1、xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案xx新區(qū)水務(wù)局二xx年x月xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總那么- 5 -1.1 編制目的- 5 -1.2 編制依據(jù)- 5 -1.3 工作原那么- 5 -1.4 地面坍塌事故分級(jí)- 6 -1.5 適用范圍- 8 -1.6 地面坍塌現(xiàn)狀- 8 -2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)- 9 -2.1 新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部- 9 -2.2 新區(qū)指揮部辦公室- 15 -2.3 專責(zé)工作組- 17 -2.4 地面坍塌應(yīng)急專家組- 19 -3 運(yùn)行機(jī)制- 20 -3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估- 20 -3.2 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警- 20 -3.3 應(yīng)急處置與救援- 23 -3.4 后期處置- 33 -4

2、 應(yīng)急保障- 35 -4.1 人力資源保障- 35 -4.2 經(jīng)費(fèi)保障- 36 -4.3 物資保障- 36 -4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障- 37 -4.5 交通運(yùn)輸保障- 37 -4.6 治安保障- 37 -4.7 人員防護(hù)保障- 37 -4.8 通信和信息保障- 38 -4.9 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障- 38 -4.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障- 38 -4.11 科技支撐保障- 39 -4.12 氣象效勞保障- 39 -4.13 法制保障- 39 -4.14 其他應(yīng)急保障- 39 -5 監(jiān)督管理- 39 -5.1 應(yīng)急演練- 39 -5.2 宣傳教育- 39 -5.3 培訓(xùn)- 40 -5.4 責(zé)任

3、與獎(jiǎng)懲- 40 -5.5 預(yù)案實(shí)施- 41 -6 附那么- 41 -6.1 預(yù)案管理- 41 -6.2 制定與解釋- 41 -7 附錄- 42 -附錄一：xx新區(qū)地面坍塌事故（隱患）信息報(bào)送表- 42 -附錄二：xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)通知書- 43 -附錄三：xx新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部成員通訊錄- 44 -附錄四：xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急處置流程圖- 45 -附錄五：xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)一覽表- 46 -（一）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)- 46 -（二）III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)- 47 -（三）II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)- 48 -（四）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)- 49 -附錄六：xx新區(qū)地面坍塌應(yīng)急避

4、難場(chǎng)所一覽表- 50 -附錄七：xx新區(qū)地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資清單- 52 -1 總那么1.1 編制目的為提高新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急處置能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安和社會(huì)穩(wěn)定，確保新區(qū)地面坍塌應(yīng)急工作有序開展。我辦結(jié)合新區(qū)機(jī)構(gòu)改革組織修編了xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；2、國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；3、地質(zhì)災(zāi)害防治條例；4、xx省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例；5、xx省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；6、xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；7、xx市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架指南；8、xx市地面坍塌事故防范治理專項(xiàng)工作方案；9、xx市地面坍塌防治工程及資金管理暫行方法；1

5、0、xx市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案（試行）；11、xx新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.3 工作原那么堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反響迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作原那么，建立預(yù)防為主、防搶結(jié)合，多層次、綜合性協(xié)同應(yīng)對(duì)防御體系。以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命健康和財(cái)產(chǎn)平安作為首要任務(wù)，最大限度地減少地面坍塌事故造成的損失。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，采取有效防范措施，盡一切可能防止地面坍塌事故的發(fā)生。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?？焖俜错?，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)

6、有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.4 地面坍塌事故分級(jí)參照xx市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，按照地面坍塌事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、影響力大小等，將發(fā)生在新區(qū)的地面坍塌事故由高到低劃分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)4個(gè)級(jí)別。1.4.1 特別重大（級(jí)）地面坍塌事故（1） 因地面坍塌事故造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地面坍塌事故。（2） 受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬(wàn)元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。（3） 造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺乳L(zhǎng)時(shí)間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)平安、有特別嚴(yán)重社會(huì)影響的地面坍塌事故。1.4.2 重大（級(jí)）地面坍塌事故（

7、1） 因地面坍塌事故造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地面坍塌事故。（2） 受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。（3） 造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺容^長(zhǎng)時(shí)間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)平安、有嚴(yán)重社會(huì)影響的地面坍塌事故。1.4.3 較大（級(jí)）地面坍塌事故（1） 因地面坍塌事故造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地面坍塌事故。（2） 受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失30

8、0萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。（3） 造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺榷虝r(shí)間中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)平安、有較大社會(huì)影響的地面坍塌事故。1.4.4 一般（級(jí)）地面坍塌事故根據(jù)xx市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案，一般性地面坍塌事故（級(jí)）由新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置。符合以下條件之一即屬于級(jí)地面坍塌事故：（1） 因地面坍塌事故造成1人以上，3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的地面坍塌事故。（2） 受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。（3） 造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)平安、有一定社會(huì)

9、影響的地面坍塌事故；由于給排水管道、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉鹊叵鹿艿榔屏言斐傻牡孛嫣鹿?，影響范圍較小，不造成人員傷亡，對(duì)交通和群眾生命財(cái)產(chǎn)影響較小的地面坍塌事故。1.5 適用范圍本預(yù)案適用于xx新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的地面坍塌突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.6 地面坍塌現(xiàn)狀2022年新區(qū)共發(fā)生地面坍塌突發(fā)事件4起，均為級(jí)，現(xiàn)已完成搶險(xiǎn)施工并消除平安隱患。2022年新區(qū)共發(fā)生地面坍塌突發(fā)事件22起，均為級(jí)，現(xiàn)已完成搶險(xiǎn)工作。2022年新區(qū)共發(fā)生地面坍塌突發(fā)事件24起，均為級(jí)，均得到妥善處置，及時(shí)消除了平安隱患。2022年根本完成新區(qū)排水管網(wǎng)平安隱患檢測(cè)工作，共檢測(cè)排水管道296

10、KM，現(xiàn)正開展整治方案前期工作。完成全區(qū)暗渠化河道結(jié)構(gòu)平安檢測(cè)工作，累計(jì)發(fā)現(xiàn)平安隱患71處，其中I、II級(jí)隱患0處，所占比例為0%；III級(jí)隱患12處，所占比例為12.90%；IV級(jí)隱患59處，所占比例為87.10%。2022年新區(qū)共發(fā)生地面坍塌突發(fā)事件41起，其中由管渠自身建設(shè)引起的有25起，有13起是因?yàn)橥馏w未夯實(shí)引起的，余下的三起分別由于小型基坑開挖未支護(hù)和地下山泉水所引起的，所發(fā)生地陷均為級(jí)（最低級(jí)）。2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1 新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部受市地面坍塌應(yīng)急指揮部和新區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，xx新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)指揮部）為處置全區(qū)地面坍塌事故的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)

11、責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮部總指揮：新區(qū)管委會(huì)分管副主任。指揮部副總指揮：新區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人、新區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官：新區(qū)地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志。指揮部成員：xx新區(qū)綜合辦公室、新區(qū)開展和財(cái)政局、新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)水務(wù)局、新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、新區(qū)建筑工務(wù)署、市規(guī)劃和自然資源局xx管理局、市交通運(yùn)輸局xx管理局、xx公安分局、xx交警大隊(duì)、各辦事處（xx辦事處、xx辦事處、xx辦事處）、xx水務(wù)集團(tuán)、xx水司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份xx分公司、xx供電局、xx排水、中國(guó)電信xx分公司。各成員單位根據(jù)應(yīng)急

12、響應(yīng)級(jí)別，按照新區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。1.xx新區(qū)綜合辦公室：提出新聞發(fā)布工作意見，統(tǒng)籌指導(dǎo)成員單位有序開展新聞發(fā)布工作，收集網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)成員單位開展輿情應(yīng)對(duì)工作。2. 新區(qū)開展和財(cái)政局：負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)單位申請(qǐng)，據(jù)實(shí)做好新區(qū)地面坍塌隱患排查、檢測(cè)評(píng)估、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)和地面坍塌重建工程所需經(jīng)費(fèi)保障工作。3. 新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療和救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品調(diào)配，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)新區(qū)轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施范圍內(nèi)地面坍塌的隱患排查，配合相關(guān)職能部門做好應(yīng)急處置和長(zhǎng)期防范工作。

13、4.新區(qū)住房和建設(shè)局：（1）建立區(qū)管建設(shè)工程基坑周邊、燃?xì)夤艿赖孛嫣乐喂ぷ髫?zé)任制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的工作機(jī)制。（2）建立區(qū)管建設(shè)工程基坑周邊、燃?xì)夤艿赖孛嫣A(yù)防體系；嚴(yán)格監(jiān)管區(qū)管建筑基坑、燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)質(zhì)量；開展地面坍塌防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)宣傳。（3）催促相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)區(qū)管建設(shè)工程基坑周邊、燃?xì)夤艿赖认嚓P(guān)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理；組織開展區(qū)管建設(shè)工程基坑周邊、燃?xì)夤艿酪l(fā)的地面坍塌隱患排查、檢測(cè)和治理工作。 （4）催促相關(guān)責(zé)任單位做好區(qū)管建設(shè)工程基坑周邊、燃?xì)夤艿酪l(fā)的地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)報(bào)送災(zāi)情信息。配合新區(qū)管委會(huì)開展其他地面坍塌事故的應(yīng)急

14、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（5）按進(jìn)度方案完成民生實(shí)事、平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治等涉及地面坍塌防治工作相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)要求定期報(bào)送進(jìn)展情況。5.新區(qū)水務(wù)局：（1）建立區(qū)管暗渠化河道、給排水管渠（原水干線、區(qū)管水庫(kù)至水廠的市政供水管網(wǎng)、再生水廠及獨(dú)立建設(shè)的再生水廠配套管網(wǎng)等）地面坍塌防治工作責(zé)任制。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的工作機(jī)制。（2）健全區(qū)管暗渠化河道、給排水管渠地面坍塌預(yù)防體系。加強(qiáng)轄區(qū)暗渠化河道、給排水管渠等相關(guān)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理；開展地面坍塌防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)宣傳。（3）組織開展、指導(dǎo)、催促轄區(qū)管暗渠化河道和給排水管渠地面坍塌隱患排查、檢測(cè)和整治工作。（4）做好轄區(qū)暗渠化河道、

15、給排水管渠地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，配合新區(qū)管委會(huì)開展其他地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（5）按進(jìn)度方案完成民生實(shí)事、平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治等涉及地面坍塌防治工作相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)要求定期報(bào)送進(jìn)展情況。6.新區(qū)應(yīng)急管理局：及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府總值班室報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與突發(fā)事件處置工作，傳達(dá)并催促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；協(xié)調(diào)新區(qū)應(yīng)急力量協(xié)助開展地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。7. 新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位做好公園、綠道、園林綠化等范圍內(nèi)地面坍塌隱患的日常巡查、診斷、治理和事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)將地面坍塌隱患納

16、入日常巡查工程，做好行業(yè)管理范圍內(nèi)地面坍塌事件先期處置和日常監(jiān)管。8. 新區(qū)建筑工務(wù)署：負(fù)責(zé)實(shí)施新區(qū)投資1000萬(wàn)元以上地面坍塌隱患治理工程；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位做好工務(wù)署實(shí)施建設(shè)工程的地面坍塌防治工作。9. 各辦事處：牽頭建立轄區(qū)地面坍塌群防群治工作體系；負(fù)責(zé)轄區(qū)地面坍塌隱患的巡查工作；負(fù)責(zé)在接報(bào)險(xiǎn)情后立即啟動(dòng)先期處理機(jī)制，組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏散群眾、救護(hù)、搶險(xiǎn)、收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息等救災(zāi)處置工作和信息上報(bào)工作；實(shí)施轄區(qū)其他成員單位所屬職責(zé)區(qū)域外地面坍塌隱患日常檢測(cè)、治理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程。10.市規(guī)劃和自然資源局xx管理局：加強(qiáng)地下管線信息化管理，建立統(tǒng)一的地下管線信息臺(tái)賬，配合做

17、好因地面坍塌事故引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害事故調(diào)查與應(yīng)急處置；根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。11.市交通運(yùn)輸局xx管理局：（1）與下屬單位簽訂地面坍塌防治責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人的工作機(jī)制。（2）健全管養(yǎng)范圍內(nèi)道路和人行道地面坍塌預(yù)防體系。加強(qiáng)管養(yǎng)范圍內(nèi)道路和人行道相關(guān)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，對(duì)可能存在坍塌隱患的路段加大巡查力度，并將道路坍塌隱患治理列入日常養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)；嚴(yán)格監(jiān)管道路工程建設(shè)質(zhì)量；開展地面坍塌防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)宣傳。（3）組織開展管養(yǎng)范圍內(nèi)道路和人行道引發(fā)的地面坍塌隱患排查、檢測(cè)和整治。（4）認(rèn)真做好管養(yǎng)范圍內(nèi)道路和人行道引發(fā)的地面

18、坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。配合新區(qū)管委會(huì)開展其他地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，及時(shí)辦理占道施工許可，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的有效開展。（5）按進(jìn)度方案完成民生實(shí)事、平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治等涉及地面坍塌防治工作相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)要求定期報(bào)送進(jìn)展情況。12.xx公安分局：負(fù)責(zé)地面坍塌區(qū)域周邊社會(huì)治安維護(hù)工作，協(xié)同有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移。13.xx交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的交通疏導(dǎo)及危及區(qū)域內(nèi)外的道路進(jìn)行交通管制；維持交通秩序。14.xx供電局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的電力系統(tǒng)恢復(fù)及電力設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修工作。配合開展地面坍塌應(yīng)急處置，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供電力保障，及時(shí)恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域電力供應(yīng)。負(fù)

19、責(zé)電力管線及設(shè)施管線保護(hù)方案審查及確認(rèn)工作。根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要配合提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。15.坪山xx電信分局：負(fù)責(zé)所運(yùn)營(yíng)管理范圍內(nèi)通信管線引發(fā)地面坍塌的隱患排查、應(yīng)急處置、隱患治理和長(zhǎng)期防范工作。根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要配合提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。16.xx水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)xx、xx轄區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致地面坍塌的隱患排查、應(yīng)急處置、隱患治理和長(zhǎng)期防范工作。根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要配合提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。17.xx供水：負(fù)責(zé)xx轄區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)地面坍塌隱患排查、應(yīng)急處置、隱患治理和長(zhǎng)期防范工作。根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要配合提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。18.市燃?xì)饧瘓F(tuán)股

20、份xx分公司：負(fù)責(zé)燃?xì)獾葔毫芫€地面坍塌事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修工作。配合開展地面坍塌應(yīng)急處置，確保受災(zāi)區(qū)域燃?xì)夤?yīng)和燃?xì)馄桨脖Ｕ?。?fù)責(zé)燃?xì)夤芫€及設(shè)施保護(hù)方案審查及確認(rèn)工作。根據(jù)地面坍塌事故搶險(xiǎn)需要配合提供相關(guān)地下空間信息數(shù)據(jù)。19.xx排水公司：負(fù)責(zé)所運(yùn)營(yíng)管理范圍內(nèi)排水管網(wǎng)地面坍塌隱患排查、應(yīng)急處置、隱患治理和長(zhǎng)期防范工作。2.2 新區(qū)指揮部辦公室新區(qū)地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)地防辦）兼新區(qū)指揮部辦公室，設(shè)在新區(qū)水務(wù)局，如機(jī)構(gòu)變動(dòng)，那么相應(yīng)修改，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室主要職責(zé)：1、及時(shí)研判地面坍塌事故的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按規(guī)定提請(qǐng)指揮部啟動(dòng)、終止區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。2、貫徹落實(shí)地

21、面坍塌防治的相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行指揮部各項(xiàng)指示和工作部署。3、區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，組織指揮部成員單位和專家組查明地面坍塌發(fā)生的原因、評(píng)估災(zāi)害損失及影響情況、分析災(zāi)害開展趨勢(shì)、提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案等，為指揮部提供決策支撐。4、指導(dǎo)、協(xié)助各辦事處和各部門建立和完善地面坍塌事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。5、按有關(guān)規(guī)定，接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告地面坍塌事故信息，組織發(fā)布或配合相關(guān)單位對(duì)外發(fā)布地面坍塌事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置等信息。6、組織編制和修訂新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案。7、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展群測(cè)群防、檢測(cè)評(píng)估和隱患治理等工作。8、組織開展地面坍塌事故應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。9、指導(dǎo)、協(xié)助各辦事處開

22、展地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。10、承辦新區(qū)黨工委、管委會(huì)、新區(qū)應(yīng)急管理局交辦的其他事項(xiàng)。11、負(fù)責(zé)整理、統(tǒng)計(jì)新區(qū)地面坍塌事故的報(bào)送表、通知文件、處理過(guò)程、處理單位等檔案管理工作，并做好總結(jié)匯報(bào)工作。12、負(fù)責(zé)地面坍塌事故的資料收集、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。2.3 專責(zé)工作組新區(qū)指揮部根據(jù)工作需要，可啟動(dòng)以下7個(gè)專責(zé)工作組。1、綜合協(xié)調(diào)組。新區(qū)地防辦為牽頭單位，成員單位有xx新區(qū)綜合辦公室、新區(qū)開展和財(cái)政局、新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)水務(wù)局、新區(qū)應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局xx管理局、災(zāi)情發(fā)生地辦事處。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)新區(qū)指揮部的上傳下達(dá)工作；及時(shí)收集掌握災(zāi)情的動(dòng)態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)

23、對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，組織專家組參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；實(shí)時(shí)記錄災(zāi)情發(fā)生、開展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送信息等；對(duì)災(zāi)害涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)；開展新聞報(bào)道；督導(dǎo)檢查新區(qū)地面坍塌防御工作落實(shí)情況，督導(dǎo)檢查辦事處防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)體系建設(shè)情況，協(xié)助參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)到辦事處或?yàn)?zāi)情發(fā)生地駐點(diǎn)辦公，現(xiàn)場(chǎng)值班。2、治安維穩(wěn)救助組。xx公安分局為牽頭單位，成員單位有新區(qū)開展和財(cái)政局、新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、新區(qū)住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局xx管理局、xx交警大隊(duì)及災(zāi)情發(fā)生地辦事處。主要職責(zé)：迅速組織力量對(duì)災(zāi)害發(fā)生地

24、危險(xiǎn)區(qū)和涉險(xiǎn)范圍實(shí)施警戒，維持社會(huì)治安，實(shí)行交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員，災(zāi)情調(diào)查、負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放、災(zāi)民的安置，解決災(zāi)民的吃、住、穿等根本生活問(wèn)題；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)、組織災(zāi)后重建；協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組做好其他工作；提供社會(huì)保險(xiǎn)處理及咨詢等。3、后勤保障及物資供應(yīng)組。新區(qū)地防辦為牽頭單位，成員單位有新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市交通運(yùn)輸局xx管理局、災(zāi)情發(fā)生地辦事處。主要職責(zé)：根據(jù)新區(qū)指揮部要求，組織配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用應(yīng)急物資。4、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組。新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局為牽頭單位，成員單位有事發(fā)地區(qū)辦事處。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救、衛(wèi)生防

25、疫，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院治療。5、工程搶險(xiǎn)組。轄區(qū)辦事處為牽頭單位，成員單位有新區(qū)住房和城市建設(shè)局、新區(qū)水務(wù)局、新區(qū)建筑工務(wù)署、xx水務(wù)集團(tuán)、xx水司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份xx分公司、xx供電局。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信和供電系統(tǒng)；啟用備用水源；組織工程搶險(xiǎn)施工力量，擬定搶險(xiǎn)實(shí)施方案；組織搶修被損壞的水務(wù)、公共交通、通訊、電力、燃?xì)獾雀自O(shè)施，開展工程搶險(xiǎn)、加固和清理現(xiàn)場(chǎng)等工作，具體搶險(xiǎn)施工根據(jù)責(zé)任單位進(jìn)行劃分。6、調(diào)查評(píng)估組。新區(qū)地防辦為牽頭單位，成員單位有新區(qū)水務(wù)局、災(zāi)情發(fā)生地辦事處。主要職責(zé)：調(diào)查評(píng)估地陷事件發(fā)生原因及各單位應(yīng)急處置情況。7、特別保障組。市

26、燃?xì)饧瘓F(tuán)股份xx分公司、xx供電局為牽頭單位，新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、新區(qū)建筑工務(wù)署、災(zāi)情發(fā)生地辦事處協(xié)助，制定并實(shí)施燃?xì)夤艿阑螂娏芫€及相關(guān)設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)測(cè)方案，做好受影響用戶解釋和安撫工作，確保供氣、供電平安。新區(qū)指揮部可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)專責(zé)工作組的參與單位。參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的專責(zé)工作組應(yīng)根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。2.4 地面坍塌應(yīng)急專家組新區(qū)指揮部應(yīng)根據(jù)需要成立新區(qū)地面坍塌應(yīng)急專家組，完善專家決策咨詢機(jī)制，為應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急救援與處置、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)、災(zāi)害損失評(píng)估等提供技術(shù)支持。新區(qū)地面坍塌應(yīng)急專家組由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、應(yīng)急管理、巖土工程

27、、地基與根底工程、交通、燃?xì)?、電力、通信、給排水等相關(guān)專業(yè)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者組成。3 運(yùn)行機(jī)制3.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估地面坍塌風(fēng)險(xiǎn)類型主要分以下幾類：市政給排水管渠；燃?xì)?、電力、通訊管溝；在建工程深基坑；地鐵工程；在建非開挖管道施工等。地面坍塌指揮部成員單位應(yīng)組織開展轄區(qū)內(nèi)地面坍塌隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。地面坍塌評(píng)估成果報(bào)新區(qū)地防辦匯總，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及隱患的輕重緩急合理安排及實(shí)施消除隱患的工程措施。3.2 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.2.1 預(yù)防（1）新區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原那么，將地面坍塌事故的預(yù)防工作貫穿于城市建設(shè)施工、維護(hù)管理、日常工作等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資

28、源和力量，提高城市的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，預(yù)防和減少地面坍塌事故的發(fā)生，控制、減輕和消除地面坍塌事故引起的社會(huì)危害。（2）軌道、基坑等地下工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地下排水管渠、燃?xì)狻㈦娎|等管線的保護(hù)措施，防止損壞管網(wǎng)設(shè)施引發(fā)地面坍塌事故。（3）新區(qū)地防辦在各成員單位報(bào)送的防治工程根底上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織編制全區(qū)年度地面坍塌防治方案。各辦事處組織編制辦事處年度方案，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的地面坍塌防治工程，并組織實(shí)施辦事處級(jí)和所承擔(dān)的區(qū)級(jí)防治工程。（4）根據(jù)專項(xiàng)工作方案要求，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行探查，全面排查新區(qū)存在的隱患點(diǎn)；根據(jù)探查的情況，對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)診斷和對(duì)癥下藥，將地面坍塌隱患消滅在萌芽狀態(tài)，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)

29、等方式，充分發(fā)動(dòng)市民積極參與地面坍塌防治工作，建立群防群治的工作機(jī)制。（5）新區(qū)指揮部各成員單位要積極開展地面坍塌事故防范和自救互救知識(shí)的宣傳教育，提高公眾防范地面坍塌事故的意識(shí)和逃生避險(xiǎn)技能，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備一定的救援設(shè)備，做好相關(guān)救援物資儲(chǔ)藏，不定期開展地面坍塌事故應(yīng)急演練工作。（6）結(jié)合城市更新加大地面坍塌隱患的治理。通過(guò)統(tǒng)籌城市更新與地面坍塌防治工作，在城市更新工程中加大對(duì)地面坍塌隱患的治理力度，一步到位治理好地面坍塌平安隱患；同時(shí)，涉及地面坍塌平安隱患的片區(qū)，符合城市更新條件的應(yīng)優(yōu)先納入更新方案，并在城市更新政策方面給予適當(dāng)支持。3.2.2 監(jiān)測(cè)（1）各成員單位要建立地

30、面坍塌群測(cè)群防體系。各街道辦事處、社區(qū)工作站、居民委員會(huì)及相關(guān)預(yù)防、監(jiān)測(cè)責(zé)任人對(duì)地面坍塌重點(diǎn)防范區(qū)進(jìn)行日常巡查，充分發(fā)揮出租屋綜合管理人員、物業(yè)管理人員、城市信息采集員、綠化養(yǎng)護(hù)人員、清掃保潔人員、保（治）安員等工作人員力量，在日常工作中發(fā)現(xiàn)地面坍塌隱患時(shí)，及時(shí)報(bào)送災(zāi)情（隱患）信息。（2）各成員單位要充分利用專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量，組織開展地面坍塌調(diào)查、評(píng)估，在汛前、汛后，對(duì)地面坍塌隱患點(diǎn)進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地面坍塌重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。（3）新區(qū)地防辦要牽頭組織開展轄區(qū)地面坍塌調(diào)查、評(píng)估，組織咨詢小組及時(shí)研究、解決新區(qū)地面坍塌隱患排查和整治過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)和指導(dǎo)地面坍塌重點(diǎn)防范地區(qū)

31、的監(jiān)測(cè)工作。（4）因工程建設(shè)可能引發(fā)的地面坍塌，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)地面坍塌監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)情況報(bào)告新區(qū)地防辦。3.2.3 預(yù)警（1）各成員單位在處置突發(fā)性地面坍塌各環(huán)節(jié)中要依據(jù)自己的職責(zé)快速向新區(qū)地防辦報(bào)告處置動(dòng)態(tài)情況。信息報(bào)告要及時(shí)、真實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)。屬于有人員傷亡的突發(fā)性地面坍塌，必須立即報(bào)告事件主要情況，并書面報(bào)告詳細(xì)情況。（2）新區(qū)地防辦負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍從事地面坍塌的預(yù)警研究工作，建立科學(xué)的預(yù)警支持系統(tǒng)，及時(shí)科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，提出一般處置或啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議。（3）發(fā)現(xiàn)地面坍塌前兆（如地面大面積凹陷、新的裂紋發(fā)育等）及發(fā)生災(zāi)情時(shí)，險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)迅速通過(guò)110特服 或xx新

32、區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部值班 報(bào)告。（4）有災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)時(shí)，新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)水務(wù)局及各辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障突發(fā)性地面坍塌信息報(bào)送渠道暢通。3.3 應(yīng)急處置與救援3.3.1 信息報(bào)告和共享（1）各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，對(duì)地面坍塌事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（2）發(fā)現(xiàn)地面坍塌事故或者險(xiǎn)情的單位和個(gè)人，應(yīng)迅速通過(guò) 等各種渠道向所在地辦事處、新區(qū)地防辦、新區(qū)管委會(huì)等部門報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。接到報(bào)告的部門（單位），應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)。（3）發(fā)生一般級(jí)地面坍塌事故，新區(qū)地防辦應(yīng)在事發(fā)后30分鐘口頭報(bào)告、60分鐘書面報(bào)告市地防辦、新

33、區(qū)應(yīng)急管理局（4）發(fā)生較大及以上地面坍塌事故，新區(qū)地防辦和新區(qū)應(yīng)急管理局必須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過(guò) 向市委、市政府及市地防辦報(bào)告事件簡(jiǎn)要情況，并通報(bào)地面坍塌事故可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）；在事發(fā)后30分鐘內(nèi)將地面坍塌事故信息書面報(bào)告市委、市政府及市地防辦，通報(bào)地面坍塌事故可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）。（5）新區(qū)地防辦接到較大及以上地面坍塌事故報(bào)告后，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定，做好地面坍塌事故災(zāi)情和險(xiǎn)情速報(bào)工作。（6）地面坍塌事故報(bào)告內(nèi)容主要包括：地面坍塌事故險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地面坍塌類型、規(guī)模，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等

34、，采取的對(duì)策措施，報(bào)送簡(jiǎn)表見附錄一。（7）當(dāng)?shù)孛嫣鹿试斐筛郯呐_(tái)人員或外籍人士傷亡時(shí)，新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部辦公室、新區(qū)外事辦、新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)建設(shè)局分別及時(shí)上報(bào)市地防辦、市外辦（港澳辦）、市臺(tái)辦，依據(jù)xx市涉外（港澳）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和xx市涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置。3.3.2 先期處置（1）地面坍塌事故發(fā)生后，事故所在辦事處、部門（單位）作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)封鎖和控制事故現(xiàn)場(chǎng)，警戒疏散人群及車輛遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。（2）第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)與事故所在社區(qū)、公安（交警）、衛(wèi)生等部門立即組織應(yīng)急救援力量營(yíng)救受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，搜

35、尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員。在救援與搜救過(guò)程中，應(yīng)密切關(guān)注危險(xiǎn)區(qū)域變化情況，注重自身平安，防止二次傷害。（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)初步觀察結(jié)果協(xié)調(diào)相關(guān)的單位到場(chǎng)研判誘發(fā)主因后認(rèn)定地面坍塌責(zé)任主體。（4）由新區(qū)地防辦核定地面坍塌責(zé)任主體，并組織專家對(duì)地面坍塌事故等級(jí)進(jìn)行核定。3.3.3 應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的地面坍塌事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度等，地面坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為級(jí)（一般）、級(jí)（較大）、級(jí)（重大）、級(jí)（特別重大）等四個(gè)級(jí)別。新區(qū)指揮部按照分級(jí)響應(yīng)的原那么，采取或啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（見附錄二）。涉及跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域、超出新區(qū)管委會(huì)處置能力或者需要由市政府負(fù)責(zé)處置的，報(bào)

36、請(qǐng)市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（1）一般（級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)事故地面坍塌事故發(fā)生后，新區(qū)指揮部立即組織各單位成員和專家分析研判，對(duì)地面坍塌事故影響及其開展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由新區(qū)指揮部決定啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市地防辦。綜合協(xié)調(diào)組：加強(qiáng)值班，及時(shí)收集地面坍塌事故的動(dòng)態(tài)信息，組織專家組研究地面坍塌事故原因、開展趨勢(shì)及救援措施。實(shí)時(shí)記錄災(zāi)情發(fā)生、開展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送信息等；對(duì)災(zāi)害涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)；開展新聞報(bào)道。（新區(qū)地防辦牽頭，xx新區(qū)綜合辦公室、新區(qū)開展和財(cái)政局、新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局

37、、新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)水務(wù)局、新區(qū)應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局xx管理局，災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）治安維穩(wěn)救助組：迅速組織力量對(duì)災(zāi)害發(fā)生地危險(xiǎn)區(qū)和涉險(xiǎn)范圍實(shí)施警戒，維持社會(huì)治安，實(shí)行交通管制，疏散和撤離及安排好受災(zāi)人員等。（xx公安分局牽頭，新區(qū)開展和財(cái)政局、新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、新區(qū)住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局xx管理局、xx交警大隊(duì)，災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）后勤保障及物資供應(yīng)組：根據(jù)地面坍塌事故影響范圍，確定救援物資數(shù)量，組織配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用應(yīng)急物資。（新區(qū)地防辦牽頭，新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市交通運(yùn)輸局xx管理局、災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組：立即組織醫(yī)

38、療急救、衛(wèi)生防疫，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院治療。（新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地區(qū)辦事處配合）工程搶險(xiǎn)組：組織工程搶險(xiǎn)施工力量，提供搶險(xiǎn)技術(shù)方案，加強(qiáng)地面坍塌現(xiàn)場(chǎng)隱患快速處理，防治次生災(zāi)害，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信和供電系統(tǒng)。（轄區(qū)辦事處牽頭，新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)水務(wù)局、新區(qū)建筑工務(wù)署、xx水務(wù)集團(tuán)、xx水司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份xx分公司、供電局配合）調(diào)查評(píng)估組：對(duì)發(fā)生地面坍塌突發(fā)事故時(shí)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)處置單位履行職責(zé)情況做出獎(jiǎng)懲、評(píng)估損失和援助范圍等意見。（新區(qū)地防辦為牽頭單位，新區(qū)水務(wù)局，災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）特別保障組：制定并實(shí)施燃?xì)夤艿阑螂娏芫€

39、及相關(guān)設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)測(cè)方案，做好受影響用戶解釋和安撫工作，確保供氣、供電平安。（市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份xx分公司、xx供電局牽頭，新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、新區(qū)建筑工務(wù)署、災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）（2）較大（級(jí)）及以上事故應(yīng)急響應(yīng)較大（級(jí)）及以上地面坍塌事故發(fā)生后，新區(qū)地防辦立即對(duì)接報(bào)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)新區(qū)指揮部，由其報(bào)告市地防辦。由市地防辦組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研判，對(duì)地面坍塌事故的影響及其開展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并提請(qǐng)上級(jí)指揮部啟動(dòng)級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，由上級(jí)指揮部指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，新區(qū)指揮部積極做好上級(jí)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。各專責(zé)工作組職責(zé)分工如下：綜合協(xié)調(diào)組：24小時(shí)值班，及時(shí)收

40、集地面坍塌事故的動(dòng)態(tài)信息，每隔20分鐘報(bào)告新區(qū)地防辦，由其報(bào)告市地防辦；做好上級(jí)指揮部、市地防辦和區(qū)地防辦安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)時(shí)記錄災(zāi)情發(fā)生、開展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送信息等；對(duì)災(zāi)害涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)；開展新聞報(bào)道。（新區(qū)地防辦牽頭，xx新區(qū)綜合辦公室、新區(qū)開展和財(cái)政局、新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)水務(wù)局、新區(qū)應(yīng)急管理局、市規(guī)劃和自然資源局xx管理局，災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）治安維穩(wěn)救助組：迅速組織力量對(duì)災(zāi)害發(fā)生地危險(xiǎn)區(qū)和涉險(xiǎn)范圍實(shí)施警戒，維持社會(huì)治安，實(shí)行交通管制，疏散和撤離及安排好受災(zāi)人員等；完成市公安局、新區(qū)指

41、揮部交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。（xx公安分局牽頭，新區(qū)開展和財(cái)政局、新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局、新區(qū)住房和建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局xx管理局、xx交警大隊(duì)，災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）后勤保障及物資供應(yīng)組：根據(jù)地面坍塌事故影響范圍，確定救援物資數(shù)量，組織配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用應(yīng)急物資；協(xié)助市指揮部后勤部做好相關(guān)后勤補(bǔ)給工作。（新區(qū)地防辦牽頭，新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市交通運(yùn)輸局xx管理局、災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組：立即組織醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作，及時(shí)運(yùn)送傷員并組織醫(yī)院治療；協(xié)助市指揮部醫(yī)療救護(hù)部門做好醫(yī)療救護(hù)工作。（新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地區(qū)辦

42、事處配合）工程搶險(xiǎn)組：組織工程搶險(xiǎn)施工力量，提供搶險(xiǎn)技術(shù)方案，加強(qiáng)地面坍塌現(xiàn)場(chǎng)隱患快速處理，防治次生災(zāi)害，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信和供電系統(tǒng)；協(xié)助市指揮部相關(guān)部門做好地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（轄區(qū)辦事處牽頭，新區(qū)住房和建設(shè)局、新區(qū)水務(wù)局、新區(qū)建筑工務(wù)署、xx水務(wù)集團(tuán)、xx水司、市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份xx分公司、供電局配合）調(diào)查評(píng)估組：對(duì)發(fā)生地面坍塌突發(fā)事故時(shí)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)處置單位履行職責(zé)情況做出獎(jiǎng)懲、評(píng)估損失和援助范圍等意見，協(xié)助市指揮部相關(guān)部門做好地面坍塌事故調(diào)查評(píng)估工作。（新區(qū)地防辦為牽頭單位，新區(qū)水務(wù)局、災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）特別保障組：制定并實(shí)施燃?xì)夤艿阑螂娏芫€及相關(guān)設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)測(cè)

43、方案，做好受影響用戶解釋和安撫工作，確保供氣、供電平安，協(xié)助市指揮部相關(guān)部門做好地面坍塌事故應(yīng)急供氣、供電特別保障工作。（市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份xx分公司、xx供電局牽頭，新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、新區(qū)建筑工務(wù)署、災(zāi)情發(fā)生地辦事處配合）3.3.4 處置措施地面坍塌事故發(fā)生后，事故所在的辦事處、部門（單位）應(yīng)當(dāng)采取如下應(yīng)急措施：（1）組織營(yíng)救和救治受傷人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，交通運(yùn)輸、公安（交警）等部門（單位）應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物

44、資和人員能夠及時(shí)平安送達(dá)。（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等城市生命線工程設(shè)施，保障社會(huì)生產(chǎn)生活根本需要。（4）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。（5）啟動(dòng)地面坍塌事故應(yīng)急專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，必要時(shí)啟動(dòng)財(cái)政預(yù)備費(fèi)，為處置地面坍塌事故提供資金保障。啟用儲(chǔ)藏的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。（6）做好受災(zāi)群眾的根本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等根本生活必須品和避難場(chǎng)所、臨時(shí)住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病

45、能得到及時(shí)醫(yī)治。（7）依法從嚴(yán)懲罰干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（8）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和封存、撤除、遷移阻礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物等。（9）組織發(fā)動(dòng)公民參與應(yīng)急救援和處置工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍、有特定專長(zhǎng)的人員提供效勞。3.3.5 響應(yīng)升級(jí)因地面坍塌事故次生、衍生出其它突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施缺乏以控制事態(tài)開展，需由多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)報(bào)告新區(qū)指揮部，由新區(qū)指揮部協(xié)調(diào)其它專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、部門（單位）參與應(yīng)急搶險(xiǎn)。如果地面坍塌事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，危害程度超出xx自身

46、控制能力，或者事件涉及周邊城市或地區(qū)，需要周邊區(qū)或市政府援助提供支持的。新區(qū)指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。3.3.6 社會(huì)發(fā)動(dòng)新區(qū)管委會(huì)根據(jù)地面坍塌的性質(zhì)、危害程度和范圍等情況發(fā)布社會(huì)發(fā)動(dòng)令，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與地面坍塌事故搶險(xiǎn)，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。地面坍塌事故發(fā)生后，新區(qū)管委會(huì)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）根據(jù)災(zāi)情，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)、援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)

47、和監(jiān)督。3.3.7 信息發(fā)布發(fā)生較大以上地面坍塌事故，xx新區(qū)綜合辦公室按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布地面坍塌事故應(yīng)急救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。較大及以上地面坍塌事故信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（政府、政務(wù)微博、公眾微信）、播送電視、移動(dòng)通信等媒介向公眾發(fā)布。法律法規(guī)明確規(guī)定由國(guó)家和xx省的有關(guān)部門授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。對(duì)有涉及港澳臺(tái)的地面坍塌事故，由市、區(qū)外辦（港澳辦）、臺(tái)辦協(xié)助發(fā)布信息。3.3.8 應(yīng)急結(jié)束地面坍塌事故及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)地面坍塌影響不再擴(kuò)大或已消除，由啟動(dòng)應(yīng)

48、急響應(yīng)的相關(guān)政府或機(jī)構(gòu)降低響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）響應(yīng)行動(dòng)由市指揮部及時(shí)分析研判，適時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。較大（級(jí)）響應(yīng)行動(dòng)由市指揮部及時(shí)分析研判，適時(shí)決定降低響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。一般（級(jí)）響應(yīng)行動(dòng)由新區(qū)指揮部及時(shí)分析研判，適時(shí)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。3.4 后期處置3.4.1 善后處置地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)遭受損失的情況，指定有關(guān)部門（單位）制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。對(duì)地面坍塌事故中的傷亡人員應(yīng)按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助。對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按

49、照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償。根據(jù)工作需要，提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置地面坍塌事故引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。3.4.2 社會(huì)救助民政部門統(tǒng)籌地面坍塌事故社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的原那么，做好受災(zāi)群眾安置工作。政府鼓勵(lì)紅十字會(huì)、慈善等社會(huì)公益團(tuán)體和組織，依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。3.4.3 調(diào)查評(píng)估新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查評(píng)估，查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評(píng)估事件損失，并將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送新區(qū)應(yīng)急管理局。發(fā)生一般（級(jí)）地面坍塌事故，由新區(qū)地面坍

50、塌應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估工作。發(fā)生較大（級(jí)）及以上地面坍塌事故，新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)政府，省、市地防辦等有關(guān)部門開展調(diào)查評(píng)估。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或市有關(guān)文件對(duì)地面坍塌事故調(diào)查評(píng)估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。調(diào)查評(píng)估報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況；造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生的原因和性質(zhì)；責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)責(zé)任者的處理建議；防范和整改措施。3.4.4 恢復(fù)與重建地面坍塌事故搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建方案。新區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、城管等部門恢復(fù)社會(huì)秩序；交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、水務(wù)、城管、軌道、燃?xì)?、?/p>

51、信、供電等部門或企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合事故所在辦事處及時(shí)修復(fù)被破壞的根底設(shè)施。新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，可報(bào)請(qǐng)市政府提供人力、資金、物資和技術(shù)支持。3.4.5 長(zhǎng)期治理方案新區(qū)地面坍塌指揮部成員單位根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地面坍塌隱患及風(fēng)險(xiǎn)情況制定長(zhǎng)期治理方案，該方案報(bào)新區(qū)地防辦匯總后根據(jù)隱患等級(jí)合理安排整治工程，報(bào)新區(qū)開展和財(cái)政局立項(xiàng)。新區(qū)地防辦根據(jù)實(shí)際情況，可報(bào)市地防辦申請(qǐng)資金和技術(shù)支持。4 應(yīng)急保障4.1 人力資源保障1、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托新區(qū)公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍，建立區(qū)、街道二級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)地面坍塌事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。2、專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)地面坍塌事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有的根底上，

52、利用就近勘察、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)隊(duì)伍充實(shí)應(yīng)急力量，保證相對(duì)穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，滿足地面坍塌應(yīng)急工作的需要。3、軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)力量。駐xx新區(qū)人民解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是處置地面坍塌事故的骨干和突擊力量，應(yīng)依法參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難、防控重大疫情、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。4、社會(huì)應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與地面坍塌事故應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與地面坍塌事故的信

53、息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。5、群測(cè)群防體系。各街道辦事處、社區(qū)工作站、居民委員會(huì)及相關(guān)預(yù)防、監(jiān)測(cè)責(zé)任人對(duì)地面坍塌重點(diǎn)防范區(qū)進(jìn)行日常巡查，充分發(fā)揮出租屋綜合管理人員、物業(yè)管理人員、城市信息采集員、綠化養(yǎng)護(hù)人員、清掃保潔人員、保（治）安員等工作人員力量，在日常工作中發(fā)現(xiàn)地面坍塌隱患時(shí)，及時(shí)報(bào)送災(zāi)情（隱患）信息。4.2 經(jīng)費(fèi)保障新區(qū)政府要采取財(cái)政措施，保障地面坍塌事故應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。工程申報(bào)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和使用等應(yīng)遵循xx新區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括xx新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金管理方法、xx新區(qū)應(yīng)急工程管理方法等；同時(shí)，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)地面坍塌事故提供資金

54、捐贈(zèng)和支持。4.3 物資保障各職能部門、各辦事處等成員單位應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和各自應(yīng)急職責(zé)分工，加強(qiáng)地面坍塌事故應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃、日常儲(chǔ)藏、監(jiān)督管理和調(diào)撥分配等工作。依托新區(qū)三防物資倉(cāng)庫(kù)和各地面坍塌工程搶險(xiǎn)單位等，儲(chǔ)藏和管理地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)地面坍塌事故提供物資捐贈(zèng)和支持。4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障依托全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局牽頭負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)藏醫(yī)療救治、疾病防控、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，組織地面坍塌事故應(yīng)急醫(yī)療救援、疾病防控演練。發(fā)揮紅十字會(huì)等組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援

55、知識(shí)培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力，組織群眾開展地面坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。4.5 交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門牽頭，公安交警部門配合，建立健全區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，完善交通管制、道路搶修等保障措施，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急發(fā)動(dòng)和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。4.6 治安保障公安部門制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。4.7 人員防護(hù)保障根據(jù)地面坍塌事故的特點(diǎn)，建立健全緊急情況下的人員疏散機(jī)制。在處置地面坍塌事故過(guò)程中，依靠科學(xué)的指揮、調(diào)度，采用先進(jìn)、適用、平安可靠的平安防護(hù)設(shè)備和必要的防護(hù)措施，最大限度地保障人員平安。4.8

56、 通信和信息保障依托經(jīng)濟(jì)效勞局和有關(guān)企業(yè)建立的應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急播送電視和公用信息網(wǎng)，保障地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)通信暢通。新區(qū)地防辦應(yīng)定期匯總各成員單位的通訊方式、分級(jí)聯(lián)系方式，并動(dòng)態(tài)更新通訊錄。4.9 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障各有關(guān)部門（單位）、各辦事處地面坍塌工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合的原那么，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。依托新區(qū)三防搶險(xiǎn)隊(duì)伍、燃?xì)鈸岆U(xiǎn)隊(duì)伍、給排水搶險(xiǎn)隊(duì)伍、電力搶險(xiǎn)隊(duì)伍等儲(chǔ)藏必要的地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備。4.10 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障新區(qū)有關(guān)部門、各辦事處負(fù)責(zé)本行業(yè)、轄區(qū)的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和管理維護(hù)工作。新區(qū)民政部門、應(yīng)急指揮中心分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作。應(yīng)急避難場(chǎng)的歸屬