1、.PAGE . . 1 . . . w d . 我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程研究摘 要土地資源調(diào)查是土地資源管理中的根底容之一。本文綜述了我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程，從時(shí)間、調(diào)查容與技術(shù)手段三個(gè)方面初步研究了我國(guó)土地資源調(diào)查的開展, 就我國(guó)土地資源調(diào)查的新變化提出一些看法。今后應(yīng)在土地調(diào)查細(xì)節(jié)和影響土地調(diào)查不同方面來(lái)深化我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程研究。關(guān)鍵詞：土地資源調(diào)查；歷程；技術(shù)手段；成果應(yīng)用目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc4463281151.緒論 PAGEREF _Toc446328115 h 2HYPERLINK l _Toc4463281161.1研究

2、背景與意義 PAGEREF _Toc446328116 h 2HYPERLINK l _Toc446328117研究背景 PAGEREF _Toc446328117 h 2HYPERLINK l _Toc446328118研究目的及意義 PAGEREF _Toc446328118 h 2HYPERLINK l _Toc4463281192.1 研究思路與方法 PAGEREF _Toc446328119 h 2HYPERLINK l _Toc4463281202.土地資源調(diào)查歷程 PAGEREF _Toc446328120 h 3HYPERLINK l _Toc4463281212.1歷程表達(dá)

3、PAGEREF _Toc446328121 h 3HYPERLINK l _Toc4463281222.2技術(shù)方法比照 PAGEREF _Toc446328122 h 4HYPERLINK l _Toc4463281232.3成果應(yīng)用比照 PAGEREF _Toc446328123 h 5HYPERLINK l _Toc4463281243.研究結(jié)果 PAGEREF _Toc446328124 h 6HYPERLINK l _Toc4463281254.結(jié)語(yǔ) PAGEREF _Toc446328125 h 6HYPERLINK l _Toc446328126參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc4

4、46328126 h 7HYPERLINK l _Toc446328127致 PAGEREF _Toc446328127 h 7緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景土地資源調(diào)查的目的在于全面查清土地資源稟賦和利用狀況, 掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地資源根底數(shù)據(jù),為科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)土地資源、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)展了第二次全國(guó)土地調(diào)查，現(xiàn)在第二次調(diào)查成果正逐步整理出來(lái)，并將運(yùn)用到相關(guān)的領(lǐng)域。1.1.2研究目的及意義土地資源調(diào)查的容和方法隨著技術(shù)條件和調(diào)查目的的不同會(huì)有所變化。為了更好的了解中國(guó)土地資源調(diào)查的開展，回憶土地資源調(diào)查的歷史，總結(jié)我國(guó)土地資源調(diào)查的方法和經(jīng)歷

5、，從而為今后的土地資源調(diào)查提出合理的建議。2.1 研究思路與方法本文采用資料分析，理論與實(shí)際相結(jié)合、文獻(xiàn)查閱相結(jié)合的方法，首先對(duì)我國(guó)土地資源調(diào)查的歷程進(jìn)展闡述，再進(jìn)展分析研究，了解了我國(guó)土地調(diào)查的詳細(xì)信息。其次，通過(guò)比照分析，把兩次全國(guó)土地調(diào)查的不同點(diǎn)找出來(lái)，進(jìn)展分析。最后，查閱相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)今后全國(guó)土地資源調(diào)查提出了意見。查閱相關(guān)資料我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程研究我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程表達(dá)兩次土地調(diào)查技術(shù)方法比照兩次土地調(diào)查成果的應(yīng)用比照開展歷程中的變化對(duì)今后土地資源調(diào)查提出創(chuàng)新建議結(jié)論土地資源調(diào)查歷程本文在闡述我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程后，發(fā)現(xiàn)前期的土地調(diào)查都是不完整的，對(duì)今后土地資源調(diào)查的意

6、義微小，所以本文主要對(duì)兩次全國(guó)土地調(diào)查進(jìn)展分析，了解我國(guó)土地資源調(diào)查的開展歷程并分析其成功與缺乏之處。2.1歷程表達(dá)我國(guó)的國(guó)土資源調(diào)查可追溯到古代，那個(gè)時(shí)候的土地調(diào)查是為了農(nóng)業(yè)賦稅，調(diào)查容很少，主要調(diào)查耕地及其面積，調(diào)查方法也很簡(jiǎn)單，僅僅是丈量登記。到了民國(guó)時(shí)期，中國(guó)的土地資源調(diào)查仍然是從賦稅出發(fā)，但是調(diào)查容有所增加，出了耕地之外，其他類型的土地也有涉及。最大的開展是調(diào)查方法有了質(zhì)的飛躍，開場(chǎng)采用三角測(cè)量、平板儀等近代測(cè)量技術(shù)，并出現(xiàn)了航空攝影。新中國(guó)建立后，一個(gè)國(guó)家在成立初期，對(duì)土地的整理調(diào)查的很重要的，關(guān)于土地資源調(diào)查的動(dòng)態(tài)大增。在50-70年代之間，就有如下的調(diào)查活動(dòng)：1950年底，為求

7、取全國(guó)土地畝數(shù)的大致數(shù)值，采取自報(bào)公議、重點(diǎn)抽丈的方式獲取基層的土地?cái)?shù)量值，并逐層上報(bào)匯總；1951-1955，為查田定產(chǎn)，省級(jí)以下的單位基于土改的田賦材料，結(jié)合抽丈或普丈，逐層統(tǒng)計(jì)土地面積；1958-1966，全國(guó)土壤普查，主要是耕地土壤且無(wú)面積值；1979 年-全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)-清查各地區(qū)的耕地、園地、草地和林地。這一時(shí)期的土地調(diào)查，對(duì)于耕地而言主要基于基層清丈或估算的形式獲取面積數(shù)據(jù)；對(duì)于其他土地資源，主要與綜合考察的形式進(jìn)展，弄清了其空間分布格局。在80-84年期間，以縣為調(diào)查單位，根據(jù)小比例尺地圖勾繪、量算，進(jìn)展了土地調(diào)查。雖然各處數(shù)據(jù)精度不一，但第一次提出了8大類的土地分類系統(tǒng)。

8、此期間也進(jìn)展了試點(diǎn)土地資源詳查。80年代后，我國(guó)主要進(jìn)展了兩次土地詳查工作。1985-2000年間，是我國(guó)第一次全國(guó)土地調(diào)查，對(duì)全國(guó)土地利用狀況做了詳細(xì)調(diào)查。1984年全面開展詳工作；1995年在84標(biāo)準(zhǔn)根底上完成縣級(jí)調(diào)查成果；1998年完成省級(jí)匯總驗(yàn)收；1999年完成國(guó)家級(jí)匯總驗(yàn)收；1999，啟動(dòng)土地資源監(jiān)測(cè)與調(diào)查工程和數(shù)字國(guó)土工程-土地資源根底數(shù)據(jù)庫(kù)建立；2000，土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作。在兩次土地資源大調(diào)查之間，即2001-2006年，進(jìn)展土地變更調(diào)查工作。對(duì)各類土地，尤其是建立占用耕地的變化情況必須以現(xiàn)狀為準(zhǔn)進(jìn)展變更；土地開發(fā)、復(fù)墾、整理經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后，應(yīng)進(jìn)展變更調(diào)查，并按照開發(fā)、

9、復(fù)墾、整理。為了全面查清全國(guó)的土地利用狀況, 掌握真實(shí)的土地根底數(shù)據(jù), 對(duì)土地調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理, 建立土地資源信息快速更新機(jī)制1，2007-2010年，我國(guó)進(jìn)展了第二次全國(guó)土地調(diào)查。2008 第二次全國(guó)土地調(diào)查根本農(nóng)田調(diào)查，2009年，土地調(diào)查條例實(shí)施方法，國(guó)土資源部令。由以上歷程，不難發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的對(duì)象由過(guò)去只關(guān)注耕地逐漸擴(kuò)大大各類土地；類型調(diào)查的容由過(guò)去只注重面積，逐漸關(guān)注土地質(zhì)量；調(diào)查的方式，由過(guò)去的概查、逐層匯報(bào)數(shù)值轉(zhuǎn)向詳查和面積控制量算、與匯總；調(diào)查的方法，由過(guò)去的清丈，開展到目前以大比例尺航片為主要數(shù)據(jù)源的現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)。2.2技術(shù)方法比照每一項(xiàng)技術(shù)工作都有一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),

10、 土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。必須具有權(quán)威性、準(zhǔn)確性、合理性、實(shí)用性和可操作性2。第一次土地調(diào)查和第二次土地調(diào)查的區(qū)別簡(jiǎn)而言之就是數(shù)字化增強(qiáng)。根底軟件：第一次全國(guó)土地調(diào)查采用的根底圖件, 是由各縣到測(cè)繪部門收集, 往往要跑幾個(gè)單位才能收齊, 主要是不同比例尺的普通航攝照片和局部正攝影像圖( 一般是經(jīng)濟(jì)條件較好的縣采用) , 而且很多是1980 年1987 年期間拍攝的。大多數(shù)的外業(yè)調(diào)查是在九十年代初進(jìn)展的, 中間間隔了五六年, 大大增加了外業(yè)調(diào)繪的難度和新增地物補(bǔ)測(cè)的工作量, 影響了調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量。第二次調(diào)查由國(guó)家統(tǒng)一購(gòu)置航空、航天遙感資料, 統(tǒng)一制作調(diào)查根底圖件。一方面減輕了地方負(fù)擔(dān)

11、, 一方面確保了根底資料的可靠性、時(shí)效性和統(tǒng)一性。這是土地調(diào)查成果可靠性的根底3。系統(tǒng)軟件：第一次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)計(jì)算機(jī)技術(shù)剛剛起步，技術(shù)手段相當(dāng)落后，業(yè)工作主要以常規(guī)手工操作方式為主，如航片轉(zhuǎn)繪、地類判讀、編圖繪圖、圖件縮編等, 面積量算絕大多數(shù)單位都采用求積儀或人工計(jì)算方式，工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)僅有局部縣級(jí)單位面積量算采用了當(dāng)時(shí)較先進(jìn)的計(jì)算機(jī)掃描計(jì)算技術(shù), 但由于計(jì)算機(jī)運(yùn)算程序五花八門, 各地不統(tǒng)一, 造成后續(xù)市級(jí)、省級(jí)數(shù)據(jù)匯總困難重重、進(jìn)度緩慢, 致使第一次土地調(diào)查用了十幾年時(shí)間才得以完成4。第二次全國(guó)土地調(diào)查處于3S技術(shù)廣泛應(yīng)用的時(shí)期，充分運(yùn)用了航空航天遙感技術(shù)、GPS 技術(shù)和數(shù)字化、

12、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù), 手段科學(xué), 能夠及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地判讀各類土地利用狀況; 特別是地理信息系統(tǒng)( G IS)，供了分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)。2.3成果應(yīng)用比照首先了解兩次調(diào)查成果，第一次全國(guó)調(diào)查第一次將土地詳查分解到村一級(jí)單位，調(diào)查中參加了坡度分級(jí)的容制定了詳盡的技術(shù)規(guī)和土地分類系統(tǒng)，史以來(lái)最詳盡、準(zhǔn)確、全面的全國(guó)土地調(diào)查。第二次全國(guó)調(diào)查因數(shù)字化軟件的應(yīng)用和專業(yè)隊(duì)伍的高素質(zhì)，成果更加詳盡、準(zhǔn)確、全面。第一次全國(guó)土地調(diào)查的技術(shù)手段落后，根底資料保存方法原始，特別是圖件資料多為紙質(zhì)或薄膜成圖，不利于變更后的修改和使用，更談不上信息的交流與共享。第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)量大，覆蓋面廣，不僅能

13、為土地利用規(guī)劃修編、建立用地審批、耕地保護(hù)、土地開發(fā)整理復(fù)墾等提供根底支撐，促進(jìn)國(guó)土資源的科學(xué)管理，而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃的重要決策依據(jù)5。具體可用于：及時(shí)全面的掌握城鄉(xiāng)各地類特別是建立用地、根本農(nóng)田及耕地后備資源的數(shù)量、面積及分布特點(diǎn)，新增建立用地的空間分布及開展趨勢(shì)，新增建立用地占用耕地情況等，掌握城鎮(zhèn)、村莊以及獨(dú)立工礦區(qū)部工業(yè)用地、根底設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的構(gòu)造、數(shù)量和分布；為地籍調(diào)查提供根底數(shù)據(jù)；耕地和根本農(nóng)田保護(hù)措施的提出和實(shí)施；利用衛(wèi)星跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)， 通過(guò)土地執(zhí)法檢查， 可以發(fā)現(xiàn)少批多用、未批先用、越權(quán)批地等用地行為， 通

14、過(guò)對(duì)者的查處， 有效控制和糾正各種非法批地和非法占地行為， 使土地管理工作在法律的約束下有序進(jìn)展6。研究結(jié)果通過(guò)對(duì)我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程的研究，得到我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程中的明顯變化是數(shù)字化、信息化增強(qiáng)。隨著科技的開展，許多計(jì)算機(jī)等高科技手段運(yùn)用到土地資源調(diào)查中，使得土地資源調(diào)查的結(jié)果更詳細(xì)、準(zhǔn)確；而且調(diào)查成果的共享得到很好的實(shí)現(xiàn)，為許多研究工作的進(jìn)展提供了便利。在這個(gè)以高科技為核心方法的時(shí)代，我國(guó)的土地資源調(diào)查如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并把調(diào)查與科技的開展相結(jié)合，找到一個(gè)結(jié)合點(diǎn)，把高科技帶入土地資源調(diào)查，正如3S技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。在今后科技繼續(xù)開展的過(guò)程中，土地資源調(diào)查的方法要緊跟科技的步伐，把更多新

15、方法運(yùn)用到調(diào)查上來(lái)。結(jié)語(yǔ)在對(duì)我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程研究過(guò)程中，本文存在一定的缺乏。一是對(duì)論題理解度不夠深入明了，仍然有一些錯(cuò)誤的理解；二是本文的論據(jù)不充分，既缺少數(shù)據(jù)的支持，又沒有列舉詳細(xì)的土地調(diào)查過(guò)程、結(jié)果和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。三是沒有提出我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程中的一些問(wèn)題。關(guān)于本論題的研究，可以進(jìn)一步對(duì)土地資源開展歷程的細(xì)節(jié)進(jìn)展研究，分清研究的主要側(cè)重點(diǎn)，例如是行政方面的影響，或是技術(shù)方面的影響，或是外部因素的影響。古人云：前事不忘，后事之師，該領(lǐng)域的研究也有總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)的道理。所以對(duì)我國(guó)土地資源調(diào)查開展歷程的研究是非常有意義的，對(duì)今后我國(guó)土地資源調(diào)查具有指導(dǎo)意義。參考文獻(xiàn) 1 國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)

16、土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1 關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案的通知 Z 1 國(guó)土調(diào)查辦發(fā)120072 3號(hào), 20071 2 文偉鳳英. 淺議第二次全國(guó)土地調(diào)查與第一次全國(guó)土地調(diào)查之比擬J. 科技信息, 2007(5). 3 文偉鳳英. 淺議第二次全國(guó)土地調(diào)查與第一次全國(guó)土地調(diào)查之比擬J. 科技信息, 2007(5). 4 盈 高秋華. 論第二次土地調(diào)查與土地詳查的主要區(qū)別A. 測(cè)繪科學(xué), 2008(33). 5賈洪武 王兆強(qiáng). 第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用設(shè)想J. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè), 2008(20). 6賈洪武 王兆強(qiáng). 第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用設(shè)想J. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè), 2008(20).致在論文完成之際，我要特別感我