政績觀緊密相關(guān)。18、領(lǐng)導(dǎo)者樹立科學(xué)的政績觀的基本要求： 1）明確什么是政績。（政績就是在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動事業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)社會和諧、滿足人民愿望過程中

35、施政作為取得的成績。） 2）明確為了誰創(chuàng)造政績。（科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”，認(rèn)為黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。） 3）明確看待政績的標(biāo)準(zhǔn)。（要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績。） 4）明確怎樣創(chuàng)造政績。（創(chuàng)造政績的根本途徑是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。）第五章 領(lǐng)導(dǎo)決策 第一節(jié) 決策及其在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位1、決策，其一般含義就是作出決定，是選擇對策的決定。2、決策的要素：1決策者；2決策目標(biāo)；3決策備選方案；4決策環(huán)境；5決策后果；3、活動的基本特征：1針對性；2目標(biāo)性；3實(shí)施性；4選擇性；5優(yōu)化性；4、古代的決策，屬于經(jīng)驗(yàn)決策的方式，它主要憑借決策者個(gè)人的知識、才智和經(jīng)驗(yàn)而作出的決策。經(jīng)驗(yàn)

36、決策是人類歷史上最古老的決策方式，它的主要特點(diǎn)是： 1）這種決策方式一般說來是個(gè)人的決策活動，主要依靠決策者個(gè)人的素質(zhì)做出決斷。 2）這種決策方式本質(zhì)上是以決策者的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，所能處理的信息量有限，一般說來是一種定性不定量的決策。5、科學(xué)決策是現(xiàn)代的決策方式，它是痛社會化的大生產(chǎn)相聯(lián)系的。主要特點(diǎn)是： 1）強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)的決策體制，注重集體共同決策，注意依靠各種智囊團(tuán)組織，注重各種專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成某個(gè)決策活動。 2）強(qiáng)調(diào)將決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，確保決策的正確性和可靠性。6、決策的分類： 1）依照決策者在管理

37、組織中所處地位不同高層決策、中層決策、基層決策。 高層決策屬于戰(zhàn)略決策和宏觀決策，具有全局性、整體性的特征。 中層決策屬于戰(zhàn)略決策和宏觀決策，也有一部分屬于戰(zhàn)術(shù)決策和微觀決策。必須服從高層決策。 基層決策屬于戰(zhàn)術(shù)決策和微觀決策，是為了實(shí)現(xiàn)高層或中層決策而進(jìn)行的決策。 2）戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策。 戰(zhàn)略決策一般采取非程序化的決策方式。 戰(zhàn)術(shù)決策是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策，解決某一具體問題而作出的決策。具有具體化、定量化的特點(diǎn)。 3）最優(yōu)決策和滿意決策在現(xiàn)實(shí)決策活動中，大量出現(xiàn)的是滿意決策而不是最優(yōu)決策。 4）程序化決策（又稱常規(guī)型決策）和非程序化決策（又稱非常規(guī)型決策）。 5）確定性決策、不確定性決策和風(fēng)險(xiǎn)

38、性決策。 確定型決策事先可以準(zhǔn)確知道的，可以確定最好的方案。 不確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策區(qū)別在于，是否事先知道每個(gè)方案的各種結(jié)果出現(xiàn)的概率。不確定型決策出現(xiàn)的概率是未知的，風(fēng)險(xiǎn)性決策出現(xiàn)的概率是已知的是難度較大的決策。7、決策的模式： 1）理性決策的模式：強(qiáng)調(diào)決策必須嚴(yán)格地依照科學(xué)程序進(jìn)行，注意運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段、方法和技術(shù)來進(jìn)行決策，注重決策過程中的定量分析，甚至不惜建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型。強(qiáng)調(diào)了決策的科學(xué)性和可操作性。 西蒙提出“滿意標(biāo)準(zhǔn)”的問題，主張決策者以較為符合現(xiàn)實(shí)條件的滿意目標(biāo)來取代追求理想條件的最優(yōu)目標(biāo)。 2）漸進(jìn)決策的模式：美國的林德布洛姆提出。漸進(jìn)決策模式注意到?jīng)Q策過程的連續(xù)性、穩(wěn)

39、定性和現(xiàn)實(shí)性，它主張根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)的各種條件來進(jìn)行決策，同理性決策模式相比，具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。但漸進(jìn)決策模式也有其明顯的局限性，突出表現(xiàn)在這種模式的保守性上，它具有墨守成規(guī)、維持現(xiàn)狀的保守傾向。 3）綜合決策的模式：美國的A·埃澤奧尼提出。綜合決策的模式主張綜合利用理性決策和漸進(jìn)決策對的原則和方法，這是具有更大彈性的決策模式，更能適應(yīng)實(shí)際情況的需要。8、決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中的地位：決策是領(lǐng)導(dǎo)者首要的基本職能。1）任何領(lǐng)導(dǎo)工作都離不開決策。2）決策是貫穿于領(lǐng)導(dǎo)過程始終的活動。3）決策是領(lǐng)導(dǎo)者履行各項(xiàng)職能的基礎(chǔ)。4）決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。 第二節(jié) 科學(xué)決策的原則、程序和方法1、

40、科學(xué)決策必須符合的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1）具有準(zhǔn)確的決策目標(biāo)。（科學(xué)決策的首要前提） 2）決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的目標(biāo)。 3）實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)要小。 4）決策執(zhí)行后的副作用相對較小。2、科學(xué)決策遵循的原則：1）客觀原則；（科學(xué)決策的首要原則）2）信息原則；（信息是決策的基礎(chǔ)，決策的過程就是信息的輸入處理（決策）輸出（執(zhí)行決策）的過程）3）預(yù)測原則；（科學(xué)的預(yù)測是科學(xué)決策的前提）4）程序原則； 5）可行原則； 6）選優(yōu)原則；7）“外腦”原則。（現(xiàn)代決策的一個(gè)重要特點(diǎn)，是“謀”與“斷”的相對分離?，F(xiàn)代決策要充分發(fā)揮智囊團(tuán)的“外腦”作用）3、科學(xué)決策的程序（過程） 1）明確問題，確立目標(biāo)是決策活動

41、的起點(diǎn)，是決策過程的第一個(gè)步驟。決策目標(biāo)的制訂必須滿足幾條檢驗(yàn)準(zhǔn)則：1目標(biāo)是有的放矢的；2目標(biāo)是具體的；3目標(biāo)是系統(tǒng)的；4目標(biāo)是切實(shí)可行的；5目標(biāo)是符合規(guī)范的。 2）集思廣益，擬定方案通常分兩步：第一步輪廓設(shè)想，第二步細(xì)部設(shè)計(jì)。 3）分析評估，選擇方案是決策過程的關(guān)鍵步驟。對方案進(jìn)行準(zhǔn)確的評估和選擇，看其能否實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，是衡量決策方案優(yōu)劣的第一條標(biāo)準(zhǔn)，也是最主要的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代決策理論的創(chuàng)始人赫伯特·西蒙提出，以“滿意標(biāo)準(zhǔn)”代替“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”，即追求達(dá)到一個(gè)可滿足的現(xiàn)實(shí)性有限目標(biāo)，而不是盲目要求完全達(dá)到絕對的最有目標(biāo)。 4）實(shí)施方案，反饋修正。在實(shí)施階段主要做好以下工作：1編制實(shí)施計(jì)劃，

42、把決策具體化；2組織實(shí)施力量，保證決策方案的實(shí)現(xiàn)；3落實(shí)實(shí)施責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制；4建立反饋系統(tǒng)，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)決策方案實(shí)施中的問題。決策修正是對原有決策方案的某個(gè)部分進(jìn)行局部的補(bǔ)充或修正，追蹤決策是帶有根本性的重大調(diào)整的新決策。追蹤決策的特征：1回溯分析；2非零起點(diǎn)；3雙重優(yōu)化；4心理效應(yīng)。4、科學(xué)決策的方法： 1）德爾菲法，又稱專家預(yù)測法。優(yōu)點(diǎn)：能充分發(fā)揮各位專家的作用，集思廣益，把各位專家意見的分歧點(diǎn)表達(dá)出來，取各家之長，避各家之短，科學(xué)性強(qiáng)。缺點(diǎn)：過程比較復(fù)雜，花費(fèi)時(shí)間較長。 2）頭腦風(fēng)暴法，又稱專家會議決策法，或智力激勵法。優(yōu)點(diǎn)：可對所討論問題通過客觀、連續(xù)的預(yù)測和分析，產(chǎn)生既有創(chuàng)意

43、又切實(shí)際可行的方案。缺點(diǎn)：實(shí)施的成本（時(shí)間、費(fèi)用等）較高，還要求參與者有較好的素質(zhì)。頭腦風(fēng)暴法分為直接頭腦風(fēng)暴法和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法（也稱“反頭腦風(fēng)暴法”）。前者指專家群體盡可能激發(fā)創(chuàng)造性，產(chǎn)生設(shè)想的方法；后者對前者的設(shè)想、方案逐一質(zhì)疑，分析可行性的方法。 3）決策樹法，又稱概率分析決策方法，是風(fēng)險(xiǎn)決策的基本方法之一。決策樹法比較直觀，把決策過程簡要的勾畫出來，便于決策者有順序、有步驟、有邏輯地進(jìn)行決策，它既可用于單階段對的決策，也可用于多階段的決策。 4）試驗(yàn)決策法，是針對一些新出現(xiàn)而且重要的問題，在沒有經(jīng)驗(yàn)、不能確切評價(jià)個(gè)備選方案、無法對方案擇優(yōu)情況下采用。這種方法受到各種客觀條件的限制。 第

44、三節(jié) 決策中的領(lǐng)導(dǎo)者1、現(xiàn)代決策體制：形成了以決策中樞系統(tǒng)為核心，以決策的信息系統(tǒng)居外圍，決策的智囊系統(tǒng)居于二者之間的組織結(jié)構(gòu)形式。在現(xiàn)代決策體制中，領(lǐng)導(dǎo)者處于核心地位，是決策活動的組織者，又是決策方案的最終決斷者?，F(xiàn)代決策體制的特點(diǎn)：1）決策中的“多謀”與“善斷”的相對分工，智囊系統(tǒng)的主要任務(wù)是參謀咨詢，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)可行方案，中樞系統(tǒng)則負(fù)責(zé)作最后的方案選擇；2）決策的制訂和執(zhí)行的相對分工。（重大的問題的決策集中于核心領(lǐng)導(dǎo)者，由其作決定，一般領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)執(zhí)行）2、決策體制的三大系統(tǒng)： 1）決策的信息系統(tǒng)信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，沒有信息，決策就寸步難行。 2）決策的智囊系統(tǒng)具有集體性、科學(xué)性、相對獨(dú)立

45、性三大特點(diǎn)。 3）決策的中樞系統(tǒng)由擁有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體和個(gè)人所構(gòu)成，它是現(xiàn)代決策體制的核心。具有權(quán)威性、主導(dǎo)性。3、在決策活動中，領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)： 1）考慮決策目標(biāo)的確立； 2）組織決策方案的制訂；3）負(fù)責(zé)決策方案的抉擇； 4）領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實(shí)施。4、領(lǐng)導(dǎo)者的抉擇方式： 1）集體抉擇。缺點(diǎn)：1速度慢，有時(shí)會議而不決，貽誤時(shí)機(jī)；2職責(zé)不清，因每人分擔(dān)一份責(zé)任，常會導(dǎo)致互相推諉，無人負(fù)責(zé)。 2）個(gè)人抉擇。優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任明確，抉擇迅速；缺點(diǎn)：1個(gè)人抉擇難免受個(gè)人知識、經(jīng)驗(yàn)的限制；2個(gè)人抉擇容易造成個(gè)人專斷。5、對領(lǐng)導(dǎo)者抉擇的基本要求： 1）時(shí)效性；2）系統(tǒng)性；3）民主性；4）合法性；5）靈活性6、智囊

46、團(tuán)成員必須具備的條件： 1）應(yīng)當(dāng)是博才的專家，必須是既具有一門專業(yè)知識，又是學(xué)識淵博、思路開闊、目光敏銳的人。 2）應(yīng)當(dāng)具有服從科學(xué)、服從真理、服從事實(shí)的品質(zhì)，而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事、報(bào)喜不報(bào)憂的人。7、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在幾方面發(fā)揮好智囊團(tuán)的作用： 1）對決策問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測； 2）對決策方案進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，并對其詳細(xì)的分析論證； 3）對決策問題的有關(guān)方面進(jìn)行咨詢； 4）對決策的實(shí)施情況進(jìn)行反饋分析。8、領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系： 領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團(tuán)的關(guān)系是“多謀”和“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不是相互取代。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者必須保證智囊團(tuán)的獨(dú)立研究，甚至允許其唱對臺戲，而不把個(gè)人的意見強(qiáng)加給他們，更不允許領(lǐng)

47、導(dǎo)已經(jīng)作出結(jié)論，而只讓智囊團(tuán)論證自己結(jié)論的準(zhǔn)確性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策，不能完全為智囊團(tuán)的意見所左右，要考慮到智囊團(tuán)的意見，但不能讓他們代替領(lǐng)導(dǎo)者選擇方案?？傊?，智囊團(tuán)與領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是各負(fù)其責(zé)，相互補(bǔ)充，相互配合，共同保證決策的科學(xué)性。9、領(lǐng)導(dǎo)者的危及決策的要求：1）快遞果斷；2）高效準(zhǔn)確；3）非程序性；10、領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)決策者占主導(dǎo)地位，面對危機(jī)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈C(jī)決策，必須做到： 1）要主動積極，鎮(zhèn)定自若。 2）要迅速果斷，協(xié)調(diào)合作。 3）要富有創(chuàng)意，靈活應(yīng)變。第六章 領(lǐng)導(dǎo)用人 第一節(jié) 衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)選才用人的意義1、人才的特點(diǎn)：1）創(chuàng)造性（是現(xiàn)代人人才最基本的特征之一

48、）；2）歷史進(jìn)步性；3）社會性；4）專業(yè)性；5）相對性。2、人才的類型： 1）依據(jù)人才從事的工作性質(zhì)不同，分為理論型人才（如思想家、科學(xué)家等）和實(shí)踐型人才（如工程師、社會活動家）。 2）依據(jù)人才自身素質(zhì)的不同，分為發(fā)現(xiàn)型人才和再現(xiàn)型人才。兩者區(qū)別：發(fā)現(xiàn)型人才主要是以理性思維的形式出現(xiàn)，如發(fā)明家；再現(xiàn)型人才主要以形象思維的形式出現(xiàn)，如文學(xué)家、藝術(shù)家。他們都離不開創(chuàng)造性思維的活動。 3）依據(jù)人才在社會活動中發(fā)揮作用的不同，分為組織型人才（如政黨領(lǐng)袖、國家活動家、學(xué)校校長、醫(yī)院院長）和操作型人才（如秘書、醫(yī)生、工程師）。3、衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，簡言之，就是德才兼?zhèn)洹Ｔ谛碌臍v史條件下，中國共產(chǎn)黨

49、將人的德才標(biāo)準(zhǔn)具體化為“四化”，即干部的革命化（是干部的整治標(biāo)準(zhǔn)，是其他“三化”的前提條件）、年輕化、知識化和專業(yè)化。 人才的標(biāo)準(zhǔn)問題是領(lǐng)導(dǎo)選才用人的核心問題。4、選才用人對于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的重要意義： 1）人才是世界上最寶貴的財(cái)富，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的帶頭者和推動者。 2）人才是事業(yè)之本，是否正確地選才用人，關(guān)系到社會進(jìn)步、國家興衰和事業(yè)的成敗。 3）人才是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，是否正確地選才用人，對我國現(xiàn)代化建設(shè)的成功將起著關(guān)鍵作用。 第二節(jié) 選拔人才的原則和制度毛澤東指出：“不但看干部的一時(shí)一事，而且要看干部的全部歷史好全部工作，這是識別干部的主要方法?！彼嬖V我們，在考察識別人

50、才時(shí)，必須堅(jiān)持全面的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)。1、人才選拔原則： 1）察言與觀行相結(jié)合的原則 2）考察歷史與考察現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的原則（考察工作的重點(diǎn)要放在現(xiàn)時(shí)上，以現(xiàn)時(shí)表現(xiàn)為主） 3）發(fā)現(xiàn)人才的長處與認(rèn)識人才的短處相結(jié)合的原則 4）組織考察與群眾評議相結(jié)合的原則2、選拔人才必須正確處理以下關(guān)系： 1）正確處理資歷與能力的關(guān)系，反對論資排輩，大膽選拔新秀。 2）正確處理知識分子和人才的關(guān)系，既不能把知識分子與人才等同起來，又要克服輕視知識、輕視知識分子的種種偏見。3）正確處理學(xué)歷和水平，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)與文化程度的關(guān)系，既要反對以學(xué)歷論人才，也要反對以經(jīng)驗(yàn)論人才。3、人才選拔制度： 1）選舉制：指通過群眾投票表

51、決選拔人才的一種制度。較好地體現(xiàn)了選拔人才的民主性和法制性，是依法民主選拔人才的一種好形式。 特點(diǎn)：1保證選舉人有選擇權(quán)；2保證被選舉人有競爭性。 形式：1等額選舉，即經(jīng)過預(yù)選產(chǎn)生候選人，候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等，然后進(jìn)行正式選舉，候選人的票超過相關(guān)數(shù)即為當(dāng)選。是一種有局限性的選舉；2差額選舉，即采取候選人多于應(yīng)選人數(shù)的辦法進(jìn)行選舉。 2）考選制：指通過公開考試，根據(jù)成績選拔人才的一種制度。（萌芽于科舉制度） 3）薦選制：也稱推薦選拔制，是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度。 具體形式：1自薦制；2他薦制；3群眾推薦制。 優(yōu)點(diǎn)：它能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動性有機(jī)地結(jié)合起來，在各

52、種具體制度健全的條件下，既有利于發(fā)揮人才推薦者的積極性，為人才選拔機(jī)關(guān)廣薦人才，同時(shí)，由于人才的選拔必須經(jīng)過選拔者或選拔機(jī)關(guān)通過考察后才能確定，這就有效地防止了“非人才”進(jìn)入“人才”隊(duì)伍，保證了人才選拔的質(zhì)量。 不足：1人才選拔的范圍受到限制；2）人才選拔缺乏硬性的客觀標(biāo)準(zhǔn)，有可能使一些“非人才”進(jìn)入“人才”隊(duì)伍；3人才選拔缺乏程序化和法制化，“人治”的特點(diǎn)較為明顯，人才選拔的客觀性和公正性很難有制度上的保障。第三節(jié) 使用人才的原則和制度1、人才使用原則： 1）量才用人、職能相稱的原則基本要求：根據(jù)人才能力的大小，給予適當(dāng)?shù)穆毼弧?2）揚(yáng)長避短，各盡所能的原則在工作中盡量避免亂點(diǎn)“鴛鴦譜”。

53、3）用人不疑、疑人不用的原則用人不疑的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)充分地信任自己的下屬，并使下屬感覺到領(lǐng)導(dǎo)對自己的信任，這就是所謂的信任感。這種信任感的作用：1使下屬產(chǎn)生心理上的安全感，增強(qiáng)工作的自信心，去大膽?yīng)毩⒌剡M(jìn)行工作；2使下屬對組織產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，自覺地與組織的其他人員保持一致，為維護(hù)組織利益而努力工作；3使下屬產(chǎn)生責(zé)任感，極大地激發(fā)下屬的主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其克服困難的勇氣和力量。 4）合理搭配，整體效能的原則這就是系統(tǒng)論中“整體大于部分之和”的原理。 5）五湖四海、寬以容才的原則 6）合理流動，適才適所的原則 7）愛護(hù)人才，關(guān)心幫助的原則 8）重視培養(yǎng)，用養(yǎng)結(jié)合的原則“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”。養(yǎng)

54、和用的關(guān)系：養(yǎng)是用的前提，只有先培養(yǎng)出人才，才有人才可用，用是養(yǎng)的歸宿和目的，如果只養(yǎng)不用，則培養(yǎng)的人才就無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，只有養(yǎng)用結(jié)合，才能達(dá)到人才濟(jì)濟(jì)，各盡所能的目的。2、人才使用制度： 1）任免制度與培養(yǎng)制度任免制度是任職制度和免職制度的總稱。人才的任職制度，在我國主要實(shí)行選任制、委任制和聘任制。選任制：依據(jù)法律程序，通過群眾或群眾代表投票表決選拔人才并加以任用的一種制度。優(yōu)點(diǎn)：民主性強(qiáng)，能夠較好地反映群眾的意愿。缺點(diǎn)：只能在一定范圍內(nèi)采用，主要是對領(lǐng)導(dǎo)人的任用，對專業(yè)技術(shù)人才的任用不一定適宜。 委任制：又稱任命制，指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者按照人事管理權(quán)限對人才授予一定職位的

55、一種制度。（這種制度在我國黨政干部的任用過程中，具有較長的歷史。目前，國家公務(wù)員職務(wù)的任免方式之一是委任制。）優(yōu)點(diǎn)：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動迅速，效率高，任命程序簡單明了。缺點(diǎn)：民主監(jiān)督和依法辦事的程序不完善，在任命干部時(shí)難免出現(xiàn)感情用事和一言堂的人治現(xiàn)象，造成用人不當(dāng)。原則：1先考察后任命；2工作需要與個(gè)人專業(yè)特長相結(jié)合；3集體討論決定的原則；4嚴(yán)格審批程序的原則。 聘任制：指用人單位運(yùn)用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。基本內(nèi)容：1根據(jù)工作需要和人才標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定應(yīng)聘條件，并予以公布，實(shí)行公開招聘；2對應(yīng)聘人進(jìn)行考試考核或考察，符合條件者才能聘任；3招聘者與應(yīng)聘

56、者雙方簽訂合同，規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及任期。優(yōu)點(diǎn)：1）開拓了人才能進(jìn)能出的渠道，有利于消除人事制度上長期存在的“鐵飯碗”“終身制”等弊??； 2）有利于鼓勵競爭，推動人才的合理流動； 3）擴(kuò)大了單位選才用人的自主權(quán)，有利于人才的發(fā)掘和選用。缺點(diǎn)：容易造成受聘者的短期行為。培訓(xùn)制度：指對人才進(jìn)行政治理論、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的再教育和訓(xùn)練的一項(xiàng)制度。方式：1職前培訓(xùn)；2在職培訓(xùn)（又分為脫產(chǎn)培訓(xùn)任職后抽出一段時(shí)間（較長的）暫時(shí)離職、半脫產(chǎn)培訓(xùn)任職期間堅(jiān)持上崗，每周或每天抽出一定實(shí)踐、業(yè)余培訓(xùn)任職期間堅(jiān)持上崗，只允許利用業(yè)余時(shí)間）2）考核制度與獎懲制度 考核的內(nèi)容：1考德，主要是考核人才的政治立場和思想品質(zhì)；2考能，主要是考核人才的業(yè)務(wù)能力或管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)水平；3考勤，主要是考核人才的工作態(tài)度和出勤情況；4考績，主要是考核人才的工作成績和工作效率。 獎勵的方式：榮譽(yù)獎勵、物質(zhì)獎勵、晉升獎勵。具體做法有：記功，發(fā)給獎狀、獎?wù)?，發(fā)給獎品、獎金，升級，提薪，通令嘉獎等。 獎勵的基本原則：以精神獎勵為主，并把精神獎勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來