1、7/7*煤礦安全目標(biāo)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強安全基礎(chǔ)管理，根據(jù)關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見（煤監(jiān)總煤礦2006116號）及關(guān)于印發(fā)的通知（煤安監(jiān)辦字200442號），結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評分方法（試行）和煤炭集團(tuán)安全目標(biāo)管理辦法，制定本辦法第二條 本辦法明確了安全目標(biāo)、指標(biāo)管理的基本要求、責(zé)任落實及考核方式。第三條 本辦法適用于與礦簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的所有單位部門。第四條 結(jié)合礦井實際情況，確立本單位的安全目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。第二章 組織與職責(zé)第五條 安全管理辦公室組織相關(guān)部門，在公司中長期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，擬定礦年度安全管理目標(biāo)、指標(biāo)和礦年

2、度安全管理工作計劃，經(jīng)安委會審定后下發(fā)執(zhí)行。第六條 安全管理辦公室依據(jù)安全目標(biāo)指標(biāo)方案和安全管理工作計劃，負(fù)責(zé)目標(biāo)指標(biāo)的分解落實。第七條 安全管理辦公室負(fù)責(zé)對安全目標(biāo)、計劃完成情況進(jìn)行綜合考評，經(jīng)營辦根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。第八條 礦各業(yè)務(wù)保安部門依據(jù)礦井年度安全目標(biāo)、指標(biāo)，制定本部門的業(yè)務(wù)保安方案（措施），并落實到相關(guān)崗位。第九條 各責(zé)任單位要依據(jù)礦的年度安全目標(biāo)、指標(biāo)分解任務(wù)，抓好各項工作落實。第三章 安全方針目標(biāo)管理第十條 方針目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定要合理可行，并關(guān)注：（一）持續(xù)改進(jìn)的要求。（二）管理評審的結(jié)果。（三）風(fēng)險評估的結(jié)果。（四）相關(guān)方的要求。第十一條 目標(biāo)要體現(xiàn)事故、事件控制的目標(biāo)

3、和安全生產(chǎn)指標(biāo)，并充分考慮控制的風(fēng)險和安全生產(chǎn)績效。指標(biāo)的設(shè)定要可測量。第十二條 安全管理方針：煤礦堅決貫徹執(zhí)行依法治企總要求，以兩級公司安全生產(chǎn)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持以全面落實安全風(fēng)險預(yù)控管理要求為基礎(chǔ)，以責(zé)任固安、業(yè)務(wù)保安、督查促安、培訓(xùn)強安、文化助安、質(zhì)量提安、科技興安為保障，強化現(xiàn)場管理，狠抓隱患排查治理和人員不安全行為管控，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、強力推進(jìn)、打造亮點，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。并致力于：以人為本 建立安全長效機制協(xié)調(diào)發(fā)展 構(gòu)建和諧綠色礦區(qū)規(guī)范高效 提升綜合管理水平不斷創(chuàng)新 實現(xiàn)卓越企業(yè)目標(biāo)第十三條 安全理念：礦堅決貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固

4、樹立“以人為本、生命至上”的安全理念，構(gòu)建煤礦的安全理念，引領(lǐng)全礦職工不斷創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，確保礦井安全管理不斷提升。生命至上 保障職工身心健康安全為天 夯實安全管理基礎(chǔ)人文和諧 提升職工幸福指數(shù)創(chuàng)新驅(qū)動 建設(shè)一流智慧礦山安全管理目標(biāo)：通過以風(fēng)險預(yù)控為核心的閉環(huán)式安全管理，切斷事故發(fā)生的因果鏈，在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，實現(xiàn)人員、機器設(shè)備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，有效控制重大安全風(fēng)險，杜絕重大隱患，最終實現(xiàn)礦井的本質(zhì)安全，全年安全目標(biāo)如下：一、零死亡、零重傷。二、零透水、零自燃、零沖擊、瓦斯零超限。三、杜絕二級以上非人身傷亡事故。四、重大風(fēng)險管控方案100%落

5、實。五、零重大隱患。六、 管理方案制定要求。安全管理辦公室針對每一個目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解并制定管理方案（詳見附件），將安全目標(biāo)完成情況納入礦月度風(fēng)險預(yù)控管理體系運行考核中（詳見煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系暨煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運行考核辦法）。對于可以通過日常運行管理來實現(xiàn)的目標(biāo)，管理方案主要體現(xiàn)保障正常運行控制措施即可，對于通過改進(jìn)管理、更新設(shè)備設(shè)施、工程建設(shè)、員工能力提升、工藝改進(jìn)等項目來實現(xiàn)的目標(biāo)，管理方案要明確實現(xiàn)目標(biāo)的方法、實施計劃、保障措施、實施期限和責(zé)任人等內(nèi)容。第十六條 安全管理辦公室應(yīng)認(rèn)真組織落實本單位的安全目標(biāo)、指標(biāo)管理方案，按月對安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案中項目的完成情況進(jìn)行監(jiān)

6、測、考核，對重大安全項目（安全配套、安技措和重大隱患治理）、重點工作要跟蹤進(jìn)度，并及時更新。第十七條 每月在安全例會上通報和分析當(dāng)月安全目標(biāo)、指標(biāo)和項目完成情況，落實整改措施。第十八條 安全管理辦公室每年對本單位目標(biāo)與指標(biāo)完成情況進(jìn)行回顧。回顧目標(biāo)與指標(biāo)是否真實反映風(fēng)險控制需要和績效水平，是否與企業(yè)實際狀況相適應(yīng)。對不適應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，并為制定下一年度安全目標(biāo)、指標(biāo)提供依據(jù)。第四章 檢查與考核第十九條 每年初將本年度目標(biāo)、指標(biāo)管理方案報安全監(jiān)察局備案。第二十條 安全管理辦公室每月對各單位目標(biāo)、指標(biāo)管理情況進(jìn)行一次檢查考評，礦將安全目標(biāo)部分指標(biāo)進(jìn)行量化考核，如隱患排查、不安全行為進(jìn)行量化指標(biāo)考

7、核（詳見安全管理系統(tǒng)運行考核辦法），將安全事故管理、重大風(fēng)險管控以及災(zāi)害治理情況、不安全行為管控、職業(yè)健康等安全目標(biāo)納入到礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系運行考核中，同時納入到礦績效考核中，安全風(fēng)險預(yù)控管理主要采用過程管控，結(jié)合日常定期+動態(tài)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)自動生產(chǎn)考核得分。第五章 附 則第二十一條 本辦法解釋權(quán)歸煤礦安委會。第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起起執(zhí)行。2021年安全目標(biāo)分解落實表序號安全目標(biāo)管控措施責(zé)任單位責(zé)任人資金來源完成時限分管領(lǐng)導(dǎo)備注1零死亡、零重傷1.堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針，樹牢“以人為本、生命至上”的安全理念；建立健全安全管理制度，全面落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。 2

8、.開展好危險源日常辨識工作，堅持現(xiàn)場安全確認(rèn)和風(fēng)險辨識工作；搞好重大安全風(fēng)險的日常管控工作。 3.加強安全教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范員工的操作行為，確保員工能夠上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。 4.堅持“重心下移，關(guān)口前移”，積極開展好日常動態(tài)步檢和定期隱患排查工作，要狠抓重點部位、重點工程和重點時間段。5.加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境，不斷優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，確保各生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠。 6.全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，形成一種“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍，培育本質(zhì)安全型員工，構(gòu)建“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。2杜絕二級以上非人身傷亡事故3零透水1.建立健全地質(zhì)技術(shù)保障體系，定期進(jìn)

9、行地質(zhì)預(yù)測預(yù)報； 2.堅持“預(yù)測預(yù)報 、有疑必探，先探后掘、先治后采”原則，重點關(guān)注綜采面初采、初放，三盤區(qū)巷道作業(yè)前的探放以及采空區(qū)積水水位觀測、排放等管理工作。 3.建立健全水文地質(zhì)圖，尤其對地表水井等水源區(qū)一定要標(biāo)注清楚。 4.采掘作業(yè)規(guī)程有完善的防水防潰沙措施，制定對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 5.認(rèn)真編制和審批各個工作面探放水方案； 對過富水區(qū)等特殊地段要有編制專項安全技術(shù)措施 4零自燃1.堅持“快掘、快采、快撤、快閉”的原則，及時清理工作面浮煤，防止浮煤自燃發(fā)火。加強有害氣體預(yù)測預(yù)報，對重點區(qū)域?qū)嵤┓忾]、注氮、注漿等措施，加強地表堵漏，防止采空區(qū)漏風(fēng)導(dǎo)致著火事故發(fā)生。 2.嚴(yán)格明火管理；消除電

10、器火花；防止靜電、摩擦、雷電火源產(chǎn)生，加強電氣焊及入井車輛管理，杜絕一切外源火源，防止外因火災(zāi)發(fā)生。 3.按規(guī)定配備消防器材，消防設(shè)施完善有效，定期檢查。5零沖擊1.我礦無沖擊地壓，但要加大日常對頂?shù)装宓谋O(jiān)測工作。 2.對于過上覆集中煤柱、初采初放、過構(gòu)造等要編制專項安全技術(shù)措施，確保支護(hù)可靠有效。 3.加大對巷道的日常巡查工作，對于頂?shù)装逵凶兓膮^(qū)域要及時采取補強支護(hù)措施。6瓦斯零超限1.嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針。 2.進(jìn)一步優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)可靠、設(shè)施完好，使其簡單、合理、可靠，對回采面、掘進(jìn)面、硐室配置風(fēng)量應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程要求。 4.各區(qū)隊要保證安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，連采機割煤時堅持使用機載式CH4探頭，各工作面必須配備瓦斯檢測儀器及專（兼）職瓦檢查員，儀器儀表要保證完好，標(biāo)校準(zhǔn)確。 5.作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)停電、停風(fēng)時要立即撤人，杜絕無計劃停風(fēng)現(xiàn)象，恢復(fù)生產(chǎn)前要檢查瓦斯?jié)舛龋偦仫L(fēng)巷嚴(yán)禁設(shè)置電氣設(shè)備；嚴(yán)格控制電氣焊，做到一焊一措施，嚴(yán)禁明火作業(yè)。7重大風(fēng)險管控方案100%落實1.積極開展好年度風(fēng)險辨識工作，對于梳理出的重大安全風(fēng)險制定管控方案。 2.對于重大安全風(fēng)險要做好日常監(jiān)測工作，步行檢查、分管領(lǐng)導(dǎo)組織的半月以及礦長組織的月度安全檢查要列為重點檢查項目。 3.礦領(lǐng)導(dǎo)代班期間不