1、農(nóng)民負擔情況統(tǒng)計培訓統(tǒng)計的范圍農(nóng)民負擔情況統(tǒng)計的范圍主要包括：集體經(jīng)濟組織內(nèi)部負擔，主要包括上交集體各種款項、一事一議集資，反映集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的負擔水平及有關政策的落實情況；農(nóng)民承擔的勞務，主要包括一事一議籌勞、農(nóng)村兩工，反映農(nóng)民的勞務負擔水平及有關政策的落實情況； 農(nóng)民承擔的社會勞務，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費、行政事業(yè)性收費、農(nóng)村義務教育收費、罰款、集資攤派等，反映農(nóng)民的社會負擔水平及有關政策的落實情況； 農(nóng)民享受的政府補貼補償，主要包括種糧直接補貼、退耕還林補貼、計劃生育補貼、貧困學生補貼、征用耕地補償費等，反映農(nóng)民享受各種補貼補償水平及有關政策的落實情況。 資料取得的方法根據(jù)統(tǒng)計內(nèi)容的特點，

2、不同的統(tǒng)計內(nèi)容可采取不同的方法，才能全面、準確反映農(nóng)民負擔的情況。主要方法如下： （一）全面調(diào)查。采取全面調(diào)查方法可以取得全面、系統(tǒng)、詳細的資料，但調(diào)查的規(guī)模大、任務重、成本高。根據(jù)一些地方的經(jīng)驗，可采取以下辦法：一是通過村集體經(jīng)濟組織干部或會計賬目取得數(shù)據(jù)，達到全面調(diào)查的效果。如上交集體各種款項、一事一議籌資籌勞、集資攤派、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅附加等統(tǒng)計內(nèi)容。二是在調(diào)查數(shù)量較少的情況下，可逐個登記、全部統(tǒng)計。如罰款，因涉及的數(shù)量較少可對其逐個登記、全部統(tǒng)計。 （二）訪問調(diào)查。指選擇部分統(tǒng)計指標到有關單位或部門進行訪問調(diào)查。這種方法，可以調(diào)查較少的單位或部門而取得基本的調(diào)查數(shù)據(jù)，便于提高調(diào)查數(shù)據(jù)的時

3、效性和準確性。如：政府補貼補償、種糧直接補貼面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費、農(nóng)村義務教育收費、農(nóng)村合作醫(yī)療收費等統(tǒng)計內(nèi)容，通過向有關單位或部門訪問調(diào)查即可取得基本數(shù)據(jù)，但要扣除未發(fā)放到戶的補貼補償款和農(nóng)戶未交納的款項。 （三）抽樣調(diào)查。指選擇一定數(shù)量的農(nóng)戶進行記賬，根據(jù)記賬戶的資料推算本村農(nóng)戶的總體數(shù)據(jù)。搜集和填報統(tǒng)計資料應注意的問題 （一）為了清晰地反映農(nóng)民承擔的各種款項，各地可以結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，適當增加部分具體項目。 如上交集體各種款項、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費、行政事業(yè)性收費、農(nóng)村義務教育收費等收費項目中的其他款項（收費），一事一議籌資籌勞中的其他籌資或籌勞，罰款中的具體項目，集資攤派中的其他集資攤派，政

4、府補貼補償中的其他補貼，等等。對這些項目可列出具體內(nèi)容，防止漏報、重報，以便村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級填報匯總時調(diào)整資料使用。 （二）上交村集體經(jīng)濟組織的各種款項與上交有關部門或單位的款項分別填報。 上交集體各種款項中的共同生產(chǎn)費用、建房收費和其他款項，是指農(nóng)民上交村集體經(jīng)濟組織的款項。上交集體的這些款項，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費中的農(nóng)業(yè)灌溉水費、易澇地區(qū)排漬費和行政事業(yè)性收費中的農(nóng)民建房收費、計劃生育收費等要分別填報，不能混淆。 （三）一事一議籌資與集資攤派分別填報。 一事一議籌資是指依據(jù)有關政策規(guī)定，經(jīng)民主程序討論通過并履行規(guī)定的審批程序，當年向農(nóng)民收取的用于村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、修建村內(nèi)道路、農(nóng)業(yè)綜

5、合開發(fā)等集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)的資金數(shù)額。集資攤派是指地方政府、各部門和村集體經(jīng)濟組織為了興辦某項事業(yè)和某項建設向農(nóng)戶集資攤派的款項。如：鄉(xiāng)村道路集資攤派、水利集資攤派、辦電集資攤派、報刊攤派、電影攤派等款項。兩者要分別填報，不能混淆。（四）一事一議籌勞與農(nóng)村兩工分別填報。 一事一議籌勞是指依據(jù)有關政策規(guī)定，經(jīng)民主程序討論通過并履行規(guī)定的審批程序，當年組織農(nóng)民出工進行村范圍內(nèi)的農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、修建村內(nèi)道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)的用工數(shù)。農(nóng)村兩工是根據(jù)農(nóng)村稅費改革政策需要逐步減少、定期取消的農(nóng)村義務工和勞動積累工。一事一議籌勞由已取消農(nóng)村兩工的地方填報，農(nóng)村兩工由未取消農(nóng)

6、村兩工的地方填報，兩者不能混淆。（五）堅持填報真實、準確的數(shù)據(jù)。 這是做好農(nóng)民負擔情況統(tǒng)計工作的關鍵。填報農(nóng)民負擔數(shù)據(jù)，要排除干擾，堅持實事求是，填報真實、準確的數(shù)據(jù)。不能虛報、瞞報， 更不能缺項漏報，不能重報。 農(nóng)民負擔統(tǒng)計表介紹及指標解釋（一）統(tǒng)計表介紹 新的農(nóng)民負擔情況統(tǒng)計表與原有農(nóng)民家庭經(jīng)營收入及負擔情況統(tǒng)計表相比有三個明顯特點： 1、統(tǒng)計內(nèi)容由農(nóng)戶收入、費用和負擔情況改為側(cè)重以農(nóng)民負擔為主。 農(nóng)村稅費改革后，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費已取消，農(nóng)民負擔不再按農(nóng)民收入水平的一定比例提取。為此，新報表刪去了家庭經(jīng)營收入的總收入、總費用、凈收入、外出勞務收入等指標，保留了上交集體各種款項、行政事業(yè)性收

7、費、罰款、集資攤派、國家稅金等農(nóng)戶繳納的各種稅費。 2、農(nóng)民負擔指標設置更加詳細、具體。 為了全面、準確地反映農(nóng)民負擔情況，新報表刪去了上交有關部門、以其他形式上交兩個填報數(shù)額一直較大、難以解釋清楚的指標。同時，新報表細化了上交集體各種款項、一事一議籌資籌勞、行政事業(yè)性收費、集資攤派等指標，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費、農(nóng)村義務教育收費兩個指標。3、擴充了政府補貼補償?shù)膬?nèi)容。 為了適應農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負擔監(jiān)督管理新形勢的需要，新報表將原報表的“從集體外獲取轉(zhuǎn)移性收入”指標調(diào)整為“政府補貼補償”，并擴充了統(tǒng)計內(nèi)容。（二）統(tǒng)計指標解釋1. 上交集體各種款項：指農(nóng)戶年內(nèi)上交村集體經(jīng)濟組織的全部款項。其中包

8、括村集體經(jīng)濟組織以罰款名義收取的款項。不包括一事一議籌資、集資攤派和向有關部門或單位交納的款項。填報這個指標應注意：A.包括村集體經(jīng)濟組織以罰款名義收取的款項。各級政府及其部門和有關單位以“罰款”名義向農(nóng)戶收取的款項在“罰款”指標中填報。兩者不能混淆。B.不包括一事一議籌資、集資攤派和向有關部門或單位交納的款項。這三方面的款項在后面的指標中填報。 （1）土地承包金：指農(nóng)戶以承包金名義向村集體經(jīng)濟組織交納的各種款項。包括專業(yè)或招標承包果園、魚塘、機動地、“四荒”，按合同規(guī)定上交的承包金。（2）共同生產(chǎn)費用：指農(nóng)戶以“村級共同生產(chǎn)費用”名義向村集體經(jīng)濟組織交納的各種款項。如：水利設施維修費、灌溉和

9、排澇費、集體林木管護費等。填報這個指標應注意：一是指農(nóng)戶以“村級共同生產(chǎn)費用”名義向村集體經(jīng)濟組織交納的各種款項或由村內(nèi)農(nóng)民共同分攤的用于生產(chǎn)方面開支的費用。二是“村級共同生產(chǎn)費用”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費中的農(nóng)業(yè)灌溉水費、易澇地區(qū)排漬費要分別填報，不能混淆。 （3）建房收費：指村集體經(jīng)濟組織向農(nóng)戶收取的有關農(nóng)民建房方面的款項。如：宅基地費等。填報這個指標應注意：與行政事業(yè)性收費中的農(nóng)民建房收費要分別填報，不能混淆。 （4）上交集體各種款項的其他款項：指農(nóng)戶向村集體經(jīng)濟組織交納的上述項目以外的款項，其中包括以罰款名義收取的款項。如：土葬時交納的款項（墓地占用費、林木補償費、占用林地安置補償費等）；對采

10、取村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包方式承包的土地，以承包費等名義交納的費用；計劃生育方面的收費。填報土葬時交納的款項這個指標注意：一是包括村以墓地占用費、林木補償費、占用林地安置補償費等名義收取的費用；二是包括應火化未火化方面的罰款或收費，實際上是不火葬，交費就可以土葬。 2. 一事一議籌資籌勞填報這個指標應注意：一是一事一議籌資，只要開展的地方就可以填。二是取消農(nóng)村“兩工”的地方，才能填報一事一議籌勞的數(shù)額。沒有取消農(nóng)村“兩工”的地方，只填“兩工”的數(shù)額，不能填一事一議籌勞的數(shù)額。 （1）一事一議籌資: 指依據(jù)有關政策規(guī)定，經(jīng)民主程序討論通過并履行規(guī)定的審批程序，當年向農(nóng)民收取的用于村內(nèi)農(nóng)田水利基

11、本建設、植樹造林、修建村內(nèi)道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)的資金數(shù)額。（2）一事一議籌勞: 指依據(jù)有關政策規(guī)定，經(jīng)民主程序討論通過并履行規(guī)定的審批程序，當年組織農(nóng)民出工進行村范圍內(nèi)的農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、修建村內(nèi)道路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)的用工數(shù)。以工日計算。已取消農(nóng)村“兩工”的地方填報。 3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費：指由政府定價、由有關部門或單位向農(nóng)戶收取的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用。主要包括農(nóng)業(yè)灌溉水費、農(nóng)業(yè)灌溉電費等。填報這個指標應注意：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用是由政府定價、由有關部門或單位向農(nóng)戶收取的費用。不包括生活方面的收費。（1） 農(nóng)業(yè)灌溉水費：指國有水利工程水費、民辦民營小型水利

12、工程水費等。（2） 農(nóng)業(yè)灌溉電費：指用電機為動力抽水灌溉農(nóng)田，消耗電所支出的費用。包括由村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶承擔的電費。（3） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費的其他收費：指上述項目以外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費。如：農(nóng)業(yè)科技推廣費、植物保護收費，易澇地區(qū)排澇排漬費、畜禽防疫費等。 4.行政事業(yè)性收費:指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)在履行或代行政府職能以及為特定群體提供特殊管理服務，按照非盈利原則收取的費用。它是政府非稅收入的一種重要形式。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，包括證照工本費、管理性收費、資源性收費等。 （1）農(nóng)民建房收費：指有關部門或單位向舊房翻建新房、用耕地和非

13、耕地建房戶收取的辦證工本費和其他收費。如：耕地開墾費等。填報這個指標應注意：一是按全國規(guī)定農(nóng)民建房的土地證書工本費，普通證每本5元，國家特制證書每本20元。房屋所有權(quán)登記證書工本費每本10元。二是除辦證工本費以外舊房翻建新房、用非耕地和耕地建房的有的地方也收費，要注意按規(guī)定填入其他稅費項目中。 （2）外出務工經(jīng)商收費：指有關部門或單位向外出務工經(jīng)商農(nóng)民收取的辦證工本費和其他收費。填報這個指標應注意：一是外出務工經(jīng)商涉及人數(shù)，是指農(nóng)民年度內(nèi)到其戶籍所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的地方從業(yè)且全年累計達個月以上的農(nóng)村勞動力數(shù)。 二是公安部門收取暫住證工本費每證最高不超過元；發(fā)放暫住證卡的，要收取暫住證卡費，含集成電路

14、的卡不超過20元，不含集成電路的卡不超過15元。 （3）農(nóng)機、摩托車、三輪車、低速載貨汽車收費： 農(nóng)機、摩托車、三輪車、低速載貨汽車收費是指有關部門或單位收取的農(nóng)機監(jiān)理費（號牌、號牌架、行駛證、年檢費等）、養(yǎng)路費，摩托車、三輪車、低速載貨汽車牌證費、行駛證、駕駛證、駕駛員考試費、養(yǎng)路費等項收費。不包括載貨汽車、載客汽車和微型客、貨汽車的收費。 填報這個指標應注意：一是農(nóng)機收費。機型的劃分：20馬力以下的為小型拖拉機(含手扶拖拉機)、20馬力以上的為大中型拖拉機（不包括聯(lián)合收割機）。農(nóng)機監(jiān)理費包括：號牌、號牌架、行駛證、駕駛證、年檢費用等，都是農(nóng)機部門收取的。養(yǎng)路費是由交通部門收取的。 二是摩托

15、車、三輪汽車、低速載貨汽車收費。車型的劃分：A.摩托車是指普通摩托車（最大設計時速大于50公里/小時或發(fā)動機氣缸總排量大于50毫升，包括二輪、三輪）、輕便摩托車（最大設計時速小于等于50公里/小時或發(fā)動機氣缸總排量小于等于50毫升）。 B.三輪汽車指原三輪農(nóng)用運輸車:(1)以柴油機為動力，最高設計車速小于或等于50公里/小時，具有三個車輪和駕駛室，采取方向盤轉(zhuǎn)向、由傳動軸傳遞動力（這類車有的改裝為五輪，也劃入三輪汽車）。C.低速載貨汽車指原四輪農(nóng)用運輸車:以柴油機為動力，最高設計車速小于或等于70 公里/小時，具有四個車輪的貨車（這類車有的改裝為六輪，也劃入四輪農(nóng)用運輸車）。 三是對三輪汽車、

16、低速載貨汽車費用的收取，多數(shù)地方已劃歸公安部門。主要包括摩托車、三輪車、低速載貨汽車牌證費、行駛證、駕駛證、駕駛員考試費、養(yǎng)路費等項收費。養(yǎng)路費是由交通部門收取的。不包括載貨汽車、載客汽車和微型客、貨汽車的收費。 (4)計劃生育收費：指有關部門或單位向農(nóng)村生育戶收取的辦證工本費、社會撫養(yǎng)費和其他收費。填報這個指標應注意：一是辦證工本費，包括獨生子女父母光榮證、準生證工本費。二是社會撫養(yǎng)費，是指向違反中華人民共和國人口與計劃生育法規(guī)定，提前生育或違反間隔期、超生子女的農(nóng)民收取的社會撫養(yǎng)費。三是其他收費，是指辦證工本費、社會撫養(yǎng)費以外的收費。 (5) 行政事業(yè)性收費的其他收費：指上述項目以外的收費

17、。如：有關證照工本費（身份證、結(jié)婚證等），殯葬收費，生豬屠宰收費，礦產(chǎn)資源補償費等。填報這個指標應注意：一是婚姻證書工本費，分為精裝本每對元、簡裝本每對元?；橐龅怯浧渌钴囀召M也包括在其中。二是殯葬收費，包括：A.火葬收費，是指殯儀館收取的費用，包括火化費、化妝費、骨灰盒費、背尸費等費用。B.土葬收費,指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以墓地占用費、林木補償費、占用林地安置補償費等名義收取的費用，應火化未火化方面的罰款或收費等。三是生豬屠宰收費，是指向生豬飼養(yǎng)戶收取的相關收費。包括飼養(yǎng)、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的各種收費。如：管理費等。 5.農(nóng)村義務教育收費：指政府舉辦的農(nóng)村小學、初中向?qū)W生收取的教育費用。不包括各種教育集資和高中

18、、職業(yè)高中、中等專業(yè)學校、私立學校及高等教育學校等收取的費用。(1) 一費制收費: 指政府舉辦的農(nóng)村小學、初中，在嚴格核定雜費、課本費和作業(yè)本費標準的基礎上，一次性向?qū)W生收取的費用。(2) 代辦費：指保險費、校服、體檢費、課外讀物費、電影費、補課費等。(3)農(nóng)村義務教育收費的其他收費：指一費制收費、代辦費以外的教育收費。如：借讀費等。 填報這組指標應注意：一是包括政府舉辦的農(nóng)村小學、初中向?qū)W生收取的教育費用。不包括各種教育集資和高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學校、私立學校、幼兒園及高等教育學校等收取的費用。二是小學、初中教育一費制收費按實際收取的數(shù)額填報。在填報中要認真審核收費的項目，不屬于一費制范

19、圍收費的項目，按收費的性質(zhì)填入代辦費或其他收費。 6. 罰款: 指各級政府及其部門和有關單位以“罰款”名義向農(nóng)戶收取的款項。填報這個指標應注意：一是收取罰款的單位。包括各級政府及其部門和有關單位以“罰款”名義向農(nóng)戶收取的款項。不包括村集體經(jīng)濟組織以罰款名義收取的款項。二是罰款的范圍。從罰款項目上看：主要是包括農(nóng)民負擔情況統(tǒng)計表所涉及的指標范圍。從項目是否正規(guī)上看：包括正規(guī)的以“罰款”的名義（治安罰款）、以罰款代替收費（沒有正規(guī)的罰單或收據(jù)）變相收取的款項。如以罰款代替收費收取的超占土地面積、樓層加層的罰款等。 7.集資攤派: 指地方政府、各部門和村集體經(jīng)濟組織為了興辦某項事業(yè)和某項建設向農(nóng)戶籌集、攤收的款項。如：鄉(xiāng)村道路集資攤派、水利集資攤派、辦電集資攤派、報刊攤派、保險攤派、電影攤派等款項。不包括一事一議籌資。填報這個指標應注意：一是鄉(xiāng)村道路集資攤派，不包括用于修建村內(nèi)道路一事一議向農(nóng)戶籌集的資金，填報各級政府及有關部門和村級組織安排的道路建設集資，包括村村通、村與村應有財政承擔的公路建設集資。二是水利集資攤派，是指各級政府及有關部門和村級組織安排的大中小型農(nóng)田水利建設，向農(nóng)戶籌集的款項。不包括用于本村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設一事一議向農(nóng)戶籌集的資金。 8.政府補貼補償：指國家對農(nóng)民的補貼、補償款。包括